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根據(jù)市委組織部和市總工會關于開展非公企業(yè)工會“三個普遍”百日集中行動的有關精神，切實擴大工會組織覆蓋和工作覆蓋，推進企業(yè)普遍建立工會、普遍推行工資集體協(xié)商和普遍建立民主管理制度，結(jié)合本街道實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

要求在8月底之前基本完成“三個普遍”目標任務，9月份完成資料歸檔和數(shù)據(jù)庫錄入工作。

1、工會組建工作。今年底全街道企業(yè)法人單位建會率達到88%以上，職工入會率達到90%，25名職工以上的企業(yè)單獨建立工會，25名職工以下的企業(yè)加入聯(lián)合基層工會（或基層工會聯(lián)合會。下同）。需要解決的問題：切實消除“虛擬工會”、“檔案工會”現(xiàn)象；消除組建不規(guī)范問題，企業(yè)主的近親不能擔任工會主席，工會要積極開展活動發(fā)揮作用。

2、工資集體協(xié)商工作。今年底非公企業(yè)建制率達到95%以上，200名職工以上企業(yè)開展工資集體協(xié)商要約行動，新建或換屆聯(lián)合基層工會全面開展工資集體協(xié)商。需要解決的問題：注重讓職工真正參與協(xié)商，防止把樣本當協(xié)議，沒有協(xié)商，沒有履約力，成為“檔案協(xié)議”；充分發(fā)揮工資集體協(xié)商指導員和街道總工會的指導作用。

3、民主管理工作。年底前全街道非公有制企業(yè)職代會、廠務公開建制率達到90%以上，其中100人以上的企業(yè)力爭達到95%；需要解決的問題：理順職工代表大會或職工大會與工會的關系，工會是執(zhí)行機構(gòu)，職工代表大會或職工大會閉會期間，由工會組織負責監(jiān)督執(zhí)行，履行其工作職責；非公有制企業(yè)的民主管理制度要以工資集體協(xié)商為主要內(nèi)容。

二、工作措施

（一）、工會組織建設

1、搞好調(diào)研，摸清建制底數(shù)。要與正在開展的非公企業(yè)黨組織“百日集中組建”專項行動、工會經(jīng)費稅務代征工作相結(jié)合，以市納稅企業(yè)數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，組織人員逐家深入轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，開展建會建制情況大普查，全面了解掌握轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)建會建制情況。做到區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量清、所處區(qū)位清、未建會建制原因清，切實掌握各類企業(yè)建立工會、推行工資集體協(xié)商和建立民主管理制度情況。

2、制定計劃，突出聯(lián)合建會。在調(diào)研摸底的基礎上，根據(jù)全街道企業(yè)分布情況，依托工業(yè)園區(qū)和企業(yè)相對集中的行政村，制訂建立區(qū)域性聯(lián)合基層工會規(guī)劃，重點抓好25名職工以下小企業(yè)的聯(lián)建覆蓋工作。區(qū)域性聯(lián)合基層工會的成員單位控制在50家以內(nèi)。

3、嚴格把關，規(guī)范建會方式。一要組織強有力的工作班子，幫助和督促企業(yè)做好建會、建制工作，采取邊普查、邊組建、邊協(xié)商、邊突破的工作方式。二要督促加入聯(lián)合基層工會的會員單位填寫入會申請表，職工入會填寫入會申請書。三要協(xié)商推薦好職工代表和企業(yè)主代表，為建立工資集體協(xié)商和民主管理制度打好基礎。四要協(xié)商推薦好聯(lián)合基層工會3套班子和4個工作小組候選人，做好聯(lián)合基層工會成立（或換屆）大會資料準備。五要召開聯(lián)合基層工會成立（或換屆）暨職工代表大會，選舉產(chǎn)生聯(lián)合基層工會3套班子，建立區(qū)域性工資集體協(xié)商和職代會制度，簽訂好區(qū)域性工資集體協(xié)議。

（二）、工資集體協(xié)商

要重點抓好區(qū)域性工資協(xié)議簽訂；重點抓好未開展工資集體協(xié)商、未續(xù)簽工資集體協(xié)議、職工工資長期不增長、將最低工資標準作為大多數(shù)職工工資支付標準、勞資矛盾突出等五類企業(yè)；重點抓好200名職工以上企業(yè)開展工資集體協(xié)商要約行動。

（三）、民主管理工作

要根據(jù)中小型企業(yè)量大面廣的特點，在區(qū)域性聯(lián)合基層工會建立或換屆過程中，同步建立職代會制度。另外，年底前要重點抓好100名職工以上企業(yè)的職代會制度建設。

三、組織保障

1、強化宣傳，營造工作氛圍。加大法律法規(guī)的宣傳力度，充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳開展“三個普遍”的重要意義，宣傳企業(yè)依法建立工會組織、推行工資集體協(xié)商和建立民主管理制度對促進企業(yè)發(fā)展和維護職工合法權益的重要作用。宣傳上級工會的有關政策規(guī)定，將建會建制工作作為今后企業(yè)和個人評先選模的重要條件之一。對已建工會且獨立開戶的企業(yè)工會經(jīng)費予以稅前列支，未成立工會組織前所繳的工會籌備金不得在所得稅前扣除，等其成立工會且設立本單位工會帳戶后才允許稅前扣除。

2、提高認識，加強組織領導。要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，深刻認識新形勢下企業(yè)普遍建立工會組織、普遍建立工資集體協(xié)商和普遍建立民主管理制度的重要性和緊迫性，把實施推動“三個普遍”工作作為維護職工合法權益、協(xié)調(diào)勞動關系、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。要切實加強領導，明確責任，街道黨工委把這項工作納入黨工共建“三級聯(lián)創(chuàng)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”的重要議事日程，充分整合工會、工辦、勞動保障、工業(yè)園區(qū)、行政村，以及街道協(xié)調(diào)勞動關系三方協(xié)作單位、廠務公開領導小組成員單位等部們和機構(gòu)的工作力量，相互支持，密切配合，上下聯(lián)動，整體推進，保證“三個普遍”工作按時保質(zhì)順利完成。