導(dǎo)語：民政系統(tǒng)廉能防控整體方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，切實加大預(yù)防腐敗力度，強化全區(qū)民政系統(tǒng)作風(fēng)、效能、廉政建設(shè)，著力解決制約民政工作科學(xué)發(fā)展的各種瓶頸及群眾反映強烈的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化民政事業(yè)發(fā)展環(huán)境,不斷提升民政工作的社會滿意度與公信力,推動全區(qū)民政事業(yè)又好又快地發(fā)展，根據(jù)《市區(qū)廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案》（區(qū)紀(jì)字〔2011〕20號），結(jié)合民政工作實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵節(jié)點，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉能風(fēng)險查到點、懲防體系建到崗，實現(xiàn)廉能風(fēng)險的前置處理和有效預(yù)防，構(gòu)建預(yù)防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、干部更加勤廉的廉能管理體系，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實效促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展。為區(qū)民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力保障。

二、工作目標(biāo)

圍繞我局2011年工作目標(biāo)，通過開展廉能風(fēng)險防控工作，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、工作效率、外部環(huán)境等“五類風(fēng)險”，健全完善教育、監(jiān)督、預(yù)警、懲治“四項機制”，積極打造點、線、面相結(jié)合的立體化的懲防體系，著力形成覆蓋局機關(guān)科室和局屬單位所有崗位的廉能風(fēng)險防控工作機制，實現(xiàn)崗位風(fēng)險最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的目標(biāo)。

三、基本原則

1、堅持廉政與效能有機統(tǒng)一。系統(tǒng)規(guī)劃，注重廉政與效能的辯證統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動和相輔相成，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成既重廉又重效的良好氛圍。

2、堅持廉能管理與民政業(yè)務(wù)工作有效融合。把風(fēng)險崗位廉潔自律和勤政為民要求納入民政崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，做到廉能管理與民政業(yè)務(wù)工作兩手抓、共促進(jìn)，既有效防范廉能風(fēng)險，又進(jìn)一步強化崗位工作職責(zé)，提高業(yè)務(wù)工作水平。

3、堅持廉能管理與民政制度創(chuàng)新緊密結(jié)合。圍繞規(guī)范崗位廉能管理，推進(jìn)民政業(yè)務(wù)工作流程簡化和創(chuàng)新，建立適應(yīng)民政工作需要、科學(xué)有效的廉能管理制度，提高制度權(quán)威性和執(zhí)行力，形成較完善的廉能風(fēng)險防控長效機制。

四、實施范圍

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，機關(guān)各科室、局屬各單位、局機關(guān)全體干部職工。重點是行政許可與審批、公共資源配置、資金管理、干部人事管理、行政執(zhí)法等崗位及相關(guān)人員。

五、組織機構(gòu)

為推動廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的開展，成立區(qū)民政局廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

六、方法步驟

廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)工作從8月中旬開始啟動，12月底完成，分5個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2011年8月11日）

召開局班子會議，研究部署全局風(fēng)險崗位廉能管理工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定實施方案；組織局機關(guān)全體干部職工和局屬各單位負(fù)責(zé)人召開動員大會，對相關(guān)工作進(jìn)行專門安排部署。利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等載體大力宣傳廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，使全局干部職工充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范工作的重大意義，提高參與廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的積極性和主動性。

（二）查找廉能風(fēng)險階段（2011年8月12日—2011年8月31日）

主要從個人、單位（科室）和重點領(lǐng)域三個層面認(rèn)真查找廉能風(fēng)險。

1、理清職責(zé)。本著“職權(quán)法定、程序法定”的原則，對本局各科室、局屬單位風(fēng)險崗位權(quán)力事項進(jìn)行清理，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、服務(wù)承諾和工作紀(jì)律，確保各項權(quán)力行使的廉政責(zé)任落實到崗到人。簡化辦事程序再造業(yè)務(wù)流程圖，流程圖要簡單明了，既要做到內(nèi)部運作科學(xué)、合理，又要方便企業(yè)和群眾知情辦事。凡法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，依照法定程序制作；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，依照工作程序逐項標(biāo)明具體承辦崗位、職責(zé)要求、前置條件、必備資料、行政相對人的權(quán)利、投訴舉報途徑等制作。8月25日前將制定的業(yè)務(wù)流程圖報局辦公（監(jiān)察）室。

2、查找個人崗位風(fēng)險。結(jié)合崗位職責(zé)分析并查找出各崗位存在或可能存在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。重點對象為局班子成員、單位（科室）負(fù)責(zé)人和重點崗位的工作人員。經(jīng)過認(rèn)真查找后統(tǒng)一填寫《個人廉能風(fēng)險識別防控情況報告書》（詳見附件1）和《個人廉能風(fēng)險防控承諾書》（詳見附件2），于8月25日上報局辦公（監(jiān)察）室。

3、查找單位（科室）崗位風(fēng)險。根據(jù)機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和職能安排等情況，著重針對“權(quán)、錢、人、物和行政執(zhí)法”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找出單位（科室）值得警醒的崗位風(fēng)險并統(tǒng)一填寫并公示《內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉能風(fēng)險防控承諾書》（詳見附件3）和《單位廉能風(fēng)險防控承諾書》（詳見附件4）于8月25日上報局辦公（監(jiān)察）室。

4、查找專項風(fēng)險。重點圍繞“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度民政資金的使用）方面查找容易導(dǎo)致違紀(jì)違法行為發(fā)生的風(fēng)險點，有針對性地抓好專項風(fēng)險防控，統(tǒng)一填寫《專項廉能風(fēng)險防控情況登記表》（詳見附件5），并上報局辦公（監(jiān)察）室。

（三）確定風(fēng)險等級，建立風(fēng)險臺帳階段（2011年9月1日—2011年9月4日）

根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的機率大小和可能造成的危害程度高低，進(jìn)行風(fēng)險評估。各單位（科室）風(fēng)險分別劃分為一級、二級和三級，崗位（個人）風(fēng)險劃分為A、B、C級，一級（A級）廉能風(fēng)險表示產(chǎn)生腐敗問題的可能性較大或危害程度較深，二級（B級）次之，三級（C級）較小。單位（科室）和個人廉能風(fēng)險的評估，由單位（科室）責(zé)人組織本單位（科室）人員對查找出的廉政風(fēng)險及表現(xiàn)形式進(jìn)行評估，形成評估報告并提出風(fēng)險等級建議經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審后報局黨組會研究確定。各單位（科室）要將排查到的風(fēng)險登記匯總，將風(fēng)險點及風(fēng)險排查相關(guān)工作圖片、文字資料和自查表整理，統(tǒng)一交局辦公（監(jiān)察）室，建立風(fēng)險臺帳，加強風(fēng)險管理。

（四）制定防控措施階段（2011年9月至11月）

1、加強基礎(chǔ)防控。一是加強“廉能風(fēng)險防控”專題教育學(xué)習(xí)，每月定期參加理論學(xué)習(xí)和觀看警示教育片，使黨員干部增強廉潔意識、風(fēng)險意識，切實筑牢拒腐防變的思想防線。二是加強制度建設(shè)，各單位（科室）要針對重點崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點進(jìn)一步健全完善首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、問責(zé)追究制等制度，編制重點崗位制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的管理機制。

2、推進(jìn)風(fēng)險防控。加強重點崗位廉能風(fēng)險防范，對崗位權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置，加強同一業(yè)務(wù)不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督和制約。針對權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)，確定工作任務(wù)、工作內(nèi)容和工作方式，明確各崗位各環(huán)節(jié)的工作權(quán)限。在權(quán)力運行過程中，上一環(huán)節(jié)工作不到位的，不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，確保各項權(quán)力按流程運行、各環(huán)節(jié)工作按權(quán)限操作，最大程度減少人為因素干擾。

3、實行風(fēng)險預(yù)警。通過信訪舉報、行政監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政效能投訴等多種渠道，定時、定向收集風(fēng)險崗位的風(fēng)險信息。加強對崗位風(fēng)險的分析、辨識和評估，對潛在的、可能發(fā)生的或正在發(fā)生的風(fēng)險，按不同級別發(fā)出預(yù)警，采取提醒、督導(dǎo)、糾錯等措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，及時化解風(fēng)險。

4、強化效能監(jiān)察。鞏固和發(fā)展機關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，進(jìn)一步加大風(fēng)險崗位效能建設(shè)力度。積極落實內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評，不斷加強對民政干部服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效能的管理監(jiān)測，完善機關(guān)效能投訴網(wǎng)絡(luò)，加大投訴件查辦力度，著力提升風(fēng)險崗位工作人員的工作效能和服務(wù)水平。

（五）總結(jié)提高階段（2011年12月）

認(rèn)真總結(jié)廉能風(fēng)險防控工作取得的經(jīng)驗和成效，召開專題會議進(jìn)行歸納總結(jié)，不斷規(guī)范完善相關(guān)制度，形成長效機制。各單位（科室）要結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，對照廉能風(fēng)險點的防控，認(rèn)真進(jìn)行查漏補缺，建立健全科學(xué)管用、簡便易行、具有較強針對性和實效性的規(guī)章制度，形成用制度管權(quán)、管人、管事的長效機制。同時在廉能風(fēng)險防控的實踐過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，糾正存在的問題，對新出現(xiàn)的廉能風(fēng)險和履職過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時制定和優(yōu)化防控措施，形成廉能風(fēng)險防控動態(tài)修正優(yōu)化機制，推進(jìn)源頭治腐和效能建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展民政廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，有效保護干部的一項重要舉措。要通過開展此項工作，促使全局干部職工進(jìn)一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的失誤，防止和避免誤入歧途。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。將廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作列為“一把手”工程，以高度的政治責(zé)任感和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究部署，搞好思想動員，周密組織實施，形成齊抓共管腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的態(tài)勢。

（三）突出重點，加強防范。對確定的風(fēng)險點要重點進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。

（四）扎實推進(jìn)，點面結(jié)合。民政廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機結(jié)合起來，做到點面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。

（五）發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對風(fēng)險點上的工作人員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴(yán)重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。