導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇民政工作存在的問(wèn)題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

河灘社區(qū)民政工作

社區(qū)的民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)組織管理等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，業(yè)務(wù)面廣量大，且都與老百姓生活息息相關(guān)。做好社區(qū)民政工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。

社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、五保、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等諸多方面。近年來(lái)，河灘社區(qū)民政工作有了一定的進(jìn)步和發(fā)展，取得了明顯成效。但是，不可否認(rèn)基層民政工作仍存在著基礎(chǔ)條件差、資金短缺等問(wèn)題。具體情況如下：

一、基本情況：

河灘社區(qū)轄區(qū)總面積66平方千米，總戶數(shù)10493戶，總?cè)丝?2521人。社區(qū)共有城市低保對(duì)象479戶，五保戶89戶，優(yōu)撫對(duì)象270人。今年來(lái)，對(duì)54戶看病難的困難群眾給予了醫(yī)療救助。對(duì)轄區(qū)殘疾人落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度（以下簡(jiǎn)稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”），今年來(lái)，對(duì)轄區(qū)100余名殘疾人給予了兩項(xiàng)補(bǔ)貼。社區(qū)有分管民政工作人員三名，都為全職。河灘社區(qū)民政工作基本上做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

二、工作開(kāi)展情況

河灘社區(qū)民政部門(mén)堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，不斷增強(qiáng)“解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”的意識(shí)，真正做到了“心為民所想，情為民所系，利為民所謀”。近年來(lái)，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的城市低保、五保、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等，特別是當(dāng)前正在深入落實(shí)的農(nóng)村低保工作，民政部門(mén)都發(fā)揮著不可替代的重要作用，得到了人民群眾的高度認(rèn)可和廣泛贊譽(yù)。為維護(hù)地方穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。河灘社區(qū)的低保工作取得了尤為矚目的成果，具體情況如下：

今年以來(lái)，河灘社區(qū)根據(jù)有關(guān)城鄉(xiāng)低保工作的文件精神，結(jié)合實(shí)際，完善了工作制度，規(guī)范了工作程序。堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，嚴(yán)格貫徹有關(guān)低保工作的文件精神，以操作制度化、管理規(guī)范化、結(jié)果公平話為目標(biāo)，做到了對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、操作程序規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理有效、人民群眾滿意，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光低保”、“公平低保”的目標(biāo)。

一是對(duì)審批確定的低保對(duì)象及時(shí)上報(bào)街道、區(qū)級(jí)民政部門(mén)，并要求在各村委公示欄內(nèi)進(jìn)行張榜公示，及時(shí)發(fā)放低保證；對(duì)審批未通過(guò)的，及時(shí)告知申請(qǐng)人或其人原因。

二是加強(qiáng)檔案管理，完善了城鄉(xiāng)低保對(duì)象紙質(zhì)和電子檔案，做到一戶一檔，確保申請(qǐng)審批材料齊全。進(jìn)一步推動(dòng)了低保信息化建設(shè)，以及城鄉(xiāng)低保信息網(wǎng)絡(luò)的日常管理和維護(hù)工作。

三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。按規(guī)定定期對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭的發(fā)生變化情況和人員增減等情況進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)和停發(fā)低保金手續(xù)，對(duì)超出保障標(biāo)準(zhǔn)的低保家庭及時(shí)予以清退。

四是在村（居）設(shè)置低保公示欄，對(duì)轄區(qū)的低保政策、審批條件、審批流程以及享受低保待遇的家庭基本信息予以長(zhǎng)期公示。加大低保政策宣傳力度，向社會(huì)公布經(jīng)辦科室、投訴電話，設(shè)置投訴箱，采取多種形式推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督。

社區(qū)民政工作中存在的不足

近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)民政工作越來(lái)越加重視，隨著民政部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，工作量不斷加大，民政部門(mén)的職能作用也越來(lái)越顯得重要。尤其是基層民政部門(mén)在以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中作了大量工作，取得了可喜的成績(jī)，但是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，基層民政工作中存在的困難和問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。一是民政工作領(lǐng)域逐步拓寬、任務(wù)加大，而民政人員相對(duì)較少，給工作造成巨大壓力。就河灘社區(qū)而言，社區(qū)所轄人口32521人，而民政人員僅有3名，容易造成精力不夠的問(wèn)題。二是基層民政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。近年來(lái)，上級(jí)撥付地方民政部門(mén)的專項(xiàng)資金數(shù)目甚大，低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象、救災(zāi)救濟(jì)資金的發(fā)放、下鄉(xiāng)調(diào)研、各種表冊(cè)印制等都需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，但基層民政工作經(jīng)費(fèi)異常緊缺。三是民政對(duì)象需求呈不斷擴(kuò)增之勢(shì)，給民政工作帶來(lái)了新的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，民政工作對(duì)象的需求不斷增長(zhǎng)，且呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，各種合理、不合理的訴求交織，給民政工作帶來(lái)諸多困難和矛盾。

四、對(duì)加強(qiáng)社區(qū)民政工作的幾點(diǎn)建議

一是改善社區(qū)民政辦的辦公條件，以提高基層民政工作的辦事效率。一方面，整合社區(qū)民政現(xiàn)有資源，分類管理和營(yíng)運(yùn)。另一方面，加大投入，配備相對(duì)統(tǒng)一的辦公用房、辦公設(shè)施和應(yīng)急裝備，逐步提高信息化管理水平。

二是增加人員配備，提高民政工作的服務(wù)質(zhì)量。由于民政工作政策性強(qiáng)和業(yè)務(wù)性強(qiáng)，對(duì)民政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，需要與之相適應(yīng)的民政干部數(shù)量和穩(wěn)定的民政干部隊(duì)伍，解決好有人干事的問(wèn)題，充實(shí)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍。讓民政干部有陣地、有職有權(quán)，以增強(qiáng)民政干部的工作積極性，保證工作的有效開(kāi)展。民政工作人員有更多的經(jīng)理干好本職工作，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，更好的為人民服務(wù)。

三是加大對(duì)社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度，以提高基層民政工作者的整體素質(zhì)。我國(guó)的民政業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越廣，對(duì)老百姓的服務(wù)領(lǐng)域越來(lái)越寬，這就要求民政工作人員不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，加大對(duì)社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提高基層民政干部的知識(shí)層次和能力水平，使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層民政隊(duì)伍，是做好社區(qū)民政工作的重要條件。

四是加大財(cái)政資金投入，逐步理順管理體制。要提高財(cái)政支出比例。民政工作做得好不好，以民為本、為民解困的工作落實(shí)得好不好，關(guān)鍵靠資金投入，這是民政工作的基礎(chǔ)。因此，對(duì)民政資金的投入，要建立民政資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。參考文獻(xiàn)：

[1]楊正勤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)民政，2004（12）.[2]劉朝暉，魏國(guó)辰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)民政，2006（8）.

[3]崔鳳舞，李巍，邢洪銳.關(guān)于當(dāng)前城市民政工作問(wèn)題及對(duì)策的幾點(diǎn)宏觀思考.社會(huì)福利，1995（6）.

篇2

一、成立組織，及時(shí)制定實(shí)施方案

縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)后，我局立即召開(kāi)班子會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，成立了由局長(zhǎng)蔣坎恕同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管機(jī)關(guān)工作的副職擔(dān)任。為扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我局結(jié)合當(dāng)前民政工作實(shí)際，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，制定了《獻(xiàn)縣民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，方案明確了我局開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求、范圍對(duì)象、方法步驟等幾個(gè)方面問(wèn)題，從而使全體干部職工對(duì)如何搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐有了清晰的認(rèn)識(shí)，使他們以高昂的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中。

二、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)

3月9日上午，我局召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)蔣坎恕同志做了動(dòng)員講話，傳達(dá)了縣委召開(kāi)的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)第一階段的任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的安排部署。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作中，我局采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，充分利用周一、周三、周五集體學(xué)習(xí)日，組織機(jī)關(guān)全體黨員、干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，紀(jì)念黨的召開(kāi)30周年大會(huì)精神，同志有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀論述，同時(shí)還認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委書(shū)記謝恩國(guó)同志在全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了全體干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，為民政工作上臺(tái)階上水平指明了方向。

三、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)，開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，全體干部職工擠時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀重要論述。為使學(xué)習(xí)取得明顯效果，我局每個(gè)干部職工都配備專用筆記本，邊學(xué)邊記。在學(xué)習(xí)和自學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合民政工作實(shí)際，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)，體會(huì)文章統(tǒng)一交到縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室，其他人員學(xué)習(xí)體會(huì)統(tǒng)一懸掛到民政局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)園地，供大家學(xué)習(xí)交流。在鞏固學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相交流學(xué)習(xí)體會(huì)，通過(guò)學(xué)習(xí)交流，全體黨員干部職工加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展的理解，增強(qiáng)了做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信心和決心，收到了良好效果。

四、鞏固學(xué)習(xí)成果，及時(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)測(cè)驗(yàn)

為鞏固學(xué)習(xí)效果，提升全體干部職工的理論水平，3月25日，局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)蔣坎恕同志為全體干部職工上了題為“用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民政工作”的專題輔導(dǎo)課，通過(guò)學(xué)習(xí)，加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，提高了認(rèn)識(shí)水平，為開(kāi)展好調(diào)研活動(dòng)打好了思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)過(guò)程中，組織全體機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行了兩次科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)測(cè)驗(yàn)，采用開(kāi)卷測(cè)驗(yàn)，獨(dú)立完成的方式進(jìn)行，通過(guò)測(cè)驗(yàn)全體干部職工認(rèn)真完成答卷，取得了滿意的效果，加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信心和決心，鞏固了學(xué)習(xí)成果，為下一步學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打下了良好基礎(chǔ)。

篇3

一、將效益審計(jì)體現(xiàn)在科學(xué)管理上

一般而言，政府效益審計(jì)就是指對(duì)政府事業(yè)、項(xiàng)目、組織是否經(jīng)濟(jì)、高效、有成果地開(kāi)展運(yùn)作的程度進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)或檢查，目的是為公共措施的執(zhí)行和后果提供相關(guān)的信息。將效益審計(jì)理念導(dǎo)人民政資金審計(jì)項(xiàng)目中，對(duì)項(xiàng)目資金的使用和管理效益進(jìn)行分析，是此次審計(jì)的重要內(nèi)容之一。由于真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響到審計(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，是客觀公正地分析資金效益的第一手資料，在民政資金審計(jì)中，審計(jì)人員始終以真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)作為民政資金審計(jì)的切入點(diǎn)，以資金流動(dòng)為龍頭，順藤摸瓜。

(一)審計(jì)民政資金撥付情況，分析資金撥付效益。分析資金撥付效益需要從數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫嬲归_(kāi)，即中央和地方各級(jí)安排的專項(xiàng)資金和配套資金是否及時(shí)、足額，撥付的具體方式和手段是否可行有效；有無(wú)截留、擠占、挪用和違規(guī)獲取資金等問(wèn)題，是否達(dá)到了預(yù)期的效果、獲得了良好成效；或有無(wú)因資金撥付不及時(shí)而延誤民政資金享用對(duì)象的基本保障，造成負(fù)效益的情況。例如，審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市存在虛報(bào)撫恤對(duì)象人數(shù)，多獲取財(cái)政補(bǔ)助資金幾百萬(wàn)元的問(wèn)題。這種多獲取財(cái)政補(bǔ)助資金用于民政部門(mén)經(jīng)費(fèi)支出或用于其他支出的做法，從數(shù)量和質(zhì)量的方面來(lái)分析，都是不符合預(yù)期要求和資金撥付要達(dá)到的成效的，是以損害民政資金未來(lái)有序運(yùn)行為代價(jià)的，是一種只顧短期局部利益，忽略長(zhǎng)期全局效益的做法，將會(huì)造成不利于民政工作健康有序運(yùn)行的負(fù)效益。

(二)調(diào)查各級(jí)民政資金管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況，分析資金管理效益。分析資金管理效益主要涉及管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目管理方面的效益狀況。如管理機(jī)構(gòu)責(zé)任機(jī)制是否健全，管理方法和手段是否科學(xué)高效，是否執(zhí)行了各項(xiàng)政策規(guī)定和管理辦法，是否存在因管理不到位而帶來(lái)?yè)p失和浪費(fèi)，甚至損害了民政資金享用對(duì)象的切身利益的情況。也就是從管理角度來(lái)分析被審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的效益狀況。例如，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市某民政所在管理上集確定民政對(duì)象、審核資金發(fā)放、發(fā)放民政資金等職能于一身，缺乏有效的監(jiān)管；民政資金發(fā)放表存在隨意涂改、發(fā)放人模仿享用者簽名的現(xiàn)象。鑒于民政資金是中央立足于解決百姓困難的一項(xiàng)重要舉措，政府和相關(guān)部門(mén)為了規(guī)范民政資金的管理，促進(jìn)民政工作制度持續(xù)健康的運(yùn)行，制定出臺(tái)了一系列的政策辦法，但在一些地方尤其是縣級(jí)及以下卻沒(méi)有得到認(rèn)真落實(shí)。這種民政工作相關(guān)政策落實(shí)不完善的情況，從當(dāng)前效益來(lái)看，不便于民政資金的統(tǒng)一管理和運(yùn)作；從長(zhǎng)遠(yuǎn)效益來(lái)看，管理效率的弱化，加大了民政資金的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

(三)調(diào)查民政資金的使用情況，分析資金使用效益。分析資金使用效益主要是圍繞民政資金使用情況進(jìn)行的，這方面的效益分析是當(dāng)前政府效益審計(jì)的核心內(nèi)容。重點(diǎn)是圍繞被審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的資金是否節(jié)約，民政資金是花大錢(qián)辦小事、還是花小錢(qián)辦大事，是否將資金真正專款專用，是否存在資金閑置未運(yùn)營(yíng)等不經(jīng)濟(jì)情況等來(lái)進(jìn)行分析，以便審查資金使用的真實(shí)性、經(jīng)濟(jì)性和效果性。這是實(shí)現(xiàn)由過(guò)去重視資金投向、撥付等環(huán)節(jié)，到重視投向、撥付和資金利用效果，跟蹤問(wèn)效的根本轉(zhuǎn)變，也是效益審計(jì)理念運(yùn)用于民政資金審計(jì)的成果之一。例如，審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市城鎮(zhèn)低保資金年底結(jié)余2000多萬(wàn)元，相當(dāng)于一年開(kāi)支數(shù)。結(jié)合效益分析成果，審計(jì)提出建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)研究資金大量結(jié)余的原因，以保證民政資金制度持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、將效益審計(jì)體現(xiàn)在社會(huì)公平上

民政資金項(xiàng)目的非盈利性，決定了衡量其效益不能　只關(guān)注其資金的經(jīng)濟(jì)效益，更要注重其滿足社會(huì)共同需要的優(yōu)劣程度，及推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的效果。而公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的基礎(chǔ)之一，項(xiàng)目實(shí)施中公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將極大促進(jìn)項(xiàng)目效益的提高。對(duì)民政資金實(shí)施的公平效益分析既是審計(jì)人員審計(jì)調(diào)查關(guān)注的重點(diǎn)，也是效益審計(jì)理念運(yùn)用于民政資金審計(jì)調(diào)查的突出體現(xiàn)。

審計(jì)調(diào)查中，審計(jì)人員嘗試使用了一些非傳統(tǒng)的調(diào)查方法，諸如發(fā)放調(diào)查表來(lái)考察百姓滿意度，以便進(jìn)一步分析民政資金的社會(huì)效益。例如，某地在發(fā)放春荒補(bǔ)助時(shí)，全縣20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，只對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))補(bǔ)助，6個(gè)受補(bǔ)助的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))得到的救災(zāi)款又大多給了敬老院。而實(shí)施春荒補(bǔ)助項(xiàng)目的社會(huì)公平效益在于春荒補(bǔ)助資金的實(shí)施是否給當(dāng)?shù)卮蠖嗬щy群眾帶來(lái)確確實(shí)實(shí)的好處，好處有多大，達(dá)到預(yù)期效果沒(méi)有；是否符合均衡機(jī)制原理，是否促進(jìn)了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和和諧社會(huì)的構(gòu)建；是否有助于形成社會(huì)的良性公平效益。該項(xiàng)目的實(shí)施要達(dá)到的公平效益絕不是只能讓少數(shù)人獲益，卻使多數(shù)人受損。結(jié)合效益分析成果，審計(jì)提出建議，政府在規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，既要考慮地域發(fā)展和各地經(jīng)濟(jì)狀況客觀存在的不平衡性，又要考慮兼顧公平，形成大區(qū)域的均衡公平機(jī)制，注意政策向貧困地區(qū)的適當(dāng)傾斜，以便民政資金項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)的實(shí)惠遍及貧困地區(qū)的家家戶戶。

三、將效益審計(jì)體現(xiàn)在完善制度上

民政資金審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目結(jié)束后，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)行后續(xù)跟蹤問(wèn)效。了解當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)對(duì)審計(jì)調(diào)查揭示問(wèn)題的重視程度，以及整改措施。例如，針對(duì)審計(jì)揭示的民政經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大量使用民政資金問(wèn)題，建議實(shí)施業(yè)務(wù)管理與資金管理分離，減少中間環(huán)節(jié)；針對(duì)目前我省已實(shí)施涉農(nóng)資金“一卡通”，各地民政所基本不直接發(fā)放民政資金，建議各地應(yīng)對(duì)歷年結(jié)存在民政所的資金進(jìn)行清理，將資金集中于財(cái)政部門(mén)管理；針對(duì)各地某些資金結(jié)余較大，目前補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，建議適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。

上述方面的進(jìn)一步合理規(guī)范，不僅對(duì)改進(jìn)和完善民政工作發(fā)揮可積極的作用，也是實(shí)現(xiàn)效益的重要手段，尤其是在制度效益價(jià)值更為突顯的今天。這一系列措施的出臺(tái)，不僅表明本次審計(jì)調(diào)查對(duì)民政工作的健康發(fā)展起到了不可或缺的作用，更體現(xiàn)了效益審計(jì)理念運(yùn)用于該審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目帶來(lái)的良好的后期制度效益。

篇4

省人大常委會(huì)委員張孝琳、陳培德、林清和、張鳳鳴先后走上發(fā)言席，帶著從人民群眾中收集來(lái)的意見(jiàn)和建議，直言不諱地對(duì)省民政廳及吳桂英廳長(zhǎng)在救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、殯葬管理以及廉政建設(shè)等方面工作進(jìn)行了評(píng)議。

評(píng)議既充分肯定了成績(jī)，也指出了不足。委員們認(rèn)為，吳桂英廳長(zhǎng)任職以來(lái)，認(rèn)真履行政府職能，在全國(guó)率先建立新型社會(huì)救助體系，大力推行農(nóng)村“五保”和城市“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)，努力提高抗災(zāi)救災(zāi)能力，民政事業(yè)得到快速發(fā)展，不少工作走在全國(guó)前列。同時(shí)，委員們也對(duì)民政工作中存在的問(wèn)題提出了中肯的批評(píng)和可行的建議。

救助工作不應(yīng)像“拜年”一樣簡(jiǎn)單了事

近年來(lái)，隨著“以人為本、和諧發(fā)展”觀念的深入，我省新型社會(huì)救助體系建設(shè)取得了階段性成果。低保工作基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，現(xiàn)有低保對(duì)象62.23萬(wàn)人。對(duì)困難群眾，各地的民政部門(mén)根據(jù)其所遇到的實(shí)際困難，給予醫(yī)療、教育、住房、法律援助等方面的專項(xiàng)補(bǔ)助，困難群眾受助程度和范圍逐漸加大。

“但是，在我省，一些具體的救助工作還存在不完善之處。有的地方最低生活保障動(dòng)態(tài)管理還不夠及時(shí)，在救助資金的使用上，有個(gè)縣級(jí)市民政局，在農(nóng)村及社會(huì)救濟(jì)福利費(fèi)中列支工作人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)，擠占專項(xiàng)資金。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保慰問(wèn)金、春荒救助款等資金未能及時(shí)發(fā)放到位。也有的地方由于低保政策執(zhí)行不徹底，資金總體投入不足，產(chǎn)生不按照低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低保金，降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，或者采用每年輪換確定低保對(duì)象的現(xiàn)象?！睆埿⒘瘴瘑T第一個(gè)發(fā)言，就指出了民政廳在救助工作中存在的問(wèn)題。

據(jù)一些地方的人大代表反映，由于一些基層民政部門(mén)不能全面掌握困難群眾的底數(shù)，因此出現(xiàn)了對(duì)低保條件消失對(duì)象沒(méi)有及時(shí)予以調(diào)整，少數(shù)地方甚至還有低保對(duì)象已死亡還在領(lǐng)取低保金的情況?？闪硗鈪s還有一些符合條件的低保人員，由于文化水平低、對(duì)政策不了解、行動(dòng)不便等原因，還沒(méi)有納入低保范圍。

針對(duì)上述問(wèn)題，張孝琳委員認(rèn)為，新時(shí)期的民政工作，已不再是過(guò)去簡(jiǎn)單的發(fā)發(fā)救濟(jì)金、節(jié)假日拎點(diǎn)慰問(wèn)品給困難群眾拜拜年這樣簡(jiǎn)單了。新型的社會(huì)救助體系，需要民政部門(mén)真正轉(zhuǎn)變職能，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層了解和掌握困難群眾的底數(shù)，熟練運(yùn)用各項(xiàng)救助政策，準(zhǔn)確發(fā)放救助款物，保證救助工作公平公正進(jìn)行，及時(shí)把政府和社會(huì)的關(guān)懷送到最需要救助的困難群眾的手中。

對(duì)各級(jí)民政部門(mén)的救災(zāi)救濟(jì)工作，張鳳鳴委員在發(fā)言中也認(rèn)為，近年來(lái)民政部門(mén)救助工作的成績(jī)有目共睹。但是和浙江快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)相比，和廣大群眾特別是困難群眾的要求相比還有距離。他十分嚴(yán)肅地指出了民政部門(mén)存在的醫(yī)療救助資金結(jié)余過(guò)大，發(fā)放門(mén)檻過(guò)高等問(wèn)題。

張鳳鳴委員根據(jù)審計(jì)出來(lái)的情況，在會(huì)上直言：2005年，麗水市蓮都區(qū)民政局醫(yī)療救助資金收入有165.3萬(wàn)元，支出84.9萬(wàn)元，結(jié)余80.4萬(wàn)元，占收入額的48.63%。青田縣民政局醫(yī)療救助資金收入265萬(wàn)元，支出46.86萬(wàn)元，結(jié)余218.14萬(wàn)元，結(jié)余資金占收入額的82.32%。瑞安市財(cái)政安排社會(huì)醫(yī)療救助資金338.4萬(wàn)元，省級(jí)追加56萬(wàn)元，合計(jì)394.4萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際支出10.56萬(wàn)元，僅占預(yù)算安排數(shù)的2.5%，而瑞安市全年只有32人獲得救助，大部分低保對(duì)象由于醫(yī)療費(fèi)用支出達(dá)不到規(guī)定額度未能獲得救助。

張風(fēng)鳴委員嚴(yán)肅指出，“以民為本，為民解困”是民政工作的宗旨。民政部門(mén)的社會(huì)救助工作實(shí)質(zhì)上是對(duì)社會(huì)財(cái)富的二次分配，有利于促進(jìn)社會(huì)公平，保障社會(huì)弱勢(shì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。不能因?yàn)榈捅Ｐ畔⒉煌该?、基層低保工作缺乏監(jiān)督等原因，任意發(fā)放或者克扣救助資金，影響救助政策的實(shí)施和落實(shí)。”

評(píng)議是為了促進(jìn)工作，除了指出問(wèn)題，委員們?cè)趯徸h發(fā)言中還提出了中肯的建議。張孝琳委員提出，省民政廳要用法制的手段促進(jìn)救助工作規(guī)范、有序進(jìn)行，盡量減少救助的隨意性，提高救助效力。同時(shí)，要加強(qiáng)制度公平性研究，合理確定救助內(nèi)容和救助標(biāo)準(zhǔn)，防止對(duì)社會(huì)其它成員、特別是處于困難邊緣群體的社會(huì)成員產(chǎn)生新的不公平。要注意各項(xiàng)工作細(xì)節(jié)，完善工作程序，既要避免“開(kāi)著摩托、打著手機(jī)，吃著低保”的現(xiàn)象，又要保障符合條件的人能夠及時(shí)有效地得到政府的救助。

要在為老年人謀福利上多想點(diǎn)辦法

近年來(lái)，我省的社會(huì)福利事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，各級(jí)政府和民政部門(mén)通過(guò)各種渠道，加大投入力度，建設(shè)了不少福利院和養(yǎng)老院。還吸引社會(huì)資金創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或托老中心，受到社會(huì)和老年人的歡迎。群眾是看在眼里，喜在心里。但是，社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，在給老年人、殘疾人的生活帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題。

“由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些地方政府在興辦福利院、養(yǎng)老院時(shí)，為了維持生存或達(dá)到創(chuàng)收贏利的目的，只對(duì)有錢(qián)人開(kāi)放，讓一部分真正需要幫助的老年人‘望院止步’，使得該照顧的人得不到及時(shí)照顧，背離了政府救助的初衷?！标惻嗟挛瘑T在發(fā)言中指出了我省民政福利事業(yè)中存在的問(wèn)題。

陳培德在發(fā)言中舉了一個(gè)例子。他說(shuō)，在調(diào)研時(shí)，有群眾反映，某縣政府投資建立的一家老年福利中心，2002年建成，面積1.2萬(wàn)平方米，共有240張床位。但目前實(shí)際入住的孤寡老人只有21人。還有60至70個(gè)床位租給了退休教師和退休職工住。另外空余的床位則開(kāi)始對(duì)外搞創(chuàng)收。

張鳳鳴委員在發(fā)言中，列舉了兩件事，一件是臺(tái)州市路橋區(qū)福利中心將用公益資金贊助建成的福利中心大樓，出租給個(gè)人開(kāi)辦大酒店。另一件是長(zhǎng)興縣福利院被浙江武義田歌實(shí)業(yè)公司租賃。張鳳鳴指出：“這些做法都不符合公益金‘扶老、助殘、救孤、濟(jì)困’的原則。”

對(duì)此問(wèn)題，陳培德委員指出，要加強(qiáng)對(duì)政府投資興辦的福利院、敬老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)和規(guī)范管理。政府投資為主興辦的各類福利機(jī)構(gòu)要充分體現(xiàn)公益性特點(diǎn)，福利事業(yè)應(yīng)該在為老年人、殘疾人謀福利的方面多想點(diǎn)辦法。真正讓那些生活困難，需要照顧的老年人能住得進(jìn)，住得起敬老院、養(yǎng)老院，讓他們頤養(yǎng)天年。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極支持社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新社會(huì)福利服務(wù)機(jī)制，保障廣大老年人“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所依?！?/p>

殯葬價(jià)格“虛高”，“青山白化”已成頑癥

近年來(lái)，凡辦過(guò)喪事的人都知道，如今辦個(gè)喪事開(kāi)支不小。因?yàn)橐恍┙?jīng)營(yíng)性公墓、骨灰盒價(jià)格偏高，普通老百姓特別是困難群眾難以承受。一個(gè)像樣一點(diǎn)的公墓的價(jià)格高達(dá)幾萬(wàn)元，稍微好點(diǎn)的骨灰盒要上千元或者上萬(wàn)元。殯葬費(fèi)用一路飆升，令許多工薪階層感嘆：“如今死人也死不起啊！”

今年上半年，省物價(jià)局在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，殯葬方面存在的主要問(wèn)題有：一是利用所謂的高檔爐、撿灰爐，擅自提高火化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)地方每燒一具尸體收800元，有的甚至超過(guò)1000元；二是在服務(wù)收費(fèi)中自立一些變相的或延伸的收費(fèi)項(xiàng)目，如抬尸費(fèi)、消毒費(fèi)、加班費(fèi)等等。

林清和委員在發(fā)言中指出，長(zhǎng)期以來(lái)，由于多數(shù)殯儀館被定為自收自支事業(yè)單位，政府對(duì)殯儀館建設(shè)和火化設(shè)備基本不予投入，加之燃油價(jià)格的不斷上漲，按規(guī)定火化費(fèi)最高按200元一具收取，但殯儀館是燒一具虧一具，這樣就使得不少殯儀館采取堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)的違規(guī)措施。

某市審計(jì)局在對(duì)民政局的審計(jì)報(bào)告中提到，某殯儀館2005年殯葬用品銷(xiāo)售收入469萬(wàn)元，而進(jìn)價(jià)成本是222萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)利潤(rùn)率達(dá)111.3%，其中骨灰盒銷(xiāo)售收入379萬(wàn)元，而進(jìn)價(jià)成本只189萬(wàn)元，利潤(rùn)率達(dá)100.39％。

林清和委員一針見(jiàn)血地指出：“殯葬用品價(jià)格虛高，究其原因在于行業(yè)獨(dú)占經(jīng)營(yíng)，未能形成競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，喪戶更沒(méi)有挑選和討價(jià)還價(jià)的余地。從調(diào)研的情況看，盡管沒(méi)有明文禁止喪戶自帶骨灰盒，但事實(shí)上出于種種原因，一些地方殯儀館之外的骨灰盒經(jīng)銷(xiāo)者很少，喪戶自帶骨灰盒的也很少?！?/p>

關(guān)于殯葬價(jià)格虛高的問(wèn)題，許多委員在審議中也認(rèn)為：“在殯葬領(lǐng)域，政府公共管理、公共服務(wù)職能與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為混淆在一起，殯葬事業(yè)單位管辦不分、政企不分、事企不分的現(xiàn)象比較普遍?！?/p>

對(duì)此，委員們提出，殯葬行業(yè)是特殊的公益性的服務(wù)行業(yè)，政府有責(zé)任讓所有的人特別是困難群眾，能最后一次平等地享受到這種公益性。然而正是長(zhǎng)期以來(lái)政府投入的不足，使得殯葬行業(yè)只能依靠行業(yè)獨(dú)占經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，來(lái)償還建設(shè)資金，彌補(bǔ)公益性虧損，維持自身的發(fā)展，但同時(shí)也淡化了行業(yè)的公益性，侵害了群眾的利益。火化作為政府倡導(dǎo)、主導(dǎo)并用行政執(zhí)法加以保障的重大殯葬改革措施，其促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步、維護(hù)公眾利益的作用不言而喻，但行業(yè)壟斷恰恰背離了殯葬改革的本意。

林清和委員坦言：“如果這種體制再不加以改革，極易誘發(fā)腐敗?！庇匈Y料顯示，2003年以來(lái)我省殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違紀(jì)7人，占民政部門(mén)違法違紀(jì)總?cè)藬?shù)的26.92%。對(duì)此林清和委員提出，殯葬改革是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)變革。各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)，政府要增加財(cái)政投入，改革不合理的殯葬管理體制。

在評(píng)議中，林清和委員還對(duì)我省始終存在的“青山白化”現(xiàn)象，提出了批評(píng)。我省雖歷經(jīng)十多年對(duì)“青山白化”的整治，許多地方取得了明顯的成效，但遺留的問(wèn)題還是不少，“青山白化”現(xiàn)象在溫州、臺(tái)州一些地方還是比較突出。

林清和認(rèn)為，對(duì)“青山白化”，少數(shù)地方未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的治理，在一些重要城鎮(zhèn)附近，“白化”依然是一種負(fù)面“景觀”。在一些地方，治理標(biāo)準(zhǔn)不高，只是作了表象性、應(yīng)付性的處理，“白化”現(xiàn)象治后復(fù)生的問(wèn)題已成為一種頑癥。

許多委員在審議中反映，隨著我省鐵路、高等級(jí)公路的增加和城鎮(zhèn)的發(fā)展，“三沿五區(qū)”范圍擴(kuò)大，應(yīng)治理的墳?zāi)钩试黾于厔?shì)，據(jù)民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前仍有331萬(wàn)余穴要清理，任務(wù)極為繁重。

這些現(xiàn)象的頑固存在，究其原因，是較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期民政、林業(yè)、國(guó)土等相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)墓地的建設(shè)管理沒(méi)有形成合力，山林承包者把大片山地（林地）轉(zhuǎn)讓他人作墓葬用地，未能受到應(yīng)有的法律約束。執(zhí)法監(jiān)管缺位，民政部門(mén)作為殯葬主管部門(mén)沒(méi)有專項(xiàng)執(zhí)法權(quán)，有的專項(xiàng)執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真履行殯葬管理執(zhí)法，弱化了日常管理力度，多年來(lái)采用突擊手段、運(yùn)動(dòng)方式予以治理，未能治本。

對(duì)此，林清和委員指出，要把浙南等地的亂埋亂葬嚴(yán)重地區(qū)作為重點(diǎn)，有針對(duì)性地加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳效果。要將宣傳教育與“青山白化”整治、違法行為處罰有機(jī)結(jié)合，不斷提高廣大干部群眾的法律意識(shí)和遵守殯葬管理法律法規(guī)的自覺(jué)性，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)喪葬觀念和習(xí)俗，鞏固和提高火化率，深化殯葬改革，為殯葬執(zhí)法創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

委員們的發(fā)言結(jié)束后，吳桂英表示，要根據(jù)這次會(huì)議上提出的意見(jiàn)，尋找工作中的差距和不足，認(rèn)真研究整改措施，切實(shí)做好整改工作。

篇5

一、基本情況

進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，我局嚴(yán)格按照縣委的部署和要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，開(kāi)展交心談心活動(dòng)。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，各股室負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后，通過(guò)發(fā)放征求評(píng)議表，廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議均如實(shí)體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告之中。通過(guò)分析檢查，全局黨員干部職工的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有了較大的轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路更加清晰，改革創(chuàng)新的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、主要做法

（一）深入發(fā)動(dòng)，周密安排部署

縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)會(huì)暨分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以后，我局于5月6日下午召開(kāi)局班子會(huì)，研究布置第二階段工作，7日上午召開(kāi)了全局干部職工參加的動(dòng)員大會(huì)，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)*同志對(duì)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)分析檢查階段的工作作了安排部署。他要求要切實(shí)提高對(duì)做好分析檢查工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)搞好分析檢查的積極性，明確做好分析檢查工作的指導(dǎo)思想和方法步驟，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這一階段的各項(xiàng)工作組織好、開(kāi)展好，確保分析檢查工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，制訂了分析檢查階段的具體實(shí)施方案，從目標(biāo)要求、時(shí)間安排、工作重點(diǎn)和具體要求等方面對(duì)分析檢查階段的工作進(jìn)行了細(xì)化分解。

（二）深入群眾，廣泛征求意見(jiàn)

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)社會(huì)各界和人民群眾意見(jiàn)和建議的征集工作，廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見(jiàn)，班子成員以及干部職工真心交換意見(jiàn)，誠(chéng)心向兄弟單位和部門(mén)問(wèn)經(jīng)驗(yàn)、找差距，虛心征求各方面意見(jiàn)建議，為有針對(duì)性地開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告、制定整改措施打下了基礎(chǔ)。一是書(shū)面征求意見(jiàn)。以書(shū)面形式廣泛征求人大、政協(xié)、縣直有關(guān)單位、局下屬單位對(duì)縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子、民政政風(fēng)行風(fēng)和民政工作的意見(jiàn)建議。二是走出去問(wèn)計(jì)于基層。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層，在督促檢查、指導(dǎo)工作的同時(shí)，做好調(diào)查研究，與黨員干部職工促膝談心，了解和幫助解決困難群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。三是召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，集思廣益，確解發(fā)展難題。四是開(kāi)展陽(yáng)光服務(wù)活動(dòng)。5月24日下午局黨組成員*同志帶領(lǐng)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，利用大集時(shí)間向群眾宣傳民政法律法規(guī)，解答群眾提出的問(wèn)題，對(duì)群眾提出的問(wèn)題作了詳細(xì)解答。

（三）深刻剖析，認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)

開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)是分析檢查階段的重要環(huán)節(jié)，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭查擺問(wèn)題，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)深入開(kāi)展交心談心活動(dòng)，黨員之間增進(jìn)了了解、加強(qiáng)了溝通、形成了共識(shí)。局班子成員在認(rèn)真開(kāi)展交心談心的基礎(chǔ)上，對(duì)照群眾所提的意見(jiàn)，結(jié)合民政工作發(fā)展實(shí)際和各自工作及思想實(shí)際，認(rèn)真撰寫(xiě)了民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言材料。5月25日下午，召開(kāi)了民局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)馬恩鳳等同志出席并指導(dǎo)。會(huì)上，局班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，結(jié)合各方面提出的意見(jiàn)和建議，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研中取得的階段性成果，本著實(shí)事求是的原則，認(rèn)真檢查思想理念、工作思路、落實(shí)措施、工作成效方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問(wèn)題，以及廉政自律方面的情況，開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，深刻分析了原因，提出了整改措施。并在以下幾個(gè)方面的形成了共識(shí)：一是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上形成了共識(shí)；二是在堅(jiān)持按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想上形成了共識(shí)；三是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作上形成了共識(shí)；四是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)班子建設(shè)上形成了共識(shí)。經(jīng)過(guò)分析檢查主要存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會(huì)還不夠系統(tǒng)和深刻。二是為民服務(wù)宗旨觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是民政干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四是落實(shí)民生等方面關(guān)鍵性工作有待進(jìn)一步突破。

（四）認(rèn)真分析檢查，精心起草報(bào)告

緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告，把撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程當(dāng)作深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，破解影響民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題、提升民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的過(guò)程。一是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。注重突出“兩個(gè)符合”，即“符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合本單位實(shí)際”；抓住“四個(gè)關(guān)鍵”，即“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，把解放思想的要求貫穿到分析評(píng)議階段的全過(guò)程，重在明確科學(xué)發(fā)展思路”；做到“四不過(guò)關(guān)”，即“問(wèn)題找得不準(zhǔn)不過(guò)關(guān)，對(duì)分析檢查報(bào)告分析不深不透不過(guò)關(guān)，群眾提出的正確意見(jiàn)沒(méi)有吸收不過(guò)關(guān)，整改措施不具體不過(guò)關(guān)”，確保了分析檢查不走過(guò)場(chǎng)。二是反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告先后經(jīng)過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、群眾評(píng)議等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行討論，對(duì)征求到的意見(jiàn)建議進(jìn)行了研究吸納，修改完善了分析檢查報(bào)告，使分析檢查報(bào)告主題突出，言之有物，問(wèn)題找得準(zhǔn)，原因挖得深，目標(biāo)定得明，提出了既科學(xué)合理又切實(shí)可行的科學(xué)發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。

（五）緊密結(jié)合實(shí)際，組織群眾評(píng)議按照分析檢查階段工作要求，在認(rèn)真查找問(wèn)題、廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，6月26日下午，組織召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議會(huì)，局機(jī)關(guān)全體人員、下屬單位負(fù)責(zé)人和部分服務(wù)對(duì)象參加了會(huì)議。參加評(píng)議人員著重從“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深不深、調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍廣不廣、問(wèn)題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)”等七個(gè)方面提出評(píng)議意見(jiàn)，并填寫(xiě)了《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議表》。根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)分析檢查報(bào)告作了進(jìn)一步修改，并將分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果向局機(jī)關(guān)各股室、下屬單位和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了公開(kāi)。

三、主要特點(diǎn)

總結(jié)回顧我局第二階段工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）學(xué)習(xí)教育堅(jiān)持活動(dòng)始終

我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，把學(xué)習(xí)教育與提高思想認(rèn)識(shí)、查找突出問(wèn)題、搞好分析檢查、理清發(fā)展思路等各項(xiàng)內(nèi)容緊密結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)理論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性。做到邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改、邊提高。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一般黨員干部積極參與

分析評(píng)議階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的重要階段。局黨組對(duì)此高度重視，對(duì)分析檢查階段各項(xiàng)工作進(jìn)行周密安排和詳細(xì)部署。各位局領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮示范表率作用，做到帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭征求意見(jiàn)，帶頭交心談心，帶頭分析檢查，帶頭邊學(xué)邊改。一般黨員干部積極參與，為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐形成了實(shí)踐環(huán)境。

（三）突出部門(mén)特色

民政部門(mén)是政府的重要職能部門(mén)，發(fā)揮著社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定的特殊作用。一定要找準(zhǔn)位置，切實(shí)履行部門(mén)職能作用。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，民政局始終堅(jiān)持為民辦實(shí)事，堅(jiān)持邊學(xué)邊改的原則，把保障民生、維護(hù)困難群體的基本生活權(quán)益作為整改的重點(diǎn)，注重活動(dòng)實(shí)效，切實(shí)讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、取得的新成果。一是認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。今年以來(lái)共爭(zhēng)取救災(zāi)款60萬(wàn)元，全部下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)4345戶6265人進(jìn)行了救助，保證了災(zāi)民的基本生活，沒(méi)有發(fā)生一件因救助不到位越級(jí)上訪和非正常問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療救助條例，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，先后對(duì)72戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金104600元。二是對(duì)孤棄兒童實(shí)施了救助。全縣共有孤棄兒童220名,全部落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實(shí)幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求對(duì)37名孤兒，落實(shí)了每月600元的補(bǔ)助政策，其余183名棄兒全部列入農(nóng)村五保，確保了孤棄兒童能夠正常學(xué)習(xí)、生活。三是對(duì)城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了全面的清理整頓。經(jīng)過(guò)兩次清理整頓，對(duì)超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶317戶、802人，農(nóng)村低保戶486戶、814人，按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保，擬新增農(nóng)村低保2000戶、3000人。自2009年1月份開(kāi)始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)年人均720元調(diào)整到870元，月人均補(bǔ)差由原來(lái)的35元增加到41元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的月人均收入160元調(diào)整到225元，月人均補(bǔ)差由原來(lái)的85元增加到132元。四是對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面普查。從3月份開(kāi)始，我局組織力量對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面普查，逐人進(jìn)行了填表建檔，重點(diǎn)對(duì)1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人進(jìn)行了審核取證工作，對(duì)不符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人進(jìn)行了清退，從09年1月1日起停發(fā)定期定量補(bǔ)助金。

四、存在的問(wèn)題及下一步打算

篇6

經(jīng)學(xué)習(xí)實(shí)踐督導(dǎo)組批準(zhǔn)，區(qū)民政局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從現(xiàn)在起轉(zhuǎn)入第二階段，即分析檢查階段。剛才鄒劍同志已傳達(dá)了省、市、區(qū)轉(zhuǎn)段工作會(huì)議的精神，下面，我代表局黨組對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作進(jìn)行小結(jié)，對(duì)分析檢查階段的工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。

一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作情況

我局3月12日正式啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和第四督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)我區(qū)民政系統(tǒng)黨員干部的共同努力，現(xiàn)已完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)?？偟目?，這一階段工作開(kāi)局良好、進(jìn)展順利，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，主要體現(xiàn)在六個(gè)特點(diǎn)：

1.廣泛動(dòng)員，全面部署。局黨組多次召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議和文件精神，認(rèn)真研究開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案和工作措施，并于3月12日召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署。活動(dòng)期間，我們多次主持召開(kāi)局學(xué)習(xí)理論中心組擴(kuò)大會(huì)及，部署各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

2.成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。及時(shí)成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，辦公室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展提供組織保障。

3.制定方案，明確任務(wù)。結(jié)合實(shí)際迅速制定并印發(fā)《區(qū)民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》、《*區(qū)民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案》，并細(xì)化工作計(jì)劃，明確了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和工作措施，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有條不紊地開(kāi)展。

4.領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。局領(lǐng)導(dǎo)做到帶頭學(xué)習(xí)、帶頭討論、帶頭開(kāi)展調(diào)研。黨組成員積極參加學(xué)習(xí)會(huì)、交流會(huì)，并在各類會(huì)議上帶頭談?wù)J識(shí)、撰寫(xiě)體會(huì)文章、查擺存在問(wèn)題。黨組成員結(jié)合工作分工，建立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，并深入到各自的聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，指導(dǎo)開(kāi)展活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)親自作動(dòng)員、帶頭寫(xiě)心得，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、作表率的良好局面，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展。

5.廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦采取多種形式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種渠道，廣泛宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的意義、活動(dòng)進(jìn)程、工作舉措和先進(jìn)典型，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

6.聯(lián)系實(shí)際，突出特色。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，局機(jī)關(guān)在完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，還圍繞改善民生、解決群眾反映的突出問(wèn)題，深入調(diào)研，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和有效性，突出做好“三抓三強(qiáng)化”：一是即抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化民本理念。二是抓難點(diǎn)，強(qiáng)化措施落實(shí)。三是抓窗口，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。

在充分肯定前一階段工作的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)還存在一些問(wèn)題需要加以改進(jìn)。主要是：一是理論學(xué)習(xí)不夠深。有些同志沒(méi)有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論進(jìn)行細(xì)讀精讀，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀還存在認(rèn)識(shí)上的偏差，需要進(jìn)一步深化補(bǔ)課。二是活動(dòng)開(kāi)展不夠平衡。少數(shù)科室對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重視不夠，措施不夠得力，落實(shí)不夠到位，存在應(yīng)付了事現(xiàn)象。三是結(jié)合實(shí)際不夠緊。如何把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合，通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)工作，這是活動(dòng)開(kāi)展的難點(diǎn)，局機(jī)關(guān)和下屬各單位在這方面都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題要在分析檢查階段活動(dòng)中切實(shí)加以改進(jìn)。

二、分析檢查階段工作措施

分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的一個(gè)重要階段，既是學(xué)習(xí)調(diào)研的進(jìn)一步深入，又是搞好整改的前提和基礎(chǔ)，是決定整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成功與否的關(guān)鍵。這一階段的主要任務(wù)是廣泛征求意見(jiàn)、開(kāi)好專題民主生活會(huì)、形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告、組織好群眾評(píng)議。我們要提高認(rèn)識(shí)，激發(fā)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)搞好分析檢查的積極性，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這一階段的各項(xiàng)工作組織好、開(kāi)展好。

（一）著眼于深化學(xué)習(xí)、打牢基礎(chǔ)，做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段“回頭看”工作。在轉(zhuǎn)段過(guò)程中，我們要著力做好銜接工作，要在啟動(dòng)分析檢查階段工作的同時(shí)，對(duì)第一階段的工作認(rèn)真搞好“回頭看”，看規(guī)定動(dòng)作到位沒(méi)有，看基本要求落實(shí)沒(méi)有，看預(yù)期目標(biāo)達(dá)到?jīng)]有。要把黨員干部的理論水平、黨性修養(yǎng)、改革意識(shí)、創(chuàng)新能力、全局觀念、工作作風(fēng)是否增強(qiáng)作為“回頭看”的重點(diǎn)。第一階段任務(wù)沒(méi)有完成好的，要把相關(guān)任務(wù)放到第二階段交叉進(jìn)行。

（二）著眼于找準(zhǔn)問(wèn)題，敞開(kāi)大門(mén)，廣泛征求意見(jiàn)和建議。要解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)突出問(wèn)題。局機(jī)關(guān)、直屬各單位要通過(guò)多角度、多領(lǐng)域、多渠道，采取召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立熱線電話、設(shè)置意見(jiàn)箱和開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等形式廣泛征求意見(jiàn)，尤其要注重征求基層部門(mén)和民政工作對(duì)象的意見(jiàn)和建議。對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真進(jìn)行歸納梳理，做到正確對(duì)待、如實(shí)反映群眾意見(jiàn)。要突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，對(duì)存在問(wèn)題及早研究解決措施，特別是要抓緊解決好群眾反映集中、反映強(qiáng)烈的涉及群眾切身利益方面的突出問(wèn)題，讓廣大群眾看到實(shí)效，得到實(shí)惠。

（三）著眼于擴(kuò)大民主、形成共識(shí)，開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。這次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)與以往的民主生活會(huì)的最大不同之處，就是要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，把學(xué)習(xí)調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展的思路和動(dòng)力。重點(diǎn)要把握四點(diǎn)：一是明確主題。要圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾的基本生活權(quán)益”這一主題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議，深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺(jué)改進(jìn)提高。二是找準(zhǔn)問(wèn)題。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)前，要廣泛征求意見(jiàn)，并對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理，原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人反饋，不回避問(wèn)題。三是體現(xiàn)民主。會(huì)前領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，交換看法，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，溝通思想，解開(kāi)疙瘩，互相理解，互相幫助；要適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，邀請(qǐng)各方面代表人士參與。四是正面教育。專題民主生活會(huì)重在分析問(wèn)題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績(jī)和問(wèn)題要?dú)v史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。

（四）著眼于分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，起草形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。一是要充分吸納學(xué)習(xí)調(diào)研成果和所征求到的群眾意見(jiàn)，在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)上下功夫，充分轉(zhuǎn)化運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和民主生活會(huì)的成果，分析原因，尋求對(duì)策。二是要緊密聯(lián)系實(shí)際，在找準(zhǔn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、明確整改方向上下功夫，對(duì)前階段所征求到的意見(jiàn)，進(jìn)行對(duì)照檢查，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，全面分析主客觀原因，并根據(jù)民政部門(mén)的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，有針對(duì)性地制定整改措施。三是要反復(fù)研討和修改完善，在提高分析檢查報(bào)告質(zhì)量上下功夫。要深入基層單位、深入服務(wù)對(duì)象、深入普通群眾廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，集中群眾智慧，反映群眾意愿，得到群眾認(rèn)可，通過(guò)反復(fù)修改完善，使分析檢查報(bào)告成為本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

（五）著眼于開(kāi)門(mén)納諫、凝聚共識(shí)，組織好群眾評(píng)議。一是要突出評(píng)議重點(diǎn)。要將評(píng)議的內(nèi)容同分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)，著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒(méi)有針對(duì)性和操作性等方面進(jìn)行評(píng)議。二是要合理界定參評(píng)人員。組織熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的有關(guān)人士、基層民政部門(mén)代表和服務(wù)對(duì)象代表參加評(píng)議。三是要探索創(chuàng)新評(píng)議形式。要緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，積極探索創(chuàng)新各種有利于群眾充分表達(dá)意見(jiàn)的評(píng)議形式，營(yíng)造寬松的評(píng)議環(huán)境，確保群眾評(píng)議質(zhì)量和深度?？梢浴罢?qǐng)上來(lái)”，召開(kāi)座談?dòng)懻摃?huì)，邀請(qǐng)基層單位和黨員、群眾代表當(dāng)面開(kāi)展評(píng)議；可以“發(fā)下去”，將分析檢查報(bào)告下發(fā)給部分基層單位和黨員、群眾代表，書(shū)面收集評(píng)議意見(jiàn)；可以“走出去”，帶著分析檢查報(bào)告深入基層單位、普通黨員群眾、服務(wù)對(duì)象，直接聽(tīng)取評(píng)議。通過(guò)組織群眾評(píng)議，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展上的共識(shí)。

三、做好分析檢查階段工作要求

各科室、各單位特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，把第二階段的工作緊緊抓在手上，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間集中精力，把區(qū)委和局黨組的要求落到實(shí)處。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。進(jìn)入分析檢查階段，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否真心對(duì)照檢查，群眾最為關(guān)注，也最能對(duì)群眾產(chǎn)生影響。領(lǐng)導(dǎo)干部起好表率作用，關(guān)鍵是要以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，著眼于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，帶頭開(kāi)展談心活動(dòng)，帶頭進(jìn)行自我剖析，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭邊議邊改，以實(shí)際行動(dòng)和效果取信于民。

（二）督促指導(dǎo)要強(qiáng)化。局領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)事求是、因地制宜，針對(duì)聯(lián)系單位和分管科室具體情況，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦要全面掌握各科室學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各科室各單位的溝通聯(lián)系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立典型，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整體推進(jìn)。

（三）分析檢查要?jiǎng)?wù)實(shí)。各科室要切實(shí)查找本科室存在的突出問(wèn)題，采取有效措施，認(rèn)真加以整改。要密切關(guān)注當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下群眾生產(chǎn)、生活方面遇到的新困難新問(wèn)題，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，切實(shí)讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信心。

（四）宣傳工作要到位。要按照省、市、區(qū)精神，把握導(dǎo)向性、體現(xiàn)生動(dòng)性，緊扣主題，著力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的新提高、新變化、新氣象。要拓展宣傳報(bào)道的形式，增強(qiáng)輿論宣傳的感召力和感染力，積極營(yíng)造有利于深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的輿論氛圍，使廣大黨員群眾受到鼓舞、感到振奮、增強(qiáng)信心。

篇7

我從20__年2月起擔(dān)任民政局長(zhǎng)，20__年3月縣九屆人大常委會(huì)再次任命我擔(dān)任民政局長(zhǎng)職務(wù)。任民政局長(zhǎng)以來(lái)，能盡心盡力履行好自己的職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)做好各項(xiàng)工作，與全體民政工作者一道，艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作,取得了顯著的成績(jī)。得到了上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和縣委縣政府的肯定，業(yè)務(wù)工作連續(xù)三年在全省民政系統(tǒng)綜合考核中獲得先進(jìn)單位；在縣綜合考核中、二年為綜合考核先進(jìn)單位，年考核綜合分?jǐn)?shù)仍處前列，因聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育問(wèn)題被一票否決。這些年成績(jī)的取得，是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大常委會(huì)和人民代表督促支持的結(jié)果，是全體民政人共同努力的結(jié)果。這些成績(jī)的取得，也與上任領(lǐng)導(dǎo)班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)緊密相關(guān)?，F(xiàn)將本屆以來(lái)的工作情況匯報(bào)如下：

一、積極推行依法行政，促進(jìn)民政法規(guī)的貫徹落實(shí)

民政工作承擔(dān)社會(huì)保障、基層政權(quán)、社會(huì)事務(wù)管理的工作，涉及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章八十多部，呈現(xiàn)工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規(guī)多等特點(diǎn)。隨著我國(guó)法制的不斷完善，民政法律法規(guī)也在不斷地健全和完善之中；現(xiàn)在民政工作的社會(huì)事務(wù)管理和基層自治組織建設(shè)等工作，實(shí)質(zhì)上都成了執(zhí)法工作。為此，我把推進(jìn)依法行政與貫徹執(zhí)行民政法規(guī)緊密結(jié)合起來(lái)，與依法做好具體的民政工作緊密結(jié)合起來(lái)，以達(dá)到在推進(jìn)依法行政的同時(shí)，推進(jìn)民政法規(guī)的落實(shí)，推進(jìn)民政工作的規(guī)范開(kāi)展，促進(jìn)了我縣社會(huì)文明進(jìn)步。著重做了以下幾方面工作：

（一）依法推進(jìn)殯葬改革，在全縣范圍內(nèi)全面推行遺體火化。根據(jù)上級(jí)黨委、政府和民政部門(mén)的要求，按縣委縣政府的統(tǒng)一部署，我縣從年月日起全面推行遺體火化，全縣除萬(wàn)人因交通不便劃為逐步推行火化區(qū)外，全縣都實(shí)行了遺體火化。實(shí)行遺體火化近一年來(lái)，全縣共火化遺體具，火化區(qū)遺體火化率為；骨灰集中安放、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)走在全市前列，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和民政部門(mén)的肯定和推廣；同時(shí)，革除喪葬陋習(xí)，文明節(jié)儉辦喪事也取得良好效果，喪葬陋習(xí)也得到了有效改觀。著重抓了二個(gè)方面：

認(rèn)真做好推行殯葬改革的前期準(zhǔn)備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習(xí)同步推進(jìn)的工作思路。二是堅(jiān)持依法推進(jìn)殯葬改革?？h人大常委會(huì)作出了關(guān)于全縣推行殯葬改革的決定，為推行殯葬奠定了法律和工作基礎(chǔ)。為了落實(shí)殯葬改革法規(guī)，我們認(rèn)真研究起草了《*縣殯葬管理實(shí)施辦法》、《*縣鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。在制定規(guī)范性文件過(guò)程中，我們召開(kāi)了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表、政協(xié)委員、及縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部群眾參加的征求意見(jiàn)座談會(huì)二百多個(gè)，促使規(guī)范性文件更加切實(shí)可行，同時(shí)促進(jìn)殯葬改革法規(guī)的宣傳貫徹。三是加強(qiáng)殯葬改革的宣傳教育工作。針對(duì)群眾千年殯葬意識(shí)的根深蒂固，我們開(kāi)展了廣泛的殯葬改革宣傳，層層召開(kāi)宣傳發(fā)動(dòng)會(huì)議，組織工作人員進(jìn)鄉(xiāng)入村宣傳，在報(bào)紙、廣播開(kāi)辟殯葬改革專題，印發(fā)宣傳資料萬(wàn)份（冊(cè)），創(chuàng)辦出刊《殯葬改革簡(jiǎn)報(bào)》期，增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心，家喻戶曉。

重視及時(shí)處理違反殯葬改革法規(guī)事件。在整個(gè)推進(jìn)殯葬改革過(guò)程中，雖然整體上進(jìn)展順利，但發(fā)生過(guò)二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發(fā)生。一起是去年月，發(fā)生在*鄉(xiāng)*下村骨灰裝棺在非村級(jí)公益性墓地入葬事件；一起是今年月，發(fā)生在*鎮(zhèn)*村私埋遺體事件。這二起事件發(fā)生后，引起縣委縣政府的高度重視，立即采取各項(xiàng)措施，對(duì)喪戶做細(xì)致的思想教育和進(jìn)行法制威懾，在強(qiáng)大思想工作和法制威懾下，二起事件的喪主都自行糾正了違法行為，促進(jìn)了推行遺體火化的順利進(jìn)行。在處理這二起事件中，我主要做了三項(xiàng)事情：一是及時(shí)向縣殯葬領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提出處理建議，為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；二是及時(shí)向發(fā)生事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好工作；三是組織帶領(lǐng)干部連夜深入到喪戶做細(xì)致的說(shuō)服教育工作，促使喪戶及時(shí)糾正自己的違法行為。

（二）認(rèn)真貫徹《婚姻法》，全縣婚姻登記實(shí)行集中辦理。根據(jù)《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關(guān)文件精神，為切實(shí)加強(qiáng)我縣婚姻登記的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設(shè)，從今年月日開(kāi)始，全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個(gè)月來(lái)，共辦理婚姻登記對(duì)，工作進(jìn)展順利，有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，群眾反響良好。同時(shí)，開(kāi)展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規(guī)宣傳。

（三）依法加強(qiáng)對(duì)民間組織和地名工作管理。積極開(kāi)展社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作，全縣家社團(tuán)和家民辦非企業(yè)單位全部參加了年檢年審。加強(qiáng)民間組織的培育和發(fā)展，新注冊(cè)登記成立社團(tuán)家。認(rèn)真貫徹《地名管理?xiàng)l例》，推進(jìn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，整頓和設(shè)置門(mén)牌、樓牌、幢牌等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志共約余塊。結(jié)合勘界資料和地名普查成果，編制出 了《松陽(yáng)縣標(biāo)準(zhǔn)地名圖冊(cè)》，圖冊(cè)通過(guò)了省市級(jí)專家會(huì)審。開(kāi)展新建街道、住宅區(qū)等名稱的審批。

（四）認(rèn)真宣傳貫徹《村民委員會(huì)組織法》和《居民委員會(huì)組織法》，促進(jìn) 社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)村委會(huì)自治組織建設(shè)，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了第六屆村委會(huì)換屆選舉回頭看活動(dòng)。開(kāi)展村委會(huì)選舉的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接受業(yè)務(wù)咨詢，對(duì)有關(guān)村委會(huì)提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)檢查，對(duì)當(dāng)前在村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)中存在的不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)。開(kāi)展縣城社區(qū)居委會(huì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。

二、樹(shù)立“以民為本”理念，努力保障民政對(duì)象的基本生活

民政部門(mén)承擔(dān)的救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、移民等工作，就是為“最可憐的人”和“最可愛(ài)的人”服務(wù)。他們包括社會(huì)兩大群體：社會(huì)最弱勢(shì)群體，包括社會(huì)特困戶、農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象，災(zāi)民等；社會(huì)最光榮群體，包括革命復(fù)員軍人、退伍軍人以及為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務(wù)，是我應(yīng)盡的職責(zé)。

（一）全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保障社會(huì)成員共享發(fā)展成果。_年底全縣共有__人列入了低保，占全縣總?cè)丝诘摹５侥耆径?，全縣共有低保對(duì)象__人。最低生活保障制度在全省率先實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，使符合低保條件的生活困難對(duì)象，及時(shí)得到最低生活保障。在低保工作中，堅(jiān)持確定低保對(duì)象與發(fā)放低保補(bǔ)助金二條線運(yùn)行。確認(rèn)低保對(duì)象和補(bǔ)助金，由低保對(duì)象提出申請(qǐng)，村委會(huì)核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查，報(bào)縣民政局批準(zhǔn)，縣民政局對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行抽查；低保資金由縣財(cái)政設(shè)立專戶，發(fā)放低保補(bǔ)助金，由縣民政局向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供批準(zhǔn)的低保對(duì)象清單，由金融機(jī)構(gòu)直接匯到低保對(duì)象所在地的信用社，低保對(duì)象憑低保補(bǔ)助證和銀行有關(guān)規(guī)定直接領(lǐng)取補(bǔ)助金。從而實(shí)現(xiàn)了低保工作規(guī)范化管理。

（二）認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。年我縣共發(fā)生“.”雪災(zāi)、“.”風(fēng)雹災(zāi)、“.”洪澇災(zāi)、下半年的旱災(zāi)，今年發(fā)生了號(hào)臺(tái)風(fēng)、“.”洪災(zāi)等自然災(zāi)害。災(zāi)害給我縣人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給災(zāi)民帶來(lái)一定的生活、生產(chǎn)困難。災(zāi)情發(fā)生后，我及時(shí)帶領(lǐng)相關(guān)同志，及時(shí)深入災(zāi)區(qū)，做好查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)、救災(zāi)、慰問(wèn)災(zāi)民等工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)的重視，為爭(zhēng)取救災(zāi)資金創(chuàng)造條件。二年共爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)救濟(jì)資金萬(wàn)元，共救濟(jì)災(zāi)民及貧困對(duì)象.萬(wàn)人。有效緩解了全縣災(zāi)民和貧困對(duì)象的生活困難。如：今年月日晚上*、*等地發(fā)生洪災(zāi)，當(dāng)晚我就聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災(zāi)情，次日凌晨就帶領(lǐng)局核災(zāi)小組，趕赴受災(zāi)最重的*、*、*等受災(zāi)點(diǎn)，查看災(zāi)情，并及時(shí)向上匯報(bào)，引起了上級(jí)的高度重視，當(dāng)日市領(lǐng)導(dǎo)、省市民政部門(mén)就趕到現(xiàn)場(chǎng)察看災(zāi)情，使上級(jí)第一時(shí)間了解我縣災(zāi)情。同時(shí)，及時(shí)做好救災(zāi)工作，當(dāng)日中午就下發(fā)救災(zāi)米、食用油、衣被等生活用品，當(dāng)日緊急下?lián)苤x村鄉(xiāng)救災(zāi)資金萬(wàn)元，及時(shí)保障了災(zāi)民的基本生活。同時(shí)，認(rèn)真做好訪貧問(wèn)苦活動(dòng)，組織人員走訪低保對(duì)象、五保戶、貧困戶、老游擊隊(duì)員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等，充分體現(xiàn)黨和政府以及社會(huì)[，！]對(duì)他們的關(guān)愛(ài)。

（三）積極開(kāi)展“五?！奔泄B(yǎng)工作。五保集中供養(yǎng)是構(gòu)筑新型社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，被列為五大百億工程、德政工程、省長(zhǎng)工程，省市政府非常重視這項(xiàng)工作。為此，從今年開(kāi)始，我把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)民政工作來(lái)抓。一是深入開(kāi)展了調(diào)查研究，經(jīng)調(diào)查，全縣共有符合五保條件對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象人。同時(shí)，對(duì)適合建敬老院的閑置國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查，在調(diào)查過(guò)程中，我自己帶領(lǐng)相關(guān)工作人員到五個(gè)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選擇點(diǎn)就達(dá)四次以上，初步選定了個(gè)敬老院建設(shè)選擇點(diǎn)，報(bào)縣政府選擇。并經(jīng)月日的縣政府常務(wù)會(huì)議同意。二是制訂詳細(xì)五保集中供養(yǎng)規(guī)劃和工作計(jì)劃。全縣計(jì)劃建敬老院所，今年完成*、*、*、*所，明年完成*、*所。完成省定的目標(biāo)要求，即：全縣集中供養(yǎng)率今年達(dá)到以上，明年達(dá)到以上。目前*敬老院、*敬老院、*敬老院、*敬老院的修建工作正在進(jìn)行之中。預(yù)計(jì)*敬老院在月中旬開(kāi)院運(yùn)營(yíng)，其它所敬老院預(yù)計(jì)在月開(kāi)院運(yùn)營(yíng)。

(四)認(rèn)真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作，把它作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。根據(jù)上級(jí)的安排，安置任務(wù)非常繁重。為把這項(xiàng)工作切實(shí)做好，我們認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。移民安置工作正有條不紊地進(jìn)行，其中，第一批移民已經(jīng)落實(shí)移民生產(chǎn)生活用地、建房用地。參加考察對(duì)接移民代表按照“一戶一人一點(diǎn)”的對(duì)接原則，每位代表分別到各自安置點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，與安置地干部群眾進(jìn)行了交流、協(xié)商，并與安置點(diǎn)的村委會(huì)簽訂了安置協(xié)議。簽約率達(dá)。月日，圓滿完成對(duì)接復(fù)核，復(fù)核率達(dá)。移民安置工作走在了全市的前列。

在認(rèn)真做好灘坑移民安置工作的同時(shí)，積極做好老庫(kù)區(qū)移民的管理扶持工作，積極向上爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目，解決老移民的遺留問(wèn)題。二年經(jīng)省移辦審核批準(zhǔn)扶持項(xiàng)目共有個(gè)，有效地解決了__水電站移民在生活、生產(chǎn)中的實(shí)際困難，加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時(shí)，積極做好移民的思想工作，近年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)移民越級(jí)*，移民思想穩(wěn)定。這也為我縣__*移民安置打下了群眾基礎(chǔ)。

（五）認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進(jìn)一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__名，其中需要政府安置的城鎮(zhèn)退役士兵、傷殘退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官共*名，全部選擇了自謀職業(yè)，自愿領(lǐng)取了自謀職業(yè)補(bǔ)償金。這表明我縣以鼓勵(lì)退伍軍人自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的退伍安置改革，得到了進(jìn)一步的鞏固。連續(xù)三年被省政府、省軍區(qū)評(píng)為退伍安置先進(jìn)單位，退伍安置改革成了全國(guó)典型經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)退伍安置改革會(huì)上交流。農(nóng)村籍退役士兵兩用人才開(kāi)發(fā)率達(dá)以上，通過(guò)勞務(wù)輸出部門(mén)推薦外出勞務(wù)達(dá)以上。

二是認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤工作和雙擁工作。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定期補(bǔ)助，全部按省定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放到位，群眾優(yōu)待費(fèi)也能及時(shí)全額落實(shí)到位。符合《__縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施辦法》條件的醫(yī)療補(bǔ)助，全部及時(shí)落實(shí)。在春節(jié)、八一期間，積極配合縣領(lǐng)導(dǎo)，走訪慰問(wèn)駐*部隊(duì)，力所能及地為駐軍解決實(shí)際問(wèn)題 。認(rèn)真做好烈士褒揚(yáng)工作，今年二位救火英雄，從報(bào)批到被省政府批準(zhǔn)為革命烈士，僅用了一個(gè)月時(shí)間。積極做好清明期間干部、群眾、學(xué)生等社會(huì)各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動(dòng)。積極做好*退役進(jìn)藏兵和老復(fù)員軍人的思想工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（六）認(rèn)真做好民政*、老齡工作。我縣經(jīng)濟(jì)落后，低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象等民政對(duì)象生活困難的相對(duì)較多，每年接待受理來(lái)信來(lái)訪都在__人次以上。在處理*件過(guò)程中，對(duì)重要*件、集體*件、上級(jí)下轉(zhuǎn)的*件，我都能自己過(guò)問(wèn)處理情況甚至直接參與處理。在*過(guò)程中，能熱情接待來(lái)訪群眾，認(rèn)真做好*件的處理，及時(shí)報(bào)結(jié)上級(jí)交辦的*件。積極配合上級(jí)政府開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)下訪工作，積極做好領(lǐng)導(dǎo)下訪批示件的妥善落實(shí)，努力變*為下訪，把群眾困難解決的基層，把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力，使我縣民政*工作得到了上級(jí)的肯定，被民政部評(píng)為先進(jìn)單位。認(rèn)真做好老齡工作，繼續(xù)開(kāi)辦某省老年電大，積極抓好老齡工作的基層組織建設(shè)，努力創(chuàng)造條件，為老年人多辦實(shí)事。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)民政實(shí)力，努力提高民政保障能力

（一）加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。上一任領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“發(fā)展民政事業(yè)，壯大民政實(shí)力，提高民政社會(huì)地位”，為我縣民政事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。俗話說(shuō)：“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難”，我到民政后，深感肩上的壓力很重。但我堅(jiān)信，在上任班子創(chuàng)下的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)努力，完全能使民政工作更上一個(gè)新的臺(tái)階。為此，我在“發(fā)展民政事業(yè)，壯大民政實(shí)力，提高民政社會(huì)地位”的基礎(chǔ)上，增加了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”二句話，加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。一是在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作方面，我著重做好好和班子成員之間的溝通，做到“放權(quán)不放手，掌權(quán)不獨(dú)載”，自覺(jué)遵守“民主集中制”原則，對(duì)于重大問(wèn)題、重要工作、人事問(wèn)題等都由班子討論集體做出。同時(shí)，協(xié)調(diào)班子成員之間的溝通與協(xié)作，增強(qiáng)班子的凝聚力。幾年來(lái)，班子成員能相互“補(bǔ)臺(tái)”，做到思想統(tǒng)一、分工明確、協(xié)作融洽、力量一致。沒(méi)有出現(xiàn)內(nèi)扛、內(nèi)耗現(xiàn)象。二是組織開(kāi)展了干部職工的政治理論、道德素養(yǎng)、科學(xué)文化、電腦操作、民政業(yè)務(wù)等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工的綜合素質(zhì)。三是改善了辦公設(shè)施，每個(gè)辦公室配備了空調(diào)，每個(gè)科室配備一臺(tái)電腦以上，開(kāi)通了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng)，建成了松陽(yáng)民政等業(yè)務(wù)網(wǎng)站，辦公環(huán)境和數(shù)字民政建設(shè)走在了全市前列。

（二）積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持和社會(huì)的支持。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財(cái)政困難，需要保障和扶持的困難群眾也多。為此，想方設(shè)法向上爭(zhēng)取資金補(bǔ)助和扶持，成為增強(qiáng)我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過(guò)努力，二年共向上爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助、扶持資金__萬(wàn)元。促進(jìn)我縣困難群眾的生活保障，同時(shí)，也促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。積極開(kāi)展慈善捐助活動(dòng)。在年開(kāi)展的“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈(zèng)活動(dòng)有關(guān)工作，共收到__個(gè)單位捐贈(zèng)的資金__萬(wàn)元，衣物__件。積極爭(zhēng)取縣外慈善捐助，對(duì)我縣*名孤兒的結(jié)對(duì)助學(xué)，這*名同學(xué)，將每年獲得__元的資助，一直到高中畢業(yè)。近期又爭(zhēng)取到__公司的敬老院建設(shè)意向贊助*萬(wàn)元；____*有限公司的敬老院用被意向捐助__條，價(jià)值__*元。

（三）加快民政福利企業(yè)發(fā)展。年，共實(shí)現(xiàn)福利生產(chǎn)產(chǎn)值__萬(wàn)元，比上年度有較快的增長(zhǎng)。今年—月，完成工業(yè)產(chǎn)值__萬(wàn)元，比去年又有較大幅度的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今年福利生產(chǎn)產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。積極利用福利企業(yè)政策進(jìn)行招商引資，年引進(jìn)兩家產(chǎn)值在萬(wàn)元以上的福利企業(yè)。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下，又投資萬(wàn)元，建造了新廠房取得了更好的效益。認(rèn)真開(kāi)展福利企業(yè)年檢年審工作，保護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，傷殘職工全部進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)。近幾年，連續(xù)被評(píng)為全省福利生產(chǎn)管理先進(jìn)單位。

（四）結(jié)合民政業(yè)務(wù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資。去年結(jié)合殯葬改革，完成了縣火化殯儀館建設(shè)，共完成火化殯儀館工程建設(shè)投資近__萬(wàn)元。同時(shí)，在國(guó)有資金非常困難的情況下，采取向職工籌集的形式，有效地解決骨灰公墓建設(shè)資金問(wèn)題，縣十五里公墓完成征地、規(guī)劃工作，動(dòng)工興建，并采取邊建邊用的方式投入了使用，現(xiàn)已經(jīng)投入近__萬(wàn)元。今年，結(jié)合五保集中供養(yǎng)工作，有效地盤(pán)活了國(guó)有資產(chǎn)，并預(yù)計(jì)投入__萬(wàn)元資金進(jìn)行維修，改建成四所敬老院。同時(shí)，新建葉村敬老院。此項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)敬老院的固定資產(chǎn)上千萬(wàn)元。

四、廉政建設(shè)情況

二年來(lái)能牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到為民行政。運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想改造客觀世界的同時(shí)，努力改造主觀世界。做到廉潔奉公，忠于職守，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，選用好每個(gè)干部；嚴(yán)格遵守《財(cái)務(wù)制度》，管好每項(xiàng)資金；不收受與行使職權(quán)有關(guān)單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和公款旅游；不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物、饋贈(zèng)和宴請(qǐng)；嚴(yán)格執(zhí)行單位工程項(xiàng)目和物資如公墓投資業(yè)主確定，救濟(jì)棉被、辦公用具等物資實(shí)行政府公開(kāi)采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。始終做到物資采購(gòu)、工程投標(biāo)不參與，也不推薦。在生活中做到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，不用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行住房有關(guān)規(guī)定。做到潔身自好，增強(qiáng)“八小時(shí)”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的禮物、禮券。在發(fā)現(xiàn)殯儀館人員收受紅包現(xiàn)象后，及時(shí)進(jìn)行查處。管好配偶、子女，沒(méi)有以權(quán)為親人謀利，如我哥哥是六十年代退伍軍人，去年由于受傷骨折，化了很多醫(yī)療費(fèi)，給原本困難的家庭雪上加霜，本屬于補(bǔ)助對(duì)象，好心人勸說(shuō)：“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補(bǔ)助”，哥哥開(kāi)口向我提出困難補(bǔ)助的要求，我當(dāng)場(chǎng)予以了拒絕。

六、存在的不足和困難

民政資金投入不足。根據(jù)上級(jí)的許多規(guī)定，民政資金投入以當(dāng)?shù)刎?cái)政為主，上級(jí)補(bǔ)助也必須有大比例的當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金投入。由于我縣財(cái)政十分困難，地方財(cái)政對(duì)民政的資金投入嚴(yán)重不足，直接影響了我縣民政工作的開(kāi)展和民政事業(yè)的發(fā)展。例如，由于資金不足，民政事業(yè)的許 多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以改善，具體的如火化殯儀館，現(xiàn)只有四輛殯儀車(chē)，完全滿足不了工作需要，但由于現(xiàn)已經(jīng)貸款__萬(wàn)元，難以再籌集資金增加車(chē)輛，福利院修理、敬老院建設(shè)等，也由于資金問(wèn)題而進(jìn)展緩慢。

對(duì)當(dāng)前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問(wèn)題，難以拿出更好的解決辦法；又如社會(huì)福利事業(yè)如何利用市場(chǎng)化手段，發(fā)揮民間和社會(huì)的積極性，政府退居管理角色方面，依然無(wú)力可施；再如村委會(huì)選舉賄選問(wèn)題，也未能探索出更好的制約辦法。

五保集中供養(yǎng)工作處于落后狀態(tài)。五保集中供養(yǎng)工作是這二年省委省政府的重點(diǎn)工作之一，各地都已于去年紛紛開(kāi)展這項(xiàng)工作，到今年上半年，全省的五保集中供養(yǎng)率已經(jīng)達(dá)*以上，而我縣現(xiàn)在仍然只有*。在全省處于落后狀態(tài)，急需我們加快敬老院建設(shè)，努力趕上全省的進(jìn)度。

向上宣傳民政工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)的理解和大力支持，需要省、市民政部門(mén)的指導(dǎo)和幫助，這就需要宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)了解民政、知道民政。作為民政局長(zhǎng)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民政工作的宣傳，特別是民政工作的困難和問(wèn)題，只有縣領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門(mén)了解了，才有可能得到支持和幫助，以利于困難和問(wèn)題的解決。

對(duì)自己的干部職工要求干得多，關(guān)心得少。如對(duì)干部的政治前途關(guān)心不夠，單位干部職工的經(jīng)濟(jì)待遇偏低等，甚至連大部分職工的住宅到現(xiàn)在都找不到。

工作方式、方法需進(jìn)一步豐富。較長(zhǎng)時(shí)間的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作崗位，容易形成一定的思維模式，在工作中，就某項(xiàng)具體工作，有時(shí)用老經(jīng)驗(yàn)辦事的想法多一些，認(rèn)真計(jì)劃、制定周密工作方案方面所花費(fèi)的精力相對(duì)少一些。在今后的工作中，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、鉆研，提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步豐富工作方式、方法。

篇8

一、一個(gè)中心

始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞上級(jí)在農(nóng)村的現(xiàn)有政策，廣開(kāi)言路，廣開(kāi)思路，尋找適合鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，加大工作力度，創(chuàng)新工作形式，完善管理模式，以人為本，強(qiáng)化監(jiān)督，開(kāi)創(chuàng)新的局面。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

（一）糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增。我鎮(zhèn)共種植水稻20000余畝，玉米10000余畝。突出雙季稻生產(chǎn)，共有四個(gè)示范片，面積800畝，并多次邀請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局的技術(shù)人員到田間地頭對(duì)病蟲(chóng)害防治等工作進(jìn)行指導(dǎo)。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)良好，并已有針對(duì)性地加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，估計(jì)糧食產(chǎn)量比往年會(huì)略有增長(zhǎng)，玉米長(zhǎng)勢(shì)良好，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)玉米粘蟲(chóng)病。

（二）蔬菜種植有新突破。為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，打造好城郊“菜籃子”工程，我鎮(zhèn)大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜種植，在鞏固傳統(tǒng)菜農(nóng)散戶種植的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)坪江村蔬菜種植的發(fā)展和壯大，上半年由于蔬菜大多是北方品種，品種涉及20個(gè)，面積50畝，但由于市民了解較少，銷(xiāo)量差，經(jīng)過(guò)一年的宣傳，預(yù)計(jì)下半年會(huì)較好。

（三）水利工作進(jìn)一步加強(qiáng)。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)發(fā)展，水利優(yōu)先”的原則，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，側(cè)重抓好落實(shí)。今年已突出抓好了山塘水庫(kù)灌溉溝渠疏竣，欠坑水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、高枧片安全飲水工程和田心礦山水廠建設(shè)等正在逐步實(shí)施。盡管今年已遭遇幾次強(qiáng)降雨侵襲，防汛壓力比往年大，但我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包干責(zé)任制，積極采取預(yù)防措施，靠前指揮，派專人值守重點(diǎn)水庫(kù)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了不垮一堤一庫(kù)、平安度汛的目標(biāo)。

（四）林業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。我鎮(zhèn)始終把林業(yè)工作擺在農(nóng)業(yè)工作的重要位置，推進(jìn)“生態(tài)”建設(shè)。全鎮(zhèn)退耕還林工作已通過(guò)國(guó)家林業(yè)局和省林業(yè)廳驗(yàn)收，退耕還林補(bǔ)償款發(fā)放到位。在植樹(shù)節(jié)前夕，組織全體干部職工參加“人人參與植樹(shù)，共建美好”植樹(shù)活動(dòng)，義務(wù)植樹(shù)100畝，樹(shù)木成活率均在85%以上。森林防火期間，我鎮(zhèn)利用宣傳車(chē)廣泛宣傳林地保護(hù)和森林防火常識(shí)，發(fā)放森林防火宣傳單10000份，同時(shí)，加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)厲打擊意外縱火行為，火災(zāi)發(fā)生率較往年有所下降。

（五）畜牧業(yè)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。在發(fā)展畜牧業(yè)方面，我鎮(zhèn)堅(jiān)持走“科技致富、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的路子，大力推進(jìn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社建設(shè)。目前，養(yǎng)豬場(chǎng)已列入標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)項(xiàng)目。扎實(shí)做好了全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。針對(duì)我市上半年出現(xiàn)的H7N9禽流感，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，嚴(yán)格遵照市委市政府指示辦事，加強(qiáng)哨卡值班管理，實(shí)行24小時(shí)值班，共撲殺家禽4500只。半年來(lái)，未發(fā)生重大動(dòng)物疫病，養(yǎng)殖戶逐步增多，現(xiàn)存欄牲豬比去年同期增長(zhǎng)10%左右。

（六）沼氣池建設(shè)順利開(kāi)展。沼氣池建設(shè)是為民辦實(shí)事工程之一，但是，隨著該項(xiàng)工作的逐年推進(jìn)，全鎮(zhèn)有條件建設(shè)沼氣池的農(nóng)戶已基本建成，任務(wù)完成難度增加。我鎮(zhèn)今年的沼氣池建設(shè)任務(wù)為40口，為確保任務(wù)如期完成，年初已將任務(wù)明確到人，并安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，另根據(jù)完成情況獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戶1600元/口，截至目前，已完成12個(gè)，估計(jì)11月底前可全部竣工。

（七）農(nóng)村公路建設(shè)有新進(jìn)展。全面鋪開(kāi)農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)，切實(shí)解決群眾出行難的問(wèn)題。司雙公路3.914公里即將開(kāi)工建設(shè)，江姐6公里組道正在施工中，預(yù)計(jì)12月完工。

（八）一事一議扎實(shí)推進(jìn)。今年市政府共分給我鎮(zhèn)指標(biāo)5個(gè)，通過(guò)我鎮(zhèn)的爭(zhēng)取，現(xiàn)已9個(gè)項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)，目前已全部簽訂施工合同，預(yù)計(jì)12月份完工。

（九）國(guó)土工作井然有序。嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，積極開(kāi)展“打非控違”工作，做到心中有數(shù)，有的放矢。國(guó)土整理項(xiàng)目積極爭(zhēng)取，現(xiàn)高枧、山背、楊梅三村土地整理項(xiàng)目已確定，10月動(dòng)工，預(yù)計(jì)2014年3月完工。

三、民營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作

我鎮(zhèn)交通便利，電力充足，水、煤炭、粘土、礦石等資源豐富，是我鎮(zhèn)快速發(fā)展工業(yè)的良好條件，憑借這一優(yōu)勢(shì)，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大招商引資力度，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，促進(jìn)了新型工業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)和節(jié)能減排的進(jìn)行。

（一）今年上半年，全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.6億元，其中，工業(yè)總產(chǎn)值1.8億元，工業(yè)增加值8500萬(wàn)元元，工業(yè)實(shí)繳稅金2000余萬(wàn)元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資7000萬(wàn)元，其中技改投資2000余萬(wàn)元，招商引資項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)資金預(yù)計(jì)將達(dá)3000萬(wàn)元。

（二）工業(yè)格局突破單一模式，實(shí)現(xiàn)冶煉、煤炭、水電、建材、化工和竹木加工等多個(gè)行業(yè)的共同發(fā)展，數(shù)目達(dá)到23家，安排就業(yè)2000余人，極大地推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的提高。

（三）為提高我鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加大環(huán)保力度，我們成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期地對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，從而促使企業(yè)主環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，加大了環(huán)保資金投入，加強(qiáng)了技改力度，如，中科興業(yè)能源有限公司和勒石鑄鋼廠共計(jì)投入200余萬(wàn)元進(jìn)行了設(shè)備環(huán)保改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。

四、維穩(wěn)工作

我們按照第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定的總體要求，以固本強(qiáng)基為重點(diǎn)，積極貫徹社會(huì)治安綜合治理工作方針，通過(guò)抓領(lǐng)導(dǎo)、抓網(wǎng)絡(luò)、抓排查等措施強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)平安建設(shè)工作，確保了全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

（一）著力解決突出治安問(wèn)題，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的排查，取得良好效果，我鎮(zhèn)社會(huì)治安穩(wěn)定，群眾安居樂(lè)業(yè)。

（二）聯(lián)創(chuàng)走訪工作扎實(shí)，今年我鎮(zhèn)下大力氣對(duì)全鎮(zhèn)移動(dòng)、固定電話進(jìn)行摸底，共掌握五千三百多個(gè)群眾電話，走訪過(guò)程中，廣大干部與民警面對(duì)面耐心細(xì)致地與群眾交流，為省市民調(diào)工作奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象實(shí)行五包一管理，做到每周與對(duì)象進(jìn)行一次交談，與對(duì)象交朋友，想盡辦法為對(duì)象解決生活中的實(shí)際困難，今年上半年我鎮(zhèn)無(wú)一人赴省進(jìn)京上訪。

（四）認(rèn)真落實(shí)好大走訪、大排查工作。今年我鎮(zhèn)實(shí)行定期排查和重大節(jié)假日排查相結(jié)合的方式，共排查15次，發(fā)現(xiàn)矛盾25起，因?yàn)榍闆r掌握及時(shí)，矛盾化解于萌芽狀態(tài)，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

五、民生工程

根據(jù)市民政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的工作宗旨，充分發(fā)揮民政工作“調(diào)壓減震”的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大民政工作職能，使民政工作為推動(dòng)建設(shè)全面小康社會(huì)充分發(fā)揮作用，解決弱勢(shì)群眾生活問(wèn)題，為構(gòu)建和諧新安定做出了積極的貢獻(xiàn)。

1、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極參加市局組織的各項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨性認(rèn)識(shí)和提高服務(wù)人民群眾水平，使站屬人員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和廉潔自律明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，全力塑造了民政干部隊(duì)伍為民、務(wù)實(shí)、清廉、公道的良好形象。

2、深入群眾，規(guī)范化管理。我鎮(zhèn)民政工作人員深入村組，對(duì)各類優(yōu)撫對(duì)象、低保戶、五保戶、弱勢(shì)群體、特困戶逐戶進(jìn)行排查摸底，全面系統(tǒng)地掌握了每個(gè)民政對(duì)象的真實(shí)情況，切實(shí)落實(shí)好“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”、“死亡人員及時(shí)取消”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

3、進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作程序。結(jié)合我鎮(zhèn)民政工作實(shí)際，對(duì)民政站工作職能、工作人員行為以及對(duì)人民群眾密切相關(guān)的各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，制定了《民政工作站工作流程》、《臨時(shí)救助流程》、《大病醫(yī)療救助流程》等十余項(xiàng)工作制度并統(tǒng)一制作上墻。

六、社會(huì)事業(yè)發(fā)展

(一)夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)。

一是立足于早，狠抓責(zé)任落實(shí)；二是抓宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論環(huán)境；三是抓處罰，樹(shù)立風(fēng)清氣正的生育觀；四是抓督查，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，全鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

（二）教育衛(wèi)生事業(yè)得到全面鞏固。

教育方面，辦學(xué)條件得到改善：一是中心小學(xué)新建大門(mén)及80平方傳達(dá)室，二是中心小學(xué)、雙田九年制學(xué)校食堂改建項(xiàng)目共160萬(wàn)成功立項(xiàng)，三是雙田九年制學(xué)校青少年活動(dòng)中心項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)成功，首期投入30萬(wàn)；各項(xiàng)中心工作進(jìn)展順利：一是省二項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估工作順利完成，二是中小學(xué)入校率均達(dá)100%，三是小學(xué)鞏固率100%初中鞏固率99.2%完成年初預(yù)期目標(biāo)。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，一是全面推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)；二是以醫(yī)藥體制改革為契機(jī)，全面提高群眾健康水平；三是強(qiáng)化安全，創(chuàng)平安醫(yī)院；四是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療人員業(yè)務(wù)水平。

（三）文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。我鎮(zhèn)文體衛(wèi)站深入貫徹落實(shí)黨的十精神，豐富了人民群眾的精神文化生活：對(duì)文體衛(wèi)站進(jìn)行了全面開(kāi)放；對(duì)全鎮(zhèn)的民間文藝、工藝、風(fēng)俗進(jìn)行了整理、登記；積極組織開(kāi)展各種文藝活動(dòng)，如“三·八”婦女節(jié)呼啦圈比賽、慶祝岳飛誕辰910周年慶典活動(dòng)等，在市“六·四”絲弦比賽中我鎮(zhèn)選送的節(jié)目獲得二等獎(jiǎng)。

七、組織紀(jì)檢工作

先后深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)十精神、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、分類定級(jí)、三進(jìn)六訪等十項(xiàng)活動(dòng)。

（一）在全鎮(zhèn)32個(gè)支部、13個(gè)部門(mén)單位中開(kāi)展“三進(jìn)六訪”為民務(wù)實(shí)清廉群眾路線教育實(shí)踐暨作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，相繼出臺(tái)了《村干部問(wèn)責(zé)管理辦法》、《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》，編制了《黨員干部作風(fēng)建設(shè)手冊(cè)》，聯(lián)合市直單位聯(lián)創(chuàng)人員和本鎮(zhèn)群眾工作隊(duì)員共178人開(kāi)展大走訪，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，做好以下幾項(xiàng)具體工作：（1）全面清查計(jì)劃生育工作底子，（2）開(kāi)展好聯(lián)創(chuàng)集中走訪和民情懇談會(huì)，全面做好綜治民調(diào)和穩(wěn)定、矛盾調(diào)處工作，（3）摸清特困戶等特殊群體的底子，全面做好民政救助等惠民工作，（4）結(jié)合村級(jí)實(shí)情，協(xié)助村里做好長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，完成村級(jí)為民辦實(shí)事工作，（5）抓好安全生產(chǎn)、控建拆違、打非治違工作。通過(guò)聯(lián)系服務(wù)基層群眾，更好地掌握了基層實(shí)際，學(xué)習(xí)群眾經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)改進(jìn)作風(fēng)，提高做好本職工作的能力。共走訪群眾近2000余人次，收集問(wèn)題230個(gè)，征求意見(jiàn)建議42條，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題207件。

（二）以“作風(fēng)建設(shè)年和機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全年對(duì)鎮(zhèn)中學(xué)、民政所、衛(wèi)生院、計(jì)生辦、林業(yè)站、畜牧站、國(guó)土所等單位進(jìn)行了1次執(zhí)法檢查和3次行風(fēng)作風(fēng)督查，查處問(wèn)題15個(gè)，受理并查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)方面的投訴4起，對(duì)1名機(jī)關(guān)工作人員和3名站所工作人員進(jìn)行了誡勉談話和批評(píng)。把加強(qiáng)制度建設(shè)貫穿活動(dòng)始終，制定下發(fā)了《首問(wèn)責(zé)任制》、《群眾工作制度》、《機(jī)關(guān)干部管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)帶班和接待日制度》、《黨員干部作風(fēng)建設(shè)手冊(cè)》等，打造政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行站所業(yè)務(wù)集中辦公，規(guī)范了行政審批行為和流程。這些活動(dòng)的深入開(kāi)展，使干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

存在的主要問(wèn)題

今年來(lái)，我們?cè)诟黜?xiàng)工作中雖然取得了一些很好的成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力嚴(yán)重不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難；二是社情復(fù)雜，維穩(wěn)壓力較大；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，加快發(fā)展難度大；四是少數(shù)干部工作不實(shí)，缺乏責(zé)任心和事業(yè)心。面對(duì)上述困難和問(wèn)題，我們要冷靜思考，認(rèn)真分析，制訂措施，狠抓落實(shí)，全面完成2013年各項(xiàng)目標(biāo)工作任務(wù)。

2013年下半年工作計(jì)劃

下半年，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞年初提出的奮斗目標(biāo)，在做好日常事務(wù)的同時(shí)搶抓機(jī)遇，不斷創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，全面完成2013年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

1、繼續(xù)狠抓監(jiān)督檢查，確保廉政入腦。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的整治紀(jì)律教育，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)黨的意識(shí)和大局意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)中心工作上來(lái)，提高機(jī)關(guān)行政效能。

2、狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、關(guān)注民生，確保各種惠農(nóng)政策落實(shí)到位，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。

4、招商引資，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。充分利用我鎮(zhèn)豐富的資源，加大招商引資力度，努力吸引更多更大更好的項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)。

5、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要做好小農(nóng)水、農(nóng)村人飲工程等項(xiàng)目的建設(shè)。

篇9

【關(guān)鍵詞】民政資金管理；民生工程；管理現(xiàn)狀；資金管理經(jīng)驗(yàn)；監(jiān)管措施

一、前言

在我國(guó)民生資金取得諸如專項(xiàng)資金增幅顯著，享受民政救助補(bǔ)助的人群逐漸增多，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，城鄉(xiāng)低保、高齡津貼、醫(yī)療合作不斷完善的社會(huì)保障體系逐漸建立等一系列的豐富成果時(shí)，我們不應(yīng)該自閉雙目，對(duì)過(guò)往民政資金管理過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的管理不足現(xiàn)象視而不見(jiàn)。對(duì)于管理模式的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管措施的實(shí)施來(lái)說(shuō)，民政資金是使其具象化的關(guān)鍵，也影響著民政資金政策是否能夠走得更遠(yuǎn)。

二、我國(guó)目前民政資金管理的現(xiàn)狀以及管理制度上的欠缺

1.建設(shè)落后，信息流動(dòng)性差

縱觀發(fā)展歷史我們不難看出，現(xiàn)今的民政資金管理，在信息的調(diào)查和審批等方面，存在著嚴(yán)重的滯后性，信息化的業(yè)務(wù)管理功能沒(méi)有完全建立起來(lái)，這樣就使得民政資金管理的各個(gè)部門(mén)信息不能有效互通，各自為政，阻礙了信息的共享。民政資金管理的特點(diǎn)分為對(duì)象多、審批繁重、調(diào)查程序性強(qiáng)這三個(gè)方面。這三點(diǎn)特征的實(shí)現(xiàn)無(wú)不建立在有效的信息調(diào)查和信息溝通的基礎(chǔ)之上。例如使用民政資金對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行幫助時(shí)，如何確定城鄉(xiāng)低保對(duì)象，是需要通過(guò)申請(qǐng)、初審、審核、審批等一些列的流程來(lái)完成，其中僅僅初審這一個(gè)項(xiàng)目就要求工作人員需要對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的低保申請(qǐng)人員展開(kāi)全面詳細(xì)的調(diào)查和深入的核實(shí)，從而判斷其是否符合城鄉(xiāng)低保對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)查結(jié)束后對(duì)符合城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的人員進(jìn)行公示，然后再對(duì)上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，等待審核通過(guò)。然而現(xiàn)階段的情況是，由于信息化建設(shè)的不完善，導(dǎo)致民政部門(mén)在面對(duì)諸如房產(chǎn)、社保、工商等部門(mén)時(shí)，信息共享的程度極低，進(jìn)而無(wú)法做到客觀公正地對(duì)申請(qǐng)低保的人員進(jìn)行詳細(xì)的資格調(diào)查，從而影響民政資金的使用率。由于信息不透明所引發(fā)的錯(cuò)誤的調(diào)查甚至?xí)哟笊鐣?huì)矛盾和產(chǎn)生公平信任危機(jī)。

2.管理模式落后，人力資源得不到最優(yōu)分配

對(duì)于民政財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，工作人員的分配問(wèn)題普遍存在。現(xiàn)階段的大環(huán)境當(dāng)中，存在基層財(cái)務(wù)工作人員相當(dāng)缺乏，在崗工作人員普遍業(yè)務(wù)水平能力參差不齊。對(duì)于民政財(cái)務(wù)部門(mén)的工作來(lái)說(shuō)，金額巨大、涉及范圍廣、工作量巨大、工作內(nèi)容繁重是主要特點(diǎn)，除此之外，與此相關(guān)的法律法規(guī)也多達(dá)一百多條，需要工作人員認(rèn)真了解學(xué)習(xí)。而目前看來(lái)，多數(shù)民政財(cái)務(wù)部門(mén)用人管理不科學(xué)，導(dǎo)致工作人員專業(yè)不對(duì)口，甚至有些民政財(cái)務(wù)部門(mén)一人身兼數(shù)職，工作過(guò)程中往往首尾不能兼顧，在資金發(fā)放、資金管理的具體操作過(guò)程中難免出現(xiàn)不規(guī)范不公平的現(xiàn)象，影響工作效率，同時(shí)影響政府公信力。

3.民政財(cái)務(wù)部門(mén)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到落實(shí)

對(duì)于民政財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)需要與民政工作任務(wù)相協(xié)調(diào)，從而保障民政財(cái)務(wù)部門(mén)各工作人員的切身利益，更為主要的是體現(xiàn)和落實(shí)執(zhí)行政策對(duì)于履行工作職責(zé)的保障。這就要求國(guó)家需要認(rèn)真重視民政部門(mén)的相關(guān)訴求，通過(guò)地方財(cái)政、專項(xiàng)資金等渠道來(lái)保障民政財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，從而更好地為人民服務(wù)。

4.缺少專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督體制浮于表面

在過(guò)去，民政財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督和管理沒(méi)有明確的責(zé)任人和責(zé)任機(jī)構(gòu)，一直處在靜止和片面的狀態(tài)當(dāng)中，對(duì)于資金發(fā)放是否具有公平性和規(guī)范性，往往不能起到很好的監(jiān)督作用。在專項(xiàng)資金的發(fā)放當(dāng)中，例如發(fā)放時(shí)間、金額、領(lǐng)取對(duì)象是否滿足條件等信息不能很好地同步；在發(fā)放過(guò)程中，對(duì)于資金的挪用、擠占、拖延發(fā)放等方面不能很好地進(jìn)行管理。除此之外，民政部門(mén)所具有的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、電話監(jiān)督等監(jiān)督方式形同虛設(shè)，根本無(wú)法發(fā)揮起監(jiān)督的職責(zé)，也使民政資金的管理執(zhí)行和發(fā)放無(wú)法通過(guò)這些監(jiān)督窗口實(shí)現(xiàn)透明化。

三、對(duì)于民政部門(mén)未來(lái)監(jiān)管措施實(shí)施的展望和探索

1.加快信息化建設(shè)的腳步，使部門(mén)之間信息得到共享

適時(shí)建立起網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，促使縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政財(cái)會(huì)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)措施，保證信息的真實(shí)性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性以及共享性。打破傳統(tǒng)部門(mén)之間閉塞的信息環(huán)境，真正做到信息的高效流動(dòng)。從而促使在民政工作當(dāng)中，民政資金發(fā)放的審核性調(diào)查可以更加公平有序地展開(kāi)，同時(shí)降低對(duì)資金使用率造成的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，還需要進(jìn)行實(shí)名制管理，通過(guò)實(shí)名制，落實(shí)責(zé)任義務(wù)，做到專事專人，從而對(duì)各級(jí)民政資金做到有效的監(jiān)管。在醫(yī)療救助方面，可以根據(jù)“一站式救助平臺(tái)”對(duì)群眾最為關(guān)注的醫(yī)療資金進(jìn)行即時(shí)報(bào)銷(xiāo)、審批錄入。利用信息化平臺(tái)提升工作效率。

2.完善檢查制度，使檢查方式常態(tài)化

監(jiān)管方式要從內(nèi)部開(kāi)始，利用民政部門(mén)的自律性首先完善民政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)管模式，通過(guò)推出完善的檢查制度，來(lái)使檢查方式趨于常態(tài)化。例如可以合理開(kāi)設(shè)季度檢查、年度檢查和抽查相結(jié)合的方式，來(lái)確保對(duì)于民政資金的監(jiān)督工作落到實(shí)處。其中，季度檢查是在每季度當(dāng)中設(shè)置一個(gè)專門(mén)的檢查時(shí)間，聯(lián)合各部門(mén)對(duì)民政內(nèi)部的資金是否存在重大問(wèn)題和隱患進(jìn)行檢查，例如救災(zāi)資金和物資、五保撫恤款項(xiàng)等，通過(guò)調(diào)取相關(guān)信息對(duì)資金的發(fā)放時(shí)間、對(duì)象、數(shù)額進(jìn)行核對(duì)，從而檢查資金款項(xiàng)是否存在挪用、擠占或者延遲發(fā)放的現(xiàn)象。年度檢查要求財(cái)務(wù)科安排時(shí)間對(duì)民政資金的使用進(jìn)行年檢。理論上來(lái)說(shuō)時(shí)間頻率為一年一次，同時(shí)也意味著其檢查規(guī)模需要比季度檢查更加巨大。財(cái)務(wù)科年檢需要把重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：（1）是對(duì)民政資金發(fā)放過(guò)程進(jìn)行核查，檢查發(fā)放對(duì)象是否具有領(lǐng)取資格，這就要求對(duì)于發(fā)放對(duì)象的信息資料進(jìn)行二次核查，檢查資料的真實(shí)性和完整性。（2）對(duì)于資金發(fā)放的領(lǐng)取人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與上報(bào)人數(shù)進(jìn)行對(duì)照，以免出現(xiàn)冒領(lǐng)、代領(lǐng)甚至是騙取上級(jí)或國(guó)家撥發(fā)的民政資金等惡劣行為。（3）對(duì)本級(jí)政府的財(cái)政收入進(jìn)行研究，并與民政資金數(shù)額進(jìn)行配套Ρ齲以保障民政資金發(fā)放對(duì)象享有權(quán)利完整。同時(shí)還要考量上級(jí)撥發(fā)的資金是否存在滯留的現(xiàn)象。除了季度檢查和年度檢查之外，隨機(jī)抽查也是必不可少的做法。隨機(jī)抽查可以很大程度上解決面對(duì)固定時(shí)間檢查個(gè)別部門(mén)所做出的應(yīng)付檢查的手段。隨機(jī)抽查可以對(duì)來(lái)訪群眾進(jìn)行訪問(wèn)調(diào)查，了解社情民意，通過(guò)與訪問(wèn)對(duì)象的對(duì)話了解他們對(duì)于民政部門(mén)的意見(jiàn)和建議。還可以組織工作人員通過(guò)實(shí)地探訪的方式，對(duì)農(nóng)村當(dāng)中低保、救災(zāi)資金的發(fā)放進(jìn)行了解，確保民政資金使用的科學(xué)合理。通過(guò)制度的建立，可以促使監(jiān)管模式完善，從而使民政部門(mén)的工作更好地落到實(shí)處。

3.體制外監(jiān)管和社會(huì)輿論監(jiān)督

在民政資金之外，市場(chǎng)上存在的私人信貸網(wǎng)絡(luò)P2P模式在不斷地發(fā)展當(dāng)中，形成了良好的監(jiān)管方式，也值得借鑒跟學(xué)習(xí)。在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，P2P通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和銀行體系三個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了通過(guò)自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多層面多階段的相對(duì)動(dòng)態(tài)的監(jiān)管體系。對(duì)于傳統(tǒng)民政部門(mén)在民政資金領(lǐng)域的監(jiān)管存在靜態(tài)片面的問(wèn)題，動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系非常值得借鑒和引進(jìn)。民政部門(mén)可以首先通過(guò)政務(wù)公開(kāi)化與社會(huì)群眾進(jìn)行溝通，這就要求在工作當(dāng)中，需要充分地利用其電話監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督兩大硬件條件，通過(guò)技術(shù)人員建立起專門(mén)的政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)，避免電話監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督形同虛設(shè)。反饋渠道的建立使得人民群眾的訴求和反應(yīng)可以更加直接地體現(xiàn)在民政政務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中，還可以利用現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)+一站式服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展民政資金社會(huì)管理的互聯(lián)網(wǎng)化的試點(diǎn)，從而使民政資金更好地為人民服務(wù)。

四、結(jié)論

監(jiān)管模式的建立，是民政資金管理科學(xué)化和有效化的關(guān)鍵。監(jiān)管模式建立需要全面和客觀，從多個(gè)層面充分地體現(xiàn)出過(guò)去民政工作當(dāng)中的不足，并加以行之有效的改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)

按照“提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制體制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”和“緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，堅(jiān)持突出為民主題，突出民生特色，突出實(shí)踐載體，突出活動(dòng)實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)民政工作科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求，我司學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的目標(biāo)是：以本級(jí)福利彩票公益金適度引導(dǎo)社會(huì)福利服務(wù)發(fā)展為著力點(diǎn)，以做好慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施評(píng)估為抓手，堅(jiān)持以老年人、殘疾人和孤兒為本，以不斷改善和提高他們的生活等福利保障為突破口。深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理體制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決目前嚴(yán)重制約和影響社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。

二、聯(lián)系點(diǎn)和學(xué)習(xí)方法

（一）確定聯(lián)系點(diǎn)。按照循序漸進(jìn)，就近就便，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的原則，確定互動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。福利彩票工作確定山東省福利彩票發(fā)行中心、慈善和社會(huì)捐助工作確定北京市東城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)捐贈(zèng)站、老年人和殘疾人福利工作確定北京市第一社會(huì)福利院、兒童福利工作確定天津兒童福利院為互動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)形成一個(gè)觀察社會(huì)的窗口和解剖麻雀的平臺(tái)，就群眾最關(guān)心，社會(huì)反響最強(qiáng)烈，服務(wù)對(duì)象最急迫的突出問(wèn)題深入調(diào)查研究。

（二）明確學(xué)習(xí)方法。在形式上采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人研究、處內(nèi)討論、與聯(lián)系點(diǎn)交流互動(dòng)等方法。在保證充分的學(xué)習(xí)時(shí)間的前提下，提高學(xué)習(xí)的成效?！皼](méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，調(diào)查研究首先要廣開(kāi)言路，虛心聽(tīng)取不同服務(wù)對(duì)象群體的利益訴求。為避免出現(xiàn)一葉障目，固執(zhí)已見(jiàn)現(xiàn)象，擬利用社會(huì)福利雜志、中民慈善捐助信息中心等公民參與程度較廣的媒體、媒介，聚智聚力。還要邀請(qǐng)福利和慈善領(lǐng)域的專家學(xué)者開(kāi)講座，共同切磋關(guān)系社會(huì)福利和慈善事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的整體的、關(guān)鍵性的問(wèn)題，站上理論制高點(diǎn)，歸納各方面的諫言、高見(jiàn)，豐富、充實(shí)、督促和提升學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷深入，提高水平。

三、促進(jìn)思想解放，做好重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的全面發(fā)展。一是要將科學(xué)發(fā)展觀理論貫徹落實(shí)到10月和12月召開(kāi)的第三屆全國(guó)社會(huì)福利理論與政策研討會(huì)、院長(zhǎng)論壇和社會(huì)化養(yǎng)老工作會(huì)議中，專題研討社會(huì)福利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的理論政策和體制機(jī)制問(wèn)題，大膽探索、大膽嘗試新理念，全面總結(jié)、提煉出自基層實(shí)踐的新方法、新舉措，為建立符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足人民群眾養(yǎng)老、孤兒、殘疾兒童養(yǎng)育等福利服務(wù)和福利保障需要的新的社會(huì)福利制度體系建設(shè)；二是要用科學(xué)發(fā)展觀審視慈善事業(yè)，結(jié)合召開(kāi)全國(guó)慈善大會(huì)和慈善獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，專題研究慈善事業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)更早更好地建立和完善中國(guó)慈善事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度體系。三是了解和把握當(dāng)今世界彩票發(fā)展的大趨勢(shì)，從規(guī)范本級(jí)彩票公益金使用管理入手，加強(qiáng)全國(guó)彩票行業(yè)協(xié)會(huì)方面的理論研究和可行性調(diào)研，促進(jìn)以行業(yè)自律為前提的行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)彩票公益金信息平臺(tái)，使公民在行使社會(huì)監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，能夠普遍得到社會(huì)管理和政治參與方面的實(shí)踐鍛煉。

四、時(shí)間安排

1、全力保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作落實(shí)到人到位。10月10日（周五）完成動(dòng)員和參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，第一期安排3名，第二批安排13名，集中學(xué)習(xí)不出差、不請(qǐng)假，休假、借調(diào)的人員要按時(shí)返回崗位。10月底之前，通讀完指定的3本學(xué)習(xí)教材。

2、全面落實(shí)“民政為民、寒冬送暖”要求。要把“民政為民、寒冬送暖”活動(dòng)作為對(duì)學(xué)習(xí)效果和對(duì)困難群眾感情的一次檢驗(yàn)。由綜合處組織、協(xié)調(diào)司全體干部的棉衣被服捐贈(zèng)工作，10月14日收齊。

3、加強(qiáng)與互動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)交流。10月23日之后，各處要帶著問(wèn)題分批下到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研。對(duì)業(yè)務(wù)難點(diǎn)和存在的問(wèn)題，司領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入基層，深入群眾，讓基層民政干部尤其是困難群眾看到、感到我們?cè)谡嫘膶?shí)意干真事，撲下身子干實(shí)事。了解聯(lián)系點(diǎn)社會(huì)福利和慈善工作存在的突出問(wèn)題，查明問(wèn)題的癥結(jié)，與基層共同尋求解決辦法。

4、開(kāi)好專題大會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不能與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展割裂開(kāi)來(lái)。10月24日前，兒童福利處要集中精力籌辦好洛陽(yáng)“院長(zhǎng)論壇”，及時(shí)總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)，從宏觀政策方面適時(shí)引導(dǎo)今后兒童福利事業(yè)發(fā)展方向；10月28日前，綜合處、老年人和殘疾人福利處要配合福利中心籌辦好第三屆全國(guó)社會(huì)福利理論與政策研討會(huì)，組織專家做好優(yōu)秀論文評(píng)選，重點(diǎn)準(zhǔn)備部領(lǐng)導(dǎo)的主旨發(fā)言和我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r綜述性講話等會(huì)議材料，總結(jié)過(guò)去幾年社會(huì)福利理論政策發(fā)展的成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；支部青年委員要組織年輕干部積極參與11月底部里舉辦的民政論壇活動(dòng)；12月，慈善和社會(huì)捐助處、老年人和殘疾人福利處要全力以赴準(zhǔn)備第二屆全國(guó)慈善大會(huì)及養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作會(huì)議，把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)成效及時(shí)、全面地反映到大會(huì)主報(bào)告等主要會(huì)議材料之中。在這一階段，各處還要精心整理調(diào)研資料，及時(shí)撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。

5、認(rèn)真做好分析檢查工作。年底及明年年初，司內(nèi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面進(jìn)入第二階段。各處要把調(diào)研情況與基層問(wèn)題解決落實(shí)情況與聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步交流，反饋情況，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)、專家組及公開(kāi)窗口收集到的意見(jiàn)和建議分類整理，形成分析檢查報(bào)告。對(duì)有普遍意義的重要意見(jiàn)和建議，向部領(lǐng)導(dǎo)反饋。

6、全面做好整改落實(shí)工作。*9年2月進(jìn)入整改落實(shí)階段。通過(guò)司長(zhǎng)辦公會(huì)或支委會(huì)，在集中分析研究各處的檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上對(duì)所提出的問(wèn)題，按照問(wèn)題的性質(zhì)、難易程度和與全局戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)聯(lián)程度排隊(duì)，明確整改重點(diǎn)，提出解決問(wèn)題的方法，明確時(shí)限，業(yè)務(wù)處根據(jù)司務(wù)會(huì)或支委會(huì)意見(jiàn)，制定整改方案并組織實(shí)施。

7、總結(jié)和測(cè)評(píng)。*9年2月中下旬，邀請(qǐng)聯(lián)系點(diǎn)代表召開(kāi)總結(jié)分析座談會(huì)，廣泛采納各方面人士的意見(jiàn)和看法，由他們對(duì)前期的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效給予評(píng)分。在此基礎(chǔ)上，由綜合處完成材料整理并撰寫(xiě)總結(jié)分析，向部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提交報(bào)告。