導(dǎo)語：當前經(jīng)濟形勢促進就業(yè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

面對當前國際、國內(nèi)嚴峻的發(fā)展形勢，為進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，切實減輕企業(yè)負擔，維護穩(wěn)定的就業(yè)局勢，促進我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)市政府《關(guān)于積極應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢穩(wěn)定就業(yè)局勢促進就業(yè)工作的實施意見》（寧政發(fā)〔2009〕22號）精神，提出如下意見。

一、允許困難企業(yè)暫時緩繳五項社會保險費

在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費、社會保險欠費不超過6個月的困難企業(yè)，允許在2009年之內(nèi)緩繳五項社會保險費，緩繳期限最長不超過6個月。經(jīng)核準緩繳期間，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算，各項社會保險待遇繼續(xù)享受。緩繳的社會保險費不加收滯納金。符合條件的困難企業(yè)申請緩繳社會保險費的，須經(jīng)工會或職工同意，經(jīng)區(qū)勞動保障部門會同地稅、財政部門報區(qū)政府同意后，由市勞動保障部門匯總并經(jīng)市政府審核批準。經(jīng)核準緩繳的單位應(yīng)當簽訂緩繳及補繳社會保險費的協(xié)議，并提供擔保、抵押。

二、階段性降低四項社會保險費率

根據(jù)我區(qū)社會保險基金收支和結(jié)余情況，在確保參保人員社會保險待遇水平不降低的情況下，參照市區(qū)有關(guān)降低社會保險費費率做法，在2009年至2010年內(nèi)，將失業(yè)保險的單位繳費比例由2%降為1%（個人繳納比例不變）；在2009年內(nèi)，將基本醫(yī)療保險的單位繳費比例由9%降為8.5%（個人繳納比例不變），企業(yè)工傷保險在現(xiàn)行的差別繳費比例基礎(chǔ)上降低0.1個百分點，企業(yè)生育保險的繳費比例由1%降為0.9%。

三、努力降低企業(yè)用工成本

企業(yè)因貫徹《勞動合同法》需要補繳社會保險費的，降低滯納金征收標準。

企業(yè)新增退休人員，社會化管理服務(wù)費標準由1500元降至1000元，期限延續(xù)到2009年底。劃撥社會化管理服務(wù)費確有困難的企業(yè)，可以分期劃撥；不能按原計劃如期劃撥社會化管理服務(wù)費的困難企業(yè)，經(jīng)區(qū)勞動保障部門會同財政部門批準后，可適當推遲劃撥；對特別困難的企業(yè)，可以推遲納入社區(qū)管理，時間最長為12個月。相關(guān)養(yǎng)老保險待遇支付照常辦理。

繼續(xù)推進農(nóng)民工優(yōu)先參加工傷保險。5?10級“老工傷”工傷醫(yī)療費納入工傷保險基金支付范圍。

四、適度提高職業(yè)介紹補貼、崗位補貼

職業(yè)介紹機構(gòu)免費成功介紹失業(yè)人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、簽訂一年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，職業(yè)介紹補貼標準提高到100元/人；介紹就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)的，補貼標準提高到180元/人；免費成功介紹失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)、并簽訂三個月以上勞動合同、按時繳納社會保險費的，補貼標準提高到80元/人。各類用人單位吸納相關(guān)規(guī)定的就業(yè)困難人員就業(yè)，崗位補貼標準提高到每人每月300元。

五、充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)的功能

對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法，穩(wěn)定員工隊伍，并承諾在本年度不裁員或少裁員的困難企業(yè)，在2009年內(nèi)給予社會保險補貼或崗位補貼，補貼期限最長不超過6個月，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。社會保險補貼標準為企業(yè)繳納部分，崗位補貼標準為我市最低失業(yè)保險金標準，兩項補貼同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。對連續(xù)五年按時足額繳納失業(yè)保險費、實施主輔分離改革改制等措施、不裁員或少裁員的企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營困難情況下組織職工開展在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓并參加考核鑒定的，在2009年內(nèi)可從失業(yè)保險基金中適當安排職業(yè)技能培訓補貼。對依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》實施破產(chǎn)、法院已受理進入重整程序、職工生活確無保障、以往年度足額繳納社會保險費的企業(yè)，按照我區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的標準，發(fā)給困難職工不超過6個月的生活補助費，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。

對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的本區(qū)失業(yè)人員從事個體經(jīng)營、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取其應(yīng)該享受的失業(yè)保險金。

六、延續(xù)現(xiàn)行的就業(yè)優(yōu)惠政策援助就業(yè)

2009年內(nèi)，通過繼續(xù)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》上作記錄的辦法，延續(xù)現(xiàn)行的職業(yè)介紹補貼、社會保險補貼、崗位補貼、小額擔保貸款貼息等各項優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，援助就業(yè)困難人員及時就業(yè)。

將2007年底“4045”就業(yè)困難人員認定截止的時間延長1年。對就業(yè)困難對象特別是新增零就業(yè)家庭和零轉(zhuǎn)移家庭的人員實施“一對一”的就業(yè)援助，動態(tài)消除零就業(yè)家庭和零轉(zhuǎn)移家庭。廣泛采集和挖掘空崗信息。建立公益性崗位動態(tài)管理目錄，公益性崗位資源優(yōu)先用于滿足城鄉(xiāng)困難群眾的就業(yè)需求。

七、實施特別職業(yè)培訓計劃，緩解階段性就業(yè)壓力

鼓勵企業(yè)按規(guī)定提足用好職工培訓教育經(jīng)費，開展以提升技能等級為主的職業(yè)培訓，促進勞動者就業(yè)穩(wěn)定性的提高。

困難企業(yè)開展職業(yè)技能培訓、在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升等特別培訓的，相關(guān)要求及補貼標準按《關(guān)于幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)實施特別培訓工作的意見》（*政發(fā)〔2009〕25號）執(zhí)行。

農(nóng)村勞動力參加職業(yè)指導(dǎo)培訓，按照每人30元給予補貼；每年可享受一次職業(yè)技能培訓，培訓補貼標準和辦法按照《關(guān)于進一步完善我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌職業(yè)培訓補貼政策的意見》（寧勞社職培〔2008〕1號）執(zhí)行。

引導(dǎo)和鼓勵本區(qū)農(nóng)村初高中畢業(yè)生等新成長勞動力參加勞動預(yù)備制培訓，原則上初中畢業(yè)生培訓期為一年，高中畢業(yè)生培訓期為半年，取得國家職業(yè)資格證書的，2009年內(nèi)分別給予1200元、600元培訓補貼。補助辦法按照《關(guān)于進一步完善我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌職業(yè)培訓補貼政策的意見》（寧勞社職培〔2008〕1號）執(zhí)行。

八、大力推進創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設(shè)，積極實施“個十百千”創(chuàng)業(yè)工程

依托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立一個創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，在全區(qū)打造一個具有一定規(guī)模的示范創(chuàng)業(yè)園，培育十名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型，扶持一百名勞動者成功創(chuàng)業(yè)，帶動千人以上實現(xiàn)就業(yè)。大力扶持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員等各類群體創(chuàng)業(yè)。力爭用3-5年時間將我區(qū)打造成為創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)能人輩出、創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)眾多以及通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)大幅增加的創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。

全面落實有利于失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。小額擔保貸款額度上限提高到5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元；從事微利項目自主創(chuàng)業(yè)的，由區(qū)財政給予全額貼息，從事非微利項目的由財政給予50%的貼息；失業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)成功后，一次性給予4000元創(chuàng)業(yè)補貼。加大對創(chuàng)業(yè)項目征集、開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤服務(wù)的扶持力度。鼓勵開展創(chuàng)業(yè)能力培訓。

政府在安排投資和確定重大建設(shè)項目時，實施重大項目就業(yè)評估論證制，把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化配置人力資源作為一項基本要求統(tǒng)籌兼顧。

切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。鼓勵各類用人單位多招聘高校畢業(yè)生。大力開發(fā)基層公共社會服務(wù)崗位。繼續(xù)實施“一村一社區(qū)一名大學生工程”，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層鍛煉成長。完善稅費減免和小額貸款等創(chuàng)業(yè)扶持機制，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

九、實行勞資平等協(xié)商，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松環(huán)境

執(zhí)行企業(yè)裁員規(guī)定，企業(yè)需要裁減人員20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，應(yīng)提前15日向勞動保障部門報告。2009年內(nèi)，企業(yè)需一次性終止解除勞動關(guān)系30人以上的，應(yīng)提前15日報勞動保障部門備案。困難企業(yè)經(jīng)過多方努力，仍需要實行經(jīng)濟性裁員的，在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商一致后，可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償金的協(xié)議。困難企業(yè)拖欠職工加班費，如及時、集中支付確有困難的，經(jīng)平等協(xié)商可與勞動者簽訂分期支付協(xié)議。各級勞動爭議仲裁機構(gòu)對群體性、突發(fā)性勞動爭議案件，盡可能采用簡易程序，做到速調(diào)、速審和速裁。堅持教育整改與處罰相結(jié)合，對企業(yè)的違規(guī)行為處理做到事前告知，注重整改，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造和諧寬松的發(fā)展環(huán)境。

十、指導(dǎo)企業(yè)合理制定工時制度

根據(jù)企業(yè)實際情況，指導(dǎo)企業(yè)因企制宜制定工時制度，在符合基本條件、方案切實可行、勞動者權(quán)益又能得到充分維護的前提下，簡化審批程序，按照企業(yè)注冊登記地實施屬地化審批和后續(xù)監(jiān)管，自受理之日起5個工作日內(nèi)完成行政許可，為企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)不均衡調(diào)節(jié)工時、依法合理地減少人工成本支出，提供就近就便快捷的服務(wù)。

十一、建立就業(yè)失業(yè)監(jiān)測信息直報及應(yīng)急處理機制

建立人力資源市場供求變化動態(tài)監(jiān)測制度，實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)和企業(yè)用工情況布點監(jiān)測制度，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況進行全面調(diào)查監(jiān)測，重點監(jiān)測用工人數(shù)較多的勞動密集型企業(yè)的用工數(shù)量增減、降薪、放假待工等情況。對因就業(yè)和勞動關(guān)系調(diào)整發(fā)生的群體性突發(fā)事件，各街道和有關(guān)部門要做到快速反應(yīng)，積極介入，妥善處理。要特別重視和處理好關(guān)停企業(yè)拖欠工資問題，實行欠薪報告制度，實施日常監(jiān)管，切實維護社會穩(wěn)定。

十二、規(guī)范困難企業(yè)界定的條件和范圍

本意見所指“困難企業(yè)”須同時符合以下條件：受當前金融危機影響，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難但恢復(fù)有望，暫時難以支付職工工資、繳納社會保險費的；已采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位且沒有批量裁員的；已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務(wù)的；生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家、省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的。困難企業(yè)認定由政府統(tǒng)籌考慮，在突出重點、總量控制、動態(tài)監(jiān)測的前提下確定，由區(qū)勞動保障局會同財政、中小企業(yè)局、地稅等部門負責報區(qū)政府研究決定，匯總報市政府審核批準。

各街道和有關(guān)部門要牢固樹立大局意識、責任意識、服務(wù)意識，把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定和促進就業(yè)作為當前一項重大任務(wù)來抓。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任，建立定期聯(lián)合分析協(xié)調(diào)制度，掌握實際情況，落實就業(yè)工作應(yīng)急機制，緊抓工作主動權(quán)，打好應(yīng)急主動仗，努力減小經(jīng)濟形勢變化對就業(yè)的不利影響，確保全區(qū)就業(yè)局勢穩(wěn)定。