導(dǎo)語：非公有制企業(yè)黨建具體實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，促進(jìn)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國公司法》等有關(guān)規(guī)定和中央、省、市委的要求，給合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性

改革開放特別是黨的十六大以來，非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，對(duì)于不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，保證和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，具有十分重要的意義。

近年來，全區(qū)各級(jí)黨組織把加強(qiáng)非公黨建工作作為基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，積極探索、大膽實(shí)踐，非公黨組織的覆蓋面日益擴(kuò)大，非公黨員隊(duì)伍也不斷壯大，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止2006年底，全區(qū)“兩新”黨組織215個(gè)，黨員2200多人，覆蓋非公有制企業(yè)642家。黨組織的網(wǎng)絡(luò)不斷健全，制度建設(shè)更加規(guī)范，黨組織和黨員的先進(jìn)性日益顯現(xiàn)，黨建工作的水平不斷提升。但從總體上看，非公黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，仍然滯后于非公經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的迫切需要。如，有的基層黨委、黨工委對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性仍然認(rèn)識(shí)不足，工作不夠到位，效果不夠明顯；非公有制企業(yè)黨員數(shù)量少、比重小、流動(dòng)性大，多數(shù)企業(yè)尚不具備建立黨組織的條件；一些非公有制企業(yè)的業(yè)主對(duì)黨建工作缺乏認(rèn)識(shí)、理解和支持，個(gè)別存在抵觸情緒；有的非公有制企業(yè)的黨員不主動(dòng)亮明身份，參加活動(dòng)不積極，黨組織的作用發(fā)揮不明顯，等等。這些問題制約和影響了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的開展。全區(qū)各級(jí)黨組織要從全局高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)采取有效措施，解決非公黨建工作中存在的突出問題，努力開創(chuàng)非公黨建工作新局面。

二、進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為核心，以增強(qiáng)黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾功能為重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的政治核心作用，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，非公有制企業(yè)黨建工作總的目標(biāo)要求是：堅(jiān)持“兩手抓”，即一手抓組建，一手抓發(fā)揮作用，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨組織，有黨組織的地方就有正常的活動(dòng)和明顯的工作成效。重點(diǎn)是加強(qiáng)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作，基本要求是：到2007年底，基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織，以大帶中、以大促小，逐步擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。在組建方式上，凡具備條件的要獨(dú)立組建，經(jīng)過努力仍不能獨(dú)立組建的可成立聯(lián)合黨組織，規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率要確保達(dá)到80%以上，力爭(zhēng)突破95%，并實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋率。要通過抓黨組織作用的發(fā)揮，努力使越來越多的非公有制企業(yè)黨組織達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的目標(biāo)要求。

三、把握重點(diǎn)探索加強(qiáng)非公黨建的新途徑

1.加大黨組織組建力度。一是在薦派、發(fā)展、尋找黨員的基礎(chǔ)上加快組建步伐。要想方設(shè)法為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件，通過舉辦人才交流會(huì)、用工信息會(huì)、專場(chǎng)招聘會(huì)等方式，把黨員優(yōu)先推薦到規(guī)模以上非公有制企業(yè)就業(yè)。加大積極分子的培養(yǎng)力度，靈活培訓(xùn)形式，解決積極分子培養(yǎng)難問題，建立一支數(shù)量和質(zhì)量并重的入黨積極分子隊(duì)伍，大力做好在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員的工作。繼續(xù)開展“黨員找組織、黨組織找黨員”活動(dòng)，進(jìn)一步做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，采取促轉(zhuǎn)、協(xié)轉(zhuǎn)、助轉(zhuǎn)等各項(xiàng)措施，幫助流動(dòng)黨員亮出身份。二是在銜接社區(qū)的基礎(chǔ)上加快組建步伐。充分發(fā)揮社區(qū)組織基礎(chǔ)健全、黨務(wù)力量較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，抓住社區(qū)黨建與非公黨建的組織銜接點(diǎn)、資源銜接點(diǎn)和共建銜接點(diǎn)，積極把非公有制企業(yè)黨組織納入社區(qū)黨的組織架構(gòu)中來，通過成立街道、社區(qū)非公有制企業(yè)聯(lián)合黨組織、商務(wù)樓宇黨組織等形式，加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的組建工作和管理指導(dǎo)。三是在下派黨建工作指導(dǎo)員、增強(qiáng)工作力量的基礎(chǔ)上加快組建步伐。各有關(guān)黨委、黨工委要加大向非公有制企業(yè)下派專兼職黨建工作指導(dǎo)員的力度，明確指導(dǎo)員的選派標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)任務(wù)、管理和考核制度，實(shí)行一名黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系一家或多家非公有制企業(yè)，重點(diǎn)向未建立黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)和已建立黨組織但作用發(fā)揮較弱的非公有制企業(yè)選派。對(duì)沒有黨員的非公有制企業(yè)，可通過培養(yǎng)非公有制企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助或幫助解決企業(yè)及員工具體問題，擴(kuò)大黨在企業(yè)中的政治影響。同時(shí)，可視街道和系統(tǒng)的實(shí)際情況，將兼職組織員配備逐步增至3-4名，增強(qiáng)工作力量。2.加強(qiáng)非公黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是選好配強(qiáng)黨組織書記。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的要求，通過組織推薦、雙向選擇、公開招聘等辦法，選用思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)管理、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、善于做思想政治工作、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富、受黨員和職工擁護(hù)、善于與業(yè)主合作共事的黨員擔(dān)任非公有制企業(yè)黨組織書記。有條件的企業(yè)，要注意挑選中層以上管理崗位任職的黨員擔(dān)任書記。黨員業(yè)主擔(dān)任書記的，應(yīng)選配一名副書記負(fù)責(zé)日常工作，防止企業(yè)黨組織家族化。要加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，做好人才儲(chǔ)備工作，為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作提供人才支撐。二是強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)。適應(yīng)新形勢(shì)的需要，不斷加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的政治理論、科技知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，努力提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。把非公有制企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人和企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，切實(shí)抓好落實(shí)。要根據(jù)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，采取開設(shè)與企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)的培訓(xùn)班次、組織經(jīng)驗(yàn)交流、座談?dòng)懻?、外出學(xué)習(xí)考察、邀請(qǐng)業(yè)主現(xiàn)身說法等形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。三是建立健全非公黨務(wù)工作者激勵(lì)保障機(jī)制。打破所有制和身份界限，把非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者納入黨務(wù)干部管理范圍，從政治上、經(jīng)濟(jì)上和工作上給予關(guān)心、理解和支持。在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定等政策上統(tǒng)一安排，在面向社會(huì)的資助、基金、培訓(xùn)項(xiàng)目、人才信息庫等公共資源運(yùn)用上平等對(duì)待，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務(wù)，以增強(qiáng)黨務(wù)工作者的光榮感和責(zé)任感。

3.營(yíng)造支持非公黨建的工作氛圍。一是大力宣傳貫徹《公司法》。2005年10月全國人大常委會(huì)修訂的《公司法》第十九條的規(guī)定，為在非公有制企業(yè)開展黨建工作提供了法理依據(jù)。各級(jí)各部門都要大力宣傳貫徹《公司法》，澄清認(rèn)識(shí)，排除障礙，達(dá)成共識(shí)。努力使非公有制企業(yè)黨組織工作有人員、學(xué)習(xí)有時(shí)間、辦公有場(chǎng)所、活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、待遇有保障。二是加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的教育引導(dǎo)。通過懂政治、懂政策、懂黨務(wù)、熟悉企業(yè)情況、善于與業(yè)主溝通交流的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出面與業(yè)主溝通，曉之以理、動(dòng)之以情，做好溝通引導(dǎo)工作，促使業(yè)主轉(zhuǎn)變態(tài)度，消除疑慮，認(rèn)同和支持非公黨建工作。三是利用典型進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。要善于發(fā)現(xiàn)和培育政治覺悟高、企業(yè)發(fā)展好、支持黨建力度大的先進(jìn)典型。通過媒體宣傳、巡回報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，大力表彰、營(yíng)造氛圍，發(fā)揮“排頭兵”的示范帶動(dòng)作用，使一些尚未解放思想的業(yè)主更新理念，對(duì)黨建工作逐步實(shí)現(xiàn)從誤解到理解、從抵觸到支持的轉(zhuǎn)變。

4.推動(dòng)非公黨組織發(fā)揮作用。一是加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)。要始終堅(jiān)持“三在前”，即牢記黨員先進(jìn)性的具體要求，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制落到實(shí)處，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)走在前；在特定崗位、特殊時(shí)刻、特別任務(wù)面前樂于奉獻(xiàn)，危難險(xiǎn)重沖在前；在企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系矛盾時(shí)，通過組織渠道傳遞和反映職工群眾的合理訴求，幫助職工群眾解決實(shí)際困難，職工維權(quán)站在前。二是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。找準(zhǔn)目標(biāo)、人才、管理三個(gè)結(jié)合點(diǎn)，用聚合力推動(dòng)發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益為目標(biāo)，建立企業(yè)黨的工作目標(biāo)管理制度，促進(jìn)黨組織發(fā)展與企業(yè)發(fā)展同步、黨員活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同步、提高黨員素質(zhì)與創(chuàng)造企業(yè)效益同步，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促共贏的目標(biāo)。注重把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干人才，把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員技術(shù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)中高層管理人員，帶領(lǐng)員工開展技術(shù)創(chuàng)新、攻克技術(shù)難關(guān)、開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供人才支撐。發(fā)揮黨組織在思想政治工作和社會(huì)組織工作方面的優(yōu)勢(shì)，以及善于協(xié)調(diào)不同階層關(guān)系、緊密聯(lián)系廣大員工的長(zhǎng)處，凝聚合力推動(dòng)企業(yè)更快更好地發(fā)展。三是爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)促和諧。把共同理想、時(shí)代精神、社會(huì)責(zé)任、社會(huì)主義榮辱觀融入企業(yè)精神文明建設(shè)的全過程，通過開展談心交流、走訪慰問、幫助解決困難和一系列健康向上的文體活動(dòng)，將黨建工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)管理融為一體，加強(qiáng)對(duì)職工群眾的教育引導(dǎo)以創(chuàng)和諧企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)、和諧文化的組織優(yōu)勢(shì)與和諧關(guān)系的群眾優(yōu)勢(shì)，以及扎實(shí)有效的工作，贏得業(yè)主的理解支持以及群眾的信任擁護(hù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任

1.健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。區(qū)屬各黨委、黨工委要著眼全局，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重大意義，強(qiáng)化不抓非公有制企業(yè)黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把非公有制企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，形成黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度。區(qū)委班子領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，都要掛鉤聯(lián)系1-2家未建立黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，不僅要抓好組建工作，還要保證黨組織活動(dòng)的正?；?，并把聯(lián)系點(diǎn)辦成黨建工作示范點(diǎn)。各街道黨工委和有關(guān)系統(tǒng)黨委也要相應(yīng)建立掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行黨建與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)一起抓。通過“明白人”的溝通開導(dǎo)，促進(jìn)業(yè)主轉(zhuǎn)變態(tài)度，配合支持非公企業(yè)黨建工作。三是實(shí)行非公企業(yè)黨建工作責(zé)任制。區(qū)委將與各相關(guān)黨委、黨工委簽訂責(zé)任狀，并將其納入?yún)^(qū)委2006年-2007年黨建責(zé)任制的內(nèi)容。責(zé)任制完成情況將作為干部考察的一項(xiàng)重要內(nèi)容。責(zé)任期滿后兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)完成情況較好的單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未能按照要求完成規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織任務(wù)的單位及其負(fù)責(zé)人，要通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.完善工作機(jī)制。一是建立專門工作機(jī)構(gòu)。區(qū)委成立非公有制企業(yè)黨建工作委員會(huì)，各街道黨工委成立非公企業(yè)黨委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)黨建工作，促進(jìn)任務(wù)量化、措施細(xì)化、目標(biāo)具體化，推動(dòng)任務(wù)、進(jìn)度、質(zhì)量三落實(shí)。二是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、各有關(guān)部門和群團(tuán)組織參加的非公有制企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)小組制度，調(diào)動(dòng)黨政各部門、各群團(tuán)組織的積極性和創(chuàng)造性，形成部門聯(lián)動(dòng)、群團(tuán)互動(dòng)、合力推動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。區(qū)、街非公黨建工作協(xié)調(diào)小組要定期聽取非公有制企業(yè)黨建工作的匯報(bào)，檢查落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難。三是建立非公有制企業(yè)黨建工作情況季報(bào)制度。以屬地管理原則，參考系統(tǒng)管理情況，對(duì)轄區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)及其建立黨組織情況進(jìn)行登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，設(shè)立數(shù)據(jù)庫。準(zhǔn)確掌握企業(yè)基本情況和黨組織及群團(tuán)組織的組建情況。數(shù)據(jù)庫建立后，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每季度進(jìn)行數(shù)據(jù)更新、補(bǔ)充完善。四是建立銷號(hào)管理制度。各黨委黨工委在季報(bào)制度的基礎(chǔ)上，要對(duì)每一個(gè)未組建黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，進(jìn)行深入細(xì)致的研究分析，找準(zhǔn)問題、制定工作方案，采取有效措施，做到先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)，提高組建率和覆蓋率。區(qū)委非公黨工委對(duì)規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織的工作實(shí)行銷號(hào)管理，定期通報(bào)提高組建率的任務(wù)要求和工作績(jī)效。五是保障經(jīng)費(fèi)投入。要把非公黨建工作經(jīng)費(fèi)作為黨建工作經(jīng)費(fèi)的一項(xiàng)重要構(gòu)成，納入財(cái)政預(yù)算必備支出項(xiàng)目，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。在非公支部成立時(shí)，給予1000元的補(bǔ)助，由區(qū)財(cái)政、黨委(黨工委)各出一半；從支部成立的第二年起，由黨委(黨工委)掌握給予一定的工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)行非公黨務(wù)干部固定補(bǔ)貼制度，由黨委(黨工委)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)非公黨支部書記給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

3.加強(qiáng)指導(dǎo)形成合力。區(qū)委成立非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)小組，定期研究非公有制企業(yè)黨建工作。區(qū)委組織部、黨建辦、非公黨工委要加大調(diào)研和督導(dǎo)力度，把非公黨建工作納入?yún)^(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組月巡查及黨建聯(lián)席會(huì)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保區(qū)委的工作部署落到實(shí)處。宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、臺(tái)辦、工商、外經(jīng)部門和各級(jí)商會(huì)、臺(tái)聯(lián)、個(gè)協(xié)等組織，要積極協(xié)助做好教育、引導(dǎo)業(yè)主的思想工作，為企業(yè)黨組織和群團(tuán)組織開展活動(dòng)提供必要的支持。工、青、婦等群團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)群團(tuán)工作的指導(dǎo)，積極協(xié)助做好推薦和發(fā)展黨員工作，為提高黨組織組建率、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面創(chuàng)造良好的條件。