根據(jù)地委政法委《關(guān)于地委政法委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專項(xiàng)調(diào)研工作的通知》精神，我委結(jié)合縣域維穩(wěn)實(shí)際，按照調(diào)研課題，組織開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、落實(shí)5%民力用于治安防范工作情況

（一）現(xiàn)狀

我縣按照地委政法委的安排部署，將落實(shí)5%民力用于治安防范的要求作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全縣共抽調(diào)175個(gè)單位（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)、基于民兵）的1199人專門(mén)用于單位內(nèi)保和社會(huì)面治安防范。特別是在安保工作中，結(jié)合我縣網(wǎng)格化治安巡控措施，5%的民力發(fā)揮出了巨大的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)基干民兵、治安聯(lián)防隊(duì)、治保會(huì)等群防群治隊(duì)伍在公安派出所的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展24小時(shí)治安巡邏；縣城鎮(zhèn)共抽調(diào)80多個(gè)單位的干部職工，各社區(qū)居委會(huì)組織70多名居民、30名退休干部統(tǒng)一配帶執(zhí)勤袖標(biāo)，由警務(wù)室民警帶領(lǐng)，在轄區(qū)開(kāi)展治安巡邏，有效地預(yù)防了各類違法犯罪案件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了專群結(jié)合、全民管理社會(huì)治安的良好局面，為實(shí)現(xiàn)“大事不出、小事也不出”平安目標(biāo)，做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）存在的問(wèn)題

1、認(rèn)為抽調(diào)5%用于治安防范工作是一個(gè)階段性的工作。隨著奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束，建立起來(lái)的全民參與治安防范的局面，開(kāi)始有所松懈。主要表現(xiàn)在縣城各部門(mén)單位以工作任務(wù)重、人手少、不能解決夜間伙食補(bǔ)助等原因，致使抽調(diào)各單位的干部不能到崗，城鎮(zhèn)派出所也就晚間治安巡邏人手少等問(wèn)題多次向縣委政法委匯報(bào)，縣委政法委經(jīng)多次協(xié)調(diào)未果。

一、*市土地利用總體規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想

本次規(guī)劃修編以《土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，認(rèn)真貫徹中央、省人口資源環(huán)境工作座談會(huì)以及國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳土地利用總體規(guī)劃修編相關(guān)文件的精神，以“節(jié)約和集約用地、嚴(yán)格保護(hù)耕地”為根本指導(dǎo)方針，促進(jìn)土地資源合理利用和優(yōu)化配置，提高土地資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

本次規(guī)劃要充分與上一輪規(guī)劃相銜接，繼承和發(fā)揚(yáng)在規(guī)劃編制、實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要做到六個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)向資源保護(hù)和集約利用并重轉(zhuǎn)變，規(guī)劃方法由指標(biāo)控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容由耕地保護(hù)研究向綜合研究轉(zhuǎn)變，決策方法逐步由由領(lǐng)導(dǎo)決策向民主決策轉(zhuǎn)變，規(guī)劃實(shí)施由目標(biāo)導(dǎo)向型過(guò)程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。努力使修編后的規(guī)劃更具科學(xué)性、可行性和可操作性，服務(wù)于全*市社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、*市土地利用總體規(guī)劃修編的原則

要堅(jiān)持“保護(hù)、保障、挖潛和集約利用”的原則。依法保護(hù)耕地、保護(hù)基本農(nóng)田、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；千方百計(jì)保障*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的合理需求；清理消化閑置土地和盤(pán)活存量土地；努力提高節(jié)約、集約利用土地水平。

1、科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)事求是、科學(xué)地測(cè)算耕地保有量，確?；巨r(nóng)田保護(hù)面積，重點(diǎn)保障交通、水利、能源、環(huán)保、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。

一、指導(dǎo)思想

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“建強(qiáng)創(chuàng)佳”奔小康和“四化”發(fā)展目標(biāo)，分析研究我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體及各重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)、戰(zhàn)略重點(diǎn)及對(duì)科技的需求，提出總體及各領(lǐng)域今后5—15年科技發(fā)展的思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，為制定“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”奠定良好基礎(chǔ)。

二、研究目標(biāo)和主要內(nèi)容

（一）戰(zhàn)略研究的目標(biāo)

通過(guò)戰(zhàn)略研究，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。

一是在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上有所突破。提出未來(lái)5-15年我市科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。

為科學(xué)編制市財(cái)政發(fā)展“十三五”規(guī)劃，根據(jù)《市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)市財(cái)政發(fā)展“十三五”規(guī)劃工作方案的通知》和市發(fā)改委關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制總體要求，結(jié)合我市財(cái)政發(fā)展實(shí)際，制定工作方案如下：

一、規(guī)劃編制的總體思路

財(cái)政“十三五”規(guī)劃編制工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照市委、市政府全面深化改革一系列決策部署，注重管理改革創(chuàng)新，注重依法依規(guī)理財(cái)，注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重保障改善民生，準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制主要內(nèi)容，促進(jìn)規(guī)劃更符合財(cái)稅體制改革大方向；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃編制程序，促進(jìn)規(guī)劃更加科學(xué)、規(guī)范、合理；明確落實(shí)規(guī)劃編制工作責(zé)任，促進(jìn)規(guī)劃更具指導(dǎo)性、落實(shí)力。

二、編制規(guī)劃主要內(nèi)容與程序

（一）規(guī)劃主要內(nèi)容

市財(cái)政“十三五”規(guī)劃分為四個(gè)部分：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“東擴(kuò)西展、南升北拓、拉開(kāi)框架、擴(kuò)展規(guī)?！钡某鞘锌臻g發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照市委、市政府提出的“1355”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)*都市經(jīng)濟(jì)圈以及“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、適度超前、體現(xiàn)特色、合理布局、完善功能、提升形象、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新要求，高水平做好我市新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則。以優(yōu)化城市環(huán)境為重點(diǎn)，高度重視人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)，改善提高人民生活質(zhì)量，創(chuàng)造一個(gè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和宜人的生活環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

（二）堅(jiān)持合理用地、集約發(fā)展的原則。注重與土地利用總體規(guī)劃相銜接，使有限的資源得到最優(yōu)化配置，提高土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的綜合效益，在合理利用土地的前提下，堅(jiān)持集約和節(jié)約用地，保護(hù)耕地的原則。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。增強(qiáng)城市輻射功能，加強(qiáng)城市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相互配套、協(xié)調(diào)銜接和共建共享，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。要充分發(fā)揮*中心城市的帶動(dòng)作用，逐步構(gòu)建以*為中心，以衛(wèi)星城市、周邊城市為支撐的都市圈和城市群。

市人民政府有關(guān)部門(mén)：

為制定符合實(shí)際、切實(shí)有效的政策措施，國(guó)家發(fā)展改革委近期將組織編制“十二五”全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，該規(guī)劃已被確定為“十二五”國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。這次規(guī)劃將統(tǒng)籌推進(jìn)地區(qū)以外的老工業(yè)基地調(diào)整改造，并對(duì)不同類型的老工業(yè)基地給予不同的政策支持。按照國(guó)家及省有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一部署，我市將全面啟動(dòng)市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃研究編制工作。為高水平完成規(guī)劃研究工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃研究編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體規(guī)劃研究編制工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃研究的日常協(xié)調(diào)工作。

二、主要任務(wù)

針對(duì)當(dāng)前名目繁多的各類報(bào)告，中國(guó)影協(xié)在去年《2007中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》推出的基礎(chǔ)上，以其時(shí)效性和指導(dǎo)性俱佳的優(yōu)勢(shì)，今年又推出了《2008中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》《2008中國(guó)電影藝術(shù)報(bào)告》兩部。中國(guó)影協(xié)日前在京舉行了兩部報(bào)告的座談會(huì)。

《2008中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》由中國(guó)電影家協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)研究中心組織撰寫(xiě)，由產(chǎn)業(yè)研究中心主任劉浩東擔(dān)任主編，多位從事電影產(chǎn)業(yè)研究的專家學(xué)者參與了這個(gè)研究項(xiàng)目。該報(bào)告充分發(fā)揮影協(xié)廣泛聯(lián)絡(luò)和深入調(diào)查的優(yōu)勢(shì)，把“一手?jǐn)?shù)據(jù)分析”與產(chǎn)業(yè)視角的獨(dú)特研究結(jié)合起來(lái)，既尊重?cái)?shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確，又發(fā)揮撰寫(xiě)報(bào)告專家的理論分析智慧，對(duì)2007年中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了科學(xué)而客觀的闡述，具有專業(yè)性、權(quán)威性、綜合性等特點(diǎn)，對(duì)業(yè)界、學(xué)界了解2007年度中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r具有重要的參考價(jià)值。

《2008中國(guó)電影藝術(shù)報(bào)告》作為國(guó)內(nèi)第一部年度電影藝術(shù)創(chuàng)作報(bào)告，由中國(guó)電影家協(xié)會(huì)理論評(píng)論工作委員會(huì)組織撰寫(xiě)，理論評(píng)論工作委員會(huì)主任尹鴻、秘書(shū)長(zhǎng)劉浩東擔(dān)任主編，作者由各大高校、科研機(jī)構(gòu)的電影理論評(píng)論專家組成。該報(bào)告以年度中國(guó)電影藝術(shù)創(chuàng)作為研究對(duì)象，全書(shū)共包括十二個(gè)章節(jié)和一個(gè)專題研究，分別為中國(guó)電影創(chuàng)作年度綜述、年度熱點(diǎn)、年度創(chuàng)新、年度癥候、年度走向、導(dǎo)演藝術(shù)、劇作藝術(shù)、表演藝術(shù)、攝影藝術(shù)、聲音藝術(shù)、新技術(shù)、港產(chǎn)合拍片的年度分析，以及專題研究中國(guó)進(jìn)口分賬影片態(tài)勢(shì)分析。此外，報(bào)告還收錄了中國(guó)電影家協(xié)會(huì)理論評(píng)論工作委員會(huì)“2007年度十部?jī)?yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片推介活動(dòng)”的片目名單。影協(xié)理論評(píng)論工作委員會(huì)推出這部藝術(shù)創(chuàng)作報(bào)告的目的，旨在讓更多的人在聚焦產(chǎn)業(yè)喧囂的同時(shí)，冷靜細(xì)致地思考電影藝術(shù)層面的諸多元素，從電影創(chuàng)作本體上把脈國(guó)產(chǎn)影片，把理論家、評(píng)論家的判斷與聲音傳遞給社會(huì)大眾，以期在電影理論評(píng)論中堅(jiān)持主流文化的聲音。該書(shū)凸顯出三個(gè)特點(diǎn)：一是改變了只關(guān)注精英和藝術(shù)電影的傳統(tǒng)角度；二是對(duì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型做了全面的關(guān)注；三是對(duì)新形勢(shì)下的主流電影給予了更多的關(guān)注。

因?yàn)椤?008中國(guó)電影藝術(shù)報(bào)告》是第一次對(duì)中國(guó)電影藝術(shù)創(chuàng)作推出的研究報(bào)告，因此備受關(guān)注。參加座談會(huì)的電影界專家學(xué)者就中國(guó)電影創(chuàng)作和中國(guó)電影藝術(shù)研究方向提出了自己的見(jiàn)解。

中國(guó)電影藝術(shù)研究中心研究室主任饒曙光強(qiáng)調(diào)眼睛要向下看。他認(rèn)為，中國(guó)電影研究的立場(chǎng)要有一個(gè)調(diào)整，要從精英立場(chǎng)轉(zhuǎn)移到大眾立場(chǎng)，不能把電影研究變成空中樓閣。要從重電影票房轉(zhuǎn)移到增加對(duì)觀眾人次的研究，尤其要關(guān)注中小城市和農(nóng)村的觀眾人次。電影票房收入雖然重要，但不是全部的依據(jù)，人次雖不能計(jì)入經(jīng)濟(jì)效益，但對(duì)中國(guó)電影創(chuàng)作有直接的指導(dǎo)作用。當(dāng)前中國(guó)電影的研究重點(diǎn)還應(yīng)該放在具有中國(guó)特色的類型片上，進(jìn)一步建構(gòu)主流商業(yè)電影體系，推動(dòng)中國(guó)電影的可持續(xù)發(fā)展。

北京電影學(xué)院教授侯克明希望敢于面對(duì)創(chuàng)作現(xiàn)實(shí)。他說(shuō)，中國(guó)電影產(chǎn)量雖然多了，但創(chuàng)作上還存在著很多問(wèn)題。目前對(duì)創(chuàng)作上的藝術(shù)研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，創(chuàng)作問(wèn)題遠(yuǎn)比產(chǎn)業(yè)問(wèn)題大?！?008中國(guó)電影藝術(shù)報(bào)告》的出版對(duì)電影創(chuàng)作研究會(huì)產(chǎn)生很大影響，希望能堅(jiān)持做下去，更希望這些研究能讓創(chuàng)作者看到。因?yàn)槟壳芭臄z者、投資者并不太知道中國(guó)電影的創(chuàng)作狀況，出現(xiàn)了信息不對(duì)稱的情況，創(chuàng)作者對(duì)自己沒(méi)有準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。電影批評(píng)家要繼續(xù)解放思想，依據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀把電影創(chuàng)作存在的問(wèn)題實(shí)事求是地講出來(lái)，努力加強(qiáng)和擴(kuò)大電影評(píng)論的聲音。藝術(shù)報(bào)告不要追求大而全或面面俱到，要有重點(diǎn)分析，可以有多種寫(xiě)法，要敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，面對(duì)問(wèn)題。

區(qū)第一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，為依法管理和利用轄區(qū)礦產(chǎn)資源、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。目前，區(qū)第一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的規(guī)劃期已到，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)資源利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，解決我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中存在的勘查相對(duì)落后、礦山布局不合理、粗放經(jīng)營(yíng)、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、違法違規(guī)等問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》和《省國(guó)土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知〉的通知》等相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，區(qū)政府決定開(kāi)展第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）編制工作。

一、規(guī)劃編制的基本思路

以提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，在對(duì)第一輪規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，做好規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查、專題研究、規(guī)劃大綱擬訂、規(guī)劃銜接、重大項(xiàng)目和政策建議論證等工作，全面、科學(xué)地開(kāi)展第二輪規(guī)劃編制。

二、規(guī)劃期限

規(guī)劃以年為基期，規(guī)劃目標(biāo)年為年，展望到2020年。

三、工作方式和要求

針對(duì)當(dāng)前名目繁多的各類報(bào)告，中國(guó)影協(xié)在去年《2007中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》推出的基礎(chǔ)上，以其時(shí)效性和指導(dǎo)性俱佳的優(yōu)勢(shì)，今年又推出了《2008中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》《2008中國(guó)電影藝術(shù)報(bào)告》兩部。中國(guó)影協(xié)日前在京舉行了兩部報(bào)告的座談會(huì)。

《2008中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》由中國(guó)電影家協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)研究中心組織撰寫(xiě)，由產(chǎn)業(yè)研究中心主任劉浩東擔(dān)任主編，多位從事電影產(chǎn)業(yè)研究的專家學(xué)者參與了這個(gè)研究項(xiàng)目。該報(bào)告充分發(fā)揮影協(xié)廣泛聯(lián)絡(luò)和深入調(diào)查的優(yōu)勢(shì)，把“一手?jǐn)?shù)據(jù)分析”與產(chǎn)業(yè)視角的獨(dú)特研究結(jié)合起來(lái)，既尊重?cái)?shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確，又發(fā)揮撰寫(xiě)報(bào)告專家的理論分析智慧，對(duì)2007年中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了科學(xué)而客觀的闡述，具有專業(yè)性、權(quán)威性、綜合性等特點(diǎn)，對(duì)業(yè)界、學(xué)界了解2007年度中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r具有重要的參考價(jià)值。

《2008中國(guó)電影藝術(shù)報(bào)告》作為國(guó)內(nèi)第一部年度電影藝術(shù)創(chuàng)作報(bào)告，由中國(guó)電影家協(xié)會(huì)理論評(píng)論工作委員會(huì)組織撰寫(xiě)，理論評(píng)論工作委員會(huì)主任尹鴻、秘書(shū)長(zhǎng)劉浩東擔(dān)任主編，作者由各大高校、科研機(jī)構(gòu)的電影理論評(píng)論專家組成。該報(bào)告以年度中國(guó)電影藝術(shù)創(chuàng)作為研究對(duì)象，全書(shū)共包括十二個(gè)章節(jié)和一個(gè)專題研究，分別為中國(guó)電影創(chuàng)作年度綜述、年度熱點(diǎn)、年度創(chuàng)新、年度癥候、年度走向、導(dǎo)演藝術(shù)、劇作藝術(shù)、表演藝術(shù)、攝影藝術(shù)、聲音藝術(shù)、新技術(shù)、港產(chǎn)合拍片的年度分析，以及專題研究中國(guó)進(jìn)口分賬影片態(tài)勢(shì)分析。此外，報(bào)告還收錄了中國(guó)電影家協(xié)會(huì)理論評(píng)論工作委員會(huì)“2007年度十部?jī)?yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片推介活動(dòng)”的片目名單。影協(xié)理論評(píng)論工作委員會(huì)推出這部藝術(shù)創(chuàng)作報(bào)告的目的，旨在讓更多的人在聚焦產(chǎn)業(yè)喧囂的同時(shí)，冷靜細(xì)致地思考電影藝術(shù)層面的諸多元素，從電影創(chuàng)作本體上把脈國(guó)產(chǎn)影片，把理論家、評(píng)論家的判斷與聲音傳遞給社會(huì)大眾，以期在電影理論評(píng)論中堅(jiān)持主流文化的聲音。該書(shū)凸顯出三個(gè)特點(diǎn)：一是改變了只關(guān)注精英和藝術(shù)電影的傳統(tǒng)角度；二是對(duì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型做了全面的關(guān)注；三是對(duì)新形勢(shì)下的主流電影給予了更多的關(guān)注。

因?yàn)椤?008中國(guó)電影藝術(shù)報(bào)告》是第一次對(duì)中國(guó)電影藝術(shù)創(chuàng)作推出的研究報(bào)告，因此備受關(guān)注。參加座談會(huì)的電影界專家學(xué)者就中國(guó)電影創(chuàng)作和中國(guó)電影藝術(shù)研究方向提出了自己的見(jiàn)解。

中國(guó)電影藝術(shù)研究中心研究室主任饒曙光強(qiáng)調(diào)眼睛要向下看。他認(rèn)為，中國(guó)電影研究的立場(chǎng)要有一個(gè)調(diào)整，要從精英立場(chǎng)轉(zhuǎn)移到大眾立場(chǎng)，不能把電影研究變成空中樓閣。要從重電影票房轉(zhuǎn)移到增加對(duì)觀眾人次的研究，尤其要關(guān)注中小城市和農(nóng)村的觀眾人次。電影票房收入雖然重要，但不是全部的依據(jù)，人次雖不能計(jì)入經(jīng)濟(jì)效益，但對(duì)中國(guó)電影創(chuàng)作有直接的指導(dǎo)作用。當(dāng)前中國(guó)電影的研究重點(diǎn)還應(yīng)該放在具有中國(guó)特色的類型片上，進(jìn)一步建構(gòu)主流商業(yè)電影體系，推動(dòng)中國(guó)電影的可持續(xù)發(fā)展。

北京電影學(xué)院教授侯克明希望敢于面對(duì)創(chuàng)作現(xiàn)實(shí)。他說(shuō)，中國(guó)電影產(chǎn)量雖然多了，但創(chuàng)作上還存在著很多問(wèn)題。目前對(duì)創(chuàng)作上的藝術(shù)研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，創(chuàng)作問(wèn)題遠(yuǎn)比產(chǎn)業(yè)問(wèn)題大。《2008中國(guó)電影藝術(shù)報(bào)告》的出版對(duì)電影創(chuàng)作研究會(huì)產(chǎn)生很大影響，希望能堅(jiān)持做下去，更希望這些研究能讓創(chuàng)作者看到。因?yàn)槟壳芭臄z者、投資者并不太知道中國(guó)電影的創(chuàng)作狀況，出現(xiàn)了信息不對(duì)稱的情況，創(chuàng)作者對(duì)自己沒(méi)有準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。電影批評(píng)家要繼續(xù)解放思想，依據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀把電影創(chuàng)作存在的問(wèn)題實(shí)事求是地講出來(lái)，努力加強(qiáng)和擴(kuò)大電影評(píng)論的聲音。藝術(shù)報(bào)告不要追求大而全或面面俱到，要有重點(diǎn)分析，可以有多種寫(xiě)法，要敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，面對(duì)問(wèn)題。

工作總結(jié)一年來(lái)，在總、分行領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在各位同事的熱心幫助和關(guān)心下，本人收獲頗多，感想頗多。現(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，是確保征信管理工作朝著正確方向前進(jìn)的指向明燈，是提高工作效率，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的根本保證。在工作中，我時(shí)刻關(guān)注理論發(fā)展的新動(dòng)向，以先進(jìn)理論指導(dǎo)具體工作。在總行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的討論會(huì)上，精心準(zhǔn)備，總結(jié)交流心得體會(huì)，得到領(lǐng)導(dǎo)肯定。結(jié)合征信立法工作，加強(qiáng)調(diào)研，在調(diào)研中深入實(shí)踐和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。機(jī)關(guān)黨委將本人撰寫(xiě)提交的“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)創(chuàng)征信管理新局面系列調(diào)研”之《征信立法研究報(bào)告》作為人民銀行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告推薦給中央國(guó)家工委。

二、積極參與制定《征信管理?xiàng)l例》，已獲行長(zhǎng)辦公會(huì)專題討論原則通過(guò)

積極推動(dòng)出臺(tái)《征信管理?xiàng)l例》，一直是近年來(lái)總行征信管理局的重點(diǎn)工作之一。經(jīng)過(guò)前幾年的探索和積淀，征信立法的條件正越來(lái)越成熟。根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦2008年1月向國(guó)務(wù)院上報(bào)的《關(guān)于社會(huì)信用體系法制建設(shè)專項(xiàng)工作的工作安排》，總行于年內(nèi)向國(guó)務(wù)院法制辦上報(bào)《征信管理?xiàng)l例（送審稿）》?？傂蓄I(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌帷幄，果斷決策，全局上下協(xié)同作戰(zhàn)，殫精竭慮，《條例》的立法工作正穩(wěn)步加快推進(jìn)，現(xiàn)已取得重大進(jìn)展。

本人全程參與了《條例》的制定。先后參與了對(duì)地方信用立法、信用服務(wù)市場(chǎng)及社會(huì)信用體系建設(shè)等情況的調(diào)研，直接執(zhí)筆或參與撰寫(xiě)了相關(guān)調(diào)研報(bào)告；多次對(duì)征信的概念內(nèi)涵、行業(yè)發(fā)展模式、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)管理方式、許可條件等問(wèn)題進(jìn)行了較系統(tǒng)和深入的探討；根據(jù)國(guó)務(wù)院新“三定”方案對(duì)人民銀行征信管理職責(zé)的調(diào)整，對(duì)2002年上報(bào)國(guó)務(wù)院的《征信管理?xiàng)l例（代擬稿）》及近幾年來(lái)形成的數(shù)個(gè)條例草稿進(jìn)行了認(rèn)真研究；多次參加了征信管理局、條法司以及國(guó)務(wù)院法制辦等部門(mén)組織的征信立法專題討論會(huì)及內(nèi)部改稿會(huì)；積極聽(tīng)取和學(xué)習(xí)了有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)《條例》制定中諸如征信的概念和邊界、征信管理的出發(fā)點(diǎn)、征信立法亟待解決的問(wèn)題以及征信管理的手段、方式等諸多重要議題的意見(jiàn)和建議；較準(zhǔn)確地領(lǐng)悟和貫徹落實(shí)了總行領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，所提意見(jiàn)較好的被《條例》采納吸收。12月5日，《征信管理?xiàng)l例》已經(jīng)行長(zhǎng)辦公會(huì)專題討論并原則通過(guò)。