摘要：稅務(wù)管理是企業(yè)的重要組成部分，企業(yè)在稅務(wù)管理中通常會(huì)面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)的發(fā)展和效益。因此，本文在稅務(wù)管理流程下，探究稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；在分析稅務(wù)管理和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)和子系統(tǒng)設(shè)計(jì)；針對(duì)系統(tǒng)分析，提出了建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織、建立風(fēng)險(xiǎn)防控制度以及建立風(fēng)險(xiǎn)信息化溝通制度，希望通過本文的分析，可以為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)管理；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理

1引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言具有重要的意義。近年來，我國(guó)政府逐漸頒布了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等法規(guī)，在一定程度上提升了企業(yè)的重視程度，但是其依然無法保證企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，設(shè)計(jì)基于稅務(wù)管理流程下的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)具有重要的意義。

2稅務(wù)管理和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述

稅務(wù)管理涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過有效的稅務(wù)信息來規(guī)劃和控制稅務(wù)，以便達(dá)到降低成本的目的。其主要包括稅務(wù)策劃、稅務(wù)控制、稅務(wù)效益度量以及稅務(wù)業(yè)績(jī)等四個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)涉及企業(yè)的戰(zhàn)略管理、運(yùn)營(yíng)控制、日常管理以及信息管理四個(gè)環(huán)節(jié)。

今年以來，××區(qū)國(guó)稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市國(guó)稅征管工作會(huì)議精神，按照突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，追求質(zhì)量的原則，以科學(xué)化、精細(xì)化管理為指導(dǎo)原則，以完善稅收管理責(zé)任區(qū)制度建設(shè)，狠抓制度落實(shí)，加強(qiáng)巡管巡查，抓好簡(jiǎn)易評(píng)估，強(qiáng)化考核考評(píng)為抓手，以“五清、四度、一評(píng)、二查”為工作目標(biāo)，使征管制度體系日趨健全，責(zé)任區(qū)管理步入正軌，征管質(zhì)量和征管效率有了進(jìn)一步提高，稅收環(huán)境和稅收秩序有了進(jìn)一步改善。

一、以“五清”為目標(biāo)，提高稅收責(zé)任區(qū)管理質(zhì)量。

稅情清是稅收管理責(zé)任區(qū)的首要職責(zé)，稅情不清，稅收管理責(zé)任區(qū)就抓不住重點(diǎn)，陷入盲人摸象的怪圈?！痢羺^(qū)國(guó)稅局現(xiàn)有企業(yè)800戶，管理責(zé)任區(qū)管理人員36人，人均管理22戶?；谶@個(gè)實(shí)際，××區(qū)國(guó)稅局采取了人盯人的戰(zhàn)術(shù)。

首先是合理分類，確定人盯人的重點(diǎn)目標(biāo)。將800戶企業(yè)劃分為兩類，一類為重點(diǎn)企業(yè)，一類為一般企業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)按下列條件確定，總戶數(shù)不得低于現(xiàn)有企業(yè)總數(shù)的20%。

1、企業(yè)銷售額在1000萬元以上的；

2、年納稅在20萬元以上的；

基層稅務(wù)管理難度大

當(dāng)前，基層供電公司稅務(wù)管理工作存在諸多難點(diǎn)，主要可以概括為三方面：兼職化、專業(yè)乏、流動(dòng)大。兼職化。基層供電公司大多由電費(fèi)電價(jià)管理崗位兼任稅務(wù)會(huì)計(jì)、工程資產(chǎn)管理崗位兼任稅務(wù)會(huì)計(jì)、報(bào)表管理崗位兼任稅務(wù)會(huì)計(jì)等。隨著稅法不斷完善、征管力度的不斷加大，以及國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)集約化、信息化工作的推進(jìn)，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作要求日益提高，省電力公司系統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員工作壓力較大，一人多崗的現(xiàn)象較為普遍，稅務(wù)管理工作往往在財(cái)務(wù)人員兼職崗位中處于末位，并且也往往被誤認(rèn)為工作內(nèi)容簡(jiǎn)單、工作很輕松，平時(shí)報(bào)報(bào)稅、跑一跑稅務(wù)局就完事了。專業(yè)乏。缺少對(duì)稅務(wù)政策的系統(tǒng)思考和及時(shí)更新，將政策轉(zhuǎn)換為管理的能力有待提高。目前，稅務(wù)管理崗位除了基本都是兼職人員外，且很少是稅務(wù)專業(yè)的行伍出身，稅務(wù)管理工作局限于日常報(bào)稅、納稅業(yè)務(wù)，難以開展財(cái)稅籌劃與研究工作。加之稅務(wù)政策的更新步伐日趨加快，對(duì)稅務(wù)管理人員提出更高要求，雖沒有偷漏稅的主觀意愿，但由于對(duì)稅收政策理解的不到位、不全面，仍可能存在稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)大。部分單位的稅務(wù)管理崗位輪換周期較短，1～2年甚至更短的時(shí)間內(nèi)就變動(dòng)，同時(shí)也有稅務(wù)管理崗位人員向監(jiān)察審計(jì)、集體企業(yè)財(cái)務(wù)部門等流動(dòng)。由于諸多因素的影響，稅務(wù)管理崗位人員變動(dòng)相對(duì)頻繁，用于思考、籌劃稅務(wù)管理工作的時(shí)間相對(duì)缺乏，導(dǎo)致很難培養(yǎng)出一支專家型的稅務(wù)管理隊(duì)伍，也使得稅務(wù)管理工作在財(cái)務(wù)管理整體工作中鮮有亮點(diǎn)、難有作為。

“五步走”做好基層稅務(wù)管理工作

以人為本，培養(yǎng)“專才”和發(fā)展“全才”相結(jié)合。一個(gè)優(yōu)秀的稅務(wù)管理人員，應(yīng)具備優(yōu)秀的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，國(guó)網(wǎng)馬鞍山供電公司重視稅務(wù)管理對(duì)防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，設(shè)置了獨(dú)立的稅務(wù)管理崗位，激發(fā)稅務(wù)管理人員熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理流程的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和稅務(wù)管理要求緊密結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理向業(yè)務(wù)前端延伸，在業(yè)務(wù)的源頭防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，真正做到防患于未然。通過對(duì)財(cái)務(wù)人員開展專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和案例學(xué)習(xí)等方式，多渠道拓展財(cái)務(wù)人員的視野，培養(yǎng)既具備扎實(shí)的稅務(wù)與會(huì)計(jì)知識(shí)的“專才”，又掌握生產(chǎn)、營(yíng)銷等相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)的“全才”。有為，才能有位。稅務(wù)管理人員只有通過自身的主動(dòng)作為，稅務(wù)管理工作的重要性才會(huì)日益凸顯。源泉管控，筑牢稅務(wù)管理工作基礎(chǔ)。國(guó)網(wǎng)馬鞍山供電公司扎實(shí)做好稅務(wù)管理日?；A(chǔ)工作，注重日常涉稅事項(xiàng)的備查登記，不但能夠給本單位的財(cái)稅分析工作帶來便捷有效的決策支持，而且能在迎接財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查時(shí)，對(duì)本單位存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做到心中有數(shù)。例如，對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、資本公積等涉稅事項(xiàng)，通過備查簿登記的方式及時(shí)予以記錄，這樣，等到企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，則應(yīng)調(diào)增、調(diào)減的事項(xiàng)，一目了然，相差無幾。此外，注重對(duì)業(yè)務(wù)部門財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)和宣貫，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門規(guī)范、正確地取得發(fā)票，特別是辦公用品等應(yīng)當(dāng)取得增值稅發(fā)票的，不得以普通發(fā)票代替。

科學(xué)合理，用好稅收優(yōu)惠政策。當(dāng)前，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的稅收政策更新交替較為頻繁，如何及時(shí)準(zhǔn)確地理解稅收新政，是有效開展稅務(wù)管理工作的重要前提和保障。為此，國(guó)網(wǎng)馬鞍山供電公司組織稅務(wù)管理人員通過參加培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等途徑，加快國(guó)家稅收新政理解執(zhí)行到位的速度，將現(xiàn)有的財(cái)稅政策理解到位、執(zhí)行到位，用好、用足關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)接收客戶資產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)科技項(xiàng)目稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用、安置殘疾人加計(jì)扣除工資費(fèi)用、節(jié)能專用設(shè)備抵免企業(yè)所得稅政策等，完備相關(guān)手續(xù)，務(wù)求應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠，有效降低企業(yè)所得稅稅負(fù)，也為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展節(jié)約了寶貴的資金。此外，省公司每年組織開展的稅務(wù)專題培訓(xùn)，也對(duì)稅務(wù)管理人員用好、用足財(cái)稅優(yōu)惠政策，起到有力的指導(dǎo)和積極的推動(dòng)作用。小處著手，將稅收籌劃用實(shí)于日常納稅管理之中。一是最大限度發(fā)揮資金的時(shí)間價(jià)值。稅收籌劃從概念上看似遙不可及，實(shí)際卻是由很多細(xì)微之處構(gòu)成的，國(guó)網(wǎng)馬鞍山供電公司充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值，最大限度降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。以每月申報(bào)繳納稅款為例，平均每月繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)及基金等以1000萬元為例，按活期年利率0.5%計(jì)算，每推遲一天申報(bào)繳納，將增加利息收入約138元/天，如遇到國(guó)慶、春節(jié)長(zhǎng)假延期申報(bào)繳納，則能增加數(shù)千元的利息收入。稅務(wù)管理人員根據(jù)當(dāng)月納稅申報(bào)期限，盡可能采取在規(guī)定時(shí)限的最后一天繳納的方式，既保障了企業(yè)資金的充裕流動(dòng)，同時(shí)也節(jié)約了利息費(fèi)用。二是積極爭(zhēng)取地方財(cái)稅政策，為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供財(cái)務(wù)支持和資金保障。近年來，在國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，國(guó)網(wǎng)馬鞍山供電公司爭(zhēng)取到了地方政府財(cái)政資金高達(dá)數(shù)千萬元，在獲得地方政府支持的同時(shí)，也部分緩解了電網(wǎng)建設(shè)的資金壓力。注重溝通，建立“上、下、左、右”的立體溝通機(jī)制。國(guó)網(wǎng)馬鞍山供電公司十分重視溝通在稅務(wù)管理工作中的重要的作用，具體而言，“與上溝通”就是要在日常稅務(wù)管理中遇有疑問或重大問題時(shí)，及時(shí)請(qǐng)示省公司，確保工作方向準(zhǔn)確無誤?！芭c下溝通”就是要加強(qiáng)對(duì)所屬縣公司的稅務(wù)管理工作的指導(dǎo)，確保將省公司的稅務(wù)管理工作一貫到底、執(zhí)行到位?！芭c左溝通”就是要加強(qiáng)與省內(nèi)兄弟單位的溝通，學(xué)習(xí)和借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)本單位的稅務(wù)管理工作?！芭c右溝通”就是要加強(qiáng)與市財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，一方面可邀請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的專家上門授課或答疑，確保財(cái)稅政策理解到位執(zhí)行到位，另一方面遇到疑難問題主動(dòng)與財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造和諧融洽的外部環(huán)境。

作者：李鋒張尚瓊

論文關(guān)鍵詞：福利企業(yè)設(shè)立日常管理退稅審批

論文摘要：加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)枕收管理，充分發(fā)揮稅收政策在促進(jìn)殘疾人就業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展中的積極作用，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須明確稅收管理的范圍和重點(diǎn)，著重加強(qiáng)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、枕務(wù)檢查等環(huán)節(jié)的日常管理與監(jiān)督，認(rèn)真把好稅款退還的審批關(guān)。

1994年稅制改革以來，對(duì)社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行增值稅的“即征即退”、“服務(wù)業(yè)”(廣告業(yè)除外)營(yíng)業(yè)稅的免稅以及企業(yè)所得稅的減征或免征等優(yōu)惠政策。這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在實(shí)踐中執(zhí)行得如何，直接關(guān)系到殘疾人就業(yè)保障和社會(huì)福利企業(yè)的發(fā)展。筆者就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)的稅收管理，結(jié)合實(shí)踐中一些同志存在的不同認(rèn)識(shí)或做法，作如下思考:

思考之一:社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批，稅務(wù)機(jī)關(guān)有無必要介人?

國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于民政福利企業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1994]155號(hào))規(guī)定，“一九九四年一月一日以后舉辦的民政福利企業(yè)，必須經(jīng)過省級(jí)民政部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審查批準(zhǔn)”，這就是說，凡申辦社會(huì)福利企業(yè)的，除了必須符合國(guó)家規(guī)定的社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)具備的條件、按要求提供有關(guān)證明文件及資料外，還必須經(jīng)過省級(jí)民政部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)(一般認(rèn)為是縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān))的審批，才能設(shè)立。這項(xiàng)規(guī)定明確了“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)”應(yīng)直接參與社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批。我們知道，一般企業(yè)的設(shè)立是由工商機(jī)關(guān)審批登記，特殊企業(yè)除了工商機(jī)關(guān)審批登記外，還必須經(jīng)過行政主管部門的審批。比如設(shè)立米粉生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門的審批，取得“經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證”;設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的審批，取得“安全生產(chǎn)許可證”;同樣，設(shè)立社會(huì)福利企業(yè)也需要經(jīng)過民政部門的審批，取得“社會(huì)福利企業(yè)資格證書”后方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但是否需要經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批，的確是個(gè)值得商榷的問題。眾所周知，稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)，它代表國(guó)家行使征稅權(quán)力。稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容是企業(yè)設(shè)立之后的涉稅事務(wù)，對(duì)企業(yè)設(shè)立程序本身的管理，嚴(yán)格說來不屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)。換句話說，企業(yè)辦理稅務(wù)登記手續(xù)之前的企業(yè)設(shè)立審批事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般不應(yīng)介人。稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)是對(duì)與稅收有關(guān)的企業(yè)事務(wù)進(jìn)行管理;米粉生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)都涉及稅收政策的執(zhí)行，這些企業(yè)的設(shè)立審批均不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)介人，為什么社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立審批就非要稅務(wù)機(jī)關(guān)介人呢?況且，即使稅務(wù)機(jī)關(guān)參與社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批，并不等于稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以或一定要根據(jù)“設(shè)立審批”的決定給予退稅;社會(huì)福利企業(yè)的退稅條件是動(dòng)態(tài)的，不是固定不變的，究竟是否符合退稅的條件，需主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)日常稅收管理情況進(jìn)行判定。“設(shè)立審批”不能代替日常稅收管理，更不能代替退稅審批。因此，筆者認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有必要介人社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批事項(xiàng)。從社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立并辦理稅務(wù)登記起，稅務(wù)機(jī)關(guān)才開始行使稅務(wù)管理的職能。

至于是由縣級(jí)民政部門審批還是由市(州)級(jí)或省級(jí)民政部門審批，主要看管理的需要。在《行政許可法》實(shí)施的今天，在深化行政審批制度改革的社會(huì)氛圍里，社會(huì)福利企業(yè)的審批最好也放在縣級(jí)民政部門，不要集中到省級(jí)審批，以減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位開始重視自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此引來的事業(yè)單位水務(wù)管理思考成了相關(guān)工作者關(guān)注的話題。本文針對(duì)事業(yè)單位缺乏對(duì)稅務(wù)管理正確認(rèn)識(shí)帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，從加強(qiáng)事業(yè)單位稅務(wù)管理的實(shí)踐方式以及加強(qiáng)事業(yè)單位管理的作用兩個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)闡述，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)的教育工作者提供有效的意見與建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；稅務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)

新中國(guó)成立以來，我國(guó)取得了舉世矚目的成就，其中離不開事業(yè)單位對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)與作用。事業(yè)單位在建設(shè)發(fā)展中為社會(huì)帶來了一些政策，維護(hù)了良好的社會(huì)風(fēng)氣，為教育、科學(xué)的發(fā)展提供了更加便利的條件。然而，事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，自身會(huì)遇到很多問題，關(guān)于事業(yè)單位稅務(wù)管理的思考成了社會(huì)上熱議的話題。

一、事業(yè)單位缺乏對(duì)稅務(wù)管理正確認(rèn)識(shí)帶來的風(fēng)險(xiǎn)

（一）納稅風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不夠完善。隨著人們思想認(rèn)識(shí)的不斷提升，事業(yè)單位越來越重視納稅籌劃。然而，大多數(shù)事業(yè)單位仍舊保持的原有的觀念，在工作的過程中法律允許的范圍內(nèi)通過有技巧性的賬面處理而減少稅款，卻沒有在制度建設(shè)上進(jìn)行考慮，也沒有全面綜合考慮事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，缺少完善的納稅風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。一旦納稅籌劃方法被相關(guān)的監(jiān)管部門認(rèn)定為是逃、偷、漏稅的行為，事業(yè)單位將會(huì)面臨十分嚴(yán)重的處罰。（二）缺乏有效的稅務(wù)管理手段。事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，由于自身的條件受到了限制，工作人員對(duì)稅務(wù)管理缺乏一定的認(rèn)識(shí)，稅務(wù)管理只在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層以及有關(guān)部門由于缺乏對(duì)稅務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)，及時(shí)有降低賦稅的想法也很難實(shí)施。在現(xiàn)實(shí)的日常工作管理中，事業(yè)單位進(jìn)行稅務(wù)管理的過程中管理手段比較單一，稅務(wù)管理手段效率低下，稅務(wù)管理預(yù)測(cè)與協(xié)調(diào)作用并沒有充分發(fā)揮出來，事業(yè)單位的稅務(wù)管理很難實(shí)現(xiàn)發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)作用。（三）納稅風(fēng)險(xiǎn)控制被忽視。事業(yè)單位的稅務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)較為落后，導(dǎo)致事業(yè)單位的工作人員對(duì)稅法以及法規(guī)不夠重視，稅務(wù)部門往往會(huì)因?yàn)檎卟町惢蛘呤钦J(rèn)識(shí)不到位限制其自身的發(fā)展。一部分事業(yè)單位雖然進(jìn)行稅務(wù)管理，但是稅務(wù)籌劃由于自身的限制使得事業(yè)單位無法進(jìn)行全部的活動(dòng)。此外，多數(shù)事業(yè)單位在進(jìn)行稅務(wù)管理的過程中模糊了稅務(wù)管理與稅務(wù)籌劃的界限，認(rèn)為搞好了稅務(wù)管理就是搞好了稅務(wù)籌劃。然而在實(shí)際的工作之中，稅務(wù)籌劃只是稅務(wù)管理的一部分。稅務(wù)管理的手段過于薄弱導(dǎo)致事業(yè)單位稅務(wù)管理效率一直無法提升。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位稅務(wù)管理的實(shí)踐方式

出口退稅政策的落實(shí)效果與出口退稅管理息息相關(guān)，新機(jī)制的運(yùn)行能否達(dá)到帕雷托改進(jìn)，有賴于退稅管理部門的配合。退稅管理包括考核指標(biāo)、日常管理和涉稅資料的鑒別等方面.

稅務(wù)部門與財(cái)政部門的考核指標(biāo)不一致，影響了出口退稅的進(jìn)度。稅務(wù)部門把收入任務(wù)與退稅任務(wù)分開考核，而財(cái)政部門考核稅務(wù)部門收入任務(wù)完成情況時(shí)，把退稅從稅收收入中剔除，只以實(shí)際入庫的資金作為對(duì)稅務(wù)部門的考核基礎(chǔ)，簡(jiǎn)單地把出口退稅看作稅收收入的抵減項(xiàng)，忽視了出口退稅對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用?？己酥笜?biāo)的矛盾在一定程度上影響了出口退稅款的落實(shí)，占?jí)毫瞬糠制髽I(yè)的資金。稅務(wù)部門不僅承擔(dān)出口退稅的審批工作，還具有出口退稅企業(yè)的日常監(jiān)管和輔導(dǎo)責(zé)任。部分稅務(wù)部門對(duì)出口企業(yè)缺乏日常監(jiān)管和服務(wù)，對(duì)新政策宣傳和輔導(dǎo)不及時(shí)，導(dǎo)致某些企業(yè)因?yàn)椴皇煜ば抡叨谏陥?bào)，無法享受到出口退稅政策。

關(guān)于加強(qiáng)出口企業(yè)退稅的日常管理及對(duì)策：

（一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。提高出口貨物退（免）稅管理的立法層次，完善各項(xiàng)管理制度，明確各職能部門、各經(jīng)濟(jì)管理部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理、銀行等部門的數(shù)據(jù)共享，特別是要加快建設(shè)金稅工程三期，形成部門合力，共抓好出口退稅管理。

（二）嚴(yán)格督促外貿(mào)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員出口退（免）稅政策輔導(dǎo)和相關(guān)財(cái)務(wù)核算輔導(dǎo)，督促企業(yè)照章辦理出口貨物退（免）稅。對(duì)自營(yíng)出口業(yè)務(wù)、出口業(yè)務(wù)、內(nèi)銷業(yè)務(wù)如實(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，并單獨(dú)反映收入。嚴(yán)格執(zhí)行總局對(duì)出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)出口貨物退（免）稅有關(guān)問題的規(guī)定，要求外貿(mào)企業(yè)在自營(yíng)出口貨物報(bào)關(guān)出口之日起90日內(nèi)，進(jìn)行出口退（免）稅申報(bào)。申報(bào)資料必須經(jīng)縣（市、區(qū)）退稅部門進(jìn)行初審并簽署意見。加大對(duì)未按規(guī)定取得發(fā)票行為的處罰力度，使每一個(gè)環(huán)節(jié)的納稅人能夠自覺索取發(fā)票。嚴(yán)厲查處偷稅行為，對(duì)該申報(bào)退稅的行為不申報(bào)給予相應(yīng)的處罰。

（三）加強(qiáng)對(duì)出口貨物的管理。外貿(mào)企業(yè)在出口貨物報(bào)關(guān)出口之日起60日內(nèi)，憑出口業(yè)務(wù)協(xié)議、出口貨物報(bào)關(guān)單、外匯核銷單、委托方的稅務(wù)管理機(jī)關(guān)委托出口證明、委托方的出口退稅登記證或稅務(wù)登記證副本、其他資料等，向退稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具《出口貨物證明》。凡未開具《出口貨物證明》的出口業(yè)務(wù)，視同外貿(mào)企業(yè)自營(yíng)出口業(yè)務(wù)管理。日常管理主要加強(qiáng)出口證明和出口貨物電子信息審核企業(yè)退（免）稅情況和納稅情況的管理。

摘要：加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)枕收管理，充分發(fā)揮稅收政策在促進(jìn)殘疾人就業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展中的積極作用，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須明確稅收管理的范圍和重點(diǎn)，著重加強(qiáng)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、枕務(wù)檢查等環(huán)節(jié)的日常管理與監(jiān)督，認(rèn)真把好稅款退還的審批關(guān)。

關(guān)鍵詞：福利企業(yè)設(shè)立日常管理退稅審批

1994年稅制改革以來，對(duì)社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行增值稅的“即征即退”、“服務(wù)業(yè)”(廣告業(yè)除外)營(yíng)業(yè)稅的免稅以及企業(yè)所得稅的減征或免征等優(yōu)惠政策。這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在實(shí)踐中執(zhí)行得如何，直接關(guān)系到殘疾人就業(yè)保障和社會(huì)福利企業(yè)的發(fā)展。筆者就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)的稅收管理，結(jié)合實(shí)踐中一些同志存在的不同認(rèn)識(shí)或做法，作如下思考:

思考之一:社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批，稅務(wù)機(jī)關(guān)有無必要介人?

國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于民政福利企業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1994]155號(hào))規(guī)定，“一九九四年一月一日以后舉辦的民政福利企業(yè)，必須經(jīng)過省級(jí)民政部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審查批準(zhǔn)”，這就是說，凡申辦社會(huì)福利企業(yè)的，除了必須符合國(guó)家規(guī)定的社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)具備的條件、按要求提供有關(guān)證明文件及資料外，還必須經(jīng)過省級(jí)民政部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)(一般認(rèn)為是縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān))的審批，才能設(shè)立。這項(xiàng)規(guī)定明確了“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)”應(yīng)直接參與社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批。我們知道，一般企業(yè)的設(shè)立是由工商機(jī)關(guān)審批登記，特殊企業(yè)除了工商機(jī)關(guān)審批登記外，還必須經(jīng)過行政主管部門的審批。比如設(shè)立米粉生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門的審批，取得“經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證”;設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的審批，取得“安全生產(chǎn)許可證”;同樣，設(shè)立社會(huì)福利企業(yè)也需要經(jīng)過民政部門的審批，取得“社會(huì)福利企業(yè)資格證書”后方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但是否需要經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批，的確是個(gè)值得商榷的問題。眾所周知，稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)，它代表國(guó)家行使征稅權(quán)力。稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容是企業(yè)設(shè)立之后的涉稅事務(wù)，對(duì)企業(yè)設(shè)立程序本身的管理，嚴(yán)格說來不屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)。換句話說，企業(yè)辦理稅務(wù)登記手續(xù)之前的企業(yè)設(shè)立審批事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般不應(yīng)介人。稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)是對(duì)與稅收有關(guān)的企業(yè)事務(wù)進(jìn)行管理;米粉生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)都涉及稅收政策的執(zhí)行，這些企業(yè)的設(shè)立審批均不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)介人，為什么社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立審批就非要稅務(wù)機(jī)關(guān)介人呢?況且，即使稅務(wù)機(jī)關(guān)參與社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批，并不等于稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以或一定要根據(jù)“設(shè)立審批”的決定給予退稅;社會(huì)福利企業(yè)的退稅條件是動(dòng)態(tài)的，不是固定不變的，究竟是否符合退稅的條件，需主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)日常稅收管理情況進(jìn)行判定?！霸O(shè)立審批”不能代替日常稅收管理，更不能代替退稅審批。因此，筆者認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有必要介人社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批事項(xiàng)。從社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立并辦理稅務(wù)登記起，稅務(wù)機(jī)關(guān)才開始行使稅務(wù)管理的職能。

至于是由縣級(jí)民政部門審批還是由市(州)級(jí)或省級(jí)民政部門審批，主要看管理的需要。在《行政許可法》實(shí)施的今天，在深化行政審批制度改革的社會(huì)氛圍里，社會(huì)福利企業(yè)的審批最好也放在縣級(jí)民政部門，不要集中到省級(jí)審批，以減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。

摘要：加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)枕收管理，充分發(fā)揮稅收政策在促進(jìn)殘疾人就業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展中的積極作用，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須明確稅收管理的范圍和重點(diǎn)，著重加強(qiáng)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、枕務(wù)檢查等環(huán)節(jié)的日常管理與監(jiān)督，認(rèn)真把好稅款退還的審批關(guān)。

關(guān)鍵詞：福利企業(yè)設(shè)立日常管理退稅審批

1994年稅制改革以來，對(duì)社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行增值稅的“即征即退”、“服務(wù)業(yè)”(廣告業(yè)除外)營(yíng)業(yè)稅的免稅以及企業(yè)所得稅的減征或免征等優(yōu)惠政策。這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在實(shí)踐中執(zhí)行得如何，直接關(guān)系到殘疾人就業(yè)保障和社會(huì)福利企業(yè)的發(fā)展。筆者就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)的稅收管理，結(jié)合實(shí)踐中一些同志存在的不同認(rèn)識(shí)或做法，作如下思考：

思考之一：社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批，稅務(wù)機(jī)關(guān)有無必要介人?

國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于民政福利企業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1994]155號(hào))規(guī)定，“一九九四年一月一日以后舉辦的民政福利企業(yè)，必須經(jīng)過省級(jí)民政部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審查批準(zhǔn)”，這就是說，凡申辦社會(huì)福利企業(yè)的，除了必須符合國(guó)家規(guī)定的社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)具備的條件、按要求提供有關(guān)證明文件及資料外，還必須經(jīng)過省級(jí)民政部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)(一般認(rèn)為是縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān))的審批，才能設(shè)立。這項(xiàng)規(guī)定明確了“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)”應(yīng)直接參與社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批。我們知道，一般企業(yè)的設(shè)立是由工商機(jī)關(guān)審批登記，特殊企業(yè)除了工商機(jī)關(guān)審批登記外，還必須經(jīng)過行政主管部門的審批。比如設(shè)立米粉生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門的審批，取得“經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證”；設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的審批，取得“安全生產(chǎn)許可證”；同樣，設(shè)立社會(huì)福利企業(yè)也需要經(jīng)過民政部門的審批，取得“社會(huì)福利企業(yè)資格證書”后方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但是否需要經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批，的確是個(gè)值得商榷的問題。眾所周知，稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)，它代表國(guó)家行使征稅權(quán)力。稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容是企業(yè)設(shè)立之后的涉稅事務(wù)，對(duì)企業(yè)設(shè)立程序本身的管理，嚴(yán)格說來不屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)。換句話說，企業(yè)辦理稅務(wù)登記手續(xù)之前的企業(yè)設(shè)立審批事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般不應(yīng)介人。稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)是對(duì)與稅收有關(guān)的企業(yè)事務(wù)進(jìn)行管理；米粉生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)都涉及稅收政策的執(zhí)行，這些企業(yè)的設(shè)立審批均不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)介人，為什么社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立審批就非要稅務(wù)機(jī)關(guān)介人呢?況且，即使稅務(wù)機(jī)關(guān)參與社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批，并不等于稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以或一定要根據(jù)“設(shè)立審批”的決定給予退稅；社會(huì)福利企業(yè)的退稅條件是動(dòng)態(tài)的，不是固定不變的，究竟是否符合退稅的條件，需主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)日常稅收管理情況進(jìn)行判定?！霸O(shè)立審批”不能代替日常稅收管理，更不能代替退稅審批。因此，筆者認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有必要介人社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批事項(xiàng)。從社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立并辦理稅務(wù)登記起，稅務(wù)機(jī)關(guān)才開始行使稅務(wù)管理的職能。

至于是由縣級(jí)民政部門審批還是由市(州)級(jí)或省級(jí)民政部門審批，主要看管理的需要。在《行政許可法》實(shí)施的今天，在深化行政審批制度改革的社會(huì)氛圍里，社會(huì)福利企業(yè)的審批最好也放在縣級(jí)民政部門，不要集中到省級(jí)審批，以減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。

企業(yè)所得稅管理涉及面廣、政策性強(qiáng)、計(jì)算過程復(fù)雜，是一項(xiàng)管理難度較大的工作，搞好企業(yè)所得稅管理，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)在于規(guī)范管理。從2002年所得稅分享體制改革后，國(guó)稅機(jī)關(guān)的任務(wù)更加繁重，在所得稅管理中面臨許多新的問題需要解決，本文僅從嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)所得稅規(guī)范管理的角度談些淺顯的看法。 一、企業(yè)所得稅管理中存在的主要問題1、企業(yè)對(duì)企業(yè)所得稅的具體政策掌握不夠全面。

通過近兩年的企業(yè)所得稅匯算清繳工作我們了解到，企業(yè)對(duì)稅收政策的了解不夠全面、掌握不夠準(zhǔn)確，特別是對(duì)企業(yè)所得稅的具體政策規(guī)定掌握較少，由于所得稅計(jì)算復(fù)雜、政策性較強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員尤其對(duì)企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目的基本規(guī)定、扣除依據(jù)、扣除比率等掌握不夠全面、準(zhǔn)確，對(duì)同一個(gè)政策，不同的企業(yè)有不同的理解。同時(shí)有部分企業(yè)對(duì)新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也是一知半解，大多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)知道一些大致內(nèi)容，但也只是比較淺顯一部分，多數(shù)掌握不夠準(zhǔn)確，有的甚至不知道。有一個(gè)企業(yè)在2003年度的財(cái)務(wù)核算中，將達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的小額購置5萬多元列入了遞延資產(chǎn)，而將屬于低質(zhì)易耗品的批量購置列入到固定資產(chǎn)中；有一個(gè)企業(yè)隨意延長(zhǎng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊年限，當(dāng)年少提折舊150多萬元。這不僅影響了稅收政策的正確貫徹執(zhí)行，影響了企業(yè)財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性，同時(shí)也增加了納稅人的稅收成本，增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管成本。

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)所得稅政策執(zhí)行不十分到位。

稅收政策執(zhí)行不到位的主要表現(xiàn)在：一是對(duì)國(guó)稅發(fā)[2002]8號(hào)文《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于所得稅分享體制改革后稅收征管范圍的通知》理解不準(zhǔn)確，文件規(guī)定，從2002年1月1日起，除原由地方稅務(wù)局征管的企業(yè)發(fā)生合并、分立及由事業(yè)單位改制為企業(yè)而辦理設(shè)立（開業(yè)）登記外，其他按國(guó)家工商管理總局的有關(guān)規(guī)定，在各級(jí)工商行政管理部門辦理設(shè)立（開業(yè)）登記的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理，而有些地方理解為純粹的新辦企業(yè)由國(guó)稅征管，其他全部歸地稅征管。也有的干部認(rèn)為多年未從事企業(yè)所得稅管理，在開始時(shí)戶數(shù)越少越好，將本應(yīng)由國(guó)稅征管的稅收讓給地稅征管，最后通過與工商部門勾通信息，才知道還有這樣一些企業(yè)沒有管理。二是對(duì)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位，比如：十堰市所屬縣、市中，有五個(gè)縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，在這些地方的新辦企業(yè)可以從新辦之日起享受三年免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠待遇，這本身是一個(gè)招商引資、促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，但大部分地方都沒有執(zhí)行。三是按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于減少行政審批的規(guī)定，象招待費(fèi)稅前扣除、上繳各種基金、城鄉(xiāng)信用社固定資產(chǎn)修理費(fèi)等一些涉稅審批項(xiàng)目不再事前報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，然而，有少數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然要求企業(yè)按照過去的規(guī)定先報(bào)批后列支。四是管理偏松，執(zhí)行政策不嚴(yán)。在稅收檢查中，多數(shù)企業(yè)和部分稅務(wù)人員仍沿用老的習(xí)慣作法，平時(shí)不嚴(yán)格按政策執(zhí)行，檢查出問題后討價(jià)還價(jià)，要求多支一點(diǎn)，少調(diào)整一點(diǎn)，不罰或少一點(diǎn)，有些甚至憑感情定稅，隨意性特別太，缺乏依法征管的嚴(yán)肅性。

3、稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作需要。

一方面，干部的政策業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。目前，在多數(shù)縣、市局，比較全面掌握所得稅政策、能熟練進(jìn)行日常管理和稽查的干部，不到人員總數(shù)的8%，特別是比較年輕的干部，多數(shù)沒有接觸過所得稅業(yè)務(wù)，不能適應(yīng)企業(yè)所得稅政策性強(qiáng)、具體規(guī)定多且變化快、與企業(yè)財(cái)務(wù)核算聯(lián)系緊密、納稅檢查內(nèi)容多、工作量大等對(duì)干部的整體素質(zhì)的要求。多數(shù)干部對(duì)這方面的新政策了解甚少，管理方法欠缺，經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)掌握不夠全面，一知半解。另一方面，責(zé)任意識(shí)差、執(zhí)法不嚴(yán)的問題不同程度地存在，主要表現(xiàn)在稅前扣除項(xiàng)目審批和稽查定案方面。企業(yè)所得稅的稅前扣除項(xiàng)目中，一部分項(xiàng)目有明確的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，便于掌握操作，而一部分項(xiàng)目實(shí)際操作中有相當(dāng)大的彈性和余地，比如會(huì)議費(fèi)、修理費(fèi)等，不同的企業(yè)在這些項(xiàng)目上的特殊情況較多，企業(yè)也總是容易在這方面鉆空子，或與稅務(wù)機(jī)關(guān)討價(jià)還價(jià)，而有些稅務(wù)機(jī)關(guān)為圖省事或沿用稅制改革前的老作法，人為的定標(biāo)準(zhǔn)，定基數(shù)，定罰款，缺乏依法征稅的嚴(yán)肅性，久而久之，更易于放松管理，使稅法傷失應(yīng)有的剛性。

第一條為了強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，全面推進(jìn)依法治稅，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作的決定》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的意見》，制定本辦法。

第二條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議以《全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本(試行)》和《全國(guó)地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)范本”）為主要標(biāo)準(zhǔn)。

第三條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議采取內(nèi)部考核和外部評(píng)議相結(jié)合的辦法。

內(nèi)部考核是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)所屬各單位及稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的考核。

外部評(píng)議是納稅人和社會(huì)各界對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督和意見反饋。

第四條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議堅(jiān)持實(shí)事求是、公開、公正、公平的原則。