導(dǎo)語：三農(nóng)問題與農(nóng)業(yè)問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革攻堅，力爭進一步突破。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革進程的深入，改革的難度在增加。有些改革進展緩慢；改革缺乏突破力；有些改革尚處淺層；不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)和平衡，整個社會缺乏改革的協(xié)調(diào)機制。

“十一五”改革涉及經(jīng)濟社會各方面，但行政管理體制改革應(yīng)放在更加突出的位置。政府改革既連接經(jīng)濟體制改革，又連接社會體制改革和政治體制改革，處于改革的中心環(huán)節(jié)，是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵。另外，就業(yè)制度、收入分配制度、社會保障制度，以及醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等同億萬人民的生存和發(fā)展息息相關(guān)，應(yīng)該本著以人為本的理念，推進民生類制度的創(chuàng)新。對外開放，水平有待提高。

加入WTO后，我國進出口總額增長迅速，成為世界第三大貿(mào)易國。出口大幅增加，成為拉動中國經(jīng)濟增長的強勁動力，成為穩(wěn)定國際經(jīng)濟和帶動世界經(jīng)濟增長的重要力量。

外資在出口中所占比例過大，與其他國家的貿(mào)易摩擦不斷加劇，利用外資過程中在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、資源、環(huán)境、勞工權(quán)益等方面也暴露出較多問題。鑒于存在的問題，必須“加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式”、“繼續(xù)積極有效利用外資”。要引導(dǎo)各地由追求引資數(shù)量與速度轉(zhuǎn)到更加注重引資質(zhì)量與效益?！爸С钟袟l件的企業(yè)走出去”是對外開放的重要內(nèi)容。和諧社會，關(guān)鍵在落實。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是“十一五”期間社會發(fā)展的一個新課題。建立和諧社會，包括擴大就業(yè)、社會保障、調(diào)節(jié)分配以及文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等。

當(dāng)前，把構(gòu)建和諧社會納入“十一五”規(guī)劃，具有極強的現(xiàn)實意義。

目前社會矛盾和沖突是基于利益基礎(chǔ)上的沖突，因此構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵是要建立市場經(jīng)濟條件下的利益均衡機制。常修澤則強調(diào)，和諧社會應(yīng)該是一個充滿活力、生機勃勃的社會。在創(chuàng)造活力過程當(dāng)中要建立與市場化相適應(yīng)的社會秩序，包括搞好政府的宏觀調(diào)控和管理，加強社會組織秩序的新建，以及加強個人、企業(yè)、社會和政府自身的信用制度建設(shè)等。

盡管人們已經(jīng)開始接受“三農(nóng)問題”這個提法，但并不理解這個三農(nóng)問題背后隱含著很多深層次問題，恐怕不能用“強調(diào)農(nóng)村市場化，強調(diào)農(nóng)業(yè)增加更多的投入”等現(xiàn)行政策解決。農(nóng)村存在的復(fù)雜問題，是典型的社會主義初級階段的有中國特色的三農(nóng)問題。

城鎮(zhèn)化問題。且不說現(xiàn)在大城市吸納農(nóng)民的能力已經(jīng)下降，從長期分析來看，即使我們加快城市化到2030年可能實現(xiàn)50%城市化率，到那時我們是16-17億人口，按16.8億計算仍然還有8.4億人生活在農(nóng)村；而在城市化加速階段，按正常的城市化發(fā)展速度和規(guī)模來看每年被征占的土地至少在1200萬畝以上。也就是說30年后，無論按新口徑19.5億畝算，還是按老口徑14.5億畝耕地算，都要減少3億多畝，人均耕地面積也實際上會減少更多。在這種情況下，農(nóng)村這三個基本要素的配置關(guān)系能調(diào)節(jié)得了嗎？

農(nóng)民的社會保障問題。中國之所以能夠成為最終產(chǎn)品出口大國，靠的就是勞動力成本低廉。盡管有人強調(diào)出口產(chǎn)品有消費剛性，不可能減少多少，但確實可能減少而難以再增加。在勞動力供給絕對過剩的條件下，勞動力價格不可能提升，農(nóng)民的收入還是增長不快。因此，靠出口拉動這個說法似是而非。因為東部地區(qū)吸引中西部地區(qū)的勞動力打工節(jié)省了很多成本，主要節(jié)省的是農(nóng)民進入東部地區(qū)打工的全部轉(zhuǎn)移成本。出口絕對值增加雖然帶動就業(yè)和打工，但并不意味著收入水平增加。

流動打工人口的社會保障仍然由他們承包的土地承擔(dān)。我們絕對沒有條件、不可能由國家來提供占70%的農(nóng)村人口的社會保障。農(nóng)村改革這種誘致性制度變遷的發(fā)生，客觀上表現(xiàn)了一種交易的結(jié)果。國家在允許社區(qū)占有所有權(quán)、允許農(nóng)民以大包干名義占有土地使用權(quán)的時候，向農(nóng)民讓步的是什么呢？讓步的是農(nóng)民承包的那塊土地必須承擔(dān)農(nóng)民的社會保障。作為社會保障資料的土地又怎么能進入市場？在國家不可能提供社會保障的條件下，如果隨著人口增加土地減少，農(nóng)民的社會保障遲早會成為問題。