導(dǎo)語(yǔ)：新中國(guó)外交主要特征分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

提要：新中國(guó)外交在形成過(guò)程中表現(xiàn)出三個(gè)主要特征：一是革命性，即其主要原則是在中國(guó)革命的理論思想指導(dǎo)下產(chǎn)生的，同革命運(yùn)動(dòng)后期的實(shí)踐有密切聯(lián)系；二是"內(nèi)向性"，即其外交決策往往受到國(guó)內(nèi)政治的制約和影響；三是過(guò)渡性，即其形成是從革命運(yùn)動(dòng)的對(duì)外關(guān)系向國(guó)家外交過(guò)渡的過(guò)程，它包括了中共及其領(lǐng)導(dǎo)人的歷史角色的轉(zhuǎn)變。這些特征在此后中華人民共和國(guó)外交中存在了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。

本文研究的新中國(guó)外交是指中華人民共和國(guó)誕生前后到1954年這一時(shí)期的中國(guó)外交。以往有關(guān)這一領(lǐng)域研究的共同特點(diǎn)是，側(cè)重于描述新中國(guó)外交發(fā)展的總畫面和影響新中國(guó)外交發(fā)展的種種內(nèi)外因素，其不足之處在于一直未能進(jìn)一步探討新中國(guó)外交的主要特征。如果沒(méi)有這種探討，對(duì)新中國(guó)外交的理解至少是不完整的，而且肯定無(wú)法深入理解后來(lái)中國(guó)外交的發(fā)展。本文的目的就是力圖彌補(bǔ)這一不足，在以往研究的基礎(chǔ)上，揭示新中國(guó)外交在其形成過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的主要特征及其歷史含義。

一、"一邊倒"與新中國(guó)外交的革命性

對(duì)新中國(guó)外交制定階段的研究已經(jīng)取得了相當(dāng)豐富的成果，特別是近年來(lái)對(duì)中共與蘇聯(lián)、美國(guó)的關(guān)系分別進(jìn)行的深入探討，豐富和加深了對(duì)新中國(guó)外交起源的解釋。有關(guān)研究表明，中共中央大致從1948年底開(kāi)始考慮新中國(guó)的外交政策，此后大約三個(gè)月的時(shí)間，新中國(guó)外交的主要原則便確定下來(lái)了。按提出的順序，這些原則包括對(duì)帝國(guó)主義"不承認(rèn)"和站在蘇聯(lián)陣營(yíng)一邊（后來(lái)被簡(jiǎn)稱為"一邊倒"）、"另起爐灶"、"打掃干凈屋子再請(qǐng)客"等等。從產(chǎn)生的指導(dǎo)思想和要解決的主要問(wèn)題看，這三項(xiàng)原則都表現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的革命性。這里所謂的"革命性"是指它們是在中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的理論思想指導(dǎo)下產(chǎn)生的，同革命運(yùn)動(dòng)后期所要解決的重要問(wèn)題有密切的聯(lián)系。從這個(gè)意義上說(shuō)，"一邊倒"在其中最具有代表性。

在1949年1月上旬召開(kāi)的政治局會(huì)議上，中共領(lǐng)導(dǎo)人討論了與對(duì)外政策有關(guān)的問(wèn)題。從目前已經(jīng)公開(kāi)的資料看，這些討論并不很充分，通過(guò)討論初步確定了對(duì)帝國(guó)主義國(guó)家不急于承認(rèn)和先與蘇聯(lián)等國(guó)建交通商的大原則。會(huì)議后的《中央關(guān)于外交工作的指示》主要體現(xiàn)了針對(duì)帝國(guó)主義的"不承認(rèn)"原則，并對(duì)相關(guān)的具體問(wèn)題作出了規(guī)定。1月政治局會(huì)議結(jié)束不久，中共領(lǐng)導(dǎo)人在西柏坡接待了斯大林的特使米高揚(yáng)，這次會(huì)晤促使中共中央最終決定建國(guó)后與蘇聯(lián)結(jié)盟。在3月召開(kāi)的七屆二中全會(huì)的總結(jié)發(fā)言中，宣布"我們與蘇聯(lián)應(yīng)該站在一條戰(zhàn)線上，是盟友，只要一有機(jī)會(huì)就要公開(kāi)發(fā)表文告說(shuō)明此點(diǎn)".與此同時(shí)他發(fā)展了對(duì)帝國(guó)主義國(guó)家的"不承認(rèn)"原則，即"關(guān)于帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)的承認(rèn)問(wèn)題……就是在全國(guó)勝利以后的一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)也不必急于去解決".新中國(guó)的外交布局從此基本確定下來(lái)。4月1日，在與張治中的談話中，針對(duì)后者提出的在美蘇之間保持中立的主張，首次使用了類似"一邊倒"的說(shuō)法，即"當(dāng)今之世，非楊即墨，不是倒向蘇聯(lián)一邊，便是倒向美國(guó)一邊".6月30日，在《論人民民主專政》中，用駁論的方式重申了他與張治中談活中闡述的主要觀點(diǎn)，并首次提到了"一邊倒"的概念。此時(shí)劉少奇已經(jīng)踏上訪問(wèn)莫斯科的旅程，他此次訪蘇基本奠定了新中國(guó)與蘇聯(lián)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的基礎(chǔ)。

從"一邊倒"概念提出的過(guò)程看，它被賦予了雙重含義，即新中國(guó)外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針和新中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的形象概括。首先，從最初提出"一邊倒"概念的針對(duì)性看，是要回答在一個(gè)被認(rèn)為是分裂成兩大陣營(yíng)的世界政治格局中，新中國(guó)將站在哪一邊的問(wèn)題。在這個(gè)層次上，"一邊倒"是新中國(guó)外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，也是對(duì)未來(lái)新中國(guó)外交格局的形象概括，與蘇聯(lián)結(jié)盟和對(duì)帝國(guó)主義國(guó)家的"不承認(rèn)"都是這一大格局中的具體政策。近年來(lái)有關(guān)研究成果詳盡揭示了從1948年未到新中國(guó)成立這一時(shí)期中共處理對(duì)蘇對(duì)美關(guān)系的復(fù)雜過(guò)程，這里所要強(qiáng)調(diào)的是主導(dǎo)這一過(guò)程的發(fā)展方向的指導(dǎo)思想及基本質(zhì)特點(diǎn)。

"一邊倒"方針是一場(chǎng)持續(xù)了20多年的革命運(yùn)動(dòng)在即將取得勝利階段的產(chǎn)物。等中共領(lǐng)導(dǎo)人作為制定這項(xiàng)政策的主角，是從革命者的角度、或者說(shuō)主要是從革命者的角度，根據(jù)中國(guó)革命的理念和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)世界和未來(lái)新中國(guó)與世界之關(guān)系的。脫離開(kāi)他們對(duì)中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)與世界政治關(guān)系的理解，既無(wú)法深入解釋"一邊倒"方針的形成，也不能解釋后來(lái)新中國(guó)對(duì)外政策調(diào)整的內(nèi)在限度。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動(dòng)是在中國(guó)舊式的民族民主革命屢遭失敗后、在俄國(guó)十月革命勝利的影響之下興起的。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束和俄國(guó)十月革命勝利造成的國(guó)際局勢(shì)大變動(dòng)，是這場(chǎng)革命運(yùn)動(dòng)發(fā)生和發(fā)展的主要國(guó)際背景。列寧關(guān)于帝國(guó)主義時(shí)代的理論、十月革命的勝利、辛亥革命失敗的教訓(xùn)、以及中共早期領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)歷和處境，幾乎從一開(kāi)始就鑄造了中共對(duì)國(guó)際事務(wù)、中國(guó)革命與世界的關(guān)系等重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)框架，即"世界資本帝國(guó)主義的列強(qiáng)企圖協(xié)同宰割全世界的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和被壓迫民族"，所以中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)"一定要并入全世界被壓迫民族的革命潮流中，再與世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)聯(lián)合起來(lái)"才能打倒帝國(guó)主義，"中國(guó)勞苦群眾要從帝國(guó)主義的壓迫中把自己解放出來(lái)，只有走這條惟一的道路".后來(lái)的歷史證明，建黨時(shí)期形成的這種認(rèn)識(shí)一直深刻地影響著中共在各個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略和策略。

在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成時(shí)期，中共中央曾經(jīng)提出，應(yīng)將"中國(guó)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和世界的和平陣線相結(jié)合"，主張中國(guó)與英美建立"共同反對(duì)日本帝國(guó)主義的關(guān)系".直到太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)際政治力量的基本分野和所持的立場(chǎng)并沒(méi)有動(dòng)搖。1940年1月，在德國(guó)入侵波蘭后蘇聯(lián)與美英法等關(guān)系嚴(yán)重惡化和國(guó)共斗爭(zhēng)尖銳化的背景下，在《新民主主義論》中再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)是"世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義革命的一部分"，在當(dāng)今時(shí)代，殖民地半殖民地的"英雄好漢們"要么站在帝國(guó)主義戰(zhàn)線方面，要么站在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的世界革命戰(zhàn)線方面，"二者必居其一，其他道路是沒(méi)有的".此時(shí)提出這一論斷表明，一旦蘇聯(lián)與西方國(guó)家轉(zhuǎn)向?qū)α?，中共領(lǐng)導(dǎo)人作出的選擇必定是站在蘇聯(lián)一邊，并在國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)中采取比較激進(jìn)的革命政策。

1941年末蘇聯(lián)與美英結(jié)成反法西斯同盟，使中共領(lǐng)導(dǎo)人修正了關(guān)于國(guó)際上革命與反革命"兩大勢(shì)力"不可調(diào)和的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為美英蘇結(jié)盟導(dǎo)致了一種"世界新秩序"，在"世界新秩序"中，重大的國(guó)際問(wèn)題必須以美英蘇"為首的協(xié)議來(lái)解決"，各國(guó)內(nèi)部的問(wèn)題也"必須按照民主原則來(lái)解決".在美英蘇合作的大格局影響下，國(guó)民黨不敢大舉反共，中共也不宜進(jìn)行激進(jìn)的社會(huì)革命，"整個(gè)國(guó)際局勢(shì)戰(zhàn)后一時(shí)期仍是民主派各界合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主共和國(guó)局面，中國(guó)更必須經(jīng)過(guò)民主共和國(guó)才能進(jìn)入社會(huì)主義"自1942年夏季到抗戰(zhàn)結(jié)束，中共中央的內(nèi)外政策曾幾經(jīng)變化，但不論其調(diào)整幅度有多大，從未超出過(guò)這個(gè)基本框架。

戰(zhàn)后初期，中共領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)注意到美蘇兩國(guó)之間的分歧越來(lái)越明顯，不過(guò)并不認(rèn)為它們合作或相互妥協(xié)的局面會(huì)很快結(jié)束。決定親赴重慶談判的重要原因之一，就是相信全世界"都進(jìn)入了和平建設(shè)的階段"，"蘇、美、英也需要和平，不贊成中國(guó)打內(nèi)戰(zhàn)"，"美國(guó)不公開(kāi)幫助，決定蘇聯(lián)也不能公開(kāi)幫助我們".在這種條件下，中國(guó)共能走法國(guó)式的道路，建立"資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)而有無(wú)產(chǎn)階級(jí)參加的政府".盡管重慶談判的實(shí)際成果相當(dāng)有限，回到延安后仍然重申，美蘇在"許多國(guó)際事務(wù)上，還是會(huì)妥協(xié)的"，中國(guó)局勢(shì)再有半年的動(dòng)蕩，"和平建設(shè)階段"終將到來(lái)。重慶談判結(jié)束后不久，國(guó)共在華北爆發(fā)了軍事沖突，中共在得到蘇聯(lián)支持的情況下開(kāi)始實(shí)施爭(zhēng)取東北的戰(zhàn)略。不過(guò)這并不意味著中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美蘇關(guān)系的認(rèn)識(shí)及其革命戰(zhàn)略發(fā)生了根本變化，中共中央當(dāng)時(shí)的方針是在向和平時(shí)期過(guò)渡的半年中，爭(zhēng)取奠定華北和東北自治的基礎(chǔ)。隨著蘇聯(lián)調(diào)整在東北的政策、美國(guó)總統(tǒng)杜魯門發(fā)表對(duì)華政策聲明和國(guó)共談判出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，中共中央即宣布"中國(guó)和平民主新階段即將從此開(kāi)始".國(guó)共達(dá)成政協(xié)協(xié)議后，發(fā)表談話說(shuō)，實(shí)現(xiàn)和平民主的最初推動(dòng)力來(lái)自國(guó)際上美蘇妥協(xié)的大趨勢(shì)。事實(shí)表明，中共中央曾經(jīng)是準(zhǔn)備執(zhí)行已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議的。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)和國(guó)際上美蘇冷戰(zhàn)的發(fā)生，促使中共領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始修改1942年夏季以來(lái)的基本看法，"中間地帶"思想的提出便是重要的標(biāo)志。"中間地帶"思想無(wú)疑具有豐富的內(nèi)涵并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，其中的一個(gè)重要觀點(diǎn)即是美蘇之間的爭(zhēng)斗并不能決定性地影響中國(guó)的局勢(shì)。不過(guò)"中間地帶"思想是當(dāng)時(shí)中共領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識(shí)處于過(guò)渡狀態(tài)的產(chǎn)物，而且這一過(guò)渡階段是相當(dāng)短暫的。1947年9月，歐洲幾國(guó)共產(chǎn)黨情報(bào)局成立并發(fā)表宣言稱，世界已經(jīng)形成以蘇聯(lián)為首的民主反帝陣營(yíng)和以美國(guó)為首的帝國(guó)主義陣營(yíng)。雖然報(bào)告中并沒(méi)有提及中國(guó)革命的重要意義，中共中央仍然毫不猶豫地表示接受"兩大陣營(yíng)"理論，并宣布站在蘇聯(lián)陣營(yíng)一邊。大約是從1948年春季開(kāi)始，中共領(lǐng)導(dǎo)人表明了加強(qiáng)與蘇聯(lián)關(guān)系的迫切愿望，同時(shí)在黨內(nèi)加緊進(jìn)行政治和思想準(zhǔn)備。

蘇聯(lián)與南斯拉夫的關(guān)系破裂后，中共中央即表示堅(jiān)決支持蘇聯(lián)的政策，盡管本人曾經(jīng)在黨內(nèi)表示過(guò)對(duì)鐵托的佩服和贊賞。四個(gè)月后，劉少奇在文章中干脆提出，在當(dāng)今的時(shí)代"中立"是不可能的，是否聯(lián)合蘇聯(lián)是"革命與反革命的界限"，是一個(gè)民族"走向進(jìn)步或走向倒退的界限".中共領(lǐng)導(dǎo)人的上述表態(tài)既是出于密切與蘇聯(lián)關(guān)系的戰(zhàn)略考慮，也是認(rèn)同"兩大陣營(yíng)"理論的必然結(jié)果。

歷史的進(jìn)程表明，當(dāng)中共領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始考慮為新中國(guó)制定對(duì)外政策時(shí)，他們對(duì)世界政治形勢(shì)及其發(fā)展方向，已經(jīng)有了相當(dāng)深入和固定的認(rèn)識(shí)，即美蘇"兩大集團(tuán)的沖突，是根本的沖突，兩大集團(tuán)的斗爭(zhēng)，是你死我活的斗爭(zhēng)".從這個(gè)意義上說(shuō)，"一邊倒"方針的形成的確反映了中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)當(dāng)時(shí)世界政治力量的分野和發(fā)展趨勢(shì)的總看法。一如前述，這種看法有著深厚的歷史根源，是他們根據(jù)革命理論和長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)革命運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)觀察世界的結(jié)果，冷戰(zhàn)初期的國(guó)際環(huán)境只不過(guò)使之強(qiáng)化而已。另一方面"一邊倒"方針的形成也說(shuō)明，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在考慮新中國(guó)與世界的關(guān)系時(shí)，是以認(rèn)識(shí)中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)與世界的關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)的。正如在《論人民民主專政》中明確指出的，中國(guó)革命的主要的和基本的經(jīng)驗(yàn)就是"兩件事"，其中之一便是聯(lián)合蘇聯(lián)陣營(yíng)和其他各國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民，"結(jié)成國(guó)際的統(tǒng)一戰(zhàn)線"."一邊倒"的另一層含義正如有學(xué)者曾經(jīng)指出的，它是被"作為一項(xiàng)總攬全局的大政方針"提出來(lái)的。在《論人民民主專政》中提出"一邊倒"同與張治中談話時(shí)的針對(duì)性有所不同，他要回答的是比外交戰(zhàn)略更廣泛的問(wèn)題，即主要是要闡明新中國(guó)的發(fā)展道路。合乎邏輯的推論是，在這時(shí)的思考中，新中國(guó)的外交戰(zhàn)略同新中國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是密切聯(lián)系在一起的，新中國(guó)外交戰(zhàn)略的確立是同中共領(lǐng)導(dǎo)人決心建立人民民主政權(quán)和走社會(huì)主義道路互為因果的。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始探討中共領(lǐng)導(dǎo)人在爭(zhēng)取與蘇聯(lián)結(jié)盟的過(guò)程中，是如何不斷地調(diào)整其國(guó)內(nèi)的大政方針的。新公面的檔案也表明，在米高揚(yáng)訪問(wèn)西柏坡和劉少奇訪問(wèn)莫斯科的過(guò)程中，中共領(lǐng)導(dǎo)人都將相當(dāng)多的精力用于與蘇聯(lián)方面協(xié)調(diào)中國(guó)國(guó)內(nèi)的方針政策上。特別是劉少奇，在訪蘇期間將主要精力用于與蘇聯(lián)協(xié)調(diào)中國(guó)的國(guó)內(nèi)政策和學(xué)習(xí)蘇聯(lián)建國(guó)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。他回國(guó)時(shí)不僅帶回了一批蘇聯(lián)專家，而且?guī)Щ亓送暾奶K聯(lián)政權(quán)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的模式。

可以肯定地說(shuō)，如果當(dāng)時(shí)中共與蘇聯(lián)在中共的國(guó)內(nèi)政策上不能協(xié)調(diào)，要蘇聯(lián)接受新中國(guó)成為其盟友是相當(dāng)困難的。進(jìn)一步說(shuō)，在世界上已經(jīng)形成兩大國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)體系的背景下，中共的國(guó)內(nèi)政策與對(duì)外政策高度協(xié)調(diào)的最終結(jié)果是，新中國(guó)一誕生便跨入以蘇聯(lián)為中心的國(guó)際政策經(jīng)濟(jì)體系。

指出這一點(diǎn)的重要性在于，只有認(rèn)識(shí)"一邊倒"與新中國(guó)建國(guó)方略的關(guān)系，才能理解中華人民共和國(guó)對(duì)外政策調(diào)整的限度和難度。換句話說(shuō)，如果沒(méi)有國(guó)內(nèi)政策的重大調(diào)整，即使國(guó)際形勢(shì)發(fā)生變動(dòng)，要改變新中國(guó)外交的格局也是非常困難的。

"一邊倒"包含著與蘇聯(lián)結(jié)盟和對(duì)帝國(guó)主義國(guó)家"不承認(rèn)"兩個(gè)方面，后一個(gè)方面同樣展示了處于形成期的新中國(guó)外交的革命性。中共中央在決定成為蘇聯(lián)"盟友"的同時(shí)，也確定了對(duì)西方國(guó)家的"不承認(rèn)"原則，即在當(dāng)前和建國(guó)后一個(gè)時(shí)期里，不急于解決與美英等國(guó)建交，以便徹底清除帝國(guó)主義勢(shì)力在中國(guó)的影響。中共黨史研究的權(quán)威部門出版的論著證明，中共中央原準(zhǔn)備新中國(guó)成立后用五六年的時(shí)間來(lái)"打掃干凈屋子"，然后再考慮與美英等建交。中共中央的決定產(chǎn)生于兩個(gè)主要原因。第一是為了徹底結(jié)束百年來(lái)屈辱的外交，這也是中國(guó)革命的必然追求。中共領(lǐng)導(dǎo)人從開(kāi)始考慮新中國(guó)外交之日起便提出，"總的觀念是百年壓迫現(xiàn)在站起來(lái)了……應(yīng)有這樣的氣概".具體到與帝國(guó)主義國(guó)家的關(guān)系，用的話說(shuō)："我們是打倒它，不是承認(rèn)它".在中共領(lǐng)導(dǎo)人看來(lái)，惟其如此才能徹底擺脫以往屈辱外交的束縛，在世界上確立新中國(guó)的平等地位。

第二是防止美國(guó)干涉和破壞中國(guó)革命的進(jìn)程。相比較而言這一個(gè)原因的影響更直接、更突出。一些論著已經(jīng)指出，中共領(lǐng)導(dǎo)人在1948年11月間曾經(jīng)考慮過(guò)與美英等西方國(guó)家建立外交關(guān)系的可能性，但很快便拋棄了幻想。導(dǎo)致事態(tài)如此發(fā)展的直接原因是中共中央于12月初接到一份秘密報(bào)告，該報(bào)告記錄一位美國(guó)記者聲稱，美國(guó)對(duì)華政策的核心就是如何在新中國(guó)政權(quán)中"造成一有效的反對(duì)派"，這也是美國(guó)承認(rèn)新中國(guó)的條件。對(duì)此作出強(qiáng)烈的反應(yīng)，粉碎美國(guó)的此類陰謀成為他此后一段時(shí)間里極為關(guān)注的問(wèn)題。中共領(lǐng)導(dǎo)人反應(yīng)如此強(qiáng)烈同他們的基本認(rèn)識(shí)是分不開(kāi)的，即美國(guó)不論在理論上還是在現(xiàn)實(shí)中，都是革命的敵人和最危險(xiǎn)的外部威脅。按照的觀點(diǎn)，"帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)革命國(guó)家一定要干涉"是客觀規(guī)律，當(dāng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)從根本上威脅到帝國(guó)主義在中國(guó)的統(tǒng)治時(shí)，它們就會(huì)"完全公開(kāi)地"站在反革命一邊進(jìn)行干涉。實(shí)際上中共中央一直在準(zhǔn)備應(yīng)付幾乎可以設(shè)想出來(lái)的美國(guó)各種形式的干涉，"從內(nèi)部破壞"則被認(rèn)為是美國(guó)當(dāng)時(shí)采取的主要干涉形式，其目的是要分裂革命陣營(yíng)或使革命"帶上溫和的色彩".如果說(shuō)黃華與司徒雷登的接觸對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)人有什么影響的話，那就是使他們更加斷定美國(guó)人居心叵測(cè)。根據(jù)辛亥革命和大革命運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如果不粉碎美國(guó)的此類陰謀，中國(guó)革命將重蹈失敗的覆轍。

8月5日，美國(guó)政府發(fā)表《美中關(guān)系白皮書》，立即受到中共的嚴(yán)厲批判。連續(xù)發(fā)表的五篇評(píng)論文章表明，圍繞新中國(guó)發(fā)展道路展開(kāi)的干涉與反干涉的矛盾，被中共領(lǐng)導(dǎo)人確定為新中國(guó)與美國(guó)對(duì)抗的主要內(nèi)容。中共中央對(duì)中美對(duì)抗性質(zhì)的定位，以及新中國(guó)成立后采取與蘇聯(lián)結(jié)盟和迅速?gòu)氐椎厍宄绹?guó)在華勢(shì)力與影響等等措施均表明，即使沒(méi)有朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，中美關(guān)系的調(diào)整也是相當(dāng)困難的，很可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

總而言之，"一邊倒"方針從本質(zhì)上說(shuō)是中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，它一經(jīng)形成即賦予新中國(guó)外交一種強(qiáng)烈的革命性，這種革命性既決定了新中國(guó)外交的基本格局，也在某些方面塑造了新中國(guó)的外交思想和行為。

二、三大決策與新中國(guó)外交的"內(nèi)向性"

與蘇聯(lián)締結(jié)同盟條約、援越抗法和抗美援朝是新中國(guó)成立第一年中的三大決策，其意義不僅僅在于對(duì)后來(lái)中國(guó)外交產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，這一點(diǎn)以往一些研究成果已經(jīng)從不同角度闡述過(guò)，盡管并不是很有系統(tǒng)的。更重要的是這三大決策在其形成過(guò)程中，反映了新中國(guó)外交的內(nèi)在品質(zhì)和矛盾。

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，中國(guó)學(xué)者的有關(guān)研究成果均強(qiáng)調(diào)新中國(guó)外交與以往中國(guó)外交在各個(gè)方面的截然不同之處。事實(shí)上新中國(guó)外交與以往的中國(guó)外交在深層次上是有連續(xù)性的，這種連續(xù)性主要表現(xiàn)為它的"內(nèi)向性".這里所謂的"內(nèi)向性"是指中國(guó)的對(duì)外政策總的說(shuō)來(lái)是為達(dá)到國(guó)內(nèi)政治目標(biāo)而制定的，并受到國(guó)內(nèi)政治的嚴(yán)重影響。它從19世紀(jì)中葉起便存在了，而且一直持續(xù)到20世紀(jì)。以往的研究已經(jīng)證明，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束到中華人民共和國(guó)成立前，國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的需要一直是中共中央在制定對(duì)外政策時(shí)考慮的主要因素之一，這種特點(diǎn)不可避免地會(huì)影響到新中國(guó)的對(duì)外政策。新中國(guó)第一個(gè)也是最重要的外交行動(dòng)就是與蘇聯(lián)締結(jié)同盟條約。

在確定"一邊倒"的大方針后，新中國(guó)與蘇聯(lián)結(jié)盟便是順理成章的了。在米高揚(yáng)訪問(wèn)西柏坡和劉少奇訪問(wèn)莫斯科的過(guò)程中，中共領(lǐng)導(dǎo)人和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)討論過(guò)如何處理舊的中蘇條約和簽訂新條約的可能性。中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)舊中蘇條約的性質(zhì)和具體條款予以否定是中國(guó)革命的題中應(yīng)有之義，不過(guò)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人含糊不清的表態(tài)使他們難以確定，能否促使蘇聯(lián)同意簽訂一項(xiàng)新條約。與之相關(guān)的問(wèn)題是，在中共方面主動(dòng)要求的情況下，如果蘇聯(lián)同意簽訂新條約，它包括何種內(nèi)容才能得到國(guó)內(nèi)各方面的擁護(hù)。正是在這種背景下，劉少奇向斯大林提出了處理中蘇條約的三種辦法，即：1保持舊條約，新中國(guó)予以承認(rèn)；2簽訂新條約以取代舊條約；3通過(guò)政府換文暫時(shí)維持現(xiàn)狀。他同時(shí)委婉但明確地告訴斯大林，中國(guó)國(guó)內(nèi)在蘇軍駐扎旅順、外蒙古獨(dú)立和蘇聯(lián)拆遷東北廠礦設(shè)備等問(wèn)題上存在不滿。由此可以推斷出中共領(lǐng)導(dǎo)人的要求和所面臨的問(wèn)題。在新中國(guó)成立后不久訪蘇時(shí)，有待解決的主要問(wèn)題就是締結(jié)新條約了。12月26日，在第一次會(huì)見(jiàn)斯大林時(shí)便聲明："中國(guó)需要三到五年的和平喘息時(shí)間，用這段時(shí)間來(lái)恢復(fù)戰(zhàn)前的經(jīng)濟(jì)水平和穩(wěn)定全國(guó)的局勢(shì)".他實(shí)際上指出了與蘇聯(lián)結(jié)盟的目的，即希望蘇聯(lián)提供安全保障、政治支持和經(jīng)濟(jì)援助，簽署一項(xiàng)新的中蘇條約將使這些內(nèi)容得到保障。斯大林最初明確地否定了重訂新條約的可能性。根據(jù)1950年1月2日給中共中央的電報(bào)，直到當(dāng)晚與莫洛找夫等會(huì)談時(shí)，蘇聯(lián)方面才表示同意簽訂新條約。

告訴他們，簽訂新條約將得到中國(guó)國(guó)內(nèi)各方面的擁護(hù)，同時(shí)有利于處理舊中國(guó)與帝國(guó)主義訂立的條約。此后繼續(xù)說(shuō)服蘇聯(lián)方面，應(yīng)在新條約中反映兩國(guó)間"完全新型的關(guān)系".他強(qiáng)調(diào)"中國(guó)人民當(dāng)中的某些人一直對(duì)現(xiàn)存的中蘇條約不滿".顯然以在國(guó)內(nèi)面臨的困難作為促使蘇聯(lián)讓步的重要理由。從當(dāng)時(shí)的情況看，沒(méi)有理由懷疑國(guó)內(nèi)政治的需要并不真是關(guān)心的重要問(wèn)題。

迄今為止尚不清楚，中共中央在訪蘇前是否以及如何討論有關(guān)簽約的問(wèn)題。從的電報(bào)中透露的態(tài)度看，他對(duì)新條約的內(nèi)容可能會(huì)在國(guó)內(nèi)引起反響這一點(diǎn)，并非全無(wú)準(zhǔn)備。所以要求，中共中央在出發(fā)前應(yīng)在黨內(nèi)和政府內(nèi)進(jìn)行解釋。根據(jù)劉少奇給的有關(guān)電報(bào)，派均不反對(duì)簽訂新條約，但在具體問(wèn)題上并非沒(méi)有不同意見(jiàn)。同樣不清楚的是，赴莫斯科前，中共中央是如何討論新條約所涉及的問(wèn)題的，以及他到莫斯科后是如何與協(xié)商的。不過(guò)在后來(lái)的締約談判中確實(shí)展現(xiàn)了相當(dāng)頑強(qiáng)的立場(chǎng)，以至蘇聯(lián)代表時(shí)時(shí)"感到很驚訝"，甚至質(zhì)問(wèn)他中蘇"還算什么同盟者呢？"進(jìn)一步研究（如果有條件的話）在北京的中共領(lǐng)導(dǎo)人的討論情況和國(guó)內(nèi)各有關(guān)方面的態(tài)度是有重要價(jià)值的，因?yàn)檫@樣可以澄清國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)在多大程度上影響著中共中央的有關(guān)決策?；貒?guó)后一再?gòu)?qiáng)調(diào)，中蘇條約是"愛(ài)國(guó)主義的條約"，它符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家安全的需要。

3月中蘇簽署石油股份公司和有色金屬股份公司協(xié)定在國(guó)內(nèi)引起的風(fēng)波，間接地證明了他做上述聲明的必要性。從劉少奇起草的文件中可以看出，該兩項(xiàng)協(xié)定公布后曾遭到學(xué)生的質(zhì)疑和強(qiáng)烈批評(píng)。需要說(shuō)明的是，以上的分析并不是要否定簽訂中蘇條約的積極意義，只是要說(shuō)明新中國(guó)諸多的內(nèi)在需要和國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)始終是支配中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人作出有關(guān)決策的主要因素。

新中國(guó)一誕生，其外交即表現(xiàn)出一種明顯的"外張力".這里所謂的"外張力"是指對(duì)中國(guó)境外的革命運(yùn)動(dòng)的關(guān)注和支持，它部分地來(lái)自中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在沖動(dòng)，即渴望中國(guó)革命的勝利在全世界、至少也要在中國(guó)的周邊地區(qū)產(chǎn)生巨大的影響。既然中國(guó)革命是世界革命的一部分，中國(guó)革命的勝利就應(yīng)該也必然會(huì)引起國(guó)際政治格局的重大變動(dòng)。另一方面，新中國(guó)對(duì)外關(guān)系的發(fā)展和周邊形勢(shì)的變化，也是導(dǎo)致"外張力"產(chǎn)生和加強(qiáng)的重要因素。

新中國(guó)外交中存在"外張力"并不難理解，重要的是它并沒(méi)有對(duì)新中國(guó)的外交產(chǎn)生壓倒性的影響，其原因即在于新中國(guó)外交中存在著"內(nèi)向性".

與蘇聯(lián)談判簽約同時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人作出了援越抗法的決策。不論從新中國(guó)外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想還是從對(duì)后來(lái)中國(guó)外交的影響看，援越抗法都是一次重大的戰(zhàn)略決策。劉少奇為中共中央起草的指示闡述了援越抗法的主要目的。他說(shuō)中國(guó)革命勝利后，"用一切可能的方法去援助亞洲各被壓迫民族中的共產(chǎn)黨和人民爭(zhēng)取他們的解放，乃是中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民不可推辭的國(guó)際責(zé)任，也是在國(guó)際范圍內(nèi)鞏固中國(guó)革命勝利的最重要的方法之一".正是在這種觀念指導(dǎo)下，新中國(guó)一成立便開(kāi)始向胡志明領(lǐng)導(dǎo)的越南共產(chǎn)黨提供支持和援助，而且在作出這一決定時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)越南革命的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)北朝鮮的關(guān)注。

在陳庚部隊(duì)向云南進(jìn)軍時(shí)，中共中央已經(jīng)主動(dòng)考慮向越共軍隊(duì)提供援助。1949年12月24日，根據(jù)越共中央的請(qǐng)求，中共中央作出向越共提供軍事援助的決定。此后雙方關(guān)系迅速發(fā)展。1950年3月，中共中央決定派遣軍事顧問(wèn)參與越南境內(nèi)作戰(zhàn)。到1954年日內(nèi)瓦會(huì)議召開(kāi)，中國(guó)幫助越共軍隊(duì)相繼取得了邊界戰(zhàn)役、中游戰(zhàn)役、東北戰(zhàn)役、寧平戰(zhàn)役、西北戰(zhàn)役和奠邊府戰(zhàn)役等重大的軍事勝利。這期間中國(guó)向越共提供了所需的幾乎全部軍用物資，參戰(zhàn)的越軍主力部隊(duì)大部分在中國(guó)受過(guò)訓(xùn)練，中國(guó)的軍事顧問(wèn)在歷次戰(zhàn)役的指揮中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

新中國(guó)對(duì)越共的另一項(xiàng)支持是率先與越南民主共和國(guó)建交。12月24日，在接到越共中央關(guān)于建交的請(qǐng)求后，中共政治局經(jīng)過(guò)討論認(rèn)為，應(yīng)接受越共中央的請(qǐng)求，理由是在法國(guó)沒(méi)有承認(rèn)新中國(guó)之前與越南民主共和國(guó)建交"利多害少".在當(dāng)天的回電中，只同意先派羅貴波前往越南了解情況。1950年1月17日，在接到越南民主共和國(guó)的正式要求后，即電告劉少奇"應(yīng)立即答復(fù)同意"，并指示外交部幫助越南方面向蘇聯(lián)和其他人民民主國(guó)家轉(zhuǎn)達(dá)其建交聲明。繼中國(guó)之后，蘇聯(lián)與東歐國(guó)家及北朝鮮也相繼與越南民主共和國(guó)建交。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的決定既與中蘇談判的進(jìn)展有關(guān)，也是"不承認(rèn)"原則的結(jié)果，即中國(guó)當(dāng)時(shí)并不急于與法國(guó)建交。實(shí)際上中國(guó)與越南民主共和國(guó)建交確實(shí)影響了法國(guó)的態(tài)度，是它當(dāng)時(shí)沒(méi)有像英國(guó)那樣尋求與新中國(guó)建立關(guān)系的重要原因。中國(guó)援越抗法的一個(gè)成功之處是，它既沒(méi)有將中國(guó)拖入境外戰(zhàn)爭(zhēng)，也沒(méi)有影響中國(guó)國(guó)內(nèi)的議程，因此有關(guān)的政策從未在中國(guó)決策層引起任何爭(zhēng)論。何況劉少奇當(dāng)時(shí)也解釋過(guò)援越抗法與中國(guó)安全利益的關(guān)系，即如不幫助越共，敵人待在那里，中國(guó)的"困難就會(huì)更大，麻煩也就更大".與援越抗法相比較，抗美援朝的決策要復(fù)雜的多，它更突出地涉及到新中國(guó)外交的深層次問(wèn)題。新中國(guó)成立后不久，便開(kāi)始向北朝鮮提供幫助。1950年1月批準(zhǔn)第四野戰(zhàn)軍中的朝鮮籍戰(zhàn)士攜帶武器回國(guó)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)對(duì)北朝鮮的援助不斷增加，包括提供軍用物資、允許蘇聯(lián)援朝物資免稅通過(guò)中國(guó)境內(nèi)運(yùn)往朝鮮，以及派遣人員赴朝鮮了解戰(zhàn)場(chǎng)情況和加強(qiáng)與北朝鮮的聯(lián)絡(luò)等。為了應(yīng)付可能出現(xiàn)的復(fù)雜局面，從7月中旬起，中國(guó)開(kāi)始大規(guī)模組建東北邊防軍。隨著朝鮮戰(zhàn)局的變化，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在8月上旬即開(kāi)始考慮參戰(zhàn)問(wèn)題。據(jù)薄一波回憶，在8月4日召開(kāi)的政治局會(huì)議上，提出了中國(guó)參戰(zhàn)的設(shè)想。也認(rèn)為，要取得朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，必須加上中國(guó)的因素，"我們不能不有此遠(yuǎn)大的設(shè)想".在8月26日召開(kāi)的東北邊防軍準(zhǔn)備工作會(huì)議上的講話，揭示了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的基本認(rèn)識(shí)，即由于美國(guó)的軍事介入，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)"已經(jīng)成為目前世界斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)"，它既是"兄弟國(guó)家的問(wèn)題"，也會(huì)影響中國(guó)東北地區(qū)。他提出的另一個(gè)重要判斷是，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)還不會(huì)擴(kuò)大為第三次世界大戰(zhàn)，但美國(guó)如得手就有可能在亞洲產(chǎn)生"多米諾骨牌"式的后果。所以中國(guó)要有參戰(zhàn)的準(zhǔn)備，參戰(zhàn)的目標(biāo)則是幫助北朝鮮打贏統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)，包括"最后將美軍各個(gè)殲滅".可能是為了說(shuō)服部隊(duì)接受暫時(shí)擱置解放臺(tái)灣計(jì)劃的決定，他指出北朝鮮如取得勝利，將有利于解決臺(tái)灣問(wèn)題。美軍在仁川登陸后朝鮮戰(zhàn)局急轉(zhuǎn)直下。

10月1日，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人幾乎同時(shí)接到金日成關(guān)于中國(guó)出兵的請(qǐng)求和斯大林類似的建議，這時(shí)他們面臨的軍事形勢(shì)比8月設(shè)想的最糟的情況還要不利，參戰(zhàn)可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果是顯而易見(jiàn)的。不過(guò)還是立刻作出了出兵朝鮮的決定。值得注意的是，他在10月2日起草的給斯大林的電報(bào)中，突出強(qiáng)調(diào)了美軍占領(lǐng)全朝鮮將給朝鮮革命造成的損失和對(duì)"整個(gè)東方"的影響，卻沒(méi)有提到中國(guó)自身的安全也受到了威脅，而這一點(diǎn)恰恰是后來(lái)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為向國(guó)內(nèi)證明出兵合理性時(shí)所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。的決定很快遭到他的同事的反對(duì)。在參與決策的人中到底有多少人對(duì)出兵持反對(duì)意見(jiàn)，目前仍不清楚，但他們確實(shí)促使改變主意這一點(diǎn)應(yīng)可證明其為數(shù)不少。根據(jù)蘇聯(lián)駐華大使羅申10月3日給斯大林的報(bào)告稱，請(qǐng)他轉(zhuǎn)告斯大林，"中共中央的許多同志認(rèn)為"，對(duì)于出兵朝鮮"必須謹(jǐn)慎行事"，因?yàn)橐坏┮?美國(guó)與中國(guó)的公開(kāi)沖突，那末我們整個(gè)的和平建設(shè)計(jì)劃將被全部打亂，國(guó)內(nèi)許多的人將會(huì)對(duì)我們不滿（戰(zhàn)爭(zhēng)給人民帶來(lái)的創(chuàng)傷尚未醫(yī)治，人民需要和平）".中國(guó)出版的有關(guān)資料和研究成果證明，對(duì)中國(guó)決策層中反對(duì)意見(jiàn)的解釋是真實(shí)可信的。

中國(guó)決策層的分歧反映在兩個(gè)層次上。首先是決策層中一部分人不贊成出兵，其理由非常明顯，就是要優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)的需要。其次，即使是充滿革命激情因而力主出兵朝鮮的本人，在內(nèi)心深處也存在嚴(yán)重的憂慮，擔(dān)心如果軍事失利可能會(huì)給中國(guó)帶來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)和安全等方面的嚴(yán)重后果。

在這種情況下，斯大林的壓力起了至關(guān)重要的作用。在可能是10月5日發(fā)出的給的電報(bào)中，斯大林闡述了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)與中國(guó)的利害關(guān)系。他聲稱美國(guó)還沒(méi)有做好發(fā)動(dòng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，而且即使美國(guó)真的將戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大到中國(guó)也不要緊，因?yàn)槟菚r(shí)蘇聯(lián)就會(huì)與中國(guó)并肩作戰(zhàn)。他還特別指出，如果中國(guó)出兵，就會(huì)迫使美國(guó)讓步，"并被迫放棄臺(tái)灣"，反之中國(guó)"甚至連臺(tái)灣也得不到".斯大林在臺(tái)灣問(wèn)題上有可能不予合作的暗示肯定會(huì)給中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人留下印象。斯大林在10月11日會(huì)見(jiàn)和時(shí)，發(fā)出了更嚴(yán)重的警告。他強(qiáng)調(diào)美國(guó)占領(lǐng)北朝鮮將對(duì)中國(guó)的安全構(gòu)成長(zhǎng)期威脅并影響東北的經(jīng)濟(jì)，而且如果北朝鮮陷落，北朝鮮的干部和軍隊(duì)有生力量將遷往中國(guó)東北。一旦出現(xiàn)這種情況，中國(guó)將被動(dòng)地陷入與美國(guó)長(zhǎng)期的軍事沖突，而且東北會(huì)長(zhǎng)期面臨戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。目前公布的資料間接地證明，在北京的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在10月13日以前已經(jīng)獲悉斯大林的觀點(diǎn)。10月13日給的電報(bào)表明，他已經(jīng)將中國(guó)的安全作為出兵的首要考慮。在電報(bào)中說(shuō)，"讓敵人壓至鴨綠江邊……則對(duì)各方都不利，首先是對(duì)東北更不利，整個(gè)東北邊防軍將被吸住，南滿電力將被控制".在同一份電報(bào)中，他指示爭(zhēng)取用租借方式得到蘇聯(lián)軍援，以保證中國(guó)的財(cái)政預(yù)算用于經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和一般軍費(fèi)，如此中國(guó)才可以放心進(jìn)行長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，"并能保持國(guó)內(nèi)大多數(shù)人的團(tuán)結(jié)".同一天，會(huì)見(jiàn)蘇聯(lián)駐華大使羅申，提出中國(guó)無(wú)法用現(xiàn)金購(gòu)買蘇聯(lián)裝備，故希望采用代款方式，這樣既可以不動(dòng)用中國(guó)1951年的預(yù)算，"也容易向派講清這一點(diǎn)".當(dāng)終于下決心出兵朝鮮時(shí)，他關(guān)注的重心已經(jīng)從履行國(guó)際主義義務(wù)轉(zhuǎn)向維護(hù)中國(guó)的安全利益，其中也包括為了未來(lái)的考慮而維護(hù)中蘇同盟。與此同時(shí)，他也在盡可能地減少參戰(zhàn)對(duì)中國(guó)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的沖擊，并將其作為減少國(guó)內(nèi)阻力的條件?？梢栽O(shè)想，最終說(shuō)服他的同事支持出兵朝鮮的決策，主要是因?yàn)樗C明了那樣做符合中國(guó)的國(guó)家利益，而且他采取的措施可以相當(dāng)程度地減少參戰(zhàn)對(duì)中國(guó)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的影響。中共中央也正是以同樣理由說(shuō)服派的。由此可見(jiàn)，中國(guó)出兵朝鮮并沒(méi)有根本改變新中國(guó)外交中的"內(nèi)向性"，只是在"內(nèi)向"與"外張"之間達(dá)到了一種平衡，而且是向"內(nèi)向"傾斜的平衡。

從與蘇聯(lián)結(jié)盟到出兵朝鮮的決策較突出地證明了"內(nèi)向性"所包含的特征之一，即外交決策的形成與執(zhí)行取決于國(guó)家內(nèi)部的整合情況。所謂內(nèi)部整合包括兩方面的含義。其一涉及執(zhí)政黨內(nèi)部的團(tuán)結(jié)、建立有效的決策和執(zhí)行機(jī)制，以及能否凝聚更多的政治支持。其二涉及對(duì)重要的決策達(dá)成共識(shí)的程度。"內(nèi)向性"的影響力恰恰表現(xiàn)在每當(dāng)一項(xiàng)政策更多地表現(xiàn)出"內(nèi)向"時(shí)，不論在高層還是在民眾中，都更容易達(dá)成共識(shí)。

三、和平共處五項(xiàng)原則的歷史含義

以往對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的研究幾乎都集中在描述其提出的過(guò)程和論證其內(nèi)容的合理性，本節(jié)擬通過(guò)探討新中國(guó)外交的過(guò)渡性，揭示和平共處五項(xiàng)原則提出的歷史含義。

從戰(zhàn)爭(zhēng)后期為新中國(guó)制定外交政策到新中國(guó)誕生后三大決策的歷史進(jìn)程中，包含著一個(gè)以往研究未給予重視的重要方面，即新中國(guó)外交可以說(shuō)是與生俱來(lái)的過(guò)渡性。在新中國(guó)外交形成的過(guò)程中，作為外交決策的主體中國(guó)共產(chǎn)黨，有一個(gè)從革命政黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變；、等中共領(lǐng)袖也有一個(gè)從革命運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的角色轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的，因?yàn)椴谎远鞯氖?，從革命運(yùn)動(dòng)的角度考慮中國(guó)與世界的關(guān)系和從國(guó)家的角度考慮這一問(wèn)題存在著重大的區(qū)別，它起碼包括通過(guò)外交解決的主要問(wèn)題和處理對(duì)外關(guān)系所遵循的主要原則等兩個(gè)方面的不同。

這里有必要說(shuō)明，新中國(guó)外交與中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的對(duì)外關(guān)系存在密切的聯(lián)系，不僅是因?yàn)樗闹笇?dǎo)思想形成于革命時(shí)期，而且還在于中國(guó)革命的勝利是逐漸實(shí)現(xiàn)的。中共長(zhǎng)期以來(lái)就是一個(gè)有自己控制的地域、自己的政權(quán)和軍隊(duì)的非執(zhí)政的政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)人有時(shí)是從政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人的角度考慮和處理有關(guān)問(wèn)題的，并從中積累了獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)的一些文獻(xiàn)突出地反映了他們認(rèn)識(shí)和處理對(duì)外關(guān)系的這一特點(diǎn)。指出這一特點(diǎn)有助于理解新中國(guó)外交的過(guò)渡性本身所具有的復(fù)雜內(nèi)涵，因?yàn)樵诟锩鼤r(shí)期，中共領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)以共產(chǎn)黨領(lǐng)袖的身份，同蘇聯(lián)和共產(chǎn)國(guó)際代表共同工作；以非執(zhí)政黨和根據(jù)地政權(quán)代表的身份，與美國(guó)的總統(tǒng)特使和軍事人員談判，與西方國(guó)家的政府官員接觸；以民族解放運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人的身份與亞洲革命組織的代表交往，等等。

如前所述，1949年1月至3月，中共中央所確定的基本上是未來(lái)新中國(guó)外交的指導(dǎo)原則、發(fā)展方向和基本格局，幾乎未論及新中國(guó)成立后與世界上不同類型和性質(zhì)的國(guó)家的關(guān)系準(zhǔn)則。

1月政治局會(huì)議以后不久的有關(guān)外交工作的相當(dāng)詳盡的指示，涉及的主要是如何處理革命勝利階段面臨的與外交有關(guān)的各種具體問(wèn)題，并不包括新中國(guó)成立后如何與外國(guó)建立外交關(guān)系。

中共中央第一次正式公布新中國(guó)的建交原則是在解放軍渡江后不久。4月30日，以解放軍發(fā)言人的名義宣布了與外國(guó)建交的兩項(xiàng)原則，即新中國(guó)愿意在"平等、互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上"與外國(guó)建立外交關(guān)系，并且外國(guó)"首先是不能幫助國(guó)民黨反動(dòng)派".目前尚不清楚起草和發(fā)表這一聲明的具體過(guò)程，不過(guò)從發(fā)表的時(shí)機(jī)看，它有可能是對(duì)這一時(shí)期美國(guó)方面試探與中共建立聯(lián)系的一種回應(yīng)和為進(jìn)一步排除外國(guó)軍事干涉而采取的策略，即主要還是為取得革命的勝利而提出的。當(dāng)然不能因此便低估這項(xiàng)聲明的意義，因?yàn)樵?月29日政協(xié)會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》中，有關(guān)外交政策的第七章重申了上述兩項(xiàng)原則。從建交兩原則提出的背景看，它們同"一邊倒"的大方針當(dāng)時(shí)在實(shí)踐上并沒(méi)有表現(xiàn)出矛盾之處，因?yàn)橹袊?guó)領(lǐng)導(dǎo)人首先要解決的是確定新中國(guó)外交的戰(zhàn)略和基本格局。從這個(gè)意義上說(shuō)，建交兩原則的確立同"一邊倒"基本上是并行不悖的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立后3個(gè)月里，同11個(gè)國(guó)家建交，它們均為蘇聯(lián)陣營(yíng)的國(guó)家。8個(gè)月后建交國(guó)達(dá)到17個(gè)，此后直到1955年亞非會(huì)議召開(kāi)，僅增加了5個(gè)，達(dá)到22個(gè)，其中包括5個(gè)北歐、中歐國(guó)家和5個(gè)亞洲國(guó)家。造成這種情況的原因是多方面的，包括朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的沖擊，美國(guó)推行遏制政策的影響，以及中國(guó)自己"打掃干凈屋子再請(qǐng)客"方針的限制等等。在當(dāng)時(shí)的條件下，如果新中國(guó)不對(duì)最初的外交政策有所調(diào)整，要擴(kuò)展建國(guó)第一年取得的成果肯定是有困難的，而要調(diào)整外交政策，首先就需要超越兩大陣營(yíng)理論的局限，并且需要深化對(duì)國(guó)家關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

中共領(lǐng)導(dǎo)人一直是用革命者的眼光看世界的，而對(duì)蘇聯(lián)兩大陣營(yíng)理論的認(rèn)同更嚴(yán)重地框定了他們對(duì)國(guó)際政治形勢(shì)的基本認(rèn)識(shí)。這里重復(fù)這一觀點(diǎn)意在說(shuō)明，他們當(dāng)時(shí)在給國(guó)家分類時(shí)，其標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是很具革命性的。在他們的眼中，除蘇聯(lián)陣營(yíng)的國(guó)家外，其他不是帝國(guó)主義國(guó)家，就是被帝國(guó)主義或反革命勢(shì)力所掌握的國(guó)家。劉少奇在訪蘇期間曾就東亞地區(qū)的革命策略問(wèn)題向斯大林提出報(bào)告，認(rèn)為在東亞如越南、馬來(lái)西亞、緬甸、泰國(guó)、印度尼西亞、菲律賓和印度等國(guó)，"城市是反革命力量的中心".其含義無(wú)須解釋，重要的是這并不僅僅是劉少奇一個(gè)人的觀念。根據(jù)在《論人民民主專政》中闡述的觀點(diǎn)，這類國(guó)家顯然不在新中國(guó)首先需要建立密切關(guān)系的國(guó)家之列，中共領(lǐng)導(dǎo)人更關(guān)心的是同那里的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的關(guān)系。新中國(guó)成立后，中共領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)具有了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的身份，但角色的變化并不意味著觀念和思考有關(guān)問(wèn)題的角度也立即隨之轉(zhuǎn)變。在11月召開(kāi)的亞澳工會(huì)會(huì)議上，劉少奇明確地將許多國(guó)家定義為"殖民地半殖民地國(guó)家"，并暢談亞洲國(guó)家的革命形勢(shì)和武裝斗爭(zhēng)的發(fā)展。他還宣布中國(guó)革命的勝利對(duì)于那里的"民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)"既是鼓舞更是榜樣，而且新中國(guó)還要承擔(dān)援助那些國(guó)家革命的"繁重的責(zé)任".問(wèn)題是新中國(guó)既然公開(kāi)宣布，以支援許多國(guó)家的革命運(yùn)動(dòng)、特別是支援武裝斗爭(zhēng)為己任，它同那些國(guó)家的政府便難以發(fā)展正常的關(guān)系。

后來(lái)的援越抗法和抗美援朝決策盡管都包含著維護(hù)新中國(guó)安全的目的，但一些亞洲國(guó)家更傾向于將它們主要同新中國(guó)援助革命運(yùn)動(dòng)的立場(chǎng)和政策聯(lián)系在一起，從而成為對(duì)新中國(guó)產(chǎn)生恐懼感的一個(gè)原因。顯然，革命勝利階段制定的外交原則及其反映的世界觀、革命運(yùn)動(dòng)與生俱來(lái)的巨大慣性等，已經(jīng)成為制約新中國(guó)外交發(fā)展的主要內(nèi)在因素。

1951年初朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)局部化的趨勢(shì)出現(xiàn)后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在2月間便認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)已成為中國(guó)的"中心任務(wù)"，并提出經(jīng)過(guò)22個(gè)月準(zhǔn)備，然后開(kāi)始大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)。與此同時(shí)，中共中央決定著手編制第一個(gè)五年計(jì)劃。后來(lái)的情況表明，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的注意力越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)成為其工作日程中的一個(gè)部分，而且肯定已經(jīng)不是主要部分了。

1952年秋，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展，認(rèn)為過(guò)渡階段已經(jīng)結(jié)束，1953年開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，全國(guó)轉(zhuǎn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在國(guó)內(nèi)形勢(shì)的推動(dòng)下，外交政策的調(diào)整已經(jīng)勢(shì)在必行。

新中國(guó)在安全方面當(dāng)時(shí)面臨兩個(gè)主要問(wèn)題。其一是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，它不僅威脅著新中國(guó)的安全，使新中國(guó)必須隨時(shí)提防美國(guó)擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)，而且嚴(yán)重地消耗了中國(guó)的人力、物力和財(cái)力資源。

中共中央原準(zhǔn)備1950年大規(guī)模削減軍費(fèi)，但朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)使這一目標(biāo)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。根據(jù)1952年9月向斯大林透露的數(shù)字，1950年軍費(fèi)占了國(guó)家預(yù)算的44%，比原計(jì)劃超出14個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)在第109次政務(wù)會(huì)議上的報(bào)告，1951年財(cái)政支出的50%以上用于軍事，用于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用占總支出的30%以上。對(duì)于如此沉重的負(fù)擔(dān)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在作出重大決策時(shí)不能不給予嚴(yán)重的關(guān)注。1952年8月，由主持起草的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和五年建設(shè)任務(wù)》作出的基本判斷是，"如果朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)像現(xiàn)在這樣繼續(xù)下去，我們?nèi)匀恍枰⒖赡荛_(kāi)始五年建設(shè)".由此可以看出朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響和壓力，盡早結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)然是最佳選擇。1953年7月朝鮮停戰(zhàn)協(xié)議的簽訂對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是重要的鼓舞，他們相信"目前形勢(shì)對(duì)我國(guó)十分有利"，應(yīng)"加緊國(guó)家建設(shè)".其二是周邊安全環(huán)境惡化。美國(guó)在亞洲的擴(kuò)張和遏制中國(guó)是出現(xiàn)這種情況的主要原因。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)開(kāi)始建立針對(duì)新中國(guó)的軍事包圍圈，在中國(guó)周邊地區(qū)建立軍事基地、增加駐軍和建立軍事同盟等，這對(duì)新中國(guó)構(gòu)成了長(zhǎng)期威脅。另一方面，新中國(guó)一成立便直接和間接地介入兩場(chǎng)境外戰(zhàn)爭(zhēng)，不論其原因是什么，后果都是加大了對(duì)國(guó)家安全的壓力?？梢哉f(shuō)朝鮮停戰(zhàn)后，改善周邊環(huán)境已經(jīng)成為維護(hù)國(guó)家安全的最迫切的任務(wù)。

正是在上述背景下，從1952年開(kāi)始醞釀，到1954年間基本形成了新的被稱之為"和平統(tǒng)一戰(zhàn)線政策"的對(duì)外政策。這項(xiàng)政策的主要內(nèi)容就是以爭(zhēng)取和平為目標(biāo)，盡可能地聯(lián)合一切希望保持和平的國(guó)家。作為這項(xiàng)政策的兩個(gè)重要目標(biāo)——"擴(kuò)大和平中立趨勢(shì)"和"推廣和平中立地帶"，首先落實(shí)到中國(guó)的周邊地區(qū)。確切地說(shuō)，新的對(duì)外政策在實(shí)踐中首先表現(xiàn)為爭(zhēng)取在中國(guó)周邊地區(qū)形成安全緩沖地帶。

"和平統(tǒng)一戰(zhàn)線政策"給新中國(guó)外交帶來(lái)的變化是顯而易見(jiàn)的，1953年夏決定簽署朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定、1954年在日內(nèi)瓦會(huì)議上堅(jiān)持通過(guò)和平談判結(jié)束印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)、日內(nèi)瓦會(huì)議結(jié)束后大力開(kāi)展對(duì)亞洲國(guó)家的睦鄰?fù)饨坏鹊龋纪@項(xiàng)新政策的形成和實(shí)施有直接的聯(lián)系。目前公布的歷史文獻(xiàn)和已有的研究成果尚不足以清晰地揭示這項(xiàng)政策是如何形成的，不過(guò)在它形成過(guò)程中反映出來(lái)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的思想變化確實(shí)是明顯的，而且也是至關(guān)重要的。

首先，新的對(duì)外政策的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)中國(guó)的國(guó)家安全，其特點(diǎn)是通過(guò)在周邊地區(qū)建立"集體和平"秩序和擴(kuò)大"和平地區(qū)"，爭(zhēng)取在中國(guó)與美國(guó)等帝國(guó)主義國(guó)家之間形成安全緩沖地帶。實(shí)施這項(xiàng)政策需要與周邊國(guó)家形成睦鄰友好關(guān)系，那么重新評(píng)價(jià)這些國(guó)家的特性和作用也就是不可避免的了。

從有關(guān)論述中可以看出，自1952年始，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直在試圖調(diào)整對(duì)兩大陣營(yíng)理論的認(rèn)識(shí)，提出新中國(guó)的外交應(yīng)該以對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的態(tài)度來(lái)劃分?jǐn)秤?。他們雖然堅(jiān)持認(rèn)為世界政治是由資本主義和社會(huì)主義兩大塊組成的，但不是"鐵板兩塊"，資本主義陣營(yíng)中有三類國(guó)家，其中除了以美國(guó)為首的主戰(zhàn)派以外，其他差不多都反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)并因此被列為團(tuán)結(jié)的對(duì)象，尤其是以印度為代表的亞洲國(guó)家，與中國(guó)"更接近一些，統(tǒng)一戰(zhàn)線更強(qiáng)一些".

1954年重新提出一度被放棄的"中間地帶"思想，是上述認(rèn)識(shí)合乎邏輯的發(fā)展。

其次，與上述轉(zhuǎn)變相聯(lián)系的是對(duì)國(guó)家外交的認(rèn)識(shí)的深化。從目前已經(jīng)公開(kāi)的資料看，在1952年4月30日的談話中第一次明確了外交"是以國(guó)家和國(guó)家的關(guān)系為對(duì)象的".這一論述在當(dāng)時(shí)具有標(biāo)志性的意義，它表明新中國(guó)外交與中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)對(duì)外關(guān)系這兩者之間的本質(zhì)區(qū)別終于被認(rèn)清并揭示出來(lái)了。

在新中國(guó)成立以前，中共與除北朝鮮外的其他亞洲國(guó)家基本上沒(méi)有來(lái)往，不論是官方的還是非官方的，中共的非執(zhí)政黨地位和緊張的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境使中共中央無(wú)暇考慮對(duì)亞洲國(guó)家的政策，是導(dǎo)致新中國(guó)成立初期中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)從革命的角度考慮與亞洲國(guó)家關(guān)系的重要原因之一。

新中國(guó)成立后，亞洲國(guó)家中首先與中國(guó)建交的是北朝鮮和越南民主共和國(guó)，隨后是印度和緬甸。由于它們代表了兩種不同性質(zhì)和類型的國(guó)家，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從交往中得到的經(jīng)驗(yàn)是不同的?？梢钥隙ǖ氖?，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是從與印度等國(guó)的交往中和從這類國(guó)家在重大國(guó)際事務(wù)中的立場(chǎng)、態(tài)度中，逐步獲取經(jīng)驗(yàn)并確定了新中國(guó)處理國(guó)家關(guān)系的基本原則。和平共處五項(xiàng)原則是在中國(guó)與印度的協(xié)議中首先提出，絕非偶然，它揭示了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)國(guó)家關(guān)系問(wèn)題的內(nèi)在邏輯。如果說(shuō)在1952年的闡述主要是對(duì)此前經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)和總結(jié)的話，那么，開(kāi)始實(shí)施新的對(duì)外政策以后，其針對(duì)性就相當(dāng)清楚了，即新中國(guó)外交這時(shí)所要解決的突出問(wèn)題是與"中間地帶"國(guó)家的關(guān)系，而且首先是與周國(guó)亞洲國(guó)家的關(guān)系。由于以往處理的主要還是與蘇聯(lián)陣營(yíng)中"兄弟黨"領(lǐng)導(dǎo)的"兄弟國(guó)家"的關(guān)系，這種關(guān)系遵循的"無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義原則"與處理革命運(yùn)動(dòng)對(duì)外關(guān)系的原則是一脈相承的，但是在處理與其他國(guó)家的關(guān)系中，這種原則顯然不具有普遍的適用性。而且即使在處理"兄弟國(guó)家"間的關(guān)系方面，它也是有問(wèn)題的。正是新中國(guó)外交發(fā)展的特殊背景和需要導(dǎo)致了和平共處五項(xiàng)原則的誕生。

1954年4月召開(kāi)的日內(nèi)瓦會(huì)議是和平共處五項(xiàng)原則的關(guān)鍵性實(shí)踐。從新中國(guó)外交發(fā)展的角度看，有兩方面的內(nèi)容具有重要的意義。第一，日內(nèi)瓦會(huì)議是新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次以國(guó)家代表的身份參加多邊國(guó)際會(huì)議，會(huì)議期間與之打交道的幾乎包括了當(dāng)時(shí)世界上各種類型國(guó)家的代表人物。會(huì)議通過(guò)有關(guān)印度支那停戰(zhàn)的協(xié)議這一事實(shí)在新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人看來(lái)足以證明，作為使和平共處五項(xiàng)原則具有實(shí)踐性的"求同存異"原則是行得通的。

第二，當(dāng)以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的身份出現(xiàn)在國(guó)際多邊外交舞臺(tái)上時(shí)，新中國(guó)的國(guó)家利益已經(jīng)也必須被置于有關(guān)政策的中心位置。正是為了維護(hù)國(guó)家利益，不僅堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)的干涉政策和法國(guó)維護(hù)殖民統(tǒng)治利益的企圖，而且也不贊成蘇聯(lián)的僵硬態(tài)度，并說(shuō)服越南放棄了關(guān)于印度支那三國(guó)是"統(tǒng)一的整體"、不從老撾和柬埔寨撤軍等主張和在臨時(shí)分界線問(wèn)題上不切合實(shí)際的要求。的努力明顯地展現(xiàn)出新中國(guó)從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，當(dāng)它為了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而力爭(zhēng)在周邊保持和平環(huán)境時(shí)，既反對(duì)和防止敵對(duì)的大國(guó)在接近中國(guó)的國(guó)家和地區(qū)部署軍事力量，也絕不再被盟國(guó)拖入與美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

在日內(nèi)瓦會(huì)議上的成功極大地鼓舞了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，促使他們?cè)?月7日召開(kāi)的政治局?jǐn)U大會(huì)議上結(jié)束了"打掃干凈屋子再請(qǐng)客"的方針，打開(kāi)大門走向世界。在"必須走出去"方針的指導(dǎo)下，新中國(guó)首先開(kāi)始全力在亞洲推行睦鄰友好外交，相繼提出解決與臨接國(guó)家的邊界問(wèn)題的政策、處理與亞洲國(guó)家在華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題上的政策和不干預(yù)亞洲非社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)部事務(wù)的政策，等等。

歷史的發(fā)展表明，和平共處五項(xiàng)原則的提出可以說(shuō)是中華人民共和國(guó)外交發(fā)展的一個(gè)階段性界碑，它是從革命運(yùn)動(dòng)外交向國(guó)家外交過(guò)渡的一次關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著新中國(guó)外交的最終形成。

在結(jié)束本文時(shí)有必要說(shuō)明，本文的三個(gè)部分是循著歷史發(fā)展的脈絡(luò)，分別探討新中國(guó)外交的革命性、內(nèi)向性和過(guò)渡性，但是這絕不意味著這三個(gè)特性分別存在于本文涉及的三個(gè)不同階段，實(shí)際上它們基本是同時(shí)存在，本文采取的方式不過(guò)是為了論述起來(lái)更方便一些。進(jìn)一步說(shuō)，"新中國(guó)外交"在中華人民共和國(guó)外交史上占據(jù)著重要而又相當(dāng)獨(dú)特的地位，它所具有的那些基本特征在此后中華人民共和國(guó)外交中存在了相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。正因?yàn)槿绱?，本文的研究也只能是初步嘗試，希望能引起對(duì)有關(guān)問(wèn)題的更深入廣泛的爭(zhēng)論和探討。