導(dǎo)語：成人高教與繼續(xù)教育發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1強(qiáng)調(diào)了成人高等教育的發(fā)展地位和作用

文件要求各?！耙驹谌娼ㄔO(shè)小康社會的高度,按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和構(gòu)建終身教育體系的要求,充分認(rèn)識發(fā)展成人高等教育和繼續(xù)教育的重要性”,“把成人教育和繼續(xù)教育納入學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌管理,協(xié)調(diào)發(fā)展”。

1.1高等繼續(xù)教育為我國培養(yǎng)了大量人才

高等繼續(xù)教育畢業(yè)生多數(shù)成為生產(chǎn)、管理一線的業(yè)務(wù)骨干,高等繼續(xù)教育畢業(yè)生中全國勞動模范、科技帶頭人、教授、高級工程師、大中型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部比比皆是。高等繼續(xù)教育為各行各業(yè)培養(yǎng)了留得住、用得上的人才,既提高了學(xué)歷層次,又提高了業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。通過高等繼續(xù)教育使從業(yè)工人從“體力型”轉(zhuǎn)向“腦力型”,管理人員從“經(jīng)驗型”轉(zhuǎn)向“智能型”,培養(yǎng)和培訓(xùn)知識型勞動者、創(chuàng)造型專門人才,加快推進(jìn)勞動力密集型經(jīng)濟(jì)、資金密集型經(jīng)濟(jì)向科技知識密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程,進(jìn)而加快推進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的歷史進(jìn)程。反映出成人高等教育對高等教育的毛入學(xué)率一直有很大的貢獻(xiàn),近年來占到1/4左右。但也反映出成人高等教育貢獻(xiàn)的比率在逐漸下降,從1/2下降到1/3。特別是對于農(nóng)林水地礦油這些艱苦行業(yè),都存在著學(xué)生招不來,畢業(yè)后不愿去,去了后留不住等問題,嚴(yán)重影響了這些行業(yè)的發(fā)展,而繼續(xù)教育能做到“就地選拔,就地培養(yǎng),就地使用”,這樣的畢業(yè)生“留得住,用得上,信得過”。

1.2社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等繼續(xù)教育提出了新的要求

我國正在進(jìn)入快速的工業(yè)化、城市化階段,目前每年農(nóng)村人口以超過1%的速度涌入城市。正是因為城市化、工業(yè)化的快速推動,隨著城市居民家庭初步進(jìn)入富裕型階段,農(nóng)村居民家庭達(dá)到小康型階段,對教育的需求正在迅速上升。在這種情況下,要求我們必須從個性化的需求出發(fā),考慮高等繼續(xù)教育能夠提供的服務(wù)內(nèi)容。不是沒有市場需求,關(guān)鍵是提供的服務(wù)是不是符合市場需要,高等繼續(xù)教育工作者應(yīng)該研究如何滿足日益需要的個性化的教育需求。

1.3非學(xué)歷教育成為今后重要的發(fā)展領(lǐng)域

近年來,在自學(xué)考試考生總體規(guī)模上,保持了一種趨勢,就是學(xué)歷教育部分基本穩(wěn)定,非學(xué)歷教育部分快速增長。另外生源結(jié)構(gòu)也有一定的變化,主要表現(xiàn)在應(yīng)屆高中畢業(yè)生的比例下降和具有大專及以上學(xué)歷的考生所占比例有較大增加。由自學(xué)考試統(tǒng)一開設(shè)的非學(xué)歷教育教育項目保持了快速發(fā)展勢頭,總規(guī)模達(dá)500多萬人。其中英語等級考試增長25%,計算機(jī)等級考試增長7%。

2明確了部屬高校成人高等教育和繼續(xù)教育的定位和任務(wù)

文件明確指出今后成人高等教育和繼續(xù)教育“主要面向在職人員開展業(yè)余形式的高中后和大學(xué)后學(xué)歷和非學(xué)歷教育培訓(xùn),大力開展黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育。”即明確了學(xué)歷教育的對象是“在職人員”,范圍包括“黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才”,學(xué)習(xí)形式是“業(yè)余學(xué)習(xí)”,學(xué)歷層次是“高中后和大學(xué)后學(xué)歷和非學(xué)歷教育培訓(xùn)”。

2.1高等學(xué)校舉辦高等繼續(xù)教育是學(xué)校的基本任務(wù)之一

高等繼續(xù)教育應(yīng)“以需求為動力、以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)新求特色、以質(zhì)量為生命、以品牌求生存”,以高層次崗位培訓(xùn)為工作重點(diǎn),適度發(fā)展高等學(xué)歷教育?？刂撇p小全日制脫產(chǎn)班的辦學(xué)規(guī)模,教育對象要逐漸轉(zhuǎn)移到以從業(yè)人員為主。普通高校高等繼續(xù)教育中的學(xué)歷教育要以提高教學(xué)質(zhì)量及辦學(xué)效益為中心,穩(wěn)定函授教育規(guī)模,加大函授教育改革,發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,積極開展夜大學(xué)教育。為適應(yīng)一些行業(yè)、企業(yè)的“減員增效”,及從事管理、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、醫(yī)學(xué)、郵電、教育等行業(yè)在職人員的學(xué)歷提高及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的需求,普通本科院校要重視發(fā)展第二?？平逃?、專升本教育和在職研究生教育等大學(xué)后繼續(xù)教育。?？平逃k出特色,培養(yǎng)應(yīng)用型、實用型、職業(yè)型人才。要以行業(yè)部委人才培養(yǎng)的需要為出發(fā)點(diǎn),以計算機(jī)、外語培訓(xùn)和下崗人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)為突破口。

2.2在高等教育發(fā)展轉(zhuǎn)型中正確定位高等繼續(xù)教育

目前,我國已經(jīng)進(jìn)入了一個大眾化高等教育階段,實現(xiàn)了高等教育從精英化到大眾化教育的跨越。這樣一個轉(zhuǎn)型對高等繼續(xù)教育帶來挑戰(zhàn),就是針對成人的高等學(xué)歷教育的補(bǔ)償教育不是當(dāng)前教育的主要矛盾,逼迫我們轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)以過去的學(xué)歷教育為主向非學(xué)歷教育市場開拓。第二個轉(zhuǎn)型,高等教育從外延的發(fā)展到內(nèi)涵的發(fā)展。國家已經(jīng)明確提出,今后將適當(dāng)控制高等教育增長的幅度,把工作的重點(diǎn)放在提高教育教學(xué)質(zhì)量上來,將我們這個高等教育的大國逐步提升為高等教育的強(qiáng)國。高等教育面臨的第二個轉(zhuǎn)型,從大規(guī)模的外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展,使我們必須堅持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉的高等繼續(xù)教育方針。

2.3要適應(yīng)社會對高等教育功能認(rèn)識的轉(zhuǎn)變

高等教育的大眾化意味著高等教育功能的大眾化,意味著高等教育的就業(yè)功能在強(qiáng)化,普通高等教育也是一種就業(yè)教育。我們必須看到高等教育的大眾化,他的就業(yè)主體不再是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,而是中小企業(yè)、社會服務(wù)業(yè),這就要求必須對高等教育的功能進(jìn)行調(diào)整。目前就業(yè)確確實實存在兩個問題,崗位不足,有業(yè)不就,兩種現(xiàn)象同時存在。有業(yè)不就與我們高等教育有很大的關(guān)系,這個關(guān)系就在于高等教育的功能沒有轉(zhuǎn)變。全社會對高等教育功能的認(rèn)識發(fā)生變化之后,我們要進(jìn)行反思,要適應(yīng)這樣一個挑戰(zhàn),給學(xué)生有用的東西,給他就業(yè)的技能、謀生的本領(lǐng),給他個性發(fā)展的機(jī)會。

2.4高等繼續(xù)教育正面臨著競爭日益激烈的各種挑戰(zhàn)

我國的教育就政府定位來講,公共教育和非公共教育的界限越來越清楚。市場化對教育的影響不得不引起我們的重視。首先表現(xiàn)的是辦學(xué)市場主體的多元化,不再是政府、國家財政包攬一統(tǒng)天下的局面。第二個市場化,就是生源的市場化競爭?！笆晃濉逼陂g,普通生源的市場在急劇的縮小。第三個,辦學(xué)評價的市場化,大家要高度重視。辦學(xué)質(zhì)量好壞,不是靠宣傳能夠蠱惑一時,辦學(xué)質(zhì)量的市場化評價機(jī)制對教育的影響越來越強(qiáng)大,越來越重要。

3指明了函授教育發(fā)展的方向

3.1函授教育是成人教育發(fā)展的突破口

函授、夜大學(xué)、成人脫產(chǎn)班教育系統(tǒng),是我國成人教育的傳統(tǒng)形式,函授教育仍是成人高等教育的主體。無論是函授、夜大和脫產(chǎn)班,招生人數(shù)和在籍人數(shù)總體上都在增長,但函授的人數(shù)始終是其它兩類學(xué)生人數(shù)的2倍多。而從中可以看出,研究生教育、普通本專科和成人本?？?類中增長幅度最大的依次是碩士、普通?？坪统扇吮究?增長最快的成人本科增長了6.7倍。在1998年,成人本?？普猩藬?shù)與普通本?？苹境制?而到了2005年,成人本?？普猩藬?shù)略少于普通本科或普通?？频恼猩鷶?shù)。

3.2大力推進(jìn)高等繼續(xù)教育信息化建設(shè)

高校要積極運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)開展繼續(xù)教育,大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育,積極推進(jìn)繼續(xù)教育的現(xiàn)代化。今后還要進(jìn)一步縮小采用傳統(tǒng)方式教學(xué)的高等繼續(xù)教育的招生規(guī)模,并逐步擴(kuò)大采用以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)為主要手段的高等繼續(xù)教育規(guī)模。要加快現(xiàn)代教育手段和教育資源信息化建設(shè)。各校要盡早建成校園網(wǎng),各函授站要建有計算機(jī)教室并和主辦院校校園網(wǎng)聯(lián)通,實現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)和管理。要提高教師和管理人員使用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)和管理的能力,充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)、管理和教學(xué)改革中的積極作用。

4強(qiáng)調(diào)成人高等教育和繼續(xù)教育應(yīng)規(guī)范管理、提高質(zhì)量

文件指出,要對當(dāng)前各校的成人教育和繼續(xù)教育進(jìn)行資源整合、歸口管理、依法治教、規(guī)范辦學(xué)、深化改革、提高質(zhì)量。并且提出了幾條具體措施:其一是從2007年秋季開始停止招收成人脫產(chǎn)班和高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)脫產(chǎn)班,也不能與其它機(jī)構(gòu)合作舉辦上述脫產(chǎn)班。其二是嚴(yán)格校外合作辦學(xué)審批、檢查和監(jiān)督,堅持辦學(xué)的主體地位,提出了四個“嚴(yán)禁”,即“嚴(yán)禁與個人、非法人單位和不具備條件的機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)”、“嚴(yán)禁在開展業(yè)余形式的高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)活動中與其他機(jī)構(gòu)合作”、“要堅持辦學(xué)的主體地位,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移和下放教學(xué)權(quán)和辦學(xué)權(quán),不得以任何形式轉(zhuǎn)移招生錄取的職責(zé)和權(quán)利,嚴(yán)禁委托個人或中介機(jī)構(gòu)招生……”其三是強(qiáng)化學(xué)校的支持服務(wù)、加大投入、深化教學(xué)改革、加強(qiáng)教學(xué)建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量。

4.1深化教學(xué)改革、加強(qiáng)教學(xué)建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量是新時期對高等教育提出的新要求

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃的建議》就高等教育發(fā)展提出的要求是“提高高等教育質(zhì)量,推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),增強(qiáng)高等學(xué)校創(chuàng)新和實踐能力”。最近一年里,黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào):“十一五”期間,高等教育要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,切實把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上來。為落實這一戰(zhàn)略決策和部署,教育部先后下發(fā)了2006年的“16號文件”和2007年的“1號文件”、“2號文件”,推動高職高專教育的改革與建設(shè),實施“質(zhì)量工程”,深化新一輪本、專科教學(xué)改革,全面提高教學(xué)質(zhì)量。全面提高高等教育的教學(xué)質(zhì)量,不僅僅是全日制本、專科教育的任務(wù),同樣也是各類成人高等教育和繼續(xù)教育的重要任務(wù)。質(zhì)量是繼續(xù)教育的核心和生命力,質(zhì)量也是社會對繼續(xù)教育普遍關(guān)注的主要問題。

4.2進(jìn)一步規(guī)范管理,提高成人高等教育質(zhì)量

近年來,大量地方高校開始開展繼續(xù)教育,開設(shè)的專業(yè)越來越多,規(guī)模也越來越大。但是管理沒有完全跟上,已有的規(guī)章制度沒有認(rèn)真執(zhí)行。因此在招生、辦學(xué)、教學(xué)和管理等方面存在著一些亟待解決的不規(guī)范行為,如違反規(guī)定,挪用函授指標(biāo)異地舉辦脫產(chǎn)班,函授教育中函授站缺少相應(yīng)的管理力量,缺少對教學(xué)過程的投入。在對現(xiàn)行的管理法規(guī)進(jìn)行總結(jié)和研究的基礎(chǔ)上,要抓緊制定有關(guān)繼續(xù)教育管理的條例、高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法和各類繼續(xù)教育教學(xué)基本要求等。加強(qiáng)對舉辦網(wǎng)絡(luò)教育、函授、夜大學(xué)和脫產(chǎn)班高校的資格審查,嚴(yán)格審批程序。對嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)、教育管理混亂和質(zhì)量低下的學(xué)?；蚝谡?教育部門應(yīng)認(rèn)真檢查,一經(jīng)查實要堅決采取措施,及時糾正或停止其招生。繼續(xù)教育與非學(xué)歷教育要統(tǒng)一歸口管理,要建立和健全嚴(yán)格的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的審查、審批、監(jiān)督和檢查制度。應(yīng)切實加強(qiáng)和規(guī)范繼續(xù)教育的考試工作,嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),不斷完善考試監(jiān)管體系。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定舉辦學(xué)歷教育脫產(chǎn)班、函授和夜大學(xué),嚴(yán)格禁止脫產(chǎn)班和夜大學(xué)在異地辦學(xué),嚴(yán)格禁止挪用函授、夜大學(xué)的生源計劃辦脫產(chǎn)班;要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件設(shè)立函授站,認(rèn)真組織教學(xué)全過程,函授站要加強(qiáng)教學(xué)輔導(dǎo)和助學(xué)服務(wù),函授教育的課程面授教師由主辦學(xué)校負(fù)責(zé)選派;夜大學(xué)限在便于學(xué)生走讀的學(xué)校所在地招生。

4.3進(jìn)行資源整合,實現(xiàn)歸口管理

各個高校內(nèi)部開展的繼續(xù)教育,如成人教育、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、非學(xué)歷短期培訓(xùn)等類型的繼續(xù)教育多頭管理,造成了“對內(nèi)爭資源、對外搶生源”的混亂局面。而且由于開展的業(yè)務(wù)大同小異,只是學(xué)習(xí)方式存在區(qū)別,分頭管理造成標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,資源無法共享,管理力量分散,在社會上造成了不好的影響。應(yīng)通過各種繼續(xù)教育辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)形式的歸口管理,促進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。這是因為,雖然辦學(xué)形式不同,但我們的培養(yǎng)對象是一致的,都是已經(jīng)進(jìn)入到社會的從業(yè)在職人員,培養(yǎng)的目標(biāo)也是一致的,都是為生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線培養(yǎng)的應(yīng)用型人才。

4.4進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革,堅持“成人、在職、業(yè)余”學(xué)習(xí)的辦學(xué)特色

進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革,首先要進(jìn)一步明確辦學(xué)方向,促進(jìn)成人高等教育和普通高等教育和諧發(fā)展,找準(zhǔn)成人高等教育應(yīng)有的服務(wù)對象和服務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,使培養(yǎng)模式不但要全面體現(xiàn)黨和國家的教育方針,而且還必須維護(hù)學(xué)歷教育的嚴(yán)肅性。根據(jù)地方和基層對應(yīng)用性高等專門人才的要求確定人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格,改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。要遵循教育教學(xué)規(guī)律,處理好社會需求的多樣性、多變性與教學(xué)工作相對穩(wěn)定的關(guān)系。處理好基礎(chǔ)理論與專業(yè)知識的關(guān)系,適度增加技術(shù)性和實用性課程。鼓勵以就業(yè)、上崗、轉(zhuǎn)崗為導(dǎo)向,走“定單培養(yǎng)”、校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子,培養(yǎng)技能型、實用型、應(yīng)用型、復(fù)合型、外向型等應(yīng)用性高等專門人才。

4.5必須培養(yǎng)一支高素質(zhì)的管理隊伍和專兼職相結(jié)合的教師隊伍

各院校在舉辦高等繼續(xù)教育過程中,培養(yǎng)了一支熱心高等繼續(xù)教育事業(yè)、安心工作、敬業(yè)奉獻(xiàn)的管理隊伍。這支隊伍全身心地投入到高等繼續(xù)教育事業(yè),不斷探索高等繼續(xù)教育的辦學(xué)規(guī)律,積極開拓高等繼續(xù)教育的辦學(xué)領(lǐng)域,加強(qiáng)教學(xué)和學(xué)生管理,保證了教育質(zhì)量。各高校采取措施鼓勵教師積極參與高等繼續(xù)教育教學(xué)工作,選聘的教師大多具有較高的業(yè)務(wù)水平和豐富的教學(xué)經(jīng)驗,滿足了高等繼續(xù)教育的教學(xué)需要。但從統(tǒng)計數(shù)字上看,高等繼續(xù)教育的教師隊伍總規(guī)模卻在不斷減小,反映在教學(xué)工作中,許多高校高等繼續(xù)教育的生師比有的已經(jīng)達(dá)到50∶1甚至更高,使教學(xué)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

5強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定工作,要求加強(qiáng)對兩類學(xué)生的管理

文件明確要求要以高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感來重視穩(wěn)定工作,要高度重視對成人高等教育和繼續(xù)教育學(xué)生的管理,并納入學(xué)校管理的整體工作中,要特別加強(qiáng)對已招收的成人脫產(chǎn)班和高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)脫產(chǎn)班學(xué)生的思想政治工作。高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對繼續(xù)教育學(xué)生的管理,要加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育、誠信教育和社會責(zé)任感的教育;嚴(yán)禁學(xué)校組織學(xué)生到娛樂場所等不適合教學(xué)工作的場所進(jìn)行社會實踐、學(xué)習(xí)。發(fā)展高等繼續(xù)教育要有一個良好的輿論環(huán)境和育人環(huán)境。我們要注意加強(qiáng)對高等繼續(xù)教育的輿論宣傳,宣傳高等繼續(xù)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用,宣傳在人才培養(yǎng)方面做出的巨大貢獻(xiàn),宣傳學(xué)生刻苦求知的精神以及畢業(yè)生在各條戰(zhàn)線、各個工作崗位所創(chuàng)出的業(yè)績。讓社會正確地了解、理解和支持成人高等教育和高等繼續(xù)教育,增強(qiáng)社會信譽(yù)度,為成人高等教育和高等繼續(xù)教育發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。