導(dǎo)語：成人高等教育推行學(xué)分制分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、成人高等教育推行學(xué)分制的障礙

（一）辦學(xué)指導(dǎo)思想的偏差

發(fā)展成人教育應(yīng)該是普通高校的基本任務(wù)之一。經(jīng)過多年發(fā)展，普通高校的成人高等教育已占有一席之地。但總的來說，高校領(lǐng)導(dǎo)大多缺乏對成人高等教育的正確認識。或認為成人高等教育層次低、質(zhì)量差、不正規(guī)，其前途將被普通高等教育或高等職業(yè)教育所替代；或認為舉辦成人高教會擠占全日制高校的辦學(xué)資源，影響高校普通教育的質(zhì)量；或把舉辦成人高教當成是單純的創(chuàng)收手段，認為舉辦成人高教只是權(quán)宜之計，迫不得已而為之。這些不正確的認識往往導(dǎo)致在實踐中輕視或歧視成人教育，一旦成教與普教出現(xiàn)矛盾時，往往犧牲成教的發(fā)展為普教讓路。

目前，在高校中還普遍存在兩種傾向：一是重點大學(xué)辦學(xué)層次明顯高移，主要精力投入在全日制本科、研究生教育和科學(xué)研究的發(fā)展上，成人教育辦學(xué)規(guī)模在擴大而地位卻在降低，規(guī)劃排不上，工作列不進，辦學(xué)資源遭貶斥、排擠，成人教育備受輕視，顯得可有可無；二是一些地方高校出于追求經(jīng)濟利益的目的來對待成人教育，通過發(fā)展成人高教改善辦學(xué)條件和提高教職工的福利待遇，往往重創(chuàng)收、輕管理，重規(guī)模、輕培養(yǎng)，把成人教育作為“副業(yè)”來抓。由于辦學(xué)思想不端正、認識不到位和主要精力的明顯轉(zhuǎn)移，成人教育得不到應(yīng)有的重視和關(guān)懷，直接導(dǎo)致了成人高教改革意識的淡薄，喪失了以往以改革開辟市場、以改革求生存和發(fā)展的勁頭，因循守舊，安于現(xiàn)狀，缺乏與時俱進的改革精神和應(yīng)有的改革熱情與力度，教學(xué)改革停滯不前。

（二）教學(xué)資源不足

學(xué)分制以選課制為基礎(chǔ)，因此必須開出足夠數(shù)量的、高水平的選修課和重復(fù)課，以滿足學(xué)員多樣化的選課要求，同時還要加強對學(xué)員選課的科學(xué)指導(dǎo)。學(xué)分制教學(xué)管理比學(xué)年制教學(xué)管理復(fù)雜得多，這就要求學(xué)校能夠提供較多的優(yōu)秀教師，較完備的課程選擇體系，較強的實驗、實踐支撐能力及其開放性，有成效的后勤保證及服務(wù)系統(tǒng)，較新的學(xué)員管理理念、制度和方式，要求在更高層次上實行更加有序的管理。而目前，無論是獨立設(shè)置的成人高校，還是普通高校舉辦的成人高教，都不同程度存在著教學(xué)資源不足的問題。近年來，隨著普通高等教育招生規(guī)模的急劇擴張，普通高校的師資、設(shè)備及場地等教學(xué)資源普遍十分緊張。獨立設(shè)置的成人高校由于“先天不足”，加之政策調(diào)整，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，成人教育由主業(yè)降為副業(yè)，成人教育所能占用的教學(xué)資源更是捉襟見肘。由于教學(xué)資源匱乏，普通教育的教學(xué)科研任務(wù)已壓得教師透不過氣來，教師投入到成人教育上的精力更為不足。成人高等教育規(guī)模擴大了，工作內(nèi)容增加了，成教管理隊伍卻是寥寥數(shù)人，忙里忙外，疲于應(yīng)付，改革自是無暇顧及了。

（三）專業(yè)設(shè)置不均衡

成人高等教育的專業(yè)設(shè)置除了與普通高等教育有著共性外，更有其自身的特殊性。成人高等教育更直接地面向市場和社會，體現(xiàn)了社會需求的緊迫性和求學(xué)者崗位工作或轉(zhuǎn)崗、擇崗需要的急切性。成人高等教育專業(yè)設(shè)置以市場需求變化為依據(jù)，相對于普通高等教育而言，成人高等教育專業(yè)設(shè)置在更貼近社會需求、更具靈活性的同時，也帶有較大盲目性。如偏重社會熱門專業(yè)，缺乏人才需求的科學(xué)預(yù)測和專業(yè)設(shè)置的長遠規(guī)劃；招生專業(yè)頻繁變化，缺乏連續(xù)性；招生規(guī)模波動大，專業(yè)間不平衡，缺乏穩(wěn)定性；專業(yè)設(shè)置差異過大，使得專業(yè)間難以溝通、融合，難以形成專業(yè)群和課程群。這些因素都影響了學(xué)分制的實施。

（四）成人教育及相關(guān)教育間溝通不夠

成人高等教育內(nèi)部、成人高等教育與普通高等教育之間近年來雖然加強了橫向聯(lián)系和溝通，然而“各自為政”的現(xiàn)象依然存在，“壁壘森嚴”的狀況仍沒有改觀。校內(nèi)、校際各種類型和層次教育之間缺乏應(yīng)有的溝通與銜接，校內(nèi)、校際間相同要求課程的互選和成績的互認還不順暢，一定程度上制約了學(xué)分制的實施。

二、推進成人高等教育學(xué)分制的對策

推行學(xué)分制是成人高教由封閉走向開放的必然演進趨勢，也是新時期成人高教自身與時俱進的迫切需要。盡管成人高教推行學(xué)分制障礙重重，但是只要牢固樹立以人為本的管理理念，正視所存在的問題和困難，大膽探索，采取切實有效的措施，就能推進成人高教學(xué)分制的穩(wěn)步實施。

（一）轉(zhuǎn)變教育觀念，端正辦學(xué)思想

實行學(xué)分制，不僅是教學(xué)管理制度的一次重大改革，而且也是教育思想和觀念的一次重要轉(zhuǎn)變。對于成人高等教育來講，推行學(xué)分制根本問題不在于學(xué)分的計算和教學(xué)管理操作程序的設(shè)計，而在于對教育思想、教育觀念以及成人高等教育地位、作用等深層問題的重新審視。要真正認識到成人高等教育是我國高等教育的重要組成部分，開展成人教育是高等院校的基本任務(wù)，是高等院校更積極、更主動、更有效地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要途徑。要確立成人高等教育為社會培養(yǎng)更多更好的人才的教育觀，樹立尊重個人發(fā)展的教育價值觀，把學(xué)員個人的和諧、自由發(fā)展作為人才培養(yǎng)規(guī)格的有機組成部分。

在人才培養(yǎng)上，必須從以知識傳授為主轉(zhuǎn)向為培養(yǎng)學(xué)生的技能和能力，特別是創(chuàng)新意識、創(chuàng)造才能和創(chuàng)造個性的培養(yǎng)。要充分意識到，推行學(xué)分制是成人高等教育適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的需要，有利于調(diào)動教與學(xué)兩方面的積極性，有利于多樣性人才的培養(yǎng)，滿足社會多樣化需求，有利于發(fā)揮成人高等教育自身活力和辦學(xué)特色。只有全校上下統(tǒng)一認識，增強改革意識，齊心協(xié)力，才能推進成人高等教育教學(xué)管理由學(xué)年制向?qū)W分制的平穩(wěn)過渡。

（二）加大投入，優(yōu)化配置教育資源

實行學(xué)分制需要有一個支撐體系，需要有較大的人力、物力投入及各方面的支持和參與。當前，迫切需要改變成人教育長期以來低標準收費的狀況，逐步提高成人高教收費標準，同時對成人教育學(xué)費中用于日常教學(xué)的經(jīng)費比例也要作出明確要求。學(xué)校要切實做到對普通教育與成人教育一視同仁，使成教與普教協(xié)調(diào)發(fā)展，資源共享。同時，學(xué)校成人教育也應(yīng)不斷拓展發(fā)展空間，使學(xué)校成人教育繼續(xù)向社會延伸，大力開展聯(lián)合辦學(xué)，使社會資源與學(xué)校資源溝通有無。教育部新出臺的《關(guān)于加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中提出：“鼓勵高校間開展師資共享以及聘請企業(yè)和社會著名人士到高校兼職和任課?！睂W(xué)校成人教育應(yīng)充分利用社會教育資源，依托社會，建立相對穩(wěn)定的校外辦學(xué)基地，建設(shè)校內(nèi)外專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)成人高教師資隊伍。

推行學(xué)分制后，教學(xué)管理工作更為復(fù)雜，需要教學(xué)管理人員既熟悉業(yè)務(wù)，又有較強的服務(wù)意識，懂得科學(xué)管理原理，并能掌握計算機信息處理等現(xiàn)代化管理手段。這就要求成人高校和舉辦成人高教的普通高校要高度重視成教管理隊伍建設(shè)，確保人員編制，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重視現(xiàn)代化手段在教學(xué)管理中的應(yīng)用，熟練操作和運營學(xué)分制的管理過程。

（三）建立相互溝通、相互銜接的教育體系

推行學(xué)分制，必須打破目前“條塊分割”的格局。早在1988年，原國家教委就在《關(guān)于促進成人高等教育聯(lián)合辦學(xué)的意見》中明確指出：“對廣播電視高等教育、普通高校函授教育和高等自學(xué)考試這三類教育，應(yīng)在教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容進行改革、互相溝通的基礎(chǔ)上，改革這三類教育的學(xué)籍管理制度，逐步做到同一專業(yè)范圍內(nèi)的學(xué)生，在不改變學(xué)籍的前提下，自由選擇學(xué)習(xí)形式，所讀課程考試、考核成績（學(xué)分），三類教育相互承認。這樣可以增進各類成人教育的活力，減少學(xué)員對已掌握的某些知識和某門課程不必要的重復(fù)學(xué)習(xí)，使他們空出時間用于其他課程的學(xué)習(xí)和工作。”當前，條件具備的成人高校，可用互相承認學(xué)分的辦法推行校際間和學(xué)校內(nèi)部的聯(lián)合，挖掘資源配置潛力，促進傳統(tǒng)函授教育改革，加速推進成人高教現(xiàn)代化進程，使函授教育融入現(xiàn)代遠程教育行列，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。從構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)化社會的目標出發(fā)，建立起成人高等教育電大、函授、夜大、自學(xué)考試等不同形式相同層次之間銜接的人才培養(yǎng)機制，以及學(xué)員的相互選課和學(xué)分通用的運行機制，實現(xiàn)不同類型和層次教育之間的溝通與銜接，為學(xué)員提供更多的學(xué)習(xí)機會和更加靈活的學(xué)習(xí)方式。

（四）實行先試點、后推廣的辦法

成人高等教育推行學(xué)分制是一項系統(tǒng)工程，涉及到諸多因素，其中學(xué)校內(nèi)部條件和社會外部條件是實行學(xué)分制的前提，條件的變化是漸進的過程，這就決定了學(xué)分制教學(xué)管理制度的改革是一個漸進的過程，不可能一蹴而就。盡管學(xué)分制有其利，但執(zhí)行得不好亦可導(dǎo)致其弊。這就要求在推進學(xué)分制的過程中，采用分階段實施的方案，循序漸進，注意抓好試點工作?？晒膭钜徊糠钟蟹e極性且學(xué)校內(nèi)部具備條件的專業(yè)先行試點。如普通高?？上仍谝勾髮W(xué)中試點。夜大學(xué)生主要來自于本市，可利用晚上和雙休日授課，在時間安排上比函授生便利，待夜大學(xué)在管理上取得一定經(jīng)驗后，再推廣到函授教育。亦可先試行學(xué)年學(xué)分制，待條件成熟再逐步向?qū)W分制過渡。在試點中注意積累經(jīng)驗，逐步由點及面加以推廣，切忌不顧條件一哄而上或按同一模式推行學(xué)分制。

摘要：隨著教育教學(xué)改革的不斷深化，成人高等教育推行學(xué)分制已是大勢所趨，但在實際推行過程中卻障礙重重，舉步維艱。因此，必須采取切實有效的措施，如端正辦學(xué)思想、優(yōu)化教學(xué)資源配置、建立相互溝通銜接的教育體系，實行先試點后推廣等，積極推進成人高教學(xué)分制的穩(wěn)步實施。

關(guān)鍵詞：成人高等教育；學(xué)分制；障礙；對策