導語：新經(jīng)濟背景下人才培育問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：對于河南省而言，雙創(chuàng)人才是人力資源的重要組成部分，是推動科技創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力。近年來，河南省在加快推進雙創(chuàng)人才隊伍建設方面取得了一定成效。本文分析了河南省雙重創(chuàng)造性人才的現(xiàn)狀和存在的問題，研究和反思河南省雙重人才培養(yǎng)政策，并提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：新經(jīng)濟；雙創(chuàng)型人才；人才培育

基金項目：工商管理專業(yè)綜合改革試點項目成果，項目編號ZLG201703；2017年度河南省政府決策研究招標課題成果，“河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題研究”，項目編號2017B202。

一、緒論

人力資源是創(chuàng)新活動的一項重要指標，它是檢驗是否能夠培養(yǎng)出成為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要支撐力量的“雙創(chuàng)”人才，培養(yǎng)出具備科學知識、技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的雙創(chuàng)人才的重要標準。實踐表明：人才是一支強大的力量，它可以促進經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，促進改革以及創(chuàng)新。中原城市群的發(fā)展、中部地區(qū)崛起、新舊動能的轉(zhuǎn)化、內(nèi)陸開放高地的結(jié)構(gòu)性改革，都離不開人才，所以必須以促進人才發(fā)展為目標，最大限度地發(fā)揮人才創(chuàng)新能力，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力?！皩嵤﹦?chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建河南新模式，追求‘雙創(chuàng)’，是實現(xiàn)河南城市普遍性，增強吸引力的必然選擇，也是目前中國的新標準和實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要?！币虼?，新經(jīng)濟背景下河南雙創(chuàng)型人才培育勢在必行。

二、基本概念

新經(jīng)濟是指新的經(jīng)濟形式。社會主導產(chǎn)業(yè)形態(tài)的差異決定了社會經(jīng)濟模式的差異。新經(jīng)濟在不同的歷史時期有不同的意義。當今新經(jīng)濟是指智慧經(jīng)濟，創(chuàng)新主導知識，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為高科技產(chǎn)業(yè)的智慧經(jīng)濟。

三、河南省雙創(chuàng)型人才培育現(xiàn)狀

1、省雙創(chuàng)型人才總體情況近年來，河南省對雙創(chuàng)人才的培養(yǎng)力度逐漸加大，形成了由“兩院”院士、科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才、科技創(chuàng)新優(yōu)秀青年、創(chuàng)新科技隊伍等一批優(yōu)秀人才組成的金字塔技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。2016年4月，已經(jīng)擁有院士23人，中原學者49人，長江學者5人，省杰出人才383人，院士工作站總數(shù)223個，入選國家“千人計劃”19人，入選國家“萬人計劃”26人。

2、省雙創(chuàng)型人才的平臺建設

到2017年底，全省將有1136個省級技術中心，其中國家級84個，省級616個（工程研究中心），國家級46個。現(xiàn)有國家工程研究中心10個，省級工程研究中心1，287個，省級重點實驗室184個。一是建設重點實驗室。河南有14個國家重點實驗室，2個省級重點實驗室和125個省級重點實驗室。二是建筑工程技術研究中心。省級工程研究中心現(xiàn)有員工9，046人。其中：78，555名正式員工，11，491名客座人員，2，922名博士。高級專業(yè)人員9，683人，中級專業(yè)人員2，259人。規(guī)劃參加各類項目9，696個，國家級527個，省級1，222個。2015年，省工程技術研究中心取得7，388項成果。三是建立國際聯(lián)合實驗室。目前河南省共有42個聯(lián)合實驗室。全國“千人計劃”21人，高級人才14人，優(yōu)秀青年11人，創(chuàng)新人才41人。在過去的五年里，81名博士后和191名博士生，1，870名碩士學位和21名外國學生接受了培訓。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。2017年，河南將新增24個國家級創(chuàng)意空間，共38戶。全球新創(chuàng)20個國家的總數(shù)達到50個。共設立了36個新的國家級技術孵化器。新增18個國際科技合作新基地。

3、河南省雙創(chuàng)型人才培育和激勵政策.河南省黨委和省政府高度重視培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新型科技人才，把高水平的創(chuàng)新型科技人才放在優(yōu)先發(fā)展的突出位置。和制定了《關于深化科技體制改革推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展若干實施意見》《關于實施河南省高層次人才特殊支持“中原千人計劃”的通知》等指導性文件。

四、河南省雙創(chuàng)型人才培育存在的問題

1、人才數(shù)量不足。河南省雙創(chuàng)規(guī)模雖有，但需求差距仍在。

2、各地區(qū)差異大。通過河南省城市創(chuàng)新能力評價結(jié)果比較，發(fā)現(xiàn)鄭州市排名第一，97.39分，接下來排名第二的洛陽市得分54.55，排名第三的南陽市，34.04分。城市創(chuàng)新能力分數(shù)差距，折射出城市間雙創(chuàng)人才分數(shù)的差距。

3、高層次人才分布不合理。河南省的院士和中原學者主要分布在傳統(tǒng)的職業(yè)和行業(yè)中，他們大多位于大學的科研機構(gòu)，無論是中原學者還是研究人員。這種分配結(jié)構(gòu)極難提高高層次人才的研發(fā)創(chuàng)新能力。企業(yè)是創(chuàng)新的主要載體，高層次人才很容易轉(zhuǎn)化為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的新生力量。深圳作為一個強大的創(chuàng)新型城市，盡管名牌大學和研究機構(gòu)很少，但城市的創(chuàng)新能力很高，如騰訊、華為和中興等。但目前，河南省高層次人才的分配不利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

五、新經(jīng)濟背景下河南省雙創(chuàng)型人才培育對策建議

1、加大人才引進力度

（1）多形式引才。堅持原則，鼓勵用人單位通過技術指導、培訓咨詢、項目合作等方式靈活引進高層次人才。加強院士工作站建設，加大博士后工作支持力度。加強項目征集、協(xié)會推薦、專項招聘、搜尋、人才（團隊）招聘等多渠道吸引方式，形成河南人才多元化新機制。

（2）“鄉(xiāng)情”引才。根據(jù)河南省人口眾多的資源優(yōu)勢，要重視人才流動規(guī)律，開展“豫才聚鄭”活動。建立國內(nèi)外骨干人才庫，加強與國外人才的聯(lián)系，吸引他們在河南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“特聘人才”將授予在相關領域具有重要影響力或?qū)W術地位的人才，促進河南省發(fā)展優(yōu)勢和人才引進政策。

2、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

（1）加快人才培養(yǎng)載體建設。支持部分二本學校設立碩士研究生培養(yǎng)點。培養(yǎng)創(chuàng)新人才和技術人才，以適應河南經(jīng)濟社會發(fā)展。支持地方高校根據(jù)市場需要設置專業(yè)，為當?shù)仄笫聵I(yè)單位提供培訓基地，為海外海歸人才和海外人才基地搭建孵化基地。

（2）優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境。建立健全政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等政治參與的渠道和機制。舉辦企業(yè)家講座，培養(yǎng)企業(yè)家精神，增強企業(yè)經(jīng)營者駕馭市場、管理企業(yè)的能力。合理增加國有企業(yè)企業(yè)管理人才選拔任用比例。營造尊重、關懷、寬容和支持企業(yè)家的社會氛圍。

（3）加快培養(yǎng)“河南工匠”。積極推進河南技能開發(fā)，加快建立現(xiàn)代職業(yè)培訓體系，深化技術培訓體系改革，加強綜合協(xié)調(diào)，形成協(xié)同效應。創(chuàng)新技術和員工發(fā)展模式使公司和專業(yè)學校成為技術和技術培訓的“雙重隊伍”。研究如何鼓勵創(chuàng)建技術和技能，改善農(nóng)民專業(yè)人員發(fā)展機制的選擇。

3、推進人才管理

（1）全面落實用人單位自主權(quán)。積極探索和實施機構(gòu)人員培訓。高校、科研院所、公立醫(yī)院公開招聘高水平的人才，對經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術人員，實行自主招聘。在高新技術領域和國家機關設立專門崗位，引進高層次人才、緊缺人才和特殊技能的人才。建立事業(yè)單位引進高層次人才，辦理綠色渠道，優(yōu)化工作流程，建立辦結(jié)時限。

（2）深化對工作人員職業(yè)資格的評價和獎勵制度的改革。強調(diào)從綜合能力評價人才，建立健全政府、市場、專業(yè)組織、單位選擇和參與的多層面人才評估系統(tǒng)。優(yōu)化和改進現(xiàn)有的職業(yè)資格制度，使其在評估職業(yè)資格方面發(fā)揮主要作用，并促進大學進行全面的獨立評估。公共機構(gòu)引進高水平人才，不受組織結(jié)構(gòu)的限制，并能通過特殊的職位來評估專業(yè)和技術職位。加快職業(yè)資格信息化的發(fā)展，并逐步實施在線應用和職業(yè)資格評估。

（3）優(yōu)化人才服務。完善人才服務保障機制，對人才開辟綠色通道服務，設立服務窗口，并且發(fā)放綠卡，基于人才類別確定服務項目，并明確定義程序、期限、負責人。指定服務專家在相關功能單元提供方便、高效和標準化的人才結(jié)算、居留簽證、兒童入學和醫(yī)療保險等服務。按照“政府主導、政策支持、市場操作和自我選擇”，通過政府的統(tǒng)一建設、自身建設的單位，轉(zhuǎn)讓國有土地、集體建設用地的使用，振興股市土地，安置住房資源的整合，建設公共租賃住房等，將公寓出租給在鄭州工作的各類人才以及大學畢業(yè)生。在鄭工作，有全日制本科以上學歷，或助理高級職稱（高級技師），可以免予提供社會保障和個人稅務證書時購買自用住宅的第一套住房。增加人才定居點，優(yōu)先考慮人才公寓建設，鼓勵建設精英社區(qū)和青年人才公寓。開辟醫(yī)療“綠色通道”，配備健康顧問和醫(yī)療服務聯(lián)絡人員，并提供優(yōu)先級醫(yī)療、健康管理和咨詢服務的高級人才。優(yōu)化人才及其配偶的搬遷服務，建立人才服務平臺。建立鄭州人才發(fā)展促進會，承擔政府轉(zhuǎn)移人員培訓和服務功能，組織國內(nèi)外高層次人才招聘、項目推廣，為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)項目路演，并進行高層次人才日常交流與合作平臺建設。

參考文獻

[1]河南雙創(chuàng)藍皮書：河南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告（2017）.

[2]張金典、楊紅霞、張倩：河南省高層次人才建設現(xiàn)狀和發(fā)展對策研究[J].創(chuàng)新科技，2017（2）.

[3]河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，（2017）.

[4]：談治國理政［M］.外文出版社，2014.

[5]《中共鄭州市委鄭州市人民政府關于實施“智慧鄭州”人才工程加快推進國家中心城市建設的意見》，2016.

[6]新華網(wǎng)：河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[R].新華網(wǎng)，2016.

[7]高洪濤、徐文洪、曹武軍、李玉楠：河南科技人才現(xiàn)狀分析及對策建議[J].創(chuàng)新科技2016（5）.

作者:張莎 單位:黃河科技學院