導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇新經(jīng)濟(jì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加入WTO以后,俄羅斯的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。較強(qiáng)的科研水平和較為雄厚的生產(chǎn)基礎(chǔ),以創(chuàng)新科技占領(lǐng)全球市場(chǎng);鼓勵(lì)對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行投資,一方面特別要扶持國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,另一方面,俄政府?dāng)M借助稅收、關(guān)稅等政策杠桿,引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投資創(chuàng)新;俄羅斯應(yīng)具有完整的研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈,需要不斷發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈;俄應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的財(cái)政扶持力度。普京指出,俄羅斯必須在2020年前擁有數(shù)所世界級(jí)水平的高校;2018年前俄政府用于科技創(chuàng)新的投資將增加數(shù)倍;到2020年,高新技術(shù)行業(yè)在俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例將比目前提高50%。

二、“新經(jīng)濟(jì)”政策面臨的諸多挑戰(zhàn)

(一)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型艱難。俄羅斯這十幾年的能源原材料產(chǎn)品的大量出口,為國(guó)家財(cái)政收入、穩(wěn)定基金、外匯儲(chǔ)備以及大量進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備及居民高檔消費(fèi)品提供了保障,對(duì)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本進(jìn)入穩(wěn)定階段之后,俄羅斯應(yīng)適時(shí)的將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)入創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,選擇好創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑,使創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此,在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,如何處理好資源經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、如何處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系、如何處理好短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系等問(wèn)題,是對(duì)俄羅斯政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)。(二)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不成熟。對(duì)現(xiàn)有的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,俄羅斯國(guó)內(nèi)外觀望和質(zhì)疑者較多,其原因在于:該計(jì)劃政府主導(dǎo)色彩過(guò)于濃厚,市場(chǎng)機(jī)制不足,轉(zhuǎn)型缺乏原動(dòng)力;科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題沒(méi)有真正解決,以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)還存在體制機(jī)制障礙;人才流失嚴(yán)重,國(guó)家創(chuàng)新體系受到削弱;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)缺乏梯次漸進(jìn)性,沒(méi)有現(xiàn)代制造業(yè)做支撐,高端技術(shù)難形成集聚效應(yīng);俄企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)薄弱,開放意識(shí)不足,加之缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,極易虎頭蛇尾;實(shí)施現(xiàn)代化的資金由精英集團(tuán)掌控,投資機(jī)制不透明,對(duì)私人投資的優(yōu)惠政策不明確。按最樂(lè)觀的估計(jì),俄要實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型需要10～15年時(shí)間,其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

篇2

因?yàn)橐环矫鎿?jù)有關(guān)''''九五''''科技攻關(guān)資料來(lái)看:中央財(cái)政投入53億元,引導(dǎo)地方和單位自籌資金達(dá)176億元,獲國(guó)內(nèi)外專利1300多項(xiàng),累計(jì)創(chuàng)造綜合經(jīng)濟(jì)效益4300億元,其中直接經(jīng)濟(jì)效益950億元,出口創(chuàng)匯23億美元。照此來(lái)看,中央財(cái)政增加科技研究發(fā)展投入,比起基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)不但經(jīng)濟(jì)效益更好,而且更能帶動(dòng)民間資金跟上,因此的確值得大力增加,尤為關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入。另一方面根據(jù)熊彼得的經(jīng)濟(jì)周期“技術(shù)創(chuàng)新決定論”認(rèn)為,大規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新浪潮是吸引企業(yè)投資,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期的決定性因素。而同時(shí)我國(guó)在現(xiàn)實(shí)上也確有政府大幅增加研發(fā)投入的必要性:有關(guān)研究表明:由于我國(guó)企業(yè)的自主開發(fā)能力薄弱,造成工業(yè)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)不銜接甚至某些方面嚴(yán)重脫節(jié),一方面許多產(chǎn)品供過(guò)于求,眾多企業(yè)生產(chǎn)能力大量閑置;另一方面,市場(chǎng)需求旺盛的一些產(chǎn)品,我國(guó)產(chǎn)業(yè)又不具生產(chǎn)能力,只能靠進(jìn)口。比如每年我國(guó)機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)口額都占到工業(yè)制成品總額的一半左右,而我國(guó)的機(jī)械及設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用率普遍低于70%.因此政府除了增加國(guó)債技改貼息支出外,還應(yīng)考慮大幅增加創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展投入。其中除了組織國(guó)有科研單位針對(duì)企業(yè)的技術(shù)需要研究后再轉(zhuǎn)讓給企業(yè)外,還可通過(guò)各種有效途徑方法鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā),以便最終促進(jìn)企業(yè)的技術(shù),技改投資,增加有效而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升。

而另外加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)高等教育,義務(wù)教育等的財(cái)政支持,降低學(xué)生學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān),不但可使居民將原用于交納學(xué)費(fèi)的部份收入用于即期消費(fèi),而且還能改善其對(duì)以后教育方面的支出預(yù)期而有助于促進(jìn)當(dāng)前消費(fèi)。而同時(shí)大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),再就業(yè)培訓(xùn)等,則不但能提高我國(guó)職工素質(zhì),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,也有助于促進(jìn)再就業(yè),解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。

二從以基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向以制度性建設(shè)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1,進(jìn)一步加快社保體系制度的完善建立。因?yàn)槠湟饬x不但在于社會(huì)穩(wěn)定,改善居民的預(yù)期,促進(jìn)當(dāng)前消費(fèi)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升。同時(shí)還有助于減少對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的依賴。因?yàn)閾?jù)說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要保證一定速度的原因,是為了保持及促進(jìn)就業(yè),而促進(jìn)就業(yè)的目的是為了社會(huì)穩(wěn)定。而加快建立起強(qiáng)有力的社會(huì)保障體系,則本身就直接有助于社會(huì)穩(wěn)定,那么增長(zhǎng)速度,就業(yè)水平低一些也就可能沒(méi)多大關(guān)系了。而且以保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)保就業(yè),或許最終會(huì)像以前以保國(guó)企來(lái)保就業(yè),保穩(wěn)定那樣被證明是缺乏效率,難以為繼,最終不得不改的……因此還不如現(xiàn)在就及早調(diào)整政策,直接用部份國(guó)債資金用于擴(kuò)大,加強(qiáng)社會(huì)保障(如擴(kuò)大之民工),不要再浪費(fèi)寶貴的資金去用于效益不佳的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),就業(yè)了。而且這樣做的成本更低:據(jù)最近的有關(guān)數(shù)據(jù)表明,3年5100億的國(guó)債資金創(chuàng)造的就業(yè)崗位為500萬(wàn)人,每人每年的就業(yè)成本約為3萬(wàn)元左右,而現(xiàn)在下崗,失業(yè)人員的保障水平不過(guò)5000元左右,只有前者的6分之一。這樣就意味著與基建相比,同樣的國(guó)債資金除了能直接保障同樣水平的人員的生活安定外,還能省下另一部份錢用于效益更好,作用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育,(尤為職業(yè)教育,再就業(yè)培訓(xùn)等),科技發(fā)展等等方面。而且這樣更有助于解決城市的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。因此現(xiàn)在確應(yīng)考慮及早調(diào)整未來(lái)國(guó)債資金使用方向,暫停效益不佳的基建項(xiàng)目的掃尾投入,以騰出資金來(lái)加強(qiáng)上述等方面,那么這種轉(zhuǎn)型對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是很有利的。當(dāng)然同時(shí)也應(yīng)注重改革傳統(tǒng)社會(huì)保制度,以提高社保資金的使用效率,如我在“關(guān)于建立有中國(guó)特色的社會(huì)信用保障體系”一文中的相關(guān)論述那樣。

2,大力支持農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推進(jìn),建立起合理的新農(nóng)村稅費(fèi)制度。以便減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),解決三農(nóng)問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。雖然為了此需要消耗大量中央財(cái)政資金,但考慮到這一來(lái)有助提高政府威信,恢復(fù)民心,在政治上有好處,二來(lái)農(nóng)村稅費(fèi)改革可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),加上其他有助于增加農(nóng)民收入等措施,效應(yīng)的配合,而有望啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的話,則中央財(cái)政也是能從工業(yè)品銷售增加等等中增加稅收收入,而得到彌補(bǔ)的。因此是值得大幅增加此方面支出的。但當(dāng)然在我看來(lái)現(xiàn)行的農(nóng)民稅費(fèi)改革方案確應(yīng)作出修改,以免增加中央財(cái)政不必要的負(fù)擔(dān),而影響了其他方面的發(fā)展。比如對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育,這個(gè)農(nóng)村稅費(fèi)改革中最大的阻力問(wèn)題,我覺(jué)得就不必完全取消教育附加費(fèi)而全由中央財(cái)政負(fù)擔(dān),這樣就因中央財(cái)政沒(méi)錢“買單”而使改革難以推進(jìn),農(nóng)民負(fù)擔(dān)反而難以迅速下降(這也是當(dāng)前的情形),因此還不如大家合理分擔(dān),即不是取消教育附加費(fèi),而是降低一半,另一半再由中央財(cái)政負(fù)擔(dān),這樣農(nóng)民負(fù)擔(dān)可快點(diǎn)減輕一點(diǎn),中央負(fù)擔(dān)又增加不太大,財(cái)政能承受得起,加上上述措施及其他措施的配合,則農(nóng)村稅費(fèi)改革就可能取得突破,可以全面推進(jìn)了。

3,高度重視具有我國(guó)特色的社會(huì)信用保障制度的建立。因?yàn)槲覈?guó)以前在市場(chǎng)建設(shè)中比較重視的是各種要素市場(chǎng)的建設(shè),卻忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì),沒(méi)有同步建起強(qiáng)有力的信用保障體系,致使現(xiàn)在社會(huì)上失信現(xiàn)象嚴(yán)重,影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然政府也已開始建立中小企業(yè)信用體系等行動(dòng),上海也開始建立個(gè)人信用制度等了,但這些也只是分兵作戰(zhàn),不能完全滿足社會(huì)對(duì)信用保障的需要。而現(xiàn)在因項(xiàng)目缺乏,國(guó)債投資增長(zhǎng)乏力,同時(shí)因目前因居民對(duì)未來(lái)收支預(yù)期不良,投資者對(duì)未來(lái)投資收益預(yù)期不良而致民間消費(fèi)投資不振而嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然政府也已采取了積極的財(cái)政貨幣政策,但并未能很好地重振居民消費(fèi)投資的信心,致使經(jīng)濟(jì)難以走出通縮形勢(shì)。也說(shuō)明以加快社會(huì)信用保障制度等促進(jìn)消費(fèi),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急了。因此我認(rèn)為政府應(yīng)轉(zhuǎn)而高度重視通過(guò)建立具有我國(guó)特色的社會(huì)信用保障體系,通過(guò)設(shè)立政府擔(dān)保基金等來(lái)為居民提供消費(fèi)投資擔(dān)保,而直接給人以消費(fèi)投資的信心,以促進(jìn)民間消費(fèi)投資而啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的意義。而且從財(cái)政角度看,以設(shè)立擔(dān)?；饋?lái)促進(jìn)消費(fèi)投資,比起通過(guò)大搞基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)帶動(dòng)投資促進(jìn)消費(fèi),效果可能更好負(fù)擔(dān)更輕。因?yàn)橐环矫鎿?dān)?；鸬馁Y金擔(dān)保帶動(dòng)系數(shù)大,同時(shí)又不必現(xiàn)在就支付,只要等其貸款到期再視需要盡擔(dān)保責(zé)任支付就可了,而有助于減輕當(dāng)前財(cái)政壓力。而且比起經(jīng)濟(jì)效益差的基礎(chǔ)建設(shè),資金有去無(wú)回,容易產(chǎn)生''''豆腐渣''''工程等問(wèn)題來(lái),只要未來(lái)經(jīng)濟(jì)確實(shí)回升,就業(yè)增加,個(gè)人收入增加,投資收益好,受擔(dān)保者能自行還債,則政府就不需真投入太多錢去盡擔(dān)保責(zé)任,而能減減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),反而會(huì)因消費(fèi)投資增加,稅收增加等而受益。因此這比起以凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策來(lái)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì),更值得我國(guó)政府好好重視研究,以便開創(chuàng)出一條適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論政策來(lái)。因此我建議我國(guó)迅速建立具有我國(guó)特色的,覆蓋個(gè)人,企業(yè)等各種信用交易如消費(fèi)信貸,中小企業(yè)貸款等等的綜合性的信用保障制度體系。(具體參考我的“建立具有中國(guó)特色的社會(huì)信用保障體系”一文)

4,加快研究建立新的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)激勵(lì)約束監(jiān)督制度。因?yàn)閾?jù)徐平華的''''中國(guó)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨郎行钑r(shí)間''''一文中寫到:當(dāng)前消費(fèi)需求和投資需求不足的主要根源在于作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)主體的國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)陷入嚴(yán)重困境,……其最根本的原因是體制因素,也即產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題,但現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展卻比較困難。以往人們寄予厚望的承包制,股份制都沒(méi)發(fā)揮出理想的效果。對(duì)此我認(rèn)為國(guó)家或可向一條新思路去深入研究一下,或可使產(chǎn)權(quán)改革取得突破,解決國(guó)企及集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)激勵(lì)約束監(jiān)督問(wèn)題。具體可參考“國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革新思路”一文。

篇3

而本文重在探求新經(jīng)濟(jì)中貨幣政策是否還象過(guò)去幾十年中經(jīng)濟(jì)學(xué)家解釋的那么有效，進(jìn)而探詢?nèi)绾芜\(yùn)用貨幣政策能起到應(yīng)有的效果，而不是與預(yù)期相反的結(jié)果。并從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)中探尋中國(guó)貨幣政策改革的方向。

首先，我們必須明確究竟什么是所謂的"新經(jīng)濟(jì)"，新經(jīng)濟(jì)一詞是從美國(guó)泊來(lái)的，沒(méi)有非常明確的定義，但又實(shí)實(shí)在在地在美國(guó)出現(xiàn)，而且迅速席卷世界。歸納起來(lái)，我覺(jué)得可以概括為如下幾點(diǎn)：

以數(shù)字化信息技術(shù)和因特網(wǎng)為標(biāo)志的技術(shù)變革在全球化拓展；

知識(shí)創(chuàng)新的商業(yè)模式——建立在個(gè)人信譽(yù)基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)投資制度已經(jīng)成熟，被投資者所認(rèn)可；

互聯(lián)網(wǎng)的普及速度超過(guò)了以往過(guò)去的任何發(fā)明，它以其開發(fā)性、可擴(kuò)展性和互動(dòng)性，迅速成為了客戶需求的新平臺(tái)，成為了一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)；

服務(wù)業(yè)替代制造業(yè)主宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

全球化的各種規(guī)則開始建立，降低了要素流動(dòng)的摩擦；

資本市場(chǎng)是這一創(chuàng)新時(shí)代的最重要的引擎，是結(jié)構(gòu)調(diào)整最有效的工具，而工業(yè)社會(huì)中集中控制資源進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式已經(jīng)過(guò)時(shí)；

在新經(jīng)濟(jì)中，公司正在走上收益遞增的軌道。這些新經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)性特征涉及到技術(shù)、商業(yè)模式、客戶標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)則和金融工具，它們綜合貢獻(xiàn)給了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新要素，這些新要素正在改變著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期性波動(dòng)，從而構(gòu)成了所謂的“新經(jīng)濟(jì)”。

而從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有周期的，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)周期是主體隨即錯(cuò)誤的結(jié)果，所以政府在貨幣政策上不宜干預(yù)過(guò)多。而新凱恩斯主義則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)周期是外部沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，所以貨幣政策對(duì)于克服危機(jī)，使經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)是大有裨益的。后凱恩斯主義認(rèn)為周期的發(fā)展是政治壓力的結(jié)果，所以在貨幣政策上趨向于比新凱恩斯主義更自由的方式。

那么，作為具體的運(yùn)行，我覺(jué)得美國(guó)的貨幣政策是的趨向不是明顯的偏向于一種派別的，而是一種綜合各種觀點(diǎn)雜糅的體系。在強(qiáng)有力的實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期良性運(yùn)行的控制的同時(shí)，盡量采取比較含蓄的，市場(chǎng)化方式。這種理念在美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘的身上展現(xiàn)的淋漓盡致。

而就在最近（12月5日），格林斯潘正式表示，對(duì)經(jīng)濟(jì)部分失去發(fā)展表示憂慮。并認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩是能源價(jià)格大幅上升，使企業(yè)能源成本上升近40%，而由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，無(wú)法使企業(yè)的損失在市場(chǎng)中得到彌補(bǔ)。而應(yīng)該警惕可能出現(xiàn)的由金融資產(chǎn)縮水導(dǎo)致的家庭和企業(yè)的支出疲軟。廣大投資者一直以來(lái)?yè)?dān)心美國(guó)經(jīng)濟(jì)趨向硬著陸，格氏此番撫藉言語(yǔ)正中他們的下懷。美國(guó)經(jīng)濟(jì)減緩的速度出乎意料，去年的技術(shù)股泡沫顯然已破滅。正如格林斯潘所指出的，對(duì)近期任何經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都不應(yīng)該大驚小怪，異乎尋常的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩正是必要的。幾年來(lái)，需求一直超過(guò)供應(yīng)。美聯(lián)儲(chǔ)為了緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的緊張形勢(shì)，防止通脹上升，1999年中期來(lái)已將利率提至6．5％，累計(jì)加息幅度達(dá)1．75％。格林斯潘似乎認(rèn)為隨著股價(jià)下降，金融市場(chǎng)趨緊抑制了消費(fèi)者支出，經(jīng)濟(jì)正走上軟著陸的軌道。一段并不清晰的話語(yǔ)剛出，萎靡的納指馬上大漲274點(diǎn)，創(chuàng)下近三十年的單日最大漲幅。

而且我們也曾經(jīng)看到，格林斯潘在過(guò)去的美國(guó)所謂的新經(jīng)濟(jì)的高速列車行進(jìn)中不時(shí)的用針尖刺破將要被吹漲的氣球——通貨膨脹的虛假繁榮。而我覺(jué)得他的行為正好暗合了薩繆爾森的用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的乘數(shù)原理與加速度原理對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的假設(shè)——薩氏以為在邊際消費(fèi)趨向和加速度不變的情況下經(jīng)濟(jì)總是上下波動(dòng)。那么，一旦邊際消費(fèi)發(fā)生改變，經(jīng)濟(jì)的良性軌跡就極可能被改變。所以格林斯潘一直采取防微杜漸的方式警告人們，什么時(shí)候有通脹的危險(xiǎn)。而他又不肯明示，是擔(dān)心"軟著陸"變成"硬著陸"。我個(gè)人認(rèn)為僅憑這一點(diǎn)格林斯潘便稱得上是金融監(jiān)管的超一流人才。何以見(jiàn)得？君不見(jiàn)八十年代的日本雖然經(jīng)濟(jì)正是如日中天，但是日本政府也意識(shí)到虛假繁榮背后的通貨膨脹的威脅將在未來(lái)嚴(yán)重的侵害日本經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。可是就在日本煞費(fèi)苦心的擠干了泡沫以后，再施行零利率也無(wú)法拉升經(jīng)濟(jì)的起飛。而我們中國(guó)在經(jīng)歷了八十年代末期的高速增長(zhǎng)中"通脹猛于虎"的通苦以后，在九十年代初，經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱中，施行了緊縮銀根的政策，其后雖然成功的實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的軟著陸。但是現(xiàn)今的通貨緊縮中，貨幣政策實(shí)行卻收效甚微。今天的解釋也各不相同，但我覺(jué)得與那時(shí)的過(guò)緊是有聯(lián)系的。

而在今年，繁榮了十年的美國(guó)新經(jīng)濟(jì)也遇到了極大的危機(jī)。我們觀察美國(guó)經(jīng)濟(jì)的視角一般有三個(gè)：一是美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的金融政策；二是明年的消費(fèi)趨勢(shì)；三是明年的投資趨勢(shì)。而美聯(lián)儲(chǔ)在12月19日宣布維持現(xiàn)有利率不變。而很多經(jīng)濟(jì)學(xué)都認(rèn)為利率下調(diào)是在所難免的，為什么聯(lián)儲(chǔ)沒(méi)有行動(dòng)呢？央行不愿意改變多年來(lái)謹(jǐn)慎的多看少動(dòng)原則，他們要觀察多年的高投入，生產(chǎn)率增長(zhǎng)及股市走強(qiáng)是否發(fā)生了逆向轉(zhuǎn)變并形成惡性循環(huán)。不過(guò)美聯(lián)儲(chǔ)也承認(rèn)新經(jīng)濟(jì)的威脅已經(jīng)由通脹變?yōu)槠＼洝６M(fèi)趨勢(shì)離不開收入的預(yù)期，我們知道在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中有帶動(dòng)消費(fèi)的財(cái)富效應(yīng)。從九十年代以來(lái)，美國(guó)每年因股票和房產(chǎn)升值而使家庭財(cái)富平均每年上升2.26萬(wàn)億美圓。而儲(chǔ)蓄率在99年降至可支配收入的2.2%，大大低于長(zhǎng)期的7%左右的水平。而在2000年，美國(guó)國(guó)民的股票收入幾乎為零或負(fù)增長(zhǎng)，而今年初對(duì)于股市的高預(yù)期造成家庭貸款消費(fèi)的上升，預(yù)期的不理性將使明年的消費(fèi)減少。還有就是投資，自96年以來(lái)，信息技術(shù)與通信行業(yè)吸納了大量的資金也使勞動(dòng)生產(chǎn)率上升。新經(jīng)濟(jì)的低通脹高增長(zhǎng)也要主要?dú)w功于資金支持——特別是在風(fēng)險(xiǎn)投資制度下的融資途徑下的電信與高科技行業(yè)的快速發(fā)展。而從目前來(lái)看，這些行業(yè)投資已經(jīng)近于飽和。

所以，新經(jīng)濟(jì)畢竟沒(méi)有超越過(guò)去的工業(yè)革命，電氣時(shí)代中所固有的經(jīng)濟(jì)周期的制約。高利率，利潤(rùn)下降，消費(fèi)需求的收縮都是周期性的，少一點(diǎn)震蕩，快一點(diǎn)復(fù)蘇就是貨幣政策大有可為的地方了。經(jīng)濟(jì)減速的跡象撒下如此之多的陰影，這一事實(shí)僅僅提高了人們對(duì)通脹的預(yù)期。也已有人擔(dān)心格林斯潘講話可能導(dǎo)致以下一種循環(huán)：由于投資者認(rèn)為明年初會(huì)減息，導(dǎo)致股價(jià)上揚(yáng)。但必須指出的是，降息的前提是消費(fèi)者支出的下降。問(wèn)題在于，如果股市反彈過(guò)高，消費(fèi)支出仍將強(qiáng)勁，如此，就不會(huì)降息，甚至可能得加息。這樣今天的貨幣政策到明天就完全相反了。

盡管美聯(lián)儲(chǔ)可能調(diào)控美國(guó)經(jīng)濟(jì)，使之軟著陸，投資者同時(shí)也明白美聯(lián)儲(chǔ)任務(wù)的難度之大。歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，事實(shí)上央行是鮮難做到的。這一方面是由于處于增長(zhǎng)減緩中的經(jīng)濟(jì)比繁榮強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)更不堪經(jīng)受外部沖擊。另一方面則是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速會(huì)使各種經(jīng)濟(jì)、金融失衡狀況暴露無(wú)疑。隨著增長(zhǎng)減速，原先那種以為利潤(rùn)會(huì)永遠(yuǎn)增長(zhǎng)、股價(jià)會(huì)一直上升，因此可以入不敷出的消費(fèi)將顯然是極不明智的。同時(shí)，悲觀情緒也可能過(guò)度。今后的風(fēng)險(xiǎn)在于，美國(guó)的實(shí)際高投入、大幅提高生產(chǎn)率、企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)、股市走強(qiáng)等一系列良性循環(huán)會(huì)變?yōu)閻盒匝h(huán)。出現(xiàn)這種情況，美聯(lián)儲(chǔ)就需要采取減息措施，但不是在此之前采取措施。

但是面對(duì)新經(jīng)濟(jì)的新，聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)也沒(méi)有什么可以認(rèn)為是肯定行之有效的方式。連格林斯潘也在10月上旬美國(guó)銀行家協(xié)會(huì)成立125周年的紀(jì)念大會(huì)發(fā)表的演講中認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步的飛速發(fā)展已經(jīng)導(dǎo)致美國(guó)現(xiàn)有的許多銀行監(jiān)管條例顯得十分陳舊和過(guò)時(shí)。

同時(shí)，他呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該緊密合作，修訂各國(guó)現(xiàn)存的銀行監(jiān)管條例以適應(yīng)在新經(jīng)濟(jì)中規(guī)模不斷擴(kuò)大、速度不斷加快的各項(xiàng)金融交易活動(dòng)。 但是，格林斯潘也沒(méi)有提出如何修訂銀行法規(guī)的建議。他只是強(qiáng)調(diào)，目前的銀行監(jiān)管部門在實(shí)行監(jiān)管行動(dòng)時(shí)更多地依靠銀行在金融市場(chǎng)上的自律性，運(yùn)用條規(guī)開展監(jiān)管活動(dòng)效果大不如前。

盡管如此，格林斯潘仍指出，“從銀行業(yè)發(fā)展的歷史角度看，加強(qiáng)對(duì)銀行的監(jiān)督管理應(yīng)該始終作為監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，這是銀行發(fā)展歷史過(guò)程中，我們獲得的一條千真萬(wàn)確的關(guān)鍵的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?！?格林斯潘對(duì)去年出臺(tái)的銀行業(yè)監(jiān)管改革法案大加贊美，并指出這是“通向未來(lái)變化道路上的一面開路旗幟而已”。他還認(rèn)為，全球所有的銀行監(jiān)管部門都會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有規(guī)定條例的改革勢(shì)在必行。根據(jù)格林斯潘的估計(jì)，將來(lái)監(jiān)管部門會(huì)將注意力從考慮銀行的債務(wù)比例轉(zhuǎn)向發(fā)現(xiàn)銀行是否有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。格林斯潘認(rèn)為，目前世界正處于一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的系統(tǒng)之中，要求監(jiān)管部門能夠不斷調(diào)整以適應(yīng)新變化。同時(shí)，隨著新經(jīng)濟(jì)浪潮的席卷全球，金融系統(tǒng)變化的日新月異，要求監(jiān)管部門必須在第一時(shí)間作出相當(dāng)準(zhǔn)確的反應(yīng)和行動(dòng)，否則經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將向一個(gè)完全相反的方向演變。正是這種情況，要求銀行監(jiān)管條例適應(yīng)新時(shí)代的變化，進(jìn)行必要的改革而不至于落伍。

篇4

2008年第4季度以來(lái)，國(guó)家在稅收上作了很大調(diào)整。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》，明確從2008年11月1日起，適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。11月14日，國(guó)務(wù)院公布修訂后的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（以下稱新增值稅條例）、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》。新修訂的3個(gè)條例將于2009年1月1日起施行。

新修訂的3個(gè)條例在不同程度上減少了稅賦。例如，新增值稅條例主要做了以下修訂：一是刪除了有關(guān)不得抵扣購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額的規(guī)定，允許納稅人抵扣購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額，實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)換。二是規(guī)定了與企業(yè)技術(shù)更新無(wú)關(guān)且容易混為個(gè)人消費(fèi)的自用消費(fèi)品（如小汽車、游艇等）所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，不得予以抵扣，以堵塞因轉(zhuǎn)型可能會(huì)帶來(lái)的一些稅收漏洞。三是對(duì)小規(guī)模納稅人不再設(shè)置工業(yè)和商業(yè)兩檔征收率，將征收率統(tǒng)一降至3%。

上述稅收政策調(diào)整，是我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的積極信號(hào)，也是促進(jìn)出口、擴(kuò)大內(nèi)需、吸引企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的積極措施，在很大程度上會(huì)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但這些稅收杠桿，很難從根本上解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的深層次問(wèn)題，改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

（一）增值稅制約著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

1.從增值稅征收范圍看，新增值稅條例依然限于工業(yè)、商業(yè)及服務(wù)業(yè)中的加工、修理修配業(yè)務(wù)。把性質(zhì)上屬于生產(chǎn)過(guò)程或生產(chǎn)過(guò)程延伸部分的農(nóng)業(yè)和大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在外，產(chǎn)業(yè)之間稅負(fù)不均依然存在，這必然會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.增值稅稅收優(yōu)惠對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)存在稅收激勵(lì)失效。目前我國(guó)增值稅稅收政策對(duì)軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退的優(yōu)惠。但是，另一方面，對(duì)特定產(chǎn)業(yè)實(shí)行即征即退的稅收優(yōu)惠政策，會(huì)導(dǎo)致下游企業(yè)能抵扣的稅款減少而實(shí)際稅負(fù)增加。所以，雖然新增值稅條例在大方向上有利于高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，但是高科技產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)稅負(fù)較重問(wèn)題依然存在，高科技企業(yè)外購(gòu)的專利權(quán)和非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金不能夠抵扣，這些反過(guò)來(lái)會(huì)影響高科技企業(yè)的創(chuàng)新。

3.增值稅轉(zhuǎn)型，在短期內(nèi)加大資金需求和勞動(dòng)就業(yè)壓力。我國(guó)目前主要是勞動(dòng)密集型企業(yè)占多數(shù)，消費(fèi)型增值稅擴(kuò)大了固定資產(chǎn)的需求，導(dǎo)致資金需求量增大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)資本的需求、就業(yè)人員的知識(shí)水平和技能要求較高，使一部分人就業(yè)機(jī)會(huì)可選擇性減小，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

4.增值稅缺乏風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)墓δ?。在企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期或項(xiàng)目投產(chǎn)初期，尤其是高科技企業(yè)和項(xiàng)目，其盈利能力相對(duì)較弱，甚至虧損，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。企業(yè)在還不具備盈利能力階段就承擔(dān)了增值稅的較高稅收負(fù)擔(dān)，將會(huì)制約科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）投資需求過(guò)熱

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力排列順序：一是投資需求，二是出口需求，三是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。我國(guó)投資總額占GDP比率呈逐年上升趨勢(shì)，從2000年的37%一直上升到2006年的45%，投資需求過(guò)熱可見(jiàn)一斑。

（三）外貿(mào)依存度過(guò)高

我國(guó)是世界上外貿(mào)依存度最高的國(guó)家，1980年，我國(guó)外貿(mào)依存度還只有12.16%，到2006年，我國(guó)的外貿(mào)依存度已接近80%。而美國(guó)、日本、德國(guó)、印度的外貿(mào)依存度一般在14%～20%之間。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴出口拉動(dòng)，這在很大程度上增加了經(jīng)濟(jì)的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性。金融危機(jī)后，我國(guó)沿海城市成千上萬(wàn)的工廠倒閉，就是一個(gè)很慘痛的例子。同時(shí)，低成本低價(jià)格的商品出口，使國(guó)外消費(fèi)者享受了我們低廉的人工成本和大量的不可再生資源，致使國(guó)民福利流失。

《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》是在特殊時(shí)期避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落、維持我國(guó)出口需求、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的策略。

（四）內(nèi)需增長(zhǎng)緩慢

多年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在逐步下滑，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展極不相稱。1993年至2003年，我國(guó)最終消費(fèi)率占GDP的比重平均為59.15%，2004年為52.11%，2006年下降到51%左右。而同期世界平均消費(fèi)率為78%左右，高收入國(guó)家平均消費(fèi)率是80.13%，美國(guó)最終消費(fèi)率更是高達(dá)85.15%。

綜上所述，稅負(fù)不均，消費(fèi)率長(zhǎng)期過(guò)低，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴投資和出口，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，其中后三者是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的深層次問(wèn)題。第4季度稅收政策上的調(diào)整是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、化解其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響的權(quán)宜之計(jì)，稅收杠桿效應(yīng)會(huì)逐漸顯現(xiàn)，但從長(zhǎng)期看消費(fèi)需求這駕馬車的動(dòng)力依然不足，會(huì)繼續(xù)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三、調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的對(duì)策

稅收調(diào)整，在一定程度上可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是它不能從根本上解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題。國(guó)家只有提高社會(huì)福利，才能夠從根本上促進(jìn)居民和企業(yè)的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)，除了利用稅收杠桿，還要建立健全社會(huì)保障制度，擠壓現(xiàn)有資產(chǎn)泡沫，尤其是房地產(chǎn)泡沫，從根本上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（一）繼續(xù)調(diào)整相關(guān)稅收政策

2008年，受國(guó)際市場(chǎng)需求減弱、人民幣升值、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲等因素影響，我國(guó)出口增速放緩，在前3個(gè)季度中，有8個(gè)月的出口增速是低于上年同期的。出口企業(yè)利潤(rùn)大幅減少，特別是一些勞動(dòng)密集型的中小型企業(yè)，吸納勞動(dòng)力多、就業(yè)面廣，但抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力。同時(shí)，隨著美國(guó)金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)信心指數(shù)大幅下滑，進(jìn)口需求回落，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生不利影響。

此時(shí)，政府不僅應(yīng)該配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，提高出口退稅比例，還應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況，運(yùn)用稅收政策相機(jī)抉擇地熨平經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)。適當(dāng)降低稅率，來(lái)避免可支配收入的下降，刺激投資和消費(fèi)需求，避免衰退的擴(kuò)大。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)一般意義上購(gòu)置的固定資產(chǎn)支出進(jìn)行抵扣，還應(yīng)充分考慮高新技術(shù)研究投入巨大的行業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)允許抵扣外購(gòu)的專利權(quán)和非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金，以促進(jìn)企業(yè)加大科技研究與開發(fā)投入。

盡快拓展增值稅的覆蓋范圍，把現(xiàn)在實(shí)行征收營(yíng)業(yè)稅的交通運(yùn)輸、建筑安裝、郵電通訊等行業(yè)納入增值稅的征收范圍，完善增值稅鏈條，尤其是抵扣鏈條完整統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)揮其作用。

新增值稅條例規(guī)定的增值稅范圍依然較窄，帶來(lái)的許多矛盾無(wú)法解決。如不具備增值稅資格納稅人不能給增值稅納稅人開具增值稅專用發(fā)票，從而影響正常交易和抵扣。

取消小規(guī)模納稅人與一般納稅人界限，因?yàn)檫@一界限的存在，在客觀上阻礙正常的經(jīng)濟(jì)交易。

（二）建立和健全社會(huì)保障制度

導(dǎo)致我國(guó)居民消費(fèi)率低的一個(gè)重要原因就是我國(guó)的社會(huì)保障制度體系不健全、不完善。我國(guó)勞動(dòng)者工資收入在GDP中的比重較低，大多數(shù)工薪階層的收入水平還比較低。多數(shù)人傾向于盡力把收入儲(chǔ)蓄起來(lái)，這就導(dǎo)致了我國(guó)在世界上少有的高儲(chǔ)蓄率。我國(guó)居民的高儲(chǔ)蓄率固然與中國(guó)的傳統(tǒng)文化、觀念等諸多因素有關(guān)，但社會(huì)保障體系的不健全則是居民消費(fèi)不足的根本原因。

當(dāng)前我國(guó)居民高儲(chǔ)蓄主要是出于謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期需盡快完善社會(huì)保障體制，同時(shí)加快教育、醫(yī)療等方面的改革。增加社會(huì)公共性開支，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善社保體制，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，提高居民消費(fèi)需求。否則，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求很難大幅度提升。

（三）擠壓房地產(chǎn)泡沫

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本文主要介紹電視新聞編輯需要具備的素質(zhì)，以及提升其素質(zhì)的方法，最終的目的是提高編輯能力，呈現(xiàn)給觀眾更多優(yōu)秀的新聞報(bào)道。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)日益完善，傳媒飛速發(fā)展，電視媒體也將面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，所以編輯的能力對(duì)電視新聞策劃的提升有著重要影響。

（一）素質(zhì)對(duì)新聞編輯的重要性由于新聞報(bào)道內(nèi)容要求客觀真實(shí)，并需要結(jié)合編輯的主觀進(jìn)行描述，所以新聞編輯一定要本著實(shí)事求是的原則，要求編輯工作要和新聞報(bào)道協(xié)調(diào)配合。因而編輯人員在新聞業(yè)中居于主導(dǎo)地位，只有具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，才能讓信息傳播更為有效。

（二）提升編輯人員的個(gè)人素養(yǎng)新聞編輯顧名思義編輯的對(duì)象是新聞，與其他編輯相較，新聞編輯必須具有客觀性和實(shí)效性。那么電視臺(tái)新聞編輯更應(yīng)具備基本的政治素養(yǎng)，為提升編輯中的政治性，新聞編輯在不斷深化自身政治基礎(chǔ)的前提下，將政治理念融入編輯中。另外，電視臺(tái)的編輯需要編輯素養(yǎng)和編輯能力，兩者缺一不可，如果缺乏編輯的實(shí)務(wù)能力，將不能承擔(dān)編輯工作，新聞報(bào)道的獲得很零散，所以要編輯將其整合和分類，這也是體現(xiàn)編輯能力的核心工作。優(yōu)秀的新聞，不但要真實(shí)，更要具有實(shí)際含義，這就要求新聞編輯發(fā)揮自身的專業(yè)能力，首先整體定位素材方向，其次分類整理新聞素材內(nèi)容，找到素材中需要報(bào)道的重點(diǎn)方向和關(guān)鍵內(nèi)容，通過(guò)報(bào)道突出新聞主體。編輯人員在整理新聞素材的過(guò)程中，需要把握過(guò)程，這體現(xiàn)出編輯人員的能力；編排好整理的新聞素材，體現(xiàn)編輯人員的思緒，因而合格的編輯人員不但要感性地認(rèn)識(shí)新聞，更要具有豐富的新聞理論知識(shí)，兩者結(jié)合運(yùn)用，讓新聞報(bào)道更具水準(zhǔn)。新聞工作中，要求以理論指導(dǎo)實(shí)踐，遵循新聞內(nèi)容的真實(shí)性，主客觀之間的相互聯(lián)系，對(duì)社會(huì)的實(shí)際狀況做出真實(shí)的報(bào)道，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求新聞編輯具備良好的新聞素養(yǎng)。新聞編輯不僅要整理新聞素材，更要結(jié)合文字、圖像和聲音，給觀眾多層次的感官刺激，結(jié)合內(nèi)容剪輯視頻和畫面。這就要求新聞工作者具有敏感的邏輯思維，根據(jù)事件的發(fā)展情況，以及進(jìn)展順序逐步剪輯?？萍嫉陌l(fā)展，電視技術(shù)和編輯系統(tǒng)也逐步升級(jí)，新聞編輯要開闊視野，創(chuàng)新思維，提高系統(tǒng)操作能力。

二、提高電視臺(tái)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建議

（一）密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，提取焦點(diǎn)信息提高編輯工作素養(yǎng)的關(guān)鍵是優(yōu)化新聞結(jié)構(gòu)，豐富新聞內(nèi)容，確保新聞報(bào)道的質(zhì)量，這樣播放出的新聞才能真正對(duì)群眾負(fù)責(zé)。因而編輯的新聞內(nèi)容需要滿足受眾需求，編輯要經(jīng)常關(guān)注當(dāng)前熱點(diǎn)的時(shí)事政治，拓寬自己的視野，擴(kuò)大自己的知識(shí)面，樹立積極正確的新聞理念。新聞編輯要遵循以下幾點(diǎn)：第一，符合國(guó)家的政治導(dǎo)向，緊跟國(guó)家的政策方針，報(bào)道的內(nèi)容可以涉及國(guó)家的先進(jìn)文化、思想以及政治理念。第二，新聞的選擇要以社會(huì)大環(huán)境為背景，秉承為人民服務(wù)的原則，了解群眾的呼聲，反映群眾的需求。第三，培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)身邊的事件，讓新聞?lì)}材更加豐富，深入群眾生活中。第四，與社會(huì)生活的發(fā)展相適應(yīng)，電視新聞需要更多地關(guān)注人們的精神生活。

（二）創(chuàng)新策劃方案“文化的創(chuàng)造是創(chuàng)新、是求異文化的積累也是積累新文化，異于已有的文化創(chuàng)造。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，以求異作為編輯選擇的靈魂亦不為過(guò)。”具有了求異意識(shí)的編輯，才有創(chuàng)新的意識(shí)和動(dòng)力，才具有相應(yīng)的應(yīng)變意識(shí)和能力。在這個(gè)信息多元化的時(shí)代，人的物質(zhì)生活和精神生活充滿了變數(shù)，如果沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)和應(yīng)變意識(shí)，就會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。只有在求異與創(chuàng)新中，才能發(fā)現(xiàn)一些未填補(bǔ)的空白，才能找到當(dāng)下的熱點(diǎn)與盲點(diǎn)，才能引領(lǐng)更新的理念，才能夠使電視新聞節(jié)目在新形勢(shì)下不斷提高和發(fā)展。電視臺(tái)編輯策劃的終極目標(biāo)就是在求異與創(chuàng)新中，辦出特色，辦出個(gè)性。信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，電視新聞媒體競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)白熱化局面，因而電視新聞媒體需要提升自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，需要在新聞播出之前精心地進(jìn)行策劃，各類媒體和新的新聞形式的出現(xiàn)，為了贏得更多的關(guān)注，就需要具備創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思想。由于新聞事件多以突發(fā)事件為主，很多突發(fā)事件可以引發(fā)社會(huì)媒體的關(guān)注熱潮，并且引起社會(huì)各界的熱烈討論。新聞編輯可以抓住相關(guān)機(jī)會(huì)，深入地討論該事件，并且做好后期的跟蹤以及持續(xù)報(bào)道工作，讓整個(gè)事件得到持續(xù)關(guān)注。相同的新聞事件，由于策劃手段的不同，產(chǎn)生的反響也不盡相同，能否讓一個(gè)新聞事件得到群眾的高度關(guān)注，與新聞個(gè)性化報(bào)道關(guān)系密切，所以新聞編輯的創(chuàng)新能力尤為重要。為實(shí)現(xiàn)電視臺(tái)新聞編制的創(chuàng)新策劃能力，首先需要電視臺(tái)的編輯發(fā)揮自己的創(chuàng)新能力，在呈現(xiàn)原始新聞的基礎(chǔ)上，融入自己的創(chuàng)意和想法，讓整個(gè)事件更具有吸引力。因而豐富的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于電視編輯非常重要，可以幫助他們?cè)谟邢薜臅r(shí)間內(nèi)了解整個(gè)新聞事件的發(fā)展情況，并且可以快速選取重要的新聞事件，挖掘內(nèi)在含義，并且闡述的新聞?dòng)^點(diǎn)要適應(yīng)群眾的發(fā)展需求，更要樹立正確的輿論導(dǎo)向。［1］

（三）反復(fù)和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合電視臺(tái)的報(bào)道主要的特點(diǎn)是實(shí)時(shí)性和真實(shí)性，與其他傳統(tǒng)媒介相比較，電視新聞更具有便捷性和豐富性。但是新聞播放過(guò)程中體現(xiàn)出不容易存儲(chǔ)的特性，很多好的電視節(jié)目在播放一次后就忘記，不能對(duì)新聞事件留有比較深刻的印象。所以，要重新審視新聞策劃，根據(jù)具體的傳播特點(diǎn)，反復(fù)地重點(diǎn)宣傳。這類宣傳方式主要是針對(duì)同一新聞事件，從不同的角度報(bào)道新聞情況，運(yùn)用不同的報(bào)道方式，給觀眾多元化的展現(xiàn)方式。重點(diǎn)宣傳是在報(bào)道一個(gè)新聞事件的過(guò)程中，深入某一點(diǎn)重點(diǎn)了解，深入挖掘。兩種不同的報(bào)道方式，其效果也將不同，但這兩種方法的結(jié)合運(yùn)用不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，是需要新聞編輯掌握一定的技巧，新聞報(bào)道中合適的方法運(yùn)用，有助于提升新聞宣傳力度，密切群眾和新聞之間的關(guān)系。

三、結(jié)語(yǔ)

電視新聞編輯在實(shí)際的工作過(guò)程中，需要重視群眾的地位，以服務(wù)人民為己任，運(yùn)用合適的方法提高新聞編輯的競(jìng)爭(zhēng)能力，這將有助于提升新聞質(zhì)量，要求編輯的新聞更能反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，提高百姓的新聞關(guān)注度，所以電視新聞編輯要對(duì)自己嚴(yán)格要求，不但要掌握扎實(shí)的編輯策劃能力，更要將其融入實(shí)際工作中，豐富自身的工作能力。

參考文獻(xiàn)：

篇6

2012年不斷升級(jí)惡化的危機(jī)通過(guò)資本流動(dòng)和貿(mào)易渠道對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)金融的負(fù)面影響不斷加大：一方面，新興市場(chǎng)資本大量外流，本幣迅速貶值，外匯儲(chǔ)備縮水，外債負(fù)擔(dān)有所加重；另一方面，受美、歐、日經(jīng)濟(jì)衰退影響，新興市場(chǎng)出口大幅萎縮，投資和消費(fèi)需求受到拖累，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩?！敖鸫u四國(guó)”概莫能外。IMF于10月公布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)，2012年新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增速可能由2011年的6.2%放緩至5.3%。此外，由于近年來(lái)新興市場(chǎng)之間的經(jīng)貿(mào)和金融合作日益增強(qiáng)，加之其金融體系的內(nèi)在脆弱性和普遍較高的金融自由化程度，歐債危機(jī)的影響也會(huì)在新興市場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行傳導(dǎo)，致使新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)“協(xié)同減速”效應(yīng)。

2013年新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨三大挑戰(zhàn)：一是歐洲經(jīng)濟(jì)衰退將對(duì)以歐盟為主要出口市場(chǎng)的新興經(jīng)濟(jì)體的出口形成沖擊，中國(guó)及拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到影響較大；二是油價(jià)高位大幅波動(dòng)將對(duì)原油進(jìn)口依存度較高的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成打擊，印度、中國(guó)受到的影響較大；三是雖然QE3推出后國(guó)際資本撤離新興市場(chǎng)的步伐有所放緩，甚至部分經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了資本大幅回流，但不排除歐債危機(jī)可能惡化所引發(fā)的資本再次撤出，這將可能對(duì)資本項(xiàng)目開放程度高的拉美國(guó)家及部分東南亞國(guó)家形成更大沖擊。預(yù)計(jì)2013年新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增速雖較2012年有所提高，但增幅較為有限。IMF預(yù)測(cè)，2013年新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增速將由2012年的5.3%小幅提升至5.6%，低于2011年的6.2%。

新興市場(chǎng)資本流動(dòng)日益頻繁，貨幣匯率波動(dòng)加劇

2012年以來(lái)，雖然年初歐央行第二輪再融資操作的實(shí)施和希臘達(dá)成第二輪救助計(jì)劃曾推動(dòng)歐元匯率上升，但之后法國(guó)、希臘國(guó)內(nèi)選舉結(jié)果使市場(chǎng)對(duì)歐債危機(jī)前景產(chǎn)生恐慌情緒，西班牙銀行業(yè)危機(jī)大幅惡化也加劇了歐債危機(jī)的惡化，導(dǎo)致美元再度成為國(guó)際資金的避風(fēng)港，美元指數(shù)重拾升勢(shì)。在此背景下，新興市場(chǎng)貨幣由于歐債危機(jī)動(dòng)蕩引發(fā)全球風(fēng)險(xiǎn)偏好驟降，國(guó)際資本紛紛從新興市場(chǎng)撤出，巴西、印度、俄羅斯等國(guó)貨幣大幅貶值。盡管貨幣貶值有利于促進(jìn)出口，但部分新興市場(chǎng)貨幣貶值已經(jīng)出現(xiàn)失控趨勢(shì)。歐債危機(jī)的持續(xù)演化使巴西雷亞爾成為受沖擊最嚴(yán)重的新興市場(chǎng)貨幣，2012年5月21日已較去年6月末大幅貶值23.4%，印度盧比和阿根廷比索的同期貶值幅度也分別達(dá)到9.2%和8.0%。為了抑制本幣繼續(xù)貶值，巴西、印度、韓國(guó)紛紛對(duì)匯市進(jìn)行干預(yù)，但效果并不明顯。

下半年，受美聯(lián)儲(chǔ)QE3政策推動(dòng)美元貶值影響，新興市場(chǎng)貨幣匯率一改第二季度大幅貶值的頹勢(shì)，在8月和9月呈現(xiàn)不同程度的被動(dòng)升值趨勢(shì)，除巴西雷亞爾在政府進(jìn)行外匯市場(chǎng)干預(yù)后保持震蕩以外，其他金磚國(guó)家貨幣均較美元出現(xiàn)不同程度走強(qiáng)。截至2012年10月15日，印度盧比、俄羅斯盧布和巴西雷亞爾對(duì)美元分別較6月底升值7.1%、4.2%和1.9%。

2013年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體新一輪量化寬松政策將可能進(jìn)一步加劇新興市場(chǎng)貨幣匯率和資本流動(dòng)的混亂局面：一方面，QE3可能再次引發(fā)新興市場(chǎng)之間的“貨幣戰(zhàn)”。QE3出臺(tái)使得美元對(duì)全球主要貨幣出現(xiàn)連續(xù)貶值，新興市場(chǎng)為了爭(zhēng)奪本來(lái)已經(jīng)大幅縮水的出口市場(chǎng)，難免會(huì)加大對(duì)本幣的干預(yù)力度，迫使本幣貶值。一旦新興經(jīng)濟(jì)體貨幣步入“競(jìng)爭(zhēng)性貶值”，不僅將導(dǎo)致全球貿(mào)易出現(xiàn)大幅波動(dòng)，復(fù)蘇將更加艱難；而且可能加劇自身資本的大幅外流，爆發(fā)貨幣危機(jī)的概率將會(huì)大增。另一方面，以QE3為代表的量化寬松政策降低了全球資金的避險(xiǎn)情緒，推高了全球流動(dòng)性水平，可能致使跨境資本大幅回流新興市場(chǎng)，加劇新興市場(chǎng)資本流動(dòng)的震蕩幅度，增大新興市場(chǎng)的貨幣風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)歐洲央行、美聯(lián)儲(chǔ)以及日本央行推出新一輪的量化寬松政策，將導(dǎo)致資金流出新興市場(chǎng)勢(shì)頭有所緩解，甚至中國(guó)香港重現(xiàn)了資本大量流入的情況，新興市場(chǎng)貨幣將在2013年初期出現(xiàn)持續(xù)反彈趨勢(shì)，但受歐債危機(jī)仍存在進(jìn)一步深化的風(fēng)險(xiǎn)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)優(yōu)異制約，預(yù)計(jì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體貨幣將在2013年下半年保持低位反復(fù)震蕩局勢(shì)。

新興市場(chǎng)貨幣政策陷入兩難境地

隨著新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的普遍放緩以及通脹水平和通脹預(yù)期下降，巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體紛紛逆轉(zhuǎn)2011年以來(lái)的貨幣收緊政策，在2012年上半年進(jìn)一步加快貨幣寬松步伐。其中，巴西降息幅度最大，中國(guó)、印度、韓國(guó)和印尼也分別采取降息舉措。但隨著全球食品價(jià)格居高不下，加之9月歐央行、美聯(lián)儲(chǔ)以及日本央行推出新一輪的量化寬松政策，新興市場(chǎng)通脹率在2012年下半年已經(jīng)出現(xiàn)了高位反彈。

篇7

【關(guān)鍵詞】信息技術(shù)；會(huì)計(jì)政策選擇；信息供給成本

會(huì)計(jì)政策選擇是指在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的可選擇域內(nèi)，根據(jù)會(huì)計(jì)主體的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，對(duì)可供選擇的會(huì)計(jì)原則、方法、程序進(jìn)行定性、定量的比較分析，從而擬定會(huì)計(jì)政策的過(guò)程。從經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)角度分析，影響會(huì)計(jì)政策選擇的因素主要有證券市場(chǎng)的監(jiān)管政策、公司治理結(jié)構(gòu)、公司經(jīng)營(yíng)水平、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制、會(huì)計(jì)披露制度等。但會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是基于一定的數(shù)據(jù)處理技術(shù)手段運(yùn)行的，必然要受到信息處理技術(shù)的影響，也就是說(shuō)，會(huì)計(jì)信息處理技術(shù)所導(dǎo)致的信息供給成本在一定程度上影響著會(huì)計(jì)政策選擇。因此，在信息化環(huán)境下，會(huì)計(jì)政策選擇應(yīng)當(dāng)以提升信息質(zhì)量為目標(biāo)，遵循可靠性、相關(guān)性和完整性原則。

一、會(huì)計(jì)政策選擇的理論回顧

Watts and Zimmerman（1986） 根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的契約理論，對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)總結(jié)出著名的三大假設(shè): （1） 分紅計(jì)劃假設(shè)。若其他條件不變, 有補(bǔ)償計(jì)劃的公司經(jīng)理為擴(kuò)大個(gè)人效用，更可能選擇將未來(lái)的盈余轉(zhuǎn)移到現(xiàn)在的會(huì)計(jì)程序, 通過(guò)將會(huì)計(jì)報(bào)告利潤(rùn)由未來(lái)期間提前至本期確認(rèn)，以提高經(jīng)理人員報(bào)酬的現(xiàn)值。（2） 債務(wù)契約假設(shè)。如果其他條件不變,公司的負(fù)債權(quán)益率越高, 公司經(jīng)理越可能選擇將未來(lái)的盈余轉(zhuǎn)移到現(xiàn)在的會(huì)計(jì)程序，通過(guò)將會(huì)計(jì)報(bào)告利潤(rùn)由未來(lái)期間提前至本期確認(rèn)，以避免債務(wù)契約的違約成本。（3） 政治成本假設(shè)。如果其他條件不變, 公司規(guī)模越大,越可能選擇將現(xiàn)在的盈余遞延到將來(lái)的會(huì)計(jì)程序，通過(guò)將本期會(huì)計(jì)報(bào)告利潤(rùn)遞延到下期確認(rèn)，以避免因高額利潤(rùn)而受到政府的管制。Watts and Zimmerman的三大假設(shè)提出以后,不少學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了檢驗(yàn)。如Hagerman and Zmijewssi（1979）對(duì)存貨會(huì)計(jì)政策的選擇問(wèn)題進(jìn)行了研究, 驗(yàn)證了政治成本假設(shè)。Dyckman and Smith（1979） 對(duì)石油天然氣公司進(jìn)行了研究, 結(jié)果證實(shí)了債務(wù)契約假設(shè)和政治成本假設(shè)。Dhaliwal and Smith（1982）對(duì)折舊會(huì)計(jì)政策的選擇問(wèn)題進(jìn)行了研究, 結(jié)果與三大假設(shè)相一致。Daley and Smith（ 1983） 對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用資本化政策選擇問(wèn)題進(jìn)行了研究, 證實(shí)了分紅計(jì)劃假設(shè)和政治成本假設(shè)。

而在中國(guó)資本市場(chǎng)上,不少學(xué)者對(duì)我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)政策選擇的動(dòng)機(jī)進(jìn)行了一定研究，得出了一些有意義且可以接受的結(jié)論。（1）三大假設(shè)在中國(guó)不完全成立。如王躍堂（2000）研究證明會(huì)計(jì)政策的選擇是由一些經(jīng)濟(jì)因素決定的,這些決定因素不是西方所謂的“三大假設(shè)”；龔鳳乾（2004）研究證明上市公司采用什么折舊方法報(bào)告收益與其總資產(chǎn)規(guī)模、負(fù)債權(quán)益比及股權(quán)集中度均無(wú)關(guān)系。（2）通過(guò)會(huì)計(jì)政策的選擇進(jìn)行盈余操縱。如蔣義宏（1999）研究證明上市公司為了達(dá)到證監(jiān)會(huì)規(guī)定的配股標(biāo)準(zhǔn),公司經(jīng)理采取了明顯的“盈余操縱”措施；徐宗宇（2000）對(duì)上市公司的盈利預(yù)測(cè)情況進(jìn)行實(shí)證研究, 表明上市公司在一級(jí)市場(chǎng)招股上市時(shí), 公司經(jīng)理存在操縱盈余預(yù)測(cè)行為。（3）公司治理影響會(huì)計(jì)政策選擇。如唐松華（2000）認(rèn)為股東、債權(quán)人、供應(yīng)商、顧客、雇員都與管理當(dāng)局訂有某種合約，與這些不同利益相關(guān)方的合約就是進(jìn)行會(huì)計(jì)政策選擇時(shí)應(yīng)考慮的因素；李姝（2003）認(rèn)為上市公司與政府、投資者、債權(quán)人、供應(yīng)商、顧客及員工等相關(guān)利益主體構(gòu)成博弈的一方和多方，出于利益和需求的動(dòng)機(jī), 各方均可選擇對(duì)自己有利的策略并付諸實(shí)施。

綜合國(guó)內(nèi)研究結(jié)論，影響會(huì)計(jì)政策選擇的因素主要有：證券市場(chǎng)的監(jiān)管政策、公司治理結(jié)構(gòu)、公司經(jīng)營(yíng)水平、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制、會(huì)計(jì)披露制度等，但這些都是從經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)角度進(jìn)行的檢驗(yàn)和論證。因此，筆者認(rèn)為有必要從會(huì)計(jì)信息處理技術(shù)應(yīng)用所導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息供給成本角度，分析會(huì)計(jì)政策選擇的現(xiàn)狀。

二、會(huì)計(jì)政策選擇的現(xiàn)狀分析

IAS（1975）第8號(hào)《本期凈損益、基本錯(cuò)誤和會(huì)計(jì)政策的變更》將會(huì)計(jì)政策定義為“企業(yè)編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)所采用的特定原則、基礎(chǔ)、慣例、規(guī)則和做法等”。CAS（2006）第28號(hào)《會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和差錯(cuò)更正》將會(huì)計(jì)政策定義為“企業(yè)在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告中所采用的原則、基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)處理方法”。因此，本文數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中的會(huì)計(jì)政策僅指會(huì)計(jì)處理方法，不包含會(huì)計(jì)原則和基礎(chǔ)；同樣，會(huì)計(jì)政策變更僅指會(huì)計(jì)處理方法變更，不包含會(huì)計(jì)原則和基礎(chǔ)的變更；在會(huì)計(jì)政策變更中僅指自愿性會(huì)計(jì)政策變更，不包括強(qiáng)制性會(huì)計(jì)政策變更。

根據(jù)國(guó)泰安上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)，筆者對(duì)上海證券交易所和深圳證券交易所的844家上市公司所披露的2001度財(cái)務(wù)報(bào)告附注中的會(huì)計(jì)政策選擇信息進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中剔除了A（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）、I（銀行業(yè)）、L（傳播與文化產(chǎn)業(yè)）3個(gè)行業(yè)的上市公司。在每家上市公司所披露的會(huì)計(jì)政策中，選取了核算工作量差異明顯的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，主要包括壞賬準(zhǔn)備計(jì)提、存貨發(fā)出計(jì)價(jià)、低值易耗品成本攤銷、固定資產(chǎn)折舊、債券溢折價(jià)攤銷和所得費(fèi)用核算等6個(gè)方面的會(huì)計(jì)政策。同時(shí)，對(duì)上市公司2002-2005年的6個(gè)方面會(huì)計(jì)政策的變更情況進(jìn)行了追蹤統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1所示。

通過(guò)對(duì)上述上市公司6個(gè)方面會(huì)計(jì)政策選擇現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)分析，可以看出，在壞賬準(zhǔn)備計(jì)提方法中，期末余額百分比法（19.91%）的核算工作量最小，信息的可靠性和相關(guān)性最低；賬齡分析法（79.74%）核算工作量最大，信息的可靠性和相關(guān)性最高。但由于財(cái)政部的《股份有限公司會(huì)計(jì)制度有關(guān)會(huì)計(jì)處理問(wèn)題補(bǔ)充規(guī)定》（財(cái)會(huì)字[1999]35號(hào)文），選擇賬齡分析法的比例較高，屬于強(qiáng)制性會(huì)計(jì)政策變更。在存貨發(fā)出計(jì)價(jià)方法中，先進(jìn)先出法（7.82%）的核算工作量較大，加權(quán)平均法（78.55%）核算工作量較小。在低值易耗品成本攤銷方法中，一次攤銷法（70.62%）的核算工作量較小，五五攤銷法（27.25%）核算工作量較大。在固定資產(chǎn)折舊方法，年限平均法（分類折舊率）（99.53%）的核算工作量較小，加速折舊法（0.47%）的核算工作量較大。在債券溢折價(jià)攤銷方法中，直線法（99.76%）核算工作量較小，實(shí)際利率法（0.24%）核算工作量較大。在所得稅費(fèi)用核算方法中，納稅影響會(huì)計(jì)法（1.90%）的核算工作量要高于應(yīng)付稅款法（98.10%）。

綜上所述，上市公司均選擇了會(huì)計(jì)核算工作量較小的會(huì)計(jì)處理方法，所提供的會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性差。其主要原因在于國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化普及率還不到15%（中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告，2002），會(huì)計(jì)信息的加工還主要依賴于手工技術(shù)處理，而采用手工技術(shù)處理，在選擇會(huì)計(jì)處理方法時(shí)必然要考慮到會(huì)計(jì)核算工作量。假設(shè)上市公司的會(huì)計(jì)信息化普及率達(dá)到100%，但1998年6月財(cái)政部的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和差錯(cuò)更正》中明確規(guī)定：“企業(yè)采用的會(huì)計(jì)政策，前后各期應(yīng)當(dāng)保持一致，不得隨意變更”，信息化系統(tǒng)下的會(huì)計(jì)政策選擇仍然受制于原有手工系統(tǒng)下的會(huì)計(jì)政策。通過(guò)對(duì)上市公司2002-2005年的6個(gè)方面會(huì)計(jì)政策的變更情況的追蹤統(tǒng)計(jì)，可以看出，自愿性會(huì)計(jì)政策變更的上市公司非常少，不影響依據(jù)2001年數(shù)據(jù)分析的結(jié)論。因此，筆者認(rèn)為企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇在很大程度上受到信息處理技術(shù)所導(dǎo)致的信息供給成本的影響。

三、信息化環(huán)境下的會(huì)計(jì)政策選擇原則

盡管CAS（2006）第28號(hào)規(guī)定：“企業(yè)采用的會(huì)計(jì)政策，前后各期應(yīng)當(dāng)保持一致，不得隨意變更”，但同時(shí)也指出：“滿足下列條件之一的，可以變更會(huì)計(jì)政策：（1）法律、行政法規(guī)或者國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度等要求變更；（2）會(huì)計(jì)政策變更能夠提供更可靠、更相關(guān)的會(huì)計(jì)信息”。 IAS（1975）第1號(hào)《會(huì)計(jì)政策的揭示》指出：“審慎性、實(shí)質(zhì)重于形式和重要性應(yīng)該決定會(huì)計(jì)政策的選擇和應(yīng)用”。 陳立軍（2001）認(rèn)為企業(yè)擇定會(huì)計(jì)政策時(shí),應(yīng)遵循公認(rèn)性、適用性、謹(jǐn)慎性和重要性原則；張鳴（2001）認(rèn)為會(huì)計(jì)政策變更要符合決策有用、綜合收益和成本效益要求。筆者認(rèn)為在信息化環(huán)境下，尤其是在實(shí)施ERP系統(tǒng)的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)忽略會(huì)計(jì)核算工作量，從會(huì)計(jì)信息質(zhì)量角度，依據(jù)“會(huì)計(jì)政策變更能夠提供更可靠、更相關(guān)的會(huì)計(jì)信息”這一條件，整體評(píng)價(jià)和重新變更現(xiàn)有的會(huì)計(jì)政策，選擇對(duì)信息使用者決策有用的會(huì)計(jì)政策。

（一）可靠性原則

會(huì)計(jì)政策選擇應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，可靠性是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)。同一交易或事項(xiàng)選擇不同的會(huì)計(jì)處理方法，其產(chǎn)生的信息盡管都是真實(shí)的，但其可靠程度是不同的。如固定資產(chǎn)折舊計(jì)提，若選擇年限平均法（綜合折舊率），計(jì)算非常簡(jiǎn)單，但其計(jì)算的折舊費(fèi)用信息非?；\統(tǒng)，可靠程度低；若選擇年限平均法（個(gè)別折舊率），針對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)分別計(jì)提折舊，其計(jì)算的折舊費(fèi)用信息非常詳盡，可靠程度高；若選擇加速折舊法能夠更可靠地體現(xiàn)收入和費(fèi)用的配比原則，但應(yīng)考慮到稅收政策的限制。因此，在信息化環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從提高會(huì)計(jì)信息的可靠程度出發(fā)，選擇能夠提供更加詳盡可靠信息的會(huì)計(jì)政策，如壞賬準(zhǔn)備計(jì)提選擇賬齡分析法和個(gè)別認(rèn)定法、存貨發(fā)出計(jì)價(jià)選擇先進(jìn)先出法和個(gè)別計(jì)價(jià)法、固定資產(chǎn)折舊選擇年限平均法（個(gè)別折舊率）、債券溢折價(jià)攤銷選擇實(shí)際利率法、所得稅費(fèi)用核算選擇納稅影響會(huì)計(jì)法等等。

（二）相關(guān)性原則

會(huì)計(jì)政策選擇應(yīng)當(dāng)與信息使用者的預(yù)測(cè)和決策相關(guān)，相關(guān)性是衡量會(huì)計(jì)信息是否有用、是否具有價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。在手工環(huán)境下，會(huì)計(jì)是基于貨幣計(jì)量假設(shè)，單一從價(jià)值角度，按照公認(rèn)會(huì)計(jì)原則（GAAP）提供匯總數(shù)據(jù)，如按綜合折舊率計(jì)提的折舊費(fèi)用、按期末應(yīng)收款余額百分比計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備金等。這些匯總數(shù)據(jù)一方面無(wú)法滿足所有信息使用者的多樣化信息需求；另一方面，經(jīng)過(guò)企業(yè)會(huì)計(jì)人員主觀判斷篩選后的信息，對(duì)所有信息使用者并非都是相關(guān)的。在信息化環(huán)境下，基于George H. Sorter（1969）的事項(xiàng)法會(huì)計(jì)思想，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的目標(biāo)在于提供與各種可能決策模型相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由信息使用者自己根據(jù)模型需要選擇適用的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)政策，進(jìn)行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)挖掘和析取，這樣不僅能提供GAAP規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，還能提供按用戶需求定制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。因此，信息化環(huán)境下的會(huì)計(jì)政策選擇應(yīng)當(dāng)留給信息使用者，這樣能夠大大提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性，滿足信息使用者的共同需求和個(gè)性化需求。

（三）完整性原則

會(huì)計(jì)政策選擇應(yīng)當(dāng)有助于提供交易或事項(xiàng)的完整信息，完整性是會(huì)計(jì)信息決策有用的基礎(chǔ)。在手工環(huán)境下，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)是基于Luca Pacioli（1494）的會(huì)計(jì)思想，以會(huì)計(jì)科目表作為會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合復(fù)式記賬原理，通過(guò)會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表揭示企業(yè)會(huì)計(jì)信息的系統(tǒng)。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)采集和存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)是整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程數(shù)據(jù)的一個(gè)子集，明細(xì)分類賬和總分類賬是數(shù)據(jù)匯總的中轉(zhuǎn)站，所提供的明細(xì)分類賬、總分類賬以及高度概括的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是價(jià)值有限的信息表，如信息使用者通過(guò)三欄式應(yīng)收賬款明細(xì)分類賬，除了知道客戶、欠款余額外，很難知道是哪個(gè)銷售業(yè)務(wù)員經(jīng)辦的，是銷售什么產(chǎn)品形成的，銷售數(shù)量和價(jià)格是多少，銷售折扣是多少，準(zhǔn)確的賬齡結(jié)構(gòu)如何，等等。自George H. Sorter（1969）提出事項(xiàng)法會(huì)計(jì)思想后，Bill Harper（1985）探討了如何在會(huì)計(jì)領(lǐng)域運(yùn)用事項(xiàng)管理的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，M. J. Mepham（1988）以事項(xiàng)管理思想構(gòu)建了矩陣事件會(huì)計(jì)模型。因此，在信息化環(huán)境下，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是提供交易或事項(xiàng)的整體信息，包括價(jià)值信息和業(yè)務(wù)信息。會(huì)計(jì)政策選擇應(yīng)當(dāng)有助于提供交易或事項(xiàng)的整體信息，如固定資產(chǎn)折舊計(jì)提不能采用綜合折舊率，簡(jiǎn)單地提供當(dāng)期的折舊費(fèi)用信息，而應(yīng)當(dāng)針對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)完整地揭示其規(guī)格、性能、原值、使用年限、預(yù)計(jì)殘值率、折舊方法、當(dāng)期折舊額、累計(jì)折舊額等多維信息。

主要參考文獻(xiàn)

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［2］ 龔鳳乾． 我國(guó)上市公司折舊會(huì)計(jì)政策選擇實(shí)證研究［J］. 現(xiàn)代財(cái)經(jīng)，2004，（8）.

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［4］ 申香華． 會(huì)計(jì)政策選擇的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與治理創(chuàng)新［J］. 經(jīng)濟(jì)體制改革，2005，（3）.

［5］ 唐松華． 企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析［J］. 會(huì)計(jì)研究，2000，（3）.

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理; 學(xué)科; 建設(shè)

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與政策研究的新進(jìn)展

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的研究邊界擴(kuò)大

為了與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的形勢(shì)相適應(yīng)，人們對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的研究對(duì)象也做了相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)劃，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科將引人新的概念、理論和方法, 主要包括:

1.1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科研究的國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯。如今的世界是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的世界，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也當(dāng)然包括在內(nèi)，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品自身的特殊性以及各國(guó)之間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異，所以各個(gè)國(guó)家都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易非常謹(jǐn)慎，而中國(guó)不僅是發(fā)展中國(guó)家，更是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，無(wú)論是理論和實(shí)踐方面, 都有許多問(wèn)題值得研究, 這樣出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科研究的國(guó)際化現(xiàn)象。

1.1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將延伸到食品科學(xué)及相關(guān)方面。過(guò)去的農(nóng)業(yè)是“保障性發(fā)展”，如今它已經(jīng)跨越為“促進(jìn)性發(fā)展”，成功跨越的原因有2點(diǎn)：一是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門呈現(xiàn)縮小的態(tài)勢(shì)；二是農(nóng)業(yè)中的一些問(wèn)題正在改變，如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題，尤其是在農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題后， 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)后環(huán)節(jié)比原先更加重要, 諸如農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量與安全等問(wèn)題將越來(lái)越重要。

1.1.3 環(huán)境保護(hù)將逐步滲透到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科。如今的時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，同時(shí)它也是環(huán)境時(shí)代，由于農(nóng)業(yè)自身是自然和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的結(jié)合體，與環(huán)境聯(lián)系密切。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)在自然保護(hù)和生活舒適性保護(hù)方面的作用尤為重要，換句話說(shuō)，就是農(nóng)業(yè)在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面有著其它產(chǎn)業(yè)所不具備的功能。環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理論和知識(shí)滲透到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究, 不僅僅充實(shí)了這一學(xué)科的研究領(lǐng)域, 也將改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思維方式。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策研究仍占主導(dǎo)地位

在目前和以后可預(yù)料的時(shí)期里，我國(guó)小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式變化不大，然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境卻發(fā)生著明顯的變化，比如上述的市場(chǎng)供需變化、加入WTO、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等, 這些情況足以表明我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特殊性, 在此基礎(chǔ)上, 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用和政策研究仍有巨大的潛力。

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)或土地經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新研究

立足于當(dāng)前我國(guó)小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的國(guó)情，加上我國(guó)遼闊的地域和各地地理?xiàng)l件差異的實(shí)際情況，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)土地經(jīng)營(yíng)制度，對(duì)其進(jìn)行實(shí)證研究和政策研究、制定相關(guān)的法律，仍將是今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科研究的主流, 這方面能否有較大突破, 很大程度上取決于政府的決心和政策偏好。

2.2 “ 三農(nóng)” 問(wèn)題成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科研究的重點(diǎn)

由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和城鄉(xiāng)隔離政策的影響，使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究背景與國(guó)外有所不同，比如說(shuō)農(nóng)村的城市化、農(nóng)民的增收、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)村的工業(yè)化、農(nóng)民的脫貧、農(nóng)村社會(huì)的保障制度問(wèn)題等, “ 三農(nóng)”問(wèn)題的應(yīng)用與政策研究仍是今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科研究的重點(diǎn)。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與政策建設(shè)的發(fā)展建議

3.1 突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與政策特色

當(dāng)今的農(nóng)業(yè)正面臨著全面市場(chǎng)化和國(guó)際化的雙重挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面有著繁難的問(wèn)題，三農(nóng)問(wèn)題互相交錯(cuò)并且非常復(fù)雜，除此之外，還需要從不同層面和不同角度研究農(nóng)業(yè)集約化、農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展方向。只有通過(guò)認(rèn)真的科學(xué)研究和創(chuàng)新, 才能夠形成有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基本理論, 才能夠正確地處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的相互作用關(guān)系, 才能夠正確地建立農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)、股份合作制經(jīng)營(yíng)的多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織制度和經(jīng)營(yíng)模式, 才能夠得到更有效的發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與政策的團(tuán)隊(duì)建設(shè)

提高科研水平，深化教學(xué)改革以及要有鮮明的學(xué)科特色，歸根結(jié)底就是要提高學(xué)科隊(duì)伍水平，擁有一支強(qiáng)大而有質(zhì)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和人才隊(duì)伍。因?yàn)榻ㄔO(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是需要學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的支撐。目前這樣一個(gè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)首先有一個(gè)知識(shí)相互借鑒、中西融合、前后貫通的問(wèn)題, 應(yīng)該有意識(shí)、有步驟、分層次地對(duì)這個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培養(yǎng)，形成具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科理論體系, 從而更好地促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的向上發(fā)展。

3.3 培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與政策的新增長(zhǎng)點(diǎn)

學(xué)科融合不是在原有水平上的拾遺補(bǔ)缺和填平補(bǔ)齊，更不是簡(jiǎn)單的疊加,而是建立在未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)科的升級(jí)和發(fā)展。學(xué)科交叉是當(dāng)今科學(xué)技術(shù)向高度綜合化和整體化發(fā)展的產(chǎn)物, 它呈現(xiàn)出各學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)、學(xué)科思想相互補(bǔ)充、學(xué)科邊緣的拓展、產(chǎn)生橫斷學(xué)科態(tài)勢(shì)的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科從其學(xué)科淵源而言, 本身就具有交叉融合的性質(zhì), 它是由農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)復(fù)合、交叉、融合而成的一個(gè)邊緣性學(xué)科,從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的角度講，它屬于部門經(jīng)濟(jì)學(xué)和分支管理學(xué)。

篇9

一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新存在的問(wèn)題

（一）傳統(tǒng)理念的束縛

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)時(shí)代的投資需求[1]。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)經(jīng)濟(jì)極其重要。因此，在企業(yè)結(jié)構(gòu)中，以知識(shí)為基礎(chǔ)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、人才素質(zhì)以及鏟平創(chuàng)新等無(wú)形資產(chǎn)占據(jù)了極大的比重。但是現(xiàn)有的企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論并沒(méi)有重視這些無(wú)形資產(chǎn)，甚至視而不見(jiàn)。這導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理的實(shí)際操作中，很多企業(yè)由于低估無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，降低了企業(yè)的利益。

（二）目標(biāo)不明確

長(zhǎng)期以來(lái)，很多企業(yè)都將追求利益最大化最為財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)，但是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，我們不得不承認(rèn)員工在企業(yè)的財(cái)富創(chuàng)造中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。如果再按照傳統(tǒng)理念的目標(biāo)定位去執(zhí)行財(cái)務(wù)管理，就會(huì)忽視員工的利益，從而加劇企業(yè)利益和員工利益之間的矛盾，最后不利于企業(yè)的發(fā)展。因此，如何化解企業(yè)利益和員工利益之間的沖突，就成為了當(dāng)前我國(guó)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新必須盡快解決的重大問(wèn)題。

（三）管理水平過(guò)低

在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息總量日益增多，若仍被傳統(tǒng)理念束縛，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況的把握難度會(huì)越來(lái)越大，因此，這對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。但是由于我國(guó)目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平尚處于較低水平以及管理手段單一和管理方法落后[2]，就導(dǎo)致無(wú)法滿足當(dāng)前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的需求，從而阻礙了企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作的進(jìn)行。

（四）財(cái)務(wù)人員不具備專業(yè)知識(shí)

在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)人員起著極其重要的作用，但是現(xiàn)有的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)低下嚴(yán)重阻礙著信息化和知識(shí)化理財(cái)。由于財(cái)務(wù)人員的理財(cái)觀念落后，對(duì)理財(cái)知識(shí)缺乏專業(yè)的技能以及習(xí)慣性地聽從領(lǐng)導(dǎo)的命令，從而導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率低下，更由于財(cái)務(wù)人員缺乏掌握知識(shí)的主動(dòng)性以及缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，使得財(cái)務(wù)人員沒(méi)有能力為領(lǐng)導(dǎo)提供好的建議和對(duì)策，這些原因都給企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新帶來(lái)了很大的困難。

（五）企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益增大

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了高風(fēng)險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式多樣化的特征。不僅知識(shí)產(chǎn)品價(jià)格中物質(zhì)材料的比重較小，而且研究開發(fā)的成本卻一直上升，是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更為嚴(yán)重。同時(shí)，金融市場(chǎng)和內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜化和多樣化。除此之外，隨著知識(shí)資本的不確定性水平提高，更擴(kuò)大了投資風(fēng)險(xiǎn)。

二、解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新存在問(wèn)題的對(duì)策和措施

（一）改進(jìn)財(cái)務(wù)管理理論

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式下，無(wú)形資產(chǎn)已經(jīng)成為企業(yè)重要的投資對(duì)象之一。因此，企業(yè)必須要改進(jìn)財(cái)務(wù)管理理論，掙脫傳統(tǒng)理念的束縛，接受新時(shí)念的洗禮。不僅如此，還要調(diào)整財(cái)務(wù)管理中忽視無(wú)形資產(chǎn)投資的現(xiàn)象[3]，建立起切實(shí)反映無(wú)形資產(chǎn)狀況的制度。企業(yè)應(yīng)將無(wú)形資產(chǎn)作為投資決策的重點(diǎn)，并作為企業(yè)積累人力資源、提高人力資源質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力以及可持續(xù)發(fā)展效益評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。

（二）明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

由于企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，就導(dǎo)致這一目標(biāo)的確立總是隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化而不斷地改變，在目前的經(jīng)濟(jì)條件下，員工已成為企業(yè)的重要財(cái)務(wù)，在為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，我們應(yīng)該將解決企業(yè)利益和員工利益之間的矛盾作為綜合管理目標(biāo)。這樣不僅可以減少員工對(duì)企業(yè)的抵觸，防止企業(yè)不顧員工利益而去追求自身利益最大化的效果，還能達(dá)到調(diào)動(dòng)員工的積極性的目的。從而為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益和員工利益的雙贏場(chǎng)面。

（三）提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平

企業(yè)如果想在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中提高自己效率，必須要全面提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。首先最重要的是拓展財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。除了傳統(tǒng)的資金管理和財(cái)務(wù)管理外，還要進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)管理以及知識(shí)資本管理等方面的拓展。不僅如此，還要改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法。由于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的需求，因此，現(xiàn)代量化的財(cái)務(wù)管理方法應(yīng)該得到更多的應(yīng)用，比如定量預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)決策以及不確定性決策等。除此之外，還要改良財(cái)務(wù)管理手段。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)也在逐漸進(jìn)步，企業(yè)可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，以此實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息快速的傳遞和處理。這些新的管理手段不僅具有方便、準(zhǔn)確和節(jié)約資源等優(yōu)勢(shì)，還有利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

（四）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

企業(yè)可以利用當(dāng)前的信息化技術(shù)，可以使部門與部門之間的信息聯(lián)系更加直接和及時(shí)，還可以使財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)更加富有彈性以及高效快速。但是推行這種財(cái)務(wù)管理，對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求也變得更高，這就需要財(cái)務(wù)人員不斷地提高自身素質(zhì)以及專業(yè)技能[4]。因此，企業(yè)可以適當(dāng)深化高等教育，對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)施創(chuàng)新教育，這樣不僅可以培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，同時(shí)，還能加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)技能，讓財(cái)務(wù)人員可以更好地為領(lǐng)導(dǎo)提出有效的決策，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。

（五）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制

在現(xiàn)階段，企業(yè)應(yīng)該運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法，建立起科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)測(cè)制度，以此避免不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不僅要提高，將強(qiáng)化資金管理作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，還要使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變觀念，在各個(gè)環(huán)節(jié)層層落實(shí)，為企業(yè)資金的管理做出貢獻(xiàn)。更重要的是，為使資金的來(lái)源和使用得到有效的配合，企業(yè)應(yīng)該合理地進(jìn)行資金分配，是流動(dòng)資金和固定資金比例相當(dāng)。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)存貨和應(yīng)收賬款的管理，并以科學(xué)合理的方法確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。定期核對(duì)應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理方式。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇10

關(guān)鍵詞 政府決策 信息技術(shù) 決策方式 變革

中圖分類號(hào)：D625 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、信息技術(shù)背景下我國(guó)政府決策的現(xiàn)狀

（一）政府決策過(guò)程中透明度不高。

我國(guó)傳統(tǒng)的政府組織形式屬于科層制結(jié)構(gòu)，在這種結(jié)構(gòu)下的政府決策屬于封閉型，透明度很低，只有處于決策層的高級(jí)官員才能參與決策的制定，公民對(duì)于關(guān)系到自己切身利益的政府決策知之甚少。這種政府決策的不透明性、不公開性，很容易導(dǎo)致一些政府官員的暗箱操作、導(dǎo)致政企之間的尋租行為的發(fā)生，不但降低了政府在我們公民心目中的形象，更是極大地?fù)p害了我們公民的利益。

（二）政府決策的科學(xué)性欠佳，獲取信息的能力不足。

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)生活中的各種突發(fā)性事件、危機(jī)和意外事件不斷增加，不斷的考驗(yàn)著政府決策者的決策能力，促使政府決策由程序性決策轉(zhuǎn)向非程序性決策。在這樣的背景下，政府決策者需要利用科學(xué)化的政府決策方法來(lái)提高政府決策質(zhì)量和政府決策的效率。傳統(tǒng)的政府決策模式下，政府決策者過(guò)多的依賴經(jīng)驗(yàn)決策方法，忽略了對(duì)于先進(jìn)政府決策技術(shù)和理論的學(xué)習(xí)，獲取信息能力不足，信息的傳遞速度過(guò)慢，決策方法落后，決策手段單一，非但不利于政府決策者的理性決策，還導(dǎo)致先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法在政府決策中的作用難以發(fā)揮。

（三）政府決策組織完備性和變通性較差。

信息技術(shù)背景下的現(xiàn)代政府決策要求政府決策組織中的中樞機(jī)構(gòu)、參謀咨詢機(jī)構(gòu)、信息和監(jiān)督機(jī)構(gòu)功能健全，并且要結(jié)構(gòu)合理，信息傳達(dá)順暢，互相配合使得組織能夠在整體上協(xié)調(diào)運(yùn)作。但是，傳統(tǒng)的政府決策組織完備性較差，政府過(guò)度注重決策的中樞機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的建設(shè)，造成了政府決策權(quán)的高度集中，決策執(zhí)行環(huán)節(jié)眾多，組織機(jī)構(gòu)臃腫，決策信息不暢通，下級(jí)政府對(duì)政府決策的信息不了解，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，政府決策組織靈活性以及變通性較差，無(wú)法應(yīng)對(duì)日漸復(fù)雜的外部環(huán)境對(duì)政府決策的挑戰(zhàn)，引起了公民對(duì)政府的信任危機(jī)。

由此可以看出，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，信息化速度的加快，傳統(tǒng)的政府決策模式出現(xiàn)各種弊端，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求，政府的決策模式需要改善，我們需要利用信息技術(shù)來(lái)變革政府決策方式，使得政府決策更加科學(xué)化和民主化。

二、信息技術(shù)背景下我國(guó)政府決策方式的變革

（一）推行政務(wù)公開，提高公眾的參與性。

在傳統(tǒng)管理體制中，“官本位”思想仍然盛行，掌握公共權(quán)力的人往往把自己當(dāng)作權(quán)力的所有者和社會(huì)的主人，而把真正的主人――公民當(dāng)作公共管理的對(duì)象，強(qiáng)調(diào)公民對(duì)公共管理服從的義務(wù)，而忽視公民在公共管理中的權(quán)利――參與。 而隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，公眾的參政議政的意識(shí)不斷增強(qiáng)，同時(shí)政府及其行政人員要自覺(jué)地認(rèn)識(shí)到，保證公眾都有權(quán)平等參與公共對(duì)話，提供了一個(gè)抒發(fā)自己意見(jiàn)進(jìn)行生動(dòng)的社會(huì)對(duì)話的平臺(tái)是政府的責(zé)任。

政府通過(guò)推行政務(wù)公開，利用信息的共享性，使得公眾及時(shí)的了解政府決策，并且通過(guò)公眾的廣泛討論與參與，形成政府決策的反饋機(jī)制，有利于政府決策的修訂和完善。同時(shí)隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，電子政府要求政府創(chuàng)新其服務(wù)的方式，使政府公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供更為快捷、更為方便、更為暢通、更為直接、更為公平、更具有高的附加值，最大程度、最大幅度地滿足最多公眾的需要。

（二）改進(jìn)政府決策方法，提高政府決策能力。

科技水平的提高總會(huì)帶來(lái)信息技術(shù)的優(yōu)化更新，改變信息管理內(nèi)容的布置，相關(guān)配套信息技術(shù)設(shè)備的選用，信息管理模式及流程的設(shè)計(jì)。 隨著政府決策面臨的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，客觀上要求政府決策的科學(xué)化，要改革政府的決策方法，在決策的不同階段運(yùn)用不同的技術(shù)方法，加強(qiáng)定量化的研究，保證政府決策的科學(xué)性。同時(shí)政府應(yīng)該利用信息技術(shù)加快信息的傳播速度，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高了政府管理效率，減少了部門之間溝通的障礙，增強(qiáng)部門之間的協(xié)作，進(jìn)而提高了政府管理效率。

（三）變革政府決策組織結(jié)構(gòu)，使其向扁平化方向發(fā)展。

傳統(tǒng)的政府決策組織機(jī)構(gòu)臃腫，決策信息流通不順暢，決策的應(yīng)變能力差，信息技術(shù)促進(jìn)了政府決策組織機(jī)構(gòu)的變革，決策層可以利用信息技術(shù)直接與執(zhí)行層溝通，中間層的功能慢慢的弱化，增加了管理的幅度，減少了管理層級(jí)，使得組織機(jī)構(gòu)向扁平化方向發(fā)展，這樣既可以增加信息的傳遞速度，又能防止信息的過(guò)度失真，極大地提高了政府決策的效率。

信息和通信時(shí)代的到來(lái)，要求我國(guó)政府決策更加的科學(xué)和高效，但是由于傳統(tǒng)的政府決策模式中的各種弊端，很容易導(dǎo)致政府決策失效，為了適應(yīng)社會(huì)不斷的發(fā)展，提高自身決策的應(yīng)變能力，政府機(jī)構(gòu)必須利用信息技術(shù)來(lái)變革政府決策方式。

（作者：燕山大學(xué)文法學(xué)院2011級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生，從事政府決策和行政管理心理方面的研究）

注釋：

劉邦凡，侯秀芳.論實(shí)現(xiàn)新公共管理的公民參與[J].學(xué)習(xí)論壇，2007，（5）.

樊清.公共能量場(chǎng)對(duì)公共政策的推動(dòng)及影響[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2010，（11）.

劉邦凡.無(wú)縫隙政府理論與我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)[J].中國(guó)信息界，2006，（4）.