導(dǎo)語(yǔ)：建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)人才支柱體制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，國(guó)家和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)越來越匯集于一個(gè)單一的軸心——人才資源。當(dāng)前世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用更加凸顯。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的客觀要求，而人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的決定因素。人才的數(shù)量和質(zhì)量將直接決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速率和成效。我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，特別是不發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域建設(shè)、人才配置三位一體的最佳組合方面尚未完善，起主導(dǎo)作用的人才問題依然嚴(yán)峻，尚存在著許多顯現(xiàn)和潛在的危機(jī)，影響和制約著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高。根據(jù)以下戰(zhàn)略性思路和原則來建構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐體系。

一、構(gòu)建引人才支撐體系

（一）創(chuàng)新人才引進(jìn)渠道

以區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)為核心，充分實(shí)現(xiàn)人才集聚和發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)受主觀因素的制約，不太可能實(shí)現(xiàn)既大又全，要經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就必須在特殊產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。對(duì)于構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)人才體系的關(guān)鍵性措施就是形成聚才引智機(jī)制。另外實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)機(jī)制“候鳥式”。鼓勵(lì)各用人單位把“人”和“才”區(qū)分開，避開傳統(tǒng)的人才引進(jìn)中戶籍、檔案、身份等條條框框，建立柔性人才流動(dòng)機(jī)制，主要模式有：

首先，用項(xiàng)目帶動(dòng)人才集聚，用項(xiàng)目當(dāng)載體，帶動(dòng)人力資源的發(fā)展。加強(qiáng)和科研院校的合作。學(xué)校有大量科研技術(shù)成果亟須轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，依托它們?cè)谌瞬?、技術(shù)、信息各方面的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目的同時(shí)也引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才，共同建設(shè)技術(shù)平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，充分利用科技成果的帶動(dòng)作用，在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉青年人才，最終達(dá)到對(duì)區(qū)域人才支撐體系的建設(shè)。

?；I建信息庫(kù)，把本地人才和外地人才共同安置到共有的信息平臺(tái)，保持互動(dòng)，通過智力的集聚效應(yīng)，聯(lián)系更多的專家，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)服務(wù)。利用柔性引進(jìn)，不但可以解決人才急缺現(xiàn)象，還可以節(jié)省人力、物力資源，不斷擴(kuò)展工作新領(lǐng)域，建立脈絡(luò)廣泛的人才智能庫(kù)。

最后，擴(kuò)展各種合作方式，鼓勵(lì)人才“以智入股”。從區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，允許人才用自身的知識(shí)、技術(shù)、科研成果等要素參與分配，實(shí)現(xiàn)智力的資本化、產(chǎn)權(quán)化。像技術(shù)入股、技術(shù)合作、任務(wù)聘用、兼職等多種方式為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二）健全人才資源市場(chǎng)體系

一個(gè)開放、公平、公正的人才市場(chǎng)系統(tǒng)，對(duì)正確的引進(jìn)人才、合理的利用人才有極其重要的作用。區(qū)域在加快人才資源市場(chǎng)的改革，合理引進(jìn)利用人才的方面，發(fā)揮基礎(chǔ)性的資源配置作用。

1.健全人才市場(chǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)人才市場(chǎng)管理機(jī)制創(chuàng)新。區(qū)域在積極引進(jìn)人才的過程中，要按照管和辦分開、政事分離的原則，推進(jìn)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制革新，指引人才服務(wù)機(jī)構(gòu)融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)的能動(dòng)作用，提高人才服務(wù)的效率。逐步構(gòu)建人才服務(wù)公共平臺(tái)，全面改革人事以及勞務(wù)制度，完善人事勞動(dòng)檔案公共管理的社會(huì)化服務(wù)體系。

2.人才市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制的建立和完善。區(qū)域之間人才市場(chǎng)的相互配合和聯(lián)系，將帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，完善區(qū)域人才市場(chǎng)的發(fā)育健全。根據(jù)市場(chǎng)信息，及時(shí)區(qū)內(nèi)外各種人才信息情況和用人單位招聘人才的信息，實(shí)現(xiàn)用人市場(chǎng)和人才市場(chǎng)的充分銜接，使雙方能利用這個(gè)平臺(tái)滿足需求。利用職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和人事等各種手段，把人才資源合理充分的利用到需要的工作崗位上；同時(shí)指導(dǎo)用人單位建立合理的人才資源發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)用人單位實(shí)際需求，用最少的成本選好最合適的人才。

3.完善人才市場(chǎng)的信息化建設(shè)。及時(shí)準(zhǔn)確的利用信息資源，優(yōu)化信息的辦法，對(duì)信息資源加強(qiáng)分析和預(yù)測(cè)?？梢酝ㄟ^遠(yuǎn)程面試、電話面試、人才自我推薦等辦法，逐步建立和完善網(wǎng)上人才市場(chǎng)，提高目前的信息化水平，使人才和用人單位更加合理靈活的進(jìn)行雙向選擇和溝通，節(jié)約成本和時(shí)間。通過建立完善各種人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的人才信息市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行人才市場(chǎng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，形成面對(duì)全社會(huì)的信息公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)存在的各類勞務(wù)市場(chǎng)和人才市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)貫通，進(jìn)行信息共享，用人單位快速選擇到所需人才，人才也能發(fā)揮自己的作用，各取所需。

4.利用市場(chǎng)的基礎(chǔ)性配置資源的作用，促進(jìn)人才的流動(dòng)。根據(jù)人才市場(chǎng)化的運(yùn)行過程，用人單位、人才、市場(chǎng)中介三個(gè)方面是人才市場(chǎng)化配置的市場(chǎng)主體，三方面的互動(dòng)形成市場(chǎng)化。用看不見的手調(diào)節(jié)資源的配置和流動(dòng)，促進(jìn)個(gè)企事業(yè)單位進(jìn)入人才市場(chǎng)自主選擇人才以及人才充分流動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)擇業(yè)，使人才市場(chǎng)和其他要素市場(chǎng)互通互融。使各種人才能合理使用在最需要的行業(yè)部門崗位上。并引導(dǎo)人才向支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集聚；鼓勵(lì)專業(yè)人才通過科技咨詢、項(xiàng)目引進(jìn)和技術(shù)開發(fā)、掛職等方式流動(dòng)；配套人才流動(dòng)的各種措施和相關(guān)政策。通過實(shí)現(xiàn)人才自身價(jià)值和實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求，解決勞動(dòng)力市場(chǎng)上供求矛盾，有效的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和和諧。

（三）建立虛擬團(tuán)隊(duì)

1.虛擬團(tuán)隊(duì)的概念是指擁有不同能力和資源的一群人，為了達(dá)到完成某個(gè)特定的目標(biāo)或者某個(gè)共同的任務(wù)，憑借現(xiàn)代化的信息技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，跨越時(shí)空之間的障礙，在一起協(xié)同工作的團(tuán)體隊(duì)伍。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，會(huì)遇見各種各樣的問題和困難，虛擬團(tuán)隊(duì)就是為了緩解現(xiàn)實(shí)中人才資源不足、利用不合理、人才不能很好發(fā)揮作用而建立起來的，這也是引進(jìn)人才資源的一種形式，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。虛擬團(tuán)隊(duì)的建立不但營(yíng)造了人才共享機(jī)制還跨越了組織邊界，能夠充分利用人才資源，促進(jìn)人才資源的最優(yōu)配置，做到各盡所能。從人才個(gè)人的角度上說，虛擬團(tuán)隊(duì)提供了一個(gè)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)人才本身對(duì)于自我實(shí)現(xiàn)的要求，使人才的才能能有一個(gè)舒展的空間。在參加虛擬團(tuán)隊(duì)的過程中，人才滿足了自身發(fā)展需求也最大限度的解決了分布非均衡的現(xiàn)象，使人才短缺和人才積壓的問題得到某種程度的解決，能極大提升人才的積極性和創(chuàng)造性。

2.對(duì)虛擬團(tuán)隊(duì)的利益分配辦法

虛擬團(tuán)隊(duì)的進(jìn)展通常是跳躍式而非漸進(jìn)式的過程，并不容易得出哪個(gè)成員對(duì)團(tuán)隊(duì)任務(wù)目標(biāo)做出多大貢獻(xiàn)。

團(tuán)隊(duì)成員的利益分配問題比較復(fù)雜，應(yīng)該將團(tuán)隊(duì)成員多元化，為組織成員設(shè)定合理的目標(biāo)，然后憑借設(shè)定目標(biāo)完成情況進(jìn)行物質(zhì)分配，讓各成員覺得有差異的利益分配合情合理。一個(gè)不錯(cuò)的辦法就是完成定額后計(jì)提獎(jiǎng)金的分配獎(jiǎng)勵(lì)框架。根據(jù)自行申報(bào)掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)制度的設(shè)計(jì)框架，思路是自行申報(bào)的目標(biāo)越精確、實(shí)際達(dá)成的任務(wù)越多，所得的物質(zhì)就越多，使虛擬團(tuán)隊(duì)成員能真實(shí)的反映自己的能力、成本等問題，盡力完成最可能達(dá)到的目標(biāo)，能規(guī)避因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱和逆向選擇所產(chǎn)生的問題。

二、構(gòu)建留才支撐體系

（一）人才激勵(lì)體系

發(fā)揮人才潛能最重要的手段就是激勵(lì)機(jī)制。通過組織設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)男匠晷问胶图?lì)辦法，用某些恰當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范和懲罰性手段，憑借信息之間的溝通來監(jiān)督、引導(dǎo)、促進(jìn)成員的行為方式，以實(shí)現(xiàn)組織成員和個(gè)人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)活動(dòng)，完成二者之間的統(tǒng)一。在一定意義上，組織對(duì)個(gè)人的激勵(lì)程度越高，人才工作的動(dòng)能就越大，組織的生產(chǎn)率也就越大。

對(duì)人才的激勵(lì)是模型的核心部分，而激勵(lì)的形式分為內(nèi)在激勵(lì)和外在激勵(lì)。內(nèi)在激勵(lì)是指對(duì)人才提供一些不能用量化的物質(zhì)形式表現(xiàn)的各種價(jià)值。比方說，提高個(gè)人名望地位的機(jī)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、對(duì)目前環(huán)境的滿意度、更好的科研設(shè)備和工具、優(yōu)良的企業(yè)文化還有單位對(duì)個(gè)人的尊重以及給予的榮譽(yù)等等。

該模型說明，要使激勵(lì)達(dá)到預(yù)期的效果，就要考慮好激勵(lì)制度、激勵(lì)內(nèi)容以及一系列綜合因素如目標(biāo)設(shè)定、組織分工等。個(gè)人實(shí)際完成的績(jī)效不僅依據(jù)激勵(lì)的設(shè)計(jì)，最重要的是受到個(gè)人能力強(qiáng)弱、對(duì)工作的了解程度和個(gè)人的努力程度的影響。對(duì)成員的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)該剔除掉一些不良外因的影響，按照實(shí)際達(dá)到的工作業(yè)績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于個(gè)人這次受到的獎(jiǎng)勵(lì)是不是滿意，都會(huì)體現(xiàn)在下一次任務(wù)的努力程度里，會(huì)有不同的效果，環(huán)環(huán)相扣彼此影響。

外在激勵(lì)的表現(xiàn)形式一般為給人才體現(xiàn)可量化的物質(zhì)價(jià)值。憑借物質(zhì)的吸引力來達(dá)到激勵(lì)人才努力工作的目的，主要表現(xiàn)為薪酬激勵(lì)、福利激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)。

（二）培訓(xùn)支撐體系

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨（T.W.Schultz）和貝克爾（G.S.Becker）的人力資本理論，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，物質(zhì)資本的作用小于人力資本的作用；人力資本的關(guān)鍵和核心是提高人口的素質(zhì)，教育投資是人力資本投資的重要部分。人的能力不僅和先天基礎(chǔ)有關(guān)，在很大程度上是由后天努力獲得的，憑借家庭和學(xué)校以及社會(huì)接受正式與非正式的教育，通過教育培訓(xùn)、工作經(jīng)歷和在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的流動(dòng)而發(fā)展出來的，其中最根本的途徑是在學(xué)校中的教育以及實(shí)際工作中的鍛煉培養(yǎng)，培養(yǎng)教育是提高自身素質(zhì)的主要途徑。

三、人才體系構(gòu)建的完善和問題

（一）完善思路

把凝聚人才價(jià)值、拓展事業(yè)前程作為人才吸納與留駐的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞區(qū)域科學(xué)發(fā)展目標(biāo)與需要確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。把深化創(chuàng)新人才工作機(jī)制作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，拓展有利于人才聚集、人才發(fā)展、人才滿意的事業(yè)空間，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，推進(jìn)人才管理政策和管理機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)筑人才服務(wù)的高端平臺(tái)，營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境，靠人才成就事業(yè)，依靠事業(yè)造就人才，實(shí)現(xiàn)人才管理服務(wù)的高效率和高質(zhì)量。

把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。不求所有但求所用，突破行政隸屬關(guān)系壁壘，盤活用好現(xiàn)有人才，借助外腦助力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。從人才規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的接口處，即人力資源管理制度的功能角度，為分析“人才資源——經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制開辟了新的思路。總的來說，人才資源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展制度系統(tǒng)的核心在于在人才支撐體系上建立基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才資源制度系統(tǒng)。

處于經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的背景下，迫切急需大批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍支撐并推動(dòng)各事業(yè)的發(fā)展②。目前全國(guó)各地區(qū)對(duì)人才都展開了激烈的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，在這樣的形式中，更需要依靠人才的支撐和發(fā)展建立全面的系統(tǒng)的人才支撐體系，環(huán)繞著人才資源，根據(jù)對(duì)人才的引進(jìn)、使用和培養(yǎng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用政策、法規(guī)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，最終達(dá)到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的。

（二）完善人才支撐體系中的問題

首先，需要關(guān)注人才認(rèn)識(shí)理念與人才體系的匹配。相當(dāng)一部分人才不能充分發(fā)揮自己的能力，人力資源的開發(fā)和利用不足還有使用上存在問題。用非所長(zhǎng)、用非所學(xué)之類的問題很突出，難以形成資源、技術(shù)和人才的優(yōu)化使用，缺乏人才的帶動(dòng)作用，不但不能起到促進(jìn)發(fā)展的積極效果，還嚴(yán)重傷害了人才的積極性。③其次，從人才體制消除人才政策弊端。人才政策的弊端是影響人才體制合理、持續(xù)、健康發(fā)展的重要原因，直接表現(xiàn)就是體制僵硬、機(jī)制過死、渠道堵塞以及政策不配套。對(duì)于人才的選拔和使用，特別國(guó)企事業(yè)單位的人才選拔使用上，并沒有使用公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選拔精英。另外，人才間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，用人單位缺乏自主的人事權(quán)，由此挫傷了部分人才的進(jìn)取心和積極性。各家自掃自家門前雪，人才的交流渠道狹窄，僅僅在本單位部門內(nèi)部流動(dòng)，割裂了人才的交融性，人為制造溝壑限制人才的成長(zhǎng)。最后，把握住人才體系建設(shè)的區(qū)域化和本土化特色。

只模仿和照搬別的區(qū)域，不能適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展環(huán)境，使人才政策不切合實(shí)際沒有使用價(jià)值。還有某些政策誠(chéng)信度不高，落實(shí)不力的問題依然存在。雖然為了吸引人才，各個(gè)地區(qū)都出臺(tái)了不少人才相關(guān)政策，但是各地政策制定和落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度不統(tǒng)一，相差太遠(yuǎn)，給大家的感覺是政策隨意性較大。雖然某些政策有較大的吸引力，但是在落實(shí)的過程里，會(huì)受到部門利益觀的影響，使各部門都有自己的小算盤，相關(guān)政策并不能很好的落實(shí)。