[摘要]文章首先分析了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的涵義和發(fā)展機制，并據(jù)以對江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀展開分析，進而得出促進江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議。

[關(guān)鍵詞]生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展機制江蘇省

我國“十一五”時期就是面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時期，如何更好地發(fā)展服務(wù)業(yè)成為理論界和政策制訂者關(guān)注的熱點問題。從國際經(jīng)驗來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵，而服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力源泉，也是現(xiàn)階段我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的涵義與發(fā)展機制

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的涵義。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)）是服務(wù)業(yè)的一個重要組成部分。國內(nèi)外學(xué)者對生產(chǎn)性服務(wù)涵義的具體表述各不相同，但基本觀點一致：生產(chǎn)性服務(wù)是市場化的非最終消費服務(wù)，是為企業(yè)、商務(wù)組織和管理機構(gòu)等在生產(chǎn)、運作中提供的中間投入服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)主要以人力資本和知識資本為投入，不形成直接的物質(zhì)轉(zhuǎn)化，但卻能提高生產(chǎn)、運作過程不同階段產(chǎn)出價值和運行效率。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是提供生產(chǎn)性服務(wù)的行業(yè)，包括:農(nóng)、林、牧、漁業(yè)服務(wù)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展機制。20世紀(jì)80年代以來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獲得了快速發(fā)展，成為世界經(jīng)濟中增長最快的行業(yè)。綜合各種研究觀點來看，至少有以下幾方面的因素共同起著作用，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)由起跑——加速——不斷自我提升而進入上升通道的發(fā)展機制。

一、家庭服務(wù)業(yè)的概念和主要內(nèi)容

提起家庭服務(wù)很多人就會想到家政服務(wù)，其實家庭服務(wù)和家政服務(wù)既有區(qū)別又有聯(lián)系。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕43號）指出“家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。”在《指導(dǎo)意見》“統(tǒng)籌各類業(yè)態(tài)發(fā)展”中，國務(wù)院提出要“適應(yīng)人口老齡化和生活節(jié)奏加快的趨勢，重點發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿足家庭的基本需求；加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，支持社會力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營，開展多層次的養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和居民消費變化，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，滿足家庭的特色需求。”顧名思義，家庭服務(wù)業(yè)，是以居民家庭為服務(wù)對象，以居民家庭事務(wù)為服務(wù)內(nèi)容，主要滿足居民家庭服務(wù)需求的服務(wù)業(yè)。主要內(nèi)容包括：家政服務(wù)，病患陪護服務(wù)，養(yǎng)老助殘服務(wù)業(yè)，家庭教育、家庭醫(yī)生、家庭管家、育嬰早教等家庭專業(yè)(特色)服務(wù)業(yè)，搬家服務(wù)、慶典服務(wù)、婚介服務(wù)等家庭外派委托服務(wù)業(yè)等等。家政服務(wù)，是以家庭為服務(wù)對象，協(xié)助家庭成員對其各類事務(wù)進行實際操作和科學(xué)管理的過程。主要內(nèi)容包括：操持家務(wù)、護理老人、護理孕婦、產(chǎn)后新生兒、保育嬰幼兒、護理病人等家務(wù)家政服務(wù)工作。因此，家政服務(wù)只是家庭服務(wù)業(yè)中的一項內(nèi)容。

二、我國家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策支持取得成效

一是隨著家庭服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，政府對家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展越來越重視，國務(wù)院專門成立了家庭服務(wù)業(yè)辦公室，相應(yīng)出臺了一系列政策，支持規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2009年7月，由人力資源和社會保障部牽頭，國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、商務(wù)部等8個部委共同建立的“發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議”，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，還專門成立了國務(wù)院家庭服務(wù)業(yè)辦公室。并陸續(xù)推出《關(guān)于推進家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的通知》；《關(guān)于實施“家政服務(wù)工程”的通知》；《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》；《關(guān)于“十二五”時期促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》等一系列政策規(guī)定，從規(guī)劃布局，服務(wù)領(lǐng)域，行業(yè)規(guī)范，家庭服務(wù)企業(yè)、家庭服務(wù)人員、消費者三者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等全方位對家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展進行引導(dǎo)監(jiān)管，不斷加大扶持力度，為家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。二是從2009年開始，國家財政連續(xù)三年投入了19億元，用于推動家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（1）在全國各中心城市建立了家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，在居民和企業(yè)之間搭建起了供需平臺，深受群眾和家庭服務(wù)企業(yè)的歡迎。

編者按：本文主要從制定國家級發(fā)展戰(zhàn)略；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)；制定戰(zhàn)略性承接策略；大力培育本土品牌；完善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境；實施走出去戰(zhàn)略進行論述。其中，主要包括：20世紀(jì)90年代以來，全球FDI總額的一半以上流向了服務(wù)業(yè)、很多為制造業(yè)服務(wù)的一些服務(wù)業(yè)價值鏈也跟著轉(zhuǎn)移、服務(wù)業(yè)是新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點、國家層面制定的各種戰(zhàn)略政策是我國承接制造業(yè)外包取得巨大成功的基本保障、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后是影響我國服務(wù)外包發(fā)展的因素之一、承接方式戰(zhàn)略、承接國別戰(zhàn)略、服務(wù)業(yè)外包更重視質(zhì)量、服務(wù)業(yè)外包對知識產(chǎn)權(quán)具有較大的依賴性、大力完善國內(nèi)相關(guān)環(huán)境，積極吸引服務(wù)業(yè)外商直接投資等，具體請詳見。

論文摘要：對于中國來說，中國要以比承接制造業(yè)外包更加積極、快速、堅決的態(tài)度來承接服務(wù)外包，抓住經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。我國政府要特別重視以下幾個方面的問題：制定國家級發(fā)展戰(zhàn)略、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、制定戰(zhàn)略性承接策略、完善各種評價體系、大力培育本土品牌、完善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境以及實施走出去戰(zhàn)略。當(dāng)前全球服務(wù)外包發(fā)展日益迅速。在服務(wù)業(yè)成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點、而服務(wù)外包成為繼制造業(yè)外包之后的新一輪產(chǎn)品內(nèi)分工的重點內(nèi)容的國際背景下，任何一個國家特別是發(fā)展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態(tài)迎接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包。

論文關(guān)鍵詞：服務(wù)外包,戰(zhàn)略

有關(guān)數(shù)據(jù)表明：20世紀(jì)90年代以來，全球FDI總額的一半以上流向了服務(wù)業(yè)，每年FDI新增流量中服務(wù)業(yè)約占2/3，2005年服務(wù)業(yè)在全球FDI總存量中占60％，與此同時，制造業(yè)所占比例從1990年的41％下降到2005年的30％；目前，全球1,000強企業(yè)中有95％制訂了服務(wù)外包戰(zhàn)略。可見，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點正由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，全球服務(wù)外包市場將不斷擴大，服務(wù)外包將成為經(jīng)濟全球化的重要標(biāo)志和全球新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點。伴隨著制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，很多為制造業(yè)服務(wù)的一些服務(wù)業(yè)價值鏈也跟著轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟全球化的深度不斷加深，制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大，對服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移也提出了新的要求。為了滿足制造業(yè)的要求以及提升服務(wù)業(yè)本身的國際競爭力，服務(wù)業(yè)價值鏈也開始走向了大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，走向了專業(yè)化的道路，開始在全球范圍內(nèi)配置資源。

在這樣的國際背景下，任何一個國家特別是發(fā)展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態(tài)迎接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包。對于中國來說，中國要以比承接制造業(yè)外包更加積極、快速、堅決的態(tài)度來承接服務(wù)外包，進而抓住經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。各級政府和其他社會各界要特別重視以下幾個方面的問題。

1、制定國家級發(fā)展戰(zhàn)略

內(nèi)容摘要：本文根據(jù)中部六省服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)況，分析了中部地區(qū)服務(wù)業(yè)的基本特征和制約其發(fā)展的主要因素，并對協(xié)調(diào)發(fā)展中部地區(qū)服務(wù)業(yè)提出了相應(yīng)的策略建議。

關(guān)鍵詞：中部地區(qū)服務(wù)業(yè)分析對策

中部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本特征

服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與水平，是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演進與社會轉(zhuǎn)型進程中，中部地區(qū)服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷地上升，初步顯現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展加速器和增長點的作用，總的來看，表現(xiàn)為以下基本特征：

（一）服務(wù)業(yè)處于初級發(fā)展階段

2001年至2006年，中部各省服務(wù)業(yè)增加值年均發(fā)展速度高于全國平均水平，但服務(wù)業(yè)占GDP的比重僅安徽、湖南和湖北接近全國水平（2006年全國為39.5%）。中部地區(qū)服務(wù)業(yè)近年來吸納了從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的大批富余勞動力，但多數(shù)進入了勞動密集型行業(yè)，一半左右的勞動者在初級產(chǎn)業(yè)就業(yè)，比全國平均水平44.8％（2005年）略高。而在發(fā)達經(jīng)濟體中，初級產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額一般都低于10％，如1998年美國為3.1％，日本為5.4％。以恩格爾系數(shù)（居民食物消費支出占居民總消費支出的比例）分析，近些年全國城鄉(xiāng)居民消費的恩格爾系數(shù)在36.7％與45.5％之間，中部地區(qū)高出全國水平，城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費支出比重低于全國水平。

一、河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年河北省吸引外資總額為60.3億美元，其中投資生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總額為3.891億美元，占總比為6.45%，而山東省投資生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總額為26.9794億美元，占總比為21.84%，江蘇省投資生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總額為45.99億美元，占總比為12.86%。其中投資于河北省科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃及商業(yè)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)的FDI總額只有0.9255億美元，占投資生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI總額比重為23.78%，而山東省為43.06%，江蘇省為47.35%。

二、河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資和FDI問題解析

（一）生產(chǎn)模式落后，制造業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)聚集進程緩慢，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)生性需求不足

制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)的密集使用是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的原動力，而分散落后的生產(chǎn)方式造成生產(chǎn)性服務(wù)有效需求不足。河北省經(jīng)濟增長方式仍然是粗放型經(jīng)濟增長方式，勞動密集、資源密集型產(chǎn)業(yè)仍然是河北省工業(yè)經(jīng)濟的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大量企業(yè)依然采用傳統(tǒng)陳舊的生產(chǎn)模式，外包服務(wù)不多，致使制造業(yè)成本很高，效益降低，抑制了對外部生產(chǎn)性服務(wù)的需求，作為中間投入的金融、管理、開發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)新、廣告等各個環(huán)節(jié)不能充分與制造業(yè)融合。

（二）科學(xué)技術(shù)支持力度不足，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外生性供給不足

一、營改增對于監(jiān)理服務(wù)業(yè)的影響

目前，我國在營改增的試點工作上，不僅是出于減少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的繳納稅率，避免企業(yè)重復(fù)納稅的現(xiàn)象與優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)上考慮，其主要是推動我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)進行新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP上的占有率，以達到我國在金融危機后進行的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目的。目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我國的國民經(jīng)濟產(chǎn)值上大概占到50%左右，與西方發(fā)達國家相比有很大的落后性，因此，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的支持力度已經(jīng)成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個亮點。而監(jiān)理服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分，相關(guān)企業(yè)只有抓住國家政策的支持與市場上的需求，利用此次國家在稅費方面的改革，加強企業(yè)在工作業(yè)務(wù)方面的能力，提高企業(yè)在世界市場上的競爭力，進而走向國際市場，把企業(yè)做強做大才能夠在如今復(fù)雜的市場環(huán)境下生存下去。

二、對監(jiān)理服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)對營改增政策的相關(guān)建議

1.以遵循營改增政策為前提進行業(yè)務(wù)調(diào)整

目前，我國主要在部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上對營改增進行試點工作，在相關(guān)的試點上由于出于實施經(jīng)驗層面的考慮，在某些方面有著特殊的政策。而隨著我國即將要在全國范圍內(nèi)推進營改增政策的實施工作，監(jiān)理服務(wù)業(yè)企業(yè)要在此刻抓住機會進行適時地業(yè)務(wù)調(diào)整，以便于企業(yè)面對未來的發(fā)展環(huán)境，更好的屹立與市場之林。(1)監(jiān)理服務(wù)業(yè)在對工程項目進行監(jiān)理時，往往需要相關(guān)的高新科技設(shè)備，而隨著試點工作在監(jiān)理服務(wù)業(yè)上的實施，相關(guān)企業(yè)可以抓住這個機會在設(shè)備購買等固定資產(chǎn)投資上加大腳步，利用好現(xiàn)有固定資產(chǎn)增值稅的進項稅額可以抵扣的政策，降低企業(yè)在納稅方面的繳稅額，為企業(yè)在資金利用方面擴大空間。(2)我國在相關(guān)的稅收政策上明文規(guī)定，如果納稅人在所銷售的貨物、所提供的勞務(wù)活動以及其他的應(yīng)稅服務(wù)上同時具有不同稅率或者征收率的，一般要根據(jù)稅率進行分類并核算，而無法分開核算的部分，則要求以最高的適用稅率為基準(zhǔn)來計算繳納。所以，建立服務(wù)業(yè)企業(yè)要在根據(jù)企業(yè)本身特點的前提下，對企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)進行合理與科學(xué)的重組工作，降低由于企業(yè)核算混亂的問題而導(dǎo)致稅所繳納稅額增加。(3)目前，我國對監(jiān)理服務(wù)企業(yè)營改增的試點工作上，一般要求提供增值稅專用發(fā)票進行核算工作。因此，企業(yè)在進行相關(guān)物品選購上，如果沒有特殊情況，一般要在具有增值稅專用發(fā)票提供的商家里選購，進而可以進行增值稅進項稅額抵扣。

2.企業(yè)內(nèi)部要加強對政策的學(xué)習(xí)提高

一、當(dāng)前中國保險服務(wù)貿(mào)易出口現(xiàn)狀

當(dāng)前國際服務(wù)貿(mào)易主要是以跨境交付、國外消費、商業(yè)存在和自然人流動四種方式進行。而中國的保險服務(wù)貿(mào)易的出口主要是以商業(yè)存在的形式為主。主要表現(xiàn)在:截至2007年8月,在境外中資共設(shè)立了保險營業(yè)機構(gòu)42家,保險代表處或聯(lián)絡(luò)處9家。但是其“走出去”的困境也日益顯現(xiàn):一是營業(yè)機構(gòu)主要以產(chǎn)險為主;二是經(jīng)營地域主要集中于香港地區(qū)、英國和美國;三是出口額很低。2000—2006年中國保險服務(wù)貿(mào)易出口額如下:2000年為108百萬美元,2001年為227百萬美元,2002年為209萬美元,2003年為313百萬美元,2004年為381百萬美元,2005年為549百萬美元,2006年為519百萬美元。2000—2006年中國保險服務(wù)貿(mào)易增長率:2000年為110.2%,2001年為-9.7%,2002年為49.8%,2003年為21.7%,2004年為44.1%,2005年為-5.5%。

從以上可以看出,中國保險業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口形式單一、數(shù)量少,呈現(xiàn)出急劇的波動狀態(tài)。這充分顯示出中國保險服務(wù)出口仍處于很低的水平,中國保險公司的潛能尚未得到有效發(fā)掘。主要是因為:一是“水土不服”,中國保險業(yè)發(fā)展時間不長,還不能完全與國際接軌,中資保險公司進入國外市場有些不適應(yīng),其本土化需要一個過程;二是中資保險公司風(fēng)險意識、國際適應(yīng)能力不足;三是國際壁壘嚴(yán)重阻礙了中國保險公司的進入。這樣,從某種程度上構(gòu)成了中國保險業(yè)進入國外市場的障礙性因素。

二、中國保險業(yè)進入國際市場面臨的進入壁壘的類型和特點

中國的保險業(yè)進入國際市場面臨的壁壘主要有:一是來自供給方的技術(shù)規(guī)模經(jīng)濟、絕對成本優(yōu)勢、必要資本量、學(xué)習(xí)效應(yīng);二是來自需求方的產(chǎn)品差別化壁壘等;三是政策性壁壘。

1、政策性壁壘。當(dāng)前對外國保險公司進入充分開放國家和地區(qū)只有美國、加拿大、中國的香港地區(qū),而大多數(shù)國家對國外保險公司的進入該國設(shè)置多項壁壘,其開放領(lǐng)域和地區(qū)依然有限。如歐盟、日本的進入壁壘很高,設(shè)置了嚴(yán)格的行政性市場準(zhǔn)入制度、規(guī)制政策壁壘、法律壁壘。從政策的層面上來看,政府認(rèn)為在一個行業(yè)或地域中只適合于一個或幾家保險公司就足以,為了避免出現(xiàn)過度毀滅性的競爭局面,政府往往會對這一行業(yè)或地域的國外保險公司經(jīng)營進行限制。如公司的經(jīng)營需要獲得批準(zhǔn)和執(zhí)照,注冊資金以及資金的來源也要受到政府的限制。甚至在大多數(shù)的情況下,雖然在某些程度上,保險產(chǎn)品理想的分銷渠道已被本國企業(yè)所占據(jù),政府依然對其分銷渠道進行控制。如采用頒發(fā)數(shù)量、原產(chǎn)地許可證的方式,阻礙別國保險產(chǎn)品進入該國市場。

[摘要]改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展走過了不平凡的30年，在過去的30年間，服務(wù)業(yè)從弱小到逐步發(fā)展成為經(jīng)濟增長的重要動力和吸納就業(yè)的重要主體。與此同時，我國服務(wù)業(yè)在現(xiàn)階段還存在著經(jīng)濟總量比重不高、就業(yè)人口比重較低、區(qū)域發(fā)展失衡等問題。為了促進我國服務(wù)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，必須推進服務(wù)業(yè)的市場化改革，加快內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并重視科技進步，提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)市場化

20世紀(jì)中期以來，服務(wù)業(yè)逐步成為發(fā)達國家國民經(jīng)濟中所占份額最大的產(chǎn)業(yè)，伴隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)業(yè)趨向成為當(dāng)今世界經(jīng)濟的重要特征之一。目前，全球經(jīng)濟增加值中有60%以上是由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占其GDP的比重達到了70%左右，少數(shù)國家甚至達到了80%以上，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量各國國際競爭力的重要指標(biāo)。2007年，我國服務(wù)業(yè)的增加值為96328億元，占到我國當(dāng)年GDP的比重為40%，與發(fā)達國家相比存在巨大差距，也遠低于世界平均水平。對我國經(jīng)濟而言，在步入工業(yè)化中期以后，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展已成為優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本途徑和必然選擇，因此，有必要對我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展概況做簡要分析，并探討我國服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨的困難，并在此基礎(chǔ)上提出我國服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的策略與建議。

一、我國服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

1.服務(wù)業(yè)增長較快，占GDP比重有較大幅度提高

新中國成立到改革開放前的近30年時間里，受傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)思想和計劃經(jīng)濟體制的影響，服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒有受到應(yīng)有的重視，加之當(dāng)時我國面臨的首要問題是解決廣大人民群眾的溫飽問題和構(gòu)建我國的工業(yè)化發(fā)展體系，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重長期保持在較低的水平，沒有獲得太大發(fā)展。

一、傳統(tǒng)動畫加工服務(wù)業(yè)的興起與衰落

動畫加工服務(wù)業(yè)（一般稱之為動畫代工）原先是指從動畫企業(yè)獲取商業(yè)動畫制作訂單，從事動畫中期制作中包括原動畫制作，上色，描線，滕稿等工作的一種勞動力密集型工種。由于在動畫制片的早期，日美等國在制作中期環(huán)節(jié)的制作勞動成本較高，因而大量將這類中期工作發(fā)往勞動力較為低廉的亞太地區(qū)，特別是新加坡、臺灣與香港，中國大陸地區(qū)的動畫外加工業(yè)正是在這樣的背景下興起的，外來資本在深圳、珠海等地興辦動畫加工基地，招募大陸地區(qū)的動畫技術(shù)人員，形成了以深圳翡翠動畫、太平洋動畫為代表的動畫加工企業(yè)，這些企業(yè)采用績效計薪的方式從大陸的上海、北京的幾個大型美術(shù)片制片廠大量地挖掘制作人才，使國產(chǎn)原創(chuàng)動畫人才大批流失，從而導(dǎo)致了90年代末到本世紀(jì)初很長一段時間內(nèi)國產(chǎn)原創(chuàng)動畫的低迷。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步推進，原本處于動畫加工產(chǎn)業(yè)卻陷入了極大的被動，一方面是勞動力成本的持續(xù)上漲使得中國大陸在吸引動畫外包商方面的競爭力下滑，使得外包被發(fā)往朝鮮、越南等勞動力相對更加低廉的新興加工型國家，同其他制造行業(yè)的加工業(yè)不同，動畫代工業(yè)并不需要投建大規(guī)模的產(chǎn)房與購置設(shè)備，只需要有熟練動畫造型繪制技能的加工人員，易于培訓(xùn)，因此具有成本低，投資小，收益快等諸多優(yōu)勢，逐漸成為不發(fā)達國家賺取外匯的一種手段；另一方面則是原創(chuàng)動畫的大量興起與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的快速普及，使得翡翠動畫那樣大規(guī)模的動畫外包企業(yè)不復(fù)存在。國內(nèi)低廉的動畫外加工價格使得代工市場漸漸萎縮到專為日本動畫做代工的高端加工領(lǐng)域，一般很少承接國內(nèi)本土的動畫制作項目?；ヂ?lián)網(wǎng)與移動終端的普及如一陣春風(fēng)，不僅催生出許多新興的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，也使已經(jīng)處于低谷的動畫加工業(yè)重新獲得了發(fā)展的契機。新媒體領(lǐng)域蓬勃發(fā)展的自制劇、動漫作品、自媒體節(jié)目等形式多樣的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)都需要動畫作為載體或包裝形式，動畫制作的外包需要急劇增大，由此也衍生出了與傳統(tǒng)動畫加工業(yè)不同的新型動畫外包服務(wù)業(yè)。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下的動畫加工服務(wù)業(yè)的特點

伴隨數(shù)字化、創(chuàng)意經(jīng)濟在互聯(lián)網(wǎng)大行其道的是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的多元化，在數(shù)字時代，人們接受與傳播信息的方式發(fā)生了巨大的改變。圖形時代的到來使人們更樂于通過圖文綜合的載體來接受信息。因此在互聯(lián)網(wǎng)時代的動畫外包有了更鮮明的特點，具體體現(xiàn)在：

（一）動畫制作企業(yè)的類型增多，獨立性更強。在上世紀(jì)末傳統(tǒng)動畫加工業(yè)發(fā)展的黃金時期，動畫訂單的供應(yīng)方一般都是電視臺或者動畫制片方，承接外包的單位通常只是動畫制作企業(yè)，兩者的關(guān)系相對單純，后者對前者有較大的依存度，動畫制作方在產(chǎn)業(yè)鏈中僅做為內(nèi)容的加工者，許多外包甚至只需要其提供最簡單而繁瑣的中期動畫繪制工作，動畫流程中真正核心的前期設(shè)計與后期工作均由甲方完成，加工生產(chǎn)只能賺取勞動力的差價，隨著周邊地區(qū)動畫制作技術(shù)成熟，競爭日漸激烈，而且勞動力價格優(yōu)勢喪失后，這種模式必定走入窘途。進入互聯(lián)網(wǎng)時代的動畫制作服務(wù)商并非按上述模式運作。首先，動畫訂單的供應(yīng)商與動畫制作企業(yè)的規(guī)模都急劇縮小，為了嚴(yán)控成本，有的動畫加工企業(yè)規(guī)模甚至回到了傳統(tǒng)作坊時代，由于動畫制作的投入很難再次達到上世紀(jì)的巔峰水準(zhǔn)，以此為生的動畫加工企業(yè)也只能縮減人員，當(dāng)年“翡翠動畫”、“太平洋動畫”那種規(guī)模與體量動畫制作企業(yè)也已絕跡多時。其次，動畫制作方與發(fā)包方的關(guān)系不再是單向的依存，通過互聯(lián)網(wǎng)，雙方獲取資源的渠道都大大增加，一定程度上使得動畫制作方與發(fā)包方的合作有了較大的選擇空間，動畫制作方的獨立性與抗風(fēng)險能力更強。另外，計算機硬件技術(shù)與圖形技術(shù)的發(fā)展與普及給個人從事動畫加工創(chuàng)業(yè)提供了契機，計算機動畫軟件不僅種類多樣，而且功能強勁，這些軟件經(jīng)過數(shù)代的持續(xù)改良已將以往多人才能完成的工作整合成現(xiàn)今可由一人獨自完成，個人動畫制作業(yè)務(wù)得以順利開展?！巴腿后w（Witkey）”應(yīng)運而生。威客是一群有知識、有技術(shù)同時在網(wǎng)絡(luò)上尋求外包訂單的獨立個體，由于互聯(lián)網(wǎng)派單不需要固定的外包分發(fā)集散地，使動畫訂單趨于零碎化，威客在動畫外包服務(wù)領(lǐng)域才有了生存空間，現(xiàn)今在“一品威客”、“威客中國”、“豬八戒網(wǎng)”等眾多威客創(chuàng)業(yè)平臺上都可見到獨立動畫人承接動畫外包的案例。個人動畫制作主要針對需要小型需求方，消化規(guī)模與體量較小的動畫訂單，偶爾也會合伙承接大型動畫外包。這種自由的合作模式在保證極高的制作效率的同時還壓縮了制作成本，往往能開出比傳統(tǒng)動畫企業(yè)低的多的制作價格，在很大程度上進一步蠶食了大型傳統(tǒng)動畫制作公司的生存空間。

（二）更強調(diào)跨界，與不同行業(yè)的碰撞共同開發(fā)動畫產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)動畫外包行業(yè)的涅槃源自全球范圍內(nèi)各種新興行業(yè)與各種技術(shù)快速崛起，對于產(chǎn)品宣傳與普及的需要及與媒體的深度融合，使新興的動畫加工產(chǎn)業(yè)具有明顯的創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)特點，與傳統(tǒng)動畫外包相比，它服務(wù)的對象可能來自各個行業(yè)。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，發(fā)包方的構(gòu)成越來越復(fù)雜，除了傳統(tǒng)的動畫制作企業(yè)發(fā)出的制作訂單外，還有更多來自金融、廣告、制造業(yè)等各個完全不相關(guān)領(lǐng)域的甲方，與傳統(tǒng)動畫外包的發(fā)包方相比，這類甲方并不了解動畫行業(yè)的制作模式與周期，只因動畫的成片效果能實現(xiàn)其宣傳目的選擇了與動畫制作方的合作。因此，以往單純提供動畫制作服務(wù)的企業(yè)已經(jīng)無法滿足新興雇主的需求，動畫制作方需要提供更為綜合性的服務(wù)。因此，不少新興的動畫外包服務(wù)商均有明顯的跨媒介、跨專業(yè)的背景，只有這樣才能更好的服務(wù)于雇主。在這類服務(wù)外包中，動畫制作方不僅作為生產(chǎn)鏈中游的制作環(huán)節(jié)，同時還要大量參與前期的宣傳溝通，需要更多的了解雇主的目標(biāo)與喜好，甚至還要參與制作片子的配音與音樂部分。在角色定位上，新興的動畫外包服務(wù)商與傳統(tǒng)廣告服務(wù)業(yè)更為接近，在互聯(lián)網(wǎng)上受到熱捧的MotionGraph廣告動畫即為此類代表。動畫制作方不僅要根據(jù)雇主的要求設(shè)計要前期的故事腳本，造型，鏡頭，甚至還要幫助雇主明確商業(yè)宣傳的目的，幾乎包辦了整個動畫制作的流程，這在過去只是單純以動畫加工為服務(wù)項目的合作模式中是很難見到的。在新興的動畫外包服務(wù)業(yè)中，動畫因其假定性、趣味性、易傳播等媒介特性，成為其他行業(yè)都十分倚重的創(chuàng)意衍生服務(wù)。人員構(gòu)成上，動畫制作企業(yè)與之前的動畫加工企業(yè)也有很大的不同，在早期的動畫加工企業(yè)中的員工構(gòu)成中，制作人員的比重占到公司人員總數(shù)的7成，而在現(xiàn)代的動畫服務(wù)企業(yè)中，這一比例下降到五成，就制作人員本身而言，傳統(tǒng)動畫制作企業(yè)的制作人員多由美術(shù)人員構(gòu)成，而在現(xiàn)代動畫服務(wù)提供商中，制作人員的專業(yè)背景構(gòu)成主要由廣告、計算機設(shè)計、圖形設(shè)計師與美術(shù)人員混合組成，在人員的分工上更加綜合。

1結(jié)果

1.1提出整改長春市各級食品藥品監(jiān)管部門在2012年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢過程中，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時提出了加強食品原料索證索票、進貨查驗、臺賬登記等整改意見。1.2依法查處2012年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗結(jié)果發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，長春市各級食品藥品監(jiān)管部門按《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)對相關(guān)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營不合格食品或不合格食品相關(guān)產(chǎn)品的違法行為依法進行處理。1.3及時上報對抽檢過程中檢驗不合格的食品原料及食品相關(guān)產(chǎn)品涉及長春市相關(guān)監(jiān)管部門的，及時上報給長春市食品安全委員會辦公室。

2討論

2.1部分餐飲服務(wù)單位使用的一些辣椒面、辣椒粉

安全隱患大實驗室檢驗辣椒面不合格率為45.9%、辣椒粉不合格率為36.8%。據(jù)此結(jié)果表明長春市部分餐飲服務(wù)單位從流通環(huán)節(jié)購進的一些辣椒面、辣椒粉中非法添加有羅丹明B，這樣導(dǎo)致了用含羅丹明B的辣椒粉、辣椒面制作的辣椒醬、辣椒油中也檢出了羅丹明B;同時也不排除餐飲服務(wù)單位在購進的辣椒粉、辣椒面中非法添加羅丹明B的可能性。長春市部分餐飲服務(wù)單位的一些辣椒面、辣椒粉中檢出非法添加物羅丹明B的原因可能有3個方面:(1)因羅丹明B具有脂溶性，色澤紅艷、穩(wěn)定性強等特點，使一些不法生產(chǎn)廠家為了使其生產(chǎn)的產(chǎn)品辣椒面、辣椒粉的感官紅艷，感官性狀好，便將羅丹明B添加入辣椒面和辣椒粉中使其被染色，呈現(xiàn)紅艷的效果。(2)對辣椒粉、辣椒面的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)，相關(guān)監(jiān)管部門未開展對非法添加物質(zhì)羅丹明B的抽檢工作，導(dǎo)致了進入長春市部分餐飲服務(wù)單位的一些辣椒粉、辣椒面中檢出非法添加物羅丹明B。(3)不排除餐飲服務(wù)單位在購進的辣椒面、辣椒粉中非法添加羅丹明B的可能。

2.2部分餐飲服務(wù)單位購進的一次性消毒餐具消