導(dǎo)語(yǔ)：就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文首先從縱向和橫向兩個(gè)維度解析了河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化特征，并通過結(jié)構(gòu)偏離度去揭示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系演進(jìn)規(guī)律及協(xié)調(diào)不足問題。結(jié)合河北省當(dāng)前所值京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)際，分析就業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化訴求，建議河北省以推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為著力點(diǎn)，帶動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；以培養(yǎng)高科技人才為基礎(chǔ)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手，構(gòu)建富有區(qū)域特色的新型服務(wù)業(yè)。

關(guān)鍵詞：河北；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；偏離度

為研究河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的新近變化趨勢(shì)，本文依據(jù)《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》對(duì)2005—2016年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析。

一、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征分析

從縱向看，由圖1可知，2005年以來河北省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例變動(dòng)總體可以概括為“雙降一揚(yáng)”態(tài)勢(shì)。所謂“雙降”指的是第一、第二產(chǎn)業(yè)比重下降，“一揚(yáng)”是指第三產(chǎn)業(yè)比重上揚(yáng)。具體說，2005—2016年，河北省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比呈整體下降趨勢(shì)，從14.9％下降到10.9％，下降了4個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度約為26.8%，幅度相對(duì)較大，尤其是2005—2006年出現(xiàn)了急劇下降，約占總下降幅度的55.2%，此后十年呈穩(wěn)中有降，下降幅度趨小。第二產(chǎn)業(yè)所占比重從2005年的51.8%下降到2016年的47.6%，下降了4.2個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度為8.1%，降幅低于第一產(chǎn)業(yè)。與第一產(chǎn)業(yè)比較可見，雖第二產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，但其與第一產(chǎn)業(yè)又有明顯不同。一是第二產(chǎn)業(yè)的下降主要出現(xiàn)在中后段的2011—2016年，前段的2005—2010年間有小幅波動(dòng)，而第一產(chǎn)業(yè)的下降幅度主要來自于前段的2005—2006年。二是第二產(chǎn)業(yè)雖下降的百分點(diǎn)數(shù)大于第一產(chǎn)業(yè)，但相對(duì)下降幅度卻遠(yuǎn)低于第一產(chǎn)業(yè)，這是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)一直“高位”運(yùn)行，基數(shù)較大，其下降難度也就較大。從唯一上揚(yáng)的第三產(chǎn)業(yè)看，其由2005年的33.3%上升到2016年的41.5%，上升了8.2個(gè)百分點(diǎn)，上升幅度為24.6%，其上升幅度與第一產(chǎn)業(yè)的下降幅度基本持平。從橫向看，由圖1可知，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在2005—2016年呈現(xiàn)出“二三一”的分布格局，雖第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有交叉合抱趨勢(shì)，但截至2016年三次產(chǎn)業(yè)之間相互沒有任何交叉點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的“老大”地位從未受到其他產(chǎn)業(yè)具有顛覆性深度的沖擊，這反映了河北省對(duì)工業(yè)依賴的特征具有一定的歷史性和續(xù)貫性。從2005—2016年的12年間，有10年第二產(chǎn)業(yè)水平在50%以上的高位運(yùn)行，其中2008年最高，達(dá)54.2%，其次是2011年、2006年，分別為53.5%、53.1%，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，僅有2015年和2016年兩年略低于50%。2005—2016年，河北省第二產(chǎn)業(yè)比重平均值為51.8%，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居“半壁江山”，在第一產(chǎn)業(yè)所占比持續(xù)下降的情況下說明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對(duì)緩慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平相對(duì)較弱，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的培育扶持還存在比較大的上升空間。事實(shí)上，第二產(chǎn)業(yè)的這一地位與各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的共同性。

二、河北省就業(yè)結(jié)構(gòu)特征分析

由圖2可以看出，縱向分析河北省2005—2016年三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)變化特征，總體可概括為“兩升一降”，即第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重呈整體上升趨勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)整體下降趨勢(shì)。具體來說，第一產(chǎn)業(yè)從2005年的43.8％下降到2016年的32.7％，下降11.1個(gè)百分點(diǎn)，平均每年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)所占比下降趨勢(shì)較為明顯、堅(jiān)決，基本未出現(xiàn)短期階段性的上揚(yáng)和波動(dòng)。從第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升趨勢(shì)看，二者具有明顯的同步性和協(xié)調(diào)性，尤其是在2012年之前二者幾乎是兩條平行線，這是因?yàn)槎呤峭蛟鲩L(zhǎng)且增長(zhǎng)百分比數(shù)是相當(dāng)?shù)?。比如，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比由2005年的29.2%到2006年的29.99%，增長(zhǎng)了0.79個(gè)百分點(diǎn)，同期第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比由2005年的26.9%上升到2006年的27.77%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比增長(zhǎng)了0.87個(gè)百分點(diǎn)，第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)百分比增長(zhǎng)量基本持平。需要說明的是，同向增長(zhǎng)性變動(dòng)中變動(dòng)差異最大的時(shí)點(diǎn)是2013年，該年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比增長(zhǎng)了0.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比增長(zhǎng)了1.3個(gè)百分點(diǎn)，相差1.2個(gè)百分點(diǎn)。總體看，除2014年和2015年（因第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)）外，各年都基本上延續(xù)著同向也基本同幅的變動(dòng)。從橫向看，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力呈現(xiàn)由“第一產(chǎn)業(yè)獨(dú)大”向“三次產(chǎn)業(yè)均衡”發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并具有階段性特征。第一階段，即2005—2012年，這一期間第一產(chǎn)業(yè)擔(dān)負(fù)著吸納勞動(dòng)力的排頭兵，就業(yè)所占比在2005年達(dá)到最高，為43.8%，高于第二產(chǎn)業(yè)的29.2%和第三產(chǎn)業(yè)的26.9%。此后，隨著河北省工業(yè)化的推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐漸弱化。第二階段，是2012—2016年，在此期間第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)下滑，但與前期相比下降幅度有所減緩。與此同時(shí)，第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率也出現(xiàn)了勁頭不足，增幅逐漸收窄的現(xiàn)象，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比在2012年達(dá)到了均勢(shì)（2012年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)所占比為34.9%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)所占比為34.3%）。綜合三次產(chǎn)業(yè)容納勞動(dòng)力的分布關(guān)系看，在第二階段出現(xiàn)了三足鼎立局面，2016年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)百分比依次為32.7%、34.1%和33.2%，各產(chǎn)業(yè)難分伯仲、相差無(wú)幾。

三、河北省就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

一般認(rèn)為，就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是指各產(chǎn)業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重之比與1的差，反映各產(chǎn)業(yè)增加值與相應(yīng)的勞動(dòng)力比重的差異程度，當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度等于0時(shí)，意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了契合，是一種合理狀態(tài)。根據(jù)《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，計(jì)算分析河北省2005—2016年三大產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度，如圖3所示?？v向看，第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度較穩(wěn)定，從2005—2016年大致在-0.69~0.63的區(qū)間徘徊，均值水平為-0.6652。根據(jù)1989年Syrquin等提出的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)模式，人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)其偏離度為-0.56，達(dá)到2000美元和3000美元時(shí)其偏離度均為-0.60。[1]河北省第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度從2005—2008年間分別為-0.6601、-0.6996、-0.6742、-0.6834，在人均GDP基本對(duì)應(yīng)的情況下與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比較，其偏離幅度仍略微大于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。第二產(chǎn)業(yè)在人均GDP達(dá)2000美元、3000美元時(shí)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)偏離度分別為0.70、0.40，并于此后無(wú)限趨近于0值[1]。對(duì)比河北省來看，首先，第二產(chǎn)業(yè)各年偏離度系數(shù)均為正數(shù)，說明第二產(chǎn)業(yè)整體吸納勞動(dòng)力不足。其次，在2008年人均GDP就已經(jīng)突破3000美元，且此后不斷上漲的情況下，偏離度系數(shù)也一直是高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的0.40，直到2016年的0.3959才略低于0.40，這反映了其結(jié)構(gòu)偏離度趨0的速度較慢，說明河北省關(guān)于第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策及就業(yè)政策調(diào)整方向總體是合理的，但力度、深度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，由圖3可知，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在輕微波動(dòng)，并于2009年出現(xiàn)過一次反彈后穩(wěn)步降低，在2016年又一次出現(xiàn)了大幅度上升且達(dá)到最高值。在河北省大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的背景下，推測(cè)第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面發(fā)生了某些結(jié)構(gòu)和方式的變革。從三次產(chǎn)業(yè)的橫向?qū)Ρ瓤矗谌a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度線與第一、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度線無(wú)交叉點(diǎn)，且比其他二者更靠近0線，這意味著第三產(chǎn)業(yè)偏離度相對(duì)較為合理，且整體上優(yōu)于第一和第二產(chǎn)業(yè)。分析原因，一是第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的學(xué)歷、技能要求不高，進(jìn)入門檻低；二是近來河北省不斷加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策；三是在大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的背景下，消費(fèi)電商、餐飲住宿等非傳統(tǒng)制造業(yè)逐漸成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。四、對(duì)策與思考1、推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革由前文分析可知，河北省第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直是負(fù)值，反映了農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口相對(duì)過量，限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展升級(jí)。有研究稱“河北省未來30年還有2300萬(wàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”[2]。為此，必須按照《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的規(guī)劃目標(biāo)系統(tǒng)發(fā)力。一是通過強(qiáng)化技能培訓(xùn)、開展就業(yè)崗位對(duì)接及向企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)發(fā)放勞務(wù)輸出補(bǔ)貼等措施，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；二是加大財(cái)政支持力度，建立農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制和惠農(nóng)資金整合機(jī)制。同時(shí)，通過推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，發(fā)展支農(nóng)再貸款，支持涉農(nóng)企業(yè)上市等方式為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障；三是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技研發(fā)專項(xiàng)，培育壯大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持京津冀合作開展跨區(qū)域農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)等平臺(tái)建設(shè)。2、借力京津冀一體化、雄安新區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)高科技人才，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)欲化解過剩產(chǎn)能，就要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的供給側(cè)改革。一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)地方高校與京津高校、科研院所合作實(shí)現(xiàn)一批重大專項(xiàng)科研攻關(guān)，搭建京津冀聯(lián)合研發(fā)、自主創(chuàng)新科技平臺(tái)，加快科技資源的交流融合。同時(shí)，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化管理，打通研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等全部環(huán)節(jié)的“腸梗阻”，暢通信息交互渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制。二是著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！皣@電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，“擴(kuò)大光伏規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)新能源汽車發(fā)展和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化建設(shè)”。[3]三是在人才供給方面，通過短期兼職、候鳥服務(wù)、對(duì)口支持、顧問指導(dǎo)等方式彈性引進(jìn)國(guó)外高層次人才，通過實(shí)施招才引智工程、組織博士專家聯(lián)誼會(huì)等手段，引進(jìn)一批國(guó)家“長(zhǎng)江學(xué)者”、“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、“杰青”人才，通過實(shí)施一人一策、特事特辦，提供個(gè)性化、人性化服務(wù)吸引人才和留住人才，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)和人才支撐。3、打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍，構(gòu)建富有區(qū)域特色、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的新型服務(wù)業(yè)構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平，對(duì)接國(guó)際、投資便利的服務(wù)業(yè)對(duì)外開放格局，依托唐山港、黃驊港和秦皇島港等港口條件，圍繞綜合保稅區(qū)設(shè)置、大宗商品交易中心建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)功能大型綜合物流基地建設(shè)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)力。高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際旅游目的地，通過秦皇島國(guó)際郵輪港建設(shè)，京津張、承秦唐和太行山冰雪旅游帶建設(shè)，北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完善國(guó)際旅游配套服務(wù)體系，強(qiáng)化國(guó)際旅游承載能力。另外，在信息服務(wù)、金融服務(wù)、協(xié)同科技創(chuàng)新服務(wù)等領(lǐng)域也大有作為的空間。為此，必須有力推進(jìn)旅游、物流、金融、會(huì)展、養(yǎng)生、房地產(chǎn)業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等主要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)一批具有世界視野，熟悉國(guó)際規(guī)則、具備較強(qiáng)實(shí)踐能力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)秀高層次人才。

參考文獻(xiàn)

[1]單良、張濤、董曉菲：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性研究———以遼寧省為例[J].黨政干部學(xué)刊，2018（2）.

[2]北京社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2015—2016）精讀[EB/OL].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，http：//www.cssn.cn/zk/zk_zkbg/201606/t20160607_3061130_2.shtml.

[3]王建峰、韓素卿：河北省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能的路徑選擇[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（1）.

作者:盧 萌 聶延慶 單位:1.河北環(huán)境工程學(xué)院 2.秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院