導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)法律保護(hù)對(duì)策論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：中國(guó)企業(yè)；海外經(jīng)營(yíng)；問(wèn)題；對(duì)策

論文摘要：中國(guó)企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，初具規(guī)模，具有發(fā)展中國(guó)家國(guó)際化初級(jí)階段的特征，同時(shí)也存在著一系列問(wèn)題。在加入WTO后，我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)齊心協(xié)力采取有效措施加以解決，以推動(dòng)我國(guó)海外企業(yè)更快、更健康地向前發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)最早始于1979年，經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，現(xiàn)已初具規(guī)模。其現(xiàn)狀表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，投資主體。包括以下幾類：外貿(mào)專業(yè)公司和大型貿(mào)易集團(tuán)，是中國(guó)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的先鋒和主力；生產(chǎn)性企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、管理等方面有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，正以較快的發(fā)展速度向海外擴(kuò)張；大型金融保險(xiǎn)、多功能服務(wù)公司，其資金雄厚，信譽(yù)良好，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大；中小型企業(yè)，數(shù)量多，投資規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)品種單一。第二，投資結(jié)構(gòu)。從區(qū)位結(jié)構(gòu)看，經(jīng)歷了從東南亞、中東和非洲到亞非拉其他發(fā)展中國(guó)家再向世界其他各地發(fā)展的過(guò)程，目前，中國(guó)在海外投資的地區(qū)分布依次為：港澳地區(qū)、北美洲、大洋州、亞洲、歐洲、非洲、拉丁美洲；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，初期集中在貿(mào)易方面，現(xiàn)已發(fā)展到資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、交通運(yùn)輸、工程承包、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游餐館及咨詢服務(wù)等領(lǐng)域；從出資結(jié)構(gòu)看，包括現(xiàn)金、實(shí)物和工業(yè)產(chǎn)權(quán)，其中直接投入的外匯資金約占1，3，后二者約占2／3。第三，投資方式。獨(dú)資企業(yè)，數(shù)量不多，主要是在早期采用；合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，為極少數(shù)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目采用；合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，絕大多數(shù)采取這種方式。

二、存在的問(wèn)題

近年來(lái)我國(guó)海外投資發(fā)展勢(shì)頭看好，但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)跨國(guó)企業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，與當(dāng)今世界跨國(guó)公司唱主角的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相比，我們還有很大差距，還存在一系列問(wèn)題。第一，投資結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的投資結(jié)構(gòu)不盡合理，集中表現(xiàn)在地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。在地區(qū)結(jié)構(gòu)上，中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)投資主要集中于港澳地區(qū)和歐美、日本等2o多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中非貿(mào)易性投資就占了70％以上，對(duì)發(fā)展中國(guó)家玀=資明顯偏少這對(duì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化非常不利；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，過(guò)分偏重于對(duì)加工、制造等初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的投資，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資嚴(yán)重偏少；在規(guī)模結(jié)構(gòu)上，跨國(guó)投資項(xiàng)目一般偏小，500萬(wàn)美元以上的不到3o％，境外投資總額不到當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的2％，僅占世界對(duì)外投資總額的0．15％，吸引外資與對(duì)外投資的比例為1：0．09，與發(fā)展中國(guó)家1：0．13的水平有較大差距。這種狀況不利于我國(guó)企業(yè)充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，提高資源配置的效率和能力。第二，缺乏高素質(zhì)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才。如何運(yùn)用科學(xué)的方法優(yōu)化選擇和使用各類經(jīng)營(yíng)人才，并最有效地調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地挖掘每個(gè)人的潛力，提高經(jīng)營(yíng)效率，確保企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是企業(yè)國(guó)際人力資源管理的根本任務(wù)。但我們的一些企業(yè)至今還沒(méi)有把海外業(yè)務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來(lái)抓，這使得我國(guó)派往境外企業(yè)的工作人員的綜合素質(zhì)不夠高，從事海外經(jīng)營(yíng)所必需的既具有專門的生產(chǎn)技術(shù)和管理技能，又通曉國(guó)際商務(wù)慣例、國(guó)際營(yíng)銷知識(shí)和外語(yǔ)的人才匱乏，最終可能嚴(yán)重妨礙和影響海外企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展。第三，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不完善。有些地方政府對(duì)企業(yè)開(kāi)展境外經(jīng)營(yíng)頗多疑慮，亦缺乏行之有效的管理。一些地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心企業(yè)無(wú)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，去國(guó)外后難以生存；一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)展有基礎(chǔ)，但沒(méi)有合適的具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的人才，對(duì)企業(yè)適應(yīng)陌生經(jīng)營(yíng)環(huán)境缺乏信心；有一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)為了保住自己的政績(jī)，不愿意讓企業(yè)到國(guó)外冒險(xiǎn)，還有企業(yè)到境外經(jīng)營(yíng)后，出現(xiàn)了企業(yè)法定代表人將企業(yè)據(jù)為已有，致使國(guó)有資產(chǎn)大量流失的現(xiàn)象。如此種種，使得政府主管部門不敢輕易批準(zhǔn)企業(yè)去海外經(jīng)營(yíng)。我國(guó)一些海外企業(yè)，往往沿襲國(guó)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，行政干預(yù)過(guò)多，企業(yè)缺乏內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制和自我約束、自我發(fā)展的機(jī)制，不能根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)變化承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)經(jīng)營(yíng)；有的國(guó)內(nèi)投資主體單位仍沿用國(guó)內(nèi)管理企業(yè)的一套方法對(duì)海外企業(yè)進(jìn)行管理，遙控指揮，不能達(dá)到應(yīng)有的效益；海外企業(yè)的效益考核和評(píng)價(jià)體系不健全，資產(chǎn)損益情況和經(jīng)營(yíng)成果的考核、監(jiān)督不力，缺乏必要的約束手段。第四，管理制度不健全。當(dāng)前，我國(guó)已制定了海外投資企業(yè)審批管理制度，對(duì)海外經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取了一定的扶持措施，但立法仍不健全，缺乏行之有效的后期管理辦法；涉及海外經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)、稅收、信貸、外匯統(tǒng)計(jì)等制度不完善，尚沒(méi)有形成正式法律；國(guó)家缺乏發(fā)展海外企業(yè)的總體規(guī)劃，海外投資企業(yè)大都各自為政，缺乏統(tǒng)一的步調(diào)和相互間的協(xié)調(diào)；對(duì)國(guó)別、政策、行業(yè)投資等導(dǎo)向的引導(dǎo)不夠；與帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)、材料出口及創(chuàng)匯的鼓勵(lì)政策不配套；另外，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性報(bào)告以及合同、章程等均需層層審批。管理辦法基本偏嚴(yán)，報(bào)批手續(xù)較為繁瑣；目前，尤其突出的是對(duì)經(jīng)商人員的出國(guó)外事管制較多?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)尚未建立健全關(guān)于企業(yè)國(guó)際化的一套系統(tǒng)的宏觀規(guī)劃和管理體系。第五，企業(yè)缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這在很大程度上制約了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，使企業(yè)缺乏后勁。我國(guó)的非貿(mào)易海外投資企業(yè)，行業(yè)分布大多集中在資源開(kāi)發(fā)和一般的初級(jí)加工業(yè)，大多為低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型行業(yè)，國(guó)際市場(chǎng)容量有限，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)這類產(chǎn)品的需求趨于飽和，其進(jìn)一步拓展市場(chǎng)的空間有限。第六，國(guó)際知名品牌不多，名牌保護(hù)不夠?，F(xiàn)代商品市場(chǎng)在某種意義上是名牌產(chǎn)品爭(zhēng)奪的市場(chǎng)，據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)計(jì)劃署調(diào)查表明，名牌在整個(gè)產(chǎn)品品牌中所占比例不足3％，但市場(chǎng)占有率卻高達(dá)40％。在這方面，中國(guó)跨國(guó)公司同世界差距很大，世界上按商標(biāo)價(jià)值排在前50位的名牌產(chǎn)品中沒(méi)有一個(gè)是中國(guó)產(chǎn)品。同時(shí)。我國(guó)企業(yè)還缺乏名牌意識(shí)，許多已有一定知名度的品牌在國(guó)外已被他國(guó)企業(yè)搶注，失去了法律保護(hù)。公務(wù)員之家

三、基本對(duì)策

我國(guó)已加入WTO，企業(yè)面臨更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)于目前跨國(guó)經(jīng)營(yíng)仍處于初級(jí)階段的中國(guó)企業(yè)，存在著一系列問(wèn)題需要解決，因此，需要政府和企業(yè)共同努力。第一，樹(shù)立跨國(guó)投資的戰(zhàn)略意識(shí)。對(duì)外開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)“引進(jìn)來(lái)”的成績(jī)斐然，然而“走出去”的步子邁得不大。對(duì)此，我們首先要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)跨國(guó)投資對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合國(guó)力的提高所起到的促進(jìn)作用。第二，制訂跨國(guó)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略。跨國(guó)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)帶有前瞻性、全局性和綜合性的問(wèn)題，也是國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。中國(guó)企業(yè)要到海外進(jìn)行投資，必須有科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略作指引，按照一個(gè)明確的發(fā)展思路與目標(biāo)前進(jìn)，才能在紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中把握正確的航向。為此，需要成立一個(gè)權(quán)威性的國(guó)家海外投資管理組織，其基本職能是負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略管理，即通過(guò)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查分析，研究制訂出適合中國(guó)國(guó)情的跨國(guó)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)內(nèi)外部條件的變化適時(shí)加以調(diào)整和完善，從宏觀上統(tǒng)一對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指揮、控制與協(xié)調(diào)；同時(shí)還可為企業(yè)海外投資提供咨詢服務(wù)，使企業(yè)能及時(shí)獲得有關(guān)外國(guó)投資的法律、法規(guī)、現(xiàn)行政策等信息，克服企業(yè)海外投資的盲目性。第三，加強(qiáng)立法工作，完善管理體制。目前，我國(guó)有關(guān)企業(yè)海外投資和經(jīng)營(yíng)的法律、法規(guī)仍不健全，且缺乏透明度，各部門頒布的管理辦法零散，且不配套，降低了管理效率。為此，應(yīng)加快制訂和完善包括《中國(guó)企業(yè)海外投資法》、《境外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》在內(nèi)的各種企業(yè)海外投資法律法規(guī)體系。目前，我國(guó)對(duì)企業(yè)的境外投資實(shí)際上是多頭管理，外經(jīng)貿(mào)部具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，其他政府機(jī)構(gòu)包括國(guó)家計(jì)委、國(guó)家外匯管理局、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院各部委、地方人民政府、企業(yè)的上級(jí)主管部門等，也有非常重要的影響或?qū)徟鷻?quán)，帶來(lái)許多問(wèn)題。建議成立一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)。第四，制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。國(guó)家應(yīng)根據(jù)總體發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定境外投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄；對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩、但能彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)緊缺的資源供應(yīng)、戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)、有良好的技術(shù)能力和明顯比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和企業(yè)，應(yīng)給予優(yōu)惠政策；建立境外投資專項(xiàng)資金，對(duì)境外資源開(kāi)發(fā)型和高技術(shù)項(xiàng)目的貸款給予貼息；設(shè)立境外投資保險(xiǎn)，為企業(yè)投資試辦匯率、戰(zhàn)爭(zhēng)、政治保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；金融機(jī)構(gòu)要對(duì)海外企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的固定資產(chǎn)投資、國(guó)外營(yíng)運(yùn)資金給予一定的支持；在簡(jiǎn)化外匯管理手段、設(shè)備投資出口退稅等方面制定扶持政策；簡(jiǎn)化經(jīng)商人員的出國(guó)出境審批手續(xù)，放寬對(duì)經(jīng)商人員的出國(guó)管制，對(duì)外派勞務(wù)僅由公安部門進(jìn)行犯罪記錄審查，免除政審程序。第五，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，學(xué)習(xí)國(guó)外組織管理經(jīng)驗(yàn)。目前，我國(guó)境外企業(yè)內(nèi)部管理混亂，甚至出現(xiàn)了內(nèi)部人控制失控的現(xiàn)象，根本原因在于缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。因此，應(yīng)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，大公司的核心應(yīng)當(dāng)改造為控股公司，把各個(gè)分公司作為由公司控股的獨(dú)立實(shí)體對(duì)待，子公司按商業(yè)原則參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。第六，堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)原則，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。一是要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，很有潛力可挖。二是對(duì)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行徹底改造和重組。放棄對(duì)大部分資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶持，保留對(duì)少數(shù)基礎(chǔ)好又具有比較優(yōu)勢(shì)的資本和技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的扶持，并進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，使其比較優(yōu)勢(shì)得到提高和充分發(fā)揮。