為深入貫徹落實(shí)“健康”行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，貫徹“宣傳也是監(jiān)管”的工作理念，根據(jù)市局的通知要求，經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)開展飲食用藥安全知識(shí)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。為確?；顒?dòng)扎實(shí)有效開展，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

飲食用藥安全知識(shí)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中、四中和五中全會(huì)精神，按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則和努力把握時(shí)機(jī)、創(chuàng)新形式、大造聲勢(shì)的要求，將食品藥品安全政策法規(guī)和科學(xué)知識(shí)送入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)和企業(yè)，讓社會(huì)各界和廣大群眾了解黨和政府對(duì)飲食用藥安全工作高度重視。通過(guò)大力宣傳食品藥品安全的法律法規(guī)和安全飲食用藥常識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，提高廣大消費(fèi)者的安全維權(quán)意識(shí)和識(shí)別假冒偽劣食品藥品的能力，營(yíng)造人人關(guān)心、個(gè)個(gè)參與食品藥品安全監(jiān)管工作的良好社會(huì)氛圍，為實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展，構(gòu)建和諧做出積極貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)主題

保障飲食用藥安全，創(chuàng)建健康美好生活。

三、活動(dòng)內(nèi)容

為扎實(shí)推進(jìn)民生工程持續(xù)深入實(shí)施，營(yíng)造大力實(shí)施飲食用藥安全放心工程的良好輿論氛圍，根據(jù)市委宣傳部《關(guān)于做好2012年民生工程宣傳工作的意見》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分利用各種宣傳媒體，緊密圍繞保障公眾飲食用藥安全中心任務(wù)，積極宣傳餐飲食品和藥品監(jiān)管工作中采取的重大舉措、取得的成效及涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。通過(guò)開展全方位、多層次、立體式的宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)食品藥品監(jiān)管部門的認(rèn)知度和滿意度，為大力實(shí)施飲食用藥安全放心工程營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

二、宣傳重點(diǎn)

（一）全面宣傳相關(guān)政策文件精神；

（二）全面宣傳法律法規(guī)和飲食用藥安全知識(shí)、預(yù)警信息；

一、開展“飲食用藥安全年”活動(dòng)的重要性和必要性

過(guò)去的一年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全力落實(shí)局黨組“一三五五三”思路舉措，大力開展食品藥品安全年活動(dòng)，著力推進(jìn)“五化”監(jiān)管，扶持醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，人民群眾的食品藥品安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，食品藥品安全事故應(yīng)急體系初步建立，全市未發(fā)生重大食品藥品安全事故，各項(xiàng)工作取得明顯成效。但是，食品藥品安全工作仍然存在著一些問(wèn)題和不足：一是食品藥品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，集中表現(xiàn)在：食品藥品產(chǎn)業(yè)多、小、散、低的局面尚未徹底改變，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高；食品藥品標(biāo)準(zhǔn)體系層次較多，相當(dāng)數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)水平偏低；不合理用藥現(xiàn)象仍然突出；二是監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量的矛盾更加突出。職能調(diào)整后，食品藥品監(jiān)管部門將承擔(dān)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械五大與公眾健康密切相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管，監(jiān)管任務(wù)點(diǎn)多面廣，責(zé)任重大。三是質(zhì)量管理制度執(zhí)行不到位。部分單位未建立或嚴(yán)格執(zhí)行到貨確認(rèn)制度，給不法分子假冒供貨方供貨或業(yè)務(wù)員調(diào)換貨物可乘之機(jī)；不重視藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)處置和報(bào)告；多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床藥師制度難以落實(shí)。四是藥品、醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在諸多隱患。部分藥品老品種由于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的變更，工藝處方改變后，未進(jìn)行工藝研究；個(gè)別新品種工藝不成熟、質(zhì)量不可控，批準(zhǔn)后無(wú)法生產(chǎn)；有的企業(yè)沒(méi)有建立醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系，或者沒(méi)有真正運(yùn)行；部分無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的物料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂缺少依據(jù)，不嚴(yán)格執(zhí)行藥品抽樣、檢驗(yàn)周期、產(chǎn)品留樣等規(guī)定，部分物料因無(wú)檢驗(yàn)儀器或試劑，對(duì)一些檢驗(yàn)項(xiàng)目不做檢驗(yàn)，產(chǎn)生安全隱患。五是藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)問(wèn)題突出。部分單位質(zhì)量驗(yàn)收重?cái)?shù)量清點(diǎn)，輕質(zhì)量檢查驗(yàn)收，易發(fā)生問(wèn)題藥品入庫(kù)或出庫(kù)；不按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，不抽樣檢查，必備的驗(yàn)收儀器成為擺設(shè)；倉(cāng)庫(kù)溫濕度調(diào)控設(shè)備運(yùn)行不正常，倉(cāng)庫(kù)溫濕度達(dá)不到藥品的貯藏條件，特別是需陰涼、冷藏藥品常溫存放，易發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題；社區(qū)門診、村衛(wèi)生室存在藥品購(gòu)進(jìn)渠道混亂、藥房與診斷室、觀察室、治療室不能有效分開，形成交叉污染等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，給食品藥品行業(yè)的健康快速發(fā)展、保障全市人民群眾飲食用藥安全帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

上述這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的要求，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)平安的高度，以保障人民群眾飲食用藥安全為中心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，全面認(rèn)真履行職責(zé)，積極完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，切實(shí)解決食品安全監(jiān)管領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，著力提升全市食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品藥品安全工作水平，為人民群眾生產(chǎn)生活提供食品藥品安全保障。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

開展“飲食用藥安全年”的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度,按照市委市政府“一三六四一”總體要求和市局“一二三三”思路舉措，圍繞飲食用藥過(guò)程中與群眾生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著眼于確保食品藥品安全，著眼于促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、改善民生，全面落實(shí)地方政府對(duì)食品藥品安全負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)食品藥品安全監(jiān)管體制，形成企業(yè)自律、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督三位一體的食品藥品安全保障體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化管理措施，全面提高食品藥品安全保障水平。

通過(guò)開展“飲食用藥安全年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是食品藥品市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣食品藥品和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有力打擊，確保不發(fā)生重大食品藥品安全責(zé)任事故和負(fù)面社會(huì)報(bào)道；二是企業(yè)是食品藥品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，消費(fèi)者的食品藥品安全意識(shí)、防范水平和監(jiān)督能力顯著提高；三是監(jiān)管體制更加完善，食品藥品安全長(zhǎng)效機(jī)制全面建立，食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制得到全面落實(shí)；四是全市食品藥品經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康又好又快發(fā)展，人民群眾的飲食用藥安全和健康消費(fèi)需求基本得到滿足。

食品藥品安全工作，責(zé)任重于泰山。它關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系黨和政府的形象，是一項(xiàng)改善民生的重要工程。，縣食品藥品監(jiān)督管理局積極履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起監(jiān)管重任，注重提升監(jiān)管效能，認(rèn)真解決食品藥品領(lǐng)域中的突出問(wèn)題，不斷提高安全總體水平，以實(shí)實(shí)在在的工作成效保障全縣人民的飲食用藥安全，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管事業(yè)的新發(fā)展。

◎注重餐飲服務(wù)監(jiān)管，保障群眾飲食安全

針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、食品安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題及亟需加強(qiáng)的工作，縣食品藥品監(jiān)督管理局大力開展食品安全整頓工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提高食品安全保障水平，確保與老百姓日常生活密切相關(guān)的食品安全更有保障。

一是主動(dòng)履職，順利交接，穩(wěn)步推進(jìn)。月份，局與縣衛(wèi)生局進(jìn)行了綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故職責(zé)與餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的職責(zé)交接。職責(zé)順利交接完成后，局積極適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，派出100多人次對(duì)縣城480多家餐飲企業(yè)和集體食堂進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，并印發(fā)《致全縣餐飲企業(yè)和全體食堂業(yè)主的公開信》，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心、支持和參與食品安全監(jiān)管工作，積極宣傳《食品安全法》、《餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲食堂監(jiān)管工作。局承擔(dān)了縣“兩會(huì)”、高考、廣東?。ǎ堉坼\標(biāo)賽三個(gè)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全的保障工作，出動(dòng)車輛100多臺(tái)次，監(jiān)管工作人員280多人次，深入開展餐飲現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，活動(dòng)期間，沒(méi)有出現(xiàn)一例餐飲服務(wù)的食品安全事件，得到縣委縣政府及社會(huì)各界的好評(píng)。

二是積極開展各項(xiàng)食品專項(xiàng)整治。局進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，鞏固安全基礎(chǔ)，提升安全水平，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治，努力把食品安全監(jiān)管工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。首先，開展羅丹明B火鍋底料的清查工作。分別于“元旦”、“春節(jié)”期間及四月中旬在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開展羅丹明B火鍋底料清查工作，共檢查了88家以火鍋為特色的餐飲單位，未發(fā)現(xiàn)含羅丹明B的火鍋底料。其次，開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。局高度重視，召開了專題工作會(huì)議，成立了以黃志明局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重點(diǎn)對(duì)大型餐館、集體食堂、經(jīng)營(yíng)火鍋、麻辣為主的餐飲店、飲品店及含涼菜、燒鹵熟肉、糕點(diǎn)制作項(xiàng)目的單位進(jìn)行檢查，對(duì)自制調(diào)味料的餐飲單位進(jìn)行登記備案。簽訂承諾書180多份，收繳各種過(guò)期變質(zhì)調(diào)味料、添加劑、著色劑約25公斤。此次行動(dòng)，共發(fā)放畫報(bào)1000余份、有400余家餐飲單位向社會(huì)公開承諾不非法使用、不濫用食品添加劑，查處餐飲違規(guī)行為2宗。第三，開展清查清繳問(wèn)題乳粉整治。局嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，共出動(dòng)387人次，檢查396家餐飲單位，未發(fā)現(xiàn)有使用問(wèn)題乳粉的違法行為。第四，開展地溝油專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國(guó)辦發(fā)[2010]36號(hào)）文件精神，局成立了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊“地溝油”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、工礦企業(yè)等集體食堂、中小餐館、火鍋店、快餐店、小吃店為重點(diǎn)檢查對(duì)象，以食用油等食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和采購(gòu)記錄制度的落實(shí)情況為重點(diǎn)內(nèi)容，大力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員413人次，全面檢查了縣城及周邊的學(xué)校食堂共90余家，寶龍工業(yè)園、南山工業(yè)園廠礦食堂7家，餐飲服務(wù)單位267家，現(xiàn)場(chǎng)查封無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、無(wú)有效購(gòu)進(jìn)票據(jù)的散裝食用油大約1000公斤及其他過(guò)期食品一批。

三是嚴(yán)把行政許可關(guān)，加強(qiáng)食品安全知識(shí)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可制度，切實(shí)把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，增加透明度，提高工作質(zhì)量和效率。截止目前已受理《餐飲服務(wù)許可證》申請(qǐng)90余家，選址項(xiàng)目審查75余家，已辦理《餐飲服務(wù)許可證》65家。根據(jù)《關(guān)于開展更換<餐飲服務(wù)許可證>的通知》要求，局高度重視，召開會(huì)議部署我縣400多個(gè)餐飲單位衛(wèi)生許可證統(tǒng)一換發(fā)餐飲服務(wù)許可證的工作，確保12月底前全面完成換證工作。同時(shí)，為提高全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員和餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，不斷更新知識(shí)，促進(jìn)我縣餐飲服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，在7月下旬，局對(duì)全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全知識(shí)培訓(xùn)，參加人員共1200余人。10月22日對(duì)全縣餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，共有500多人參加，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行相關(guān)知識(shí)考核，取得了良好的效果。

開展“樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)匯報(bào)

省局：

在接到食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)《關(guān)于深入開展“樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”學(xué)習(xí)討論的通知》后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速召開了全體干部職工會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了總理、吳儀副總理、韓寓群省長(zhǎng)的重要批示和國(guó)務(wù)院、國(guó)家局、省、市有關(guān)通知精神，并進(jìn)行了全面、深刻的討論，大家結(jié)合工作實(shí)際，暢談學(xué)習(xí)感想，一致表示要深刻吸取齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)、銷售假藥這一事件的教訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，加大藥品市場(chǎng)整治力度，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，本著對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)的原則，從細(xì)微之處著手辦好每一件事，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

全局人員通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和熱烈討論，認(rèn)為要樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品藥品監(jiān)督管理職責(zé)，必須做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.堅(jiān)持以人為本，建立一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍。踐行科學(xué)監(jiān)管理念的關(guān)鍵是人，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要通過(guò)開展“八榮八恥”社會(huì)主義教育觀、反腐倡廉教育和治理商業(yè)賄賂，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員整體素質(zhì)，原創(chuàng)：培養(yǎng)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍。同時(shí)食品藥品監(jiān)管部門要始終把保障人民群眾飲食用藥安全有效作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作。

2.嚴(yán)格企業(yè)自律，視質(zhì)量信譽(yù)為企業(yè)生命。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位必須嚴(yán)格遵守《藥品管理法》；藥品生產(chǎn)企業(yè)必須自查是否嚴(yán)格按照gmp要求進(jìn)行生產(chǎn)，還有那些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須自查是否嚴(yán)格遵守gsp要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有哪些影響藥品質(zhì)量的因素和不利條件；藥品生產(chǎn)企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善的質(zhì)量管理保障體系，從源頭抓起，保障藥品質(zhì)量；堅(jiān)決反對(duì)在藥品的審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查處罰等監(jiān)管環(huán)節(jié)中，以不正當(dāng)手段獲得準(zhǔn)入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；自覺抵制商業(yè)賄賂，堅(jiān)決抵制和制止以各種名義給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員回扣、提成等行為，共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。

編者按：本文主要從基本概況；具體做法；主要工作成績(jī)；工作體會(huì)進(jìn)行講述。其中，主要包括：地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下轄區(qū)的單位約占50%以上，有的地處山區(qū)、巖區(qū)，信息閉塞，交通不便，增大了食品藥品監(jiān)管部門對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作的難度、積極爭(zhēng)取地方政府的大力支持、嚴(yán)格協(xié)助執(zhí)法人員準(zhǔn)入條件、建立健全協(xié)助執(zhí)法工作制度、提高了農(nóng)村食品藥品監(jiān)督檢查覆蓋面，切實(shí)解決了農(nóng)村食品藥品監(jiān)管缺位等突出問(wèn)題、進(jìn)一步深化了食品藥品安全立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、解決了食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法人員嚴(yán)重不足的問(wèn)題、破解了農(nóng)村食品藥品監(jiān)管不到位的難題、提高了監(jiān)督檢查檢查覆蓋面，消除了大量的監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管盲點(diǎn)和監(jiān)管死角等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

一、基本概況

目前,我市有大大小小的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶***萬(wàn)多家，有藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)***多家;有各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)***多家。種類多、分布廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，情況復(fù)雜。其中：地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下轄區(qū)的單位約占50%以上，有的地處山區(qū)、巖區(qū)，信息閉塞，交通不便，增大了食品藥品監(jiān)管部門對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作的難度。面對(duì)農(nóng)村食品藥品安全嚴(yán)峻的形勢(shì)和農(nóng)村食品藥品監(jiān)管任務(wù)十分繁重這一現(xiàn)狀，自去年以來(lái)，***局緊密結(jié)合轄區(qū)內(nèi)食品藥品監(jiān)管實(shí)際，積極探索農(nóng)村食品藥品監(jiān)管協(xié)助執(zhí)法工作機(jī)制，走出了一條切實(shí)解決農(nóng)村飲食用藥安全問(wèn)題的新路子。

二、具體做法

(一)積極爭(zhēng)取地方政府的大力支持。主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確定部分區(qū)(縣)先行試點(diǎn)，然后在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再逐步在全市進(jìn)行推廣。與此同時(shí)，各級(jí)政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步深化食品藥品立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)實(shí)施意見》和《關(guān)于改革農(nóng)村食品藥品監(jiān)管協(xié)助執(zhí)法工作實(shí)施意見》等相關(guān)文件，并明確了開展協(xié)助執(zhí)法工作指導(dǎo)思想、改革目標(biāo)和工作原則，要求政府法制部門負(fù)責(zé)辦理協(xié)助執(zhí)法證件，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)聘請(qǐng)協(xié)助執(zhí)法人員，各級(jí)政府和財(cái)政部門適當(dāng)解決部分協(xié)助執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)協(xié)助執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年多來(lái)，僅兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)(縣)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食品藥品監(jiān)管部門就累計(jì)投入工作經(jīng)費(fèi)30余萬(wàn)元，保證了農(nóng)村食品藥品監(jiān)管協(xié)助執(zhí)法改革工作的順利進(jìn)行。

(二)嚴(yán)格協(xié)助執(zhí)法人員準(zhǔn)入條件。食品藥品監(jiān)管部門協(xié)助執(zhí)法人員的聘用，主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道食品藥品安全監(jiān)管信息員、協(xié)管員和監(jiān)督員當(dāng)中進(jìn)行篩選，要求思想政治好、業(yè)務(wù)素質(zhì)好和熟悉相關(guān)法律法規(guī)，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和考試合格后，方能正式與其簽訂聘用協(xié)議。目前，全市已有81人領(lǐng)取了政府法制部門發(fā)放的協(xié)助行政執(zhí)法證件。同時(shí)，對(duì)這部分已正式聘用的協(xié)助執(zhí)法人員，又多次進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還解決他們?cè)趨f(xié)助執(zhí)法工作中的交通費(fèi)、通訊費(fèi)和誤餐費(fèi)等基本費(fèi)用，有力地保障了協(xié)助執(zhí)法工作的正常開展。

年初，按照省委、省政府推進(jìn)藥品監(jiān)管體制改革的統(tǒng)一部署，在x市委、市政府和省、x市食品藥品監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市集中了原市醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生局藥政科、市藥品檢驗(yàn)所的藥品監(jiān)督管理職能,組建了市藥品監(jiān)督管理局，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地并實(shí)行省以下垂直管理，====年x月x日更名為食品藥品監(jiān)督管理局。我局的主要職能是負(fù)責(zé)全市藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，同時(shí)承擔(dān)對(duì)食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大食品安全事故進(jìn)行查處的職能。

建局四年多來(lái),我局在x市政府、x市食品藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以保障人民群眾飲食用藥安全為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，忠實(shí)履行《藥品管理法》等法律法規(guī)賦予的神圣職責(zé)，上下一心、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，為保障全市人民群眾飲食用藥安全，推進(jìn)全市食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做了大量工作。

一、強(qiáng)化守土有責(zé)，努力保障人民群眾用藥安全有效。

我們本著“群眾利益無(wú)小事”和“守土有責(zé)”的原則，以實(shí)施藥品放心工程為主線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本，重點(diǎn)做了以下五項(xiàng)工作。

=、深入整頓藥品市場(chǎng)秩序，筑牢打假治劣防線。=年多來(lái)，我們共組織x次大規(guī)模的藥品市場(chǎng)整治活動(dòng)，開展了醫(yī)院制劑、血液制品、特殊藥品、郵寄藥品、急救藥品、一次性無(wú)菌醫(yī)療器械、疫苗、終止妊娠藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品說(shuō)明書、標(biāo)簽、包裝標(biāo)識(shí)等x個(gè)專項(xiàng)檢查，并加大了日常監(jiān)管力度,四年多來(lái)共查出假劣藥品x多個(gè)品規(guī)，貨值x萬(wàn)元，藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

=、加快實(shí)施“三p”建設(shè)步伐，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我們把監(jiān)督實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（gmp）、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（gsp）、《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（gap）（以下簡(jiǎn)稱“三p”）作為加強(qiáng)藥品源頭監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，加大“三p”認(rèn)證工作的指導(dǎo)幫促力度。我市藥品生產(chǎn)企業(yè)某省邦宇藥業(yè)、市中藥材有限公司等=家藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)、x多個(gè)藥店全部通過(guò)gmp或gsp認(rèn)證，企業(yè)資產(chǎn)存量大幅上升，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

開展“樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)匯報(bào)

省局：

在接到食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)《關(guān)于深入開展“樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”學(xué)習(xí)討論的通知》后，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速召開了全體干部職工會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了總理、吳儀副總理、韓寓群省長(zhǎng)的重要批示和國(guó)務(wù)院、國(guó)家局、省、市有關(guān)通知精神，并進(jìn)行了全面、深刻的討論，大家結(jié)合工作實(shí)際，暢談學(xué)習(xí)感想，一致表示要深刻吸取齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)、銷售假藥這一事件的教訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，加大藥品市場(chǎng)整治力度，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，本著對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)的原則，從細(xì)微之處著手辦好每一件事，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

全局人員通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和熱烈討論，認(rèn)為要樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品藥品監(jiān)督管理職責(zé)，必須做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.堅(jiān)持以人為本，建立一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍。踐行科學(xué)監(jiān)管理念的關(guān)鍵是人，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要通過(guò)開展“八榮八恥”社會(huì)主義教育觀、反腐倡廉教育和治理商業(yè)賄賂，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員整體素質(zhì)，培養(yǎng)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍。同時(shí)食品藥品監(jiān)管部門要始終把保障人民群眾飲食用藥安全有效作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作。

2.嚴(yán)格企業(yè)自律，視質(zhì)量信譽(yù)為企業(yè)生命。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位必須嚴(yán)格遵守《藥品管理法》；藥品生產(chǎn)企業(yè)必須自查是否嚴(yán)格按照gmp要求進(jìn)行生產(chǎn)，還有那些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須自查是否嚴(yán)格遵守gsp要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有哪些影響藥品質(zhì)量的因素和不利條件；藥品生產(chǎn)企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善的質(zhì)量管理保障體系，從源頭抓起，保障藥品質(zhì)量；堅(jiān)決反對(duì)在藥品的審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查處罰等監(jiān)管環(huán)節(jié)中，以不正當(dāng)手段獲得準(zhǔn)入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；自覺抵制商業(yè)賄賂，堅(jiān)決抵制和制止以各種名義給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員回扣、提成等行為，共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。

在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確?！皟蓚€(gè)安全”為目標(biāo)，堅(jiān)持改革與監(jiān)管并重，執(zhí)法與服務(wù)并舉，抓好整頓規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)食品、藥品監(jiān)管工作的全面發(fā)展，為確保我縣人民飲食用藥安全作出了積極的努力。

一、主要工作成績(jī)

食品安全保障水平進(jìn)一步提升。今年來(lái)，我們相繼召開縣（區(qū)）食品藥品安全工作會(huì)議，制訂出臺(tái)了《食品安全整頓工作實(shí)施方案》、《食品安全重點(diǎn)工作及責(zé)任分解落實(shí)方案》、《食品安全專項(xiàng)整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件，部署安排了食品藥品安全工作任務(wù)，與相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，牽頭組織開展了學(xué)校食品、濕米粉、濕面條、熏臘制品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等5項(xiàng)專項(xiàng)檢查，與縣教育、衛(wèi)生部門聯(lián)合對(duì)學(xué)校食堂、商店進(jìn)行了全面檢查，對(duì)3所學(xué)校食堂進(jìn)行了整改，組織開展了《食品安全法》宣傳周系列活動(dòng)。

藥品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。今年來(lái)，我們對(duì)涉藥涉械單位658家涉藥機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)809個(gè)藥品進(jìn)行了快檢，對(duì)17個(gè)批次藥品進(jìn)行了抽檢，檢出不合格藥品4批次，立案查處一般程序案件21件，簡(jiǎn)易程序案件187件，沒(méi)收假劣藥品醫(yī)療器械28種次，罰沒(méi)款到位萬(wàn)元，完成委托檢驗(yàn)萬(wàn)元，上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告310份，醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)報(bào)告95份，對(duì)21種次藥品廣告進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。組織開展非藥品冒充藥品、藥品違法廣告、非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品、掛靠經(jīng)營(yíng)、中藥注射液、生物和血液制品、疫苗、醫(yī)療器械等七項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。對(duì)有關(guān)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的人用狂犬疫苗、氯霉素滴眼液、雙黃連注射劑、舒血寧注射液、婦炎膠囊、降脂排毒膠囊等不合格藥品進(jìn)行了重點(diǎn)清查。對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品養(yǎng)護(hù)員200多人次進(jìn)行了藥品養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。新開設(shè)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)9家，變更9家，gsp認(rèn)證17家。經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，縣政府辦公室印發(fā)了《食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

辦公大樓國(guó)債項(xiàng)目艱難起步。10月我局成立至今，一直租房辦公，為解決辦公用房問(wèn)題，省、市局將我局辦公樓建設(shè)列入了“十一五”規(guī)劃，通過(guò)幾年的努力，特別是通過(guò)今年艱苦細(xì)致的工作，我局終于在洲鎮(zhèn)小荷堰村11組征地5.5畝，現(xiàn)已基本辦結(jié)征地手續(xù)。

機(jī)關(guān)干部素質(zhì)大幅提高。今年年初，我們又重新研究修訂了機(jī)關(guān)各類規(guī)章制度18章156條，匯編了行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定等行政執(zhí)法規(guī)定27項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)制度等行政監(jiān)督制度10項(xiàng)。組織全局人員對(duì)藥品法律法規(guī)和《市規(guī)范涉企檢查行為辦法（試行）》進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，請(qǐng)縣法制辦干部就《行政程序規(guī)定》進(jìn)行了專題授課輔導(dǎo)。研究和探討新形勢(shì)下如何開展農(nóng)村藥品日常監(jiān)管、組織涉藥人員健康檢查、藥品委托檢驗(yàn)等工作。圓滿的完成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?；顒?dòng)中,我們組織全體黨員干部學(xué)習(xí)9次，召開了專題會(huì)議2次，座談會(huì)1次，走訪了15家企業(yè)，開展了4個(gè)課題調(diào)研，撰寫了4篇調(diào)研報(bào)告和1篇藥監(jiān)工作分析報(bào)告，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)大會(huì)上受到表彰。

縣食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于開展“樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”學(xué)習(xí)討論的情況匯報(bào)

為統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管，取得食品藥品監(jiān)管工作新突破。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地根據(jù)市局黨組“#食藥監(jiān)黨[2006]12號(hào)”文件精神，##縣局認(rèn)真組織了“樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”為主題的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，認(rèn)真組織，切實(shí)保證學(xué)習(xí)討論活動(dòng)順利開展。

根據(jù)通知要求，縣局組織召開了學(xué)習(xí)討論動(dòng)員會(huì)議，通報(bào)了齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)、銷售假藥案件的有關(guān)情況，學(xué)習(xí)了總理、吳儀副總理和韓寓群省長(zhǎng)的重要批示及國(guó)務(wù)院、國(guó)家局、省、市政府有關(guān)通知精神。要求全體干部職工認(rèn)真思考這次假藥事件中監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)，并結(jié)合我縣監(jiān)管工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)監(jiān)管理念的深刻內(nèi)涵，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管工作水平，確保人民群眾的身體健康和生命安全。

為確保學(xué)習(xí)活動(dòng)取得扎實(shí)成效，縣局成立了學(xué)習(xí)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了學(xué)習(xí)方案。把學(xué)習(xí)討論活動(dòng)與當(dāng)前開展的規(guī)范化建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、榮辱觀教育及整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序相結(jié)合，采取集體討論和分組自學(xué)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)干部職工結(jié)合自身工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)監(jiān)管理念的內(nèi)涵，總結(jié)反思監(jiān)管工作中的問(wèn)題和不足。每位同志都按照要求寫出了學(xué)習(xí)體會(huì)，并在集體討論會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感，找準(zhǔn)了監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題和不足，提出了很多合理化建議，為提高我縣食品藥品監(jiān)管工作水平奠定了良好的基礎(chǔ)。