編者按：本文主要從發(fā)展現(xiàn)狀；指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)；主要任務(wù)；政策扶持；保障措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：全市上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以藥立市，大力發(fā)展中藥工業(yè)，加強(qiáng)政策扶持，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，逐步形成中成藥、中藥飲片、中藥保健酒、中藥保健食品等七大主導(dǎo)產(chǎn)品，全市藥業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以藥立市，立足企業(yè)實際，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以政策為引導(dǎo)，有效整合藥業(yè)資源，培育知名品牌，提升產(chǎn)品檔次，延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮品牌效應(yīng)、集群效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)我市藥業(yè)企業(yè)走特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)的發(fā)展道路、積極引導(dǎo)藥業(yè)企業(yè)通過聯(lián)合、重組、協(xié)作和內(nèi)部資源整合、技術(shù)創(chuàng)新等，進(jìn)一步壯大企業(yè)規(guī)模，加快培育企業(yè)自主品牌，盡快形成藥業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)龍頭、加大對藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，鼓勵企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，形成企業(yè)融資的互保聯(lián)盟，進(jìn)一步拓展融資渠道，有效解決企業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題等，具體材料請詳見：

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市藥業(yè)企業(yè)，打造千億元藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“中華藥都·養(yǎng)生*”建設(shè)，促進(jìn)全市藥業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定《*市“1125”藥業(yè)企業(yè)振興和提升計劃（2010—2012年）》（以下簡稱“振興提升計劃”）。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來特別是“中華藥都·養(yǎng)生*”行動計劃實施以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以藥立市，大力發(fā)展中藥工業(yè)，加強(qiáng)政策扶持，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，逐步形成中成藥、中藥飲片、中藥保健酒、中藥保健食品等七大主導(dǎo)產(chǎn)品，全市藥業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。目前，共有藥業(yè)生產(chǎn)企業(yè)54家，藥業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)29家，其中國家級2家，省級11家，中藥材年交易額200億元左右。2009年，全市藥業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入50億元，同比增長42。8%；實現(xiàn)利稅18605萬元，同比增長32。9%；工業(yè)增加值81466萬元，同比增長38。6%；中藥產(chǎn)品進(jìn)出口總額6100萬美元，同比增長46%。我市已發(fā)展成為全國中藥材貿(mào)易中心和區(qū)域性中藥材加工制造中心。

在我市藥業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，仍然存在著一些問題和不足。一是藥企數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，整體實力不強(qiáng)，市場競爭力較弱。二是產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品檔次較低，低水平產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是知名品牌少，還未形成名牌優(yōu)勢和品牌效應(yīng)。四是藥企管理水平落后，技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力較弱。五是企業(yè)聯(lián)合協(xié)作意識不強(qiáng)，未形成有效的擔(dān)保和互保機(jī)制，引資、融資渠道單一，企業(yè)發(fā)展后勁不足。這些問題和不足嚴(yán)重制約了我市藥業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

當(dāng)前，國家大力支持發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，出臺了《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）；省委、省政府高度重視皖北地區(qū)發(fā)展，明確提出“支持*中藥產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)”，批準(zhǔn)了《安徽?。?）現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，力爭用10年時間，將中藥產(chǎn)業(yè)培育成為安徽省重點產(chǎn)業(yè)和*市支柱產(chǎn)業(yè)之一，中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過1000億元；我市中醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長，擁有全國最大的中藥材交易市場和一大批醫(yī)藥企業(yè)，中醫(yī)藥產(chǎn)品特別是中藥飲片在國內(nèi)外市場占據(jù)較大份額，發(fā)展藥業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、前景廣闊。隨著世界各國對植物藥日益重視、國家醫(yī)藥體制改革深入開展、國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)較快增長，以中藥為主體的我市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和良好的外部發(fā)展環(huán)境，必將得到又好又快發(fā)展。

社會調(diào)研報告

社會調(diào)研報告

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自然變動和主動調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，贛州市積極調(diào)整本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，并取得了一定的成就。本次調(diào)研，筆者試圖對贛州市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，分析其中的成功和不足之處，并試圖給出一點粗淺的建議。

關(guān)鍵詞：贛州市；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)集群；調(diào)研分析

ABSTRACT:Itistheintrinsicrequestforeconomicdevelopmenttoadjusttheindustrialstructurenaturallyorartificially.Withthechangesoftheinteriorandoverseaseconomiccircumstance,thegovernmentofGanzhoucitymakesefforttoadjustthelocalindustrialstructureanddeveloptheindustrialaggregates.ThisthesistriestomakeananalysisandgivesomeadvicesaccordingtotheeconomicconditionofGanzhoucity.

KeyWords:Ganzhoucity;adjusttheindustrialstructure;industrialaggregates;analysis;advices

編者按：本論文主要從濱海新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀；構(gòu)建天津濱海新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的對策等進(jìn)行講述，包括了取得的成績、存在的差距、企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力較低、科技中介服務(wù)、科技投入機(jī)制、科技體制等仍不完善、建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)、建設(shè)制度創(chuàng)新系統(tǒng)等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)新體系

論文內(nèi)容摘要：目前，濱海新區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)已經(jīng)有了一些進(jìn)展，如具備了一定的研發(fā)實力、聚集了一批人才和構(gòu)建了一批創(chuàng)新平臺；但同時又存在一些問題，如企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力較低以及科技中介服務(wù)、科技投入機(jī)制、科技體制等仍不完善等。濱海新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新推動階段，因此區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是濱海新區(qū)持續(xù)發(fā)展的必要條件為了建設(shè)完整的區(qū)域創(chuàng)新體系，濱海新區(qū)必須建設(shè)四大創(chuàng)新系統(tǒng)，即技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)、制度創(chuàng)新系統(tǒng)和文化創(chuàng)新系統(tǒng)。

創(chuàng)新是濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。改革開放二十多年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三個不同時期：第一個時期，即2O世紀(jì)70年代末至80年代末，是“政策推動式”，經(jīng)濟(jì)增長主要靠政策推動；第二個時期，即20世紀(jì)80年代末至20世紀(jì)末是“資本推動式”，此時，這些區(qū)域政策作用有所減弱，但具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長主要靠資本投入；第三個時期，即20世紀(jì)末至今已進(jìn)入了一個全新的時期，政策和資本的作用都呈現(xiàn)相對弱化狀態(tài)。這一時期，有些區(qū)域投入產(chǎn)出效應(yīng)開始下降，靠資本投入來維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的成本巨大。適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，結(jié)合我國實際，當(dāng)前推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力，毫無疑問是“創(chuàng)新”。因此，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)成為濱海新區(qū)面臨的重要課題。

一、濱海新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀

(一)取得的成績

一、產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀

*是中國最早出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)之一，*的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展軌跡，也是整個中國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的縮影。目前，*轄區(qū)內(nèi)八大鎮(zhèn)各自擁有一個或幾個產(chǎn)業(yè)集群，集聚了大量的中小企業(yè)，并形成了相對完善的生產(chǎn)、銷售和配套服務(wù)體系。在這個過程中，*以“一鎮(zhèn)一品”的專業(yè)經(jīng)濟(jì)形式，摸索走出一條適合自身特點且行之有效的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路。目前，*擁有“中國鋁材第一鎮(zhèn)、中國有色金屬名鎮(zhèn)——大瀝”、“中國內(nèi)衣名鎮(zhèn)——鹽布”、“中國面料名鎮(zhèn)——西樵”、“中國日用五金之都——丹灶”、“中國襪子名鎮(zhèn)——里水”等多個區(qū)域品牌，以及“中國紡織工業(yè)協(xié)會首個五金制品產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)（西樵）”和“中國五金制品協(xié)會首個五金制品產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)（丹灶）”。這些的知名品牌和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)大大豐富了*“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的區(qū)域形象，為*的工業(yè)化和城市化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。借助現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)大推動力，*社會經(jīng)濟(jì)全面得到了長足的發(fā)展。20*年，國內(nèi)生產(chǎn)總值548億元，同比增長15.7%，工業(yè)總產(chǎn)值1251億元，同比增長15.4%；進(jìn)出口總額40.4億美元，同比增長30.9%，其中出口26.5億美元，同比增長31.1%。

各專業(yè)鎮(zhèn)中的主要產(chǎn)品集中在有色金屬加工、紡織服裝、五金、制鞋、玩具、汽車及配件、智能家電、光電照明、電子信息等行業(yè)。其中發(fā)展比較成熟的有西樵紡織、大瀝鋁材、金沙五金、官窯玩具、鹽布內(nèi)衣、平洲制鞋等集群；發(fā)展中的集群有家電、光電照明等集群；潛在的集群或正在形成的集群是汽車及汽車配件、機(jī)械設(shè)備制造等集群；政府重點支持的集群還包括生物制藥、電子信息等高技術(shù)集群。

二、產(chǎn)業(yè)集群在*社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用

依托于專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形成的產(chǎn)業(yè)集群，既是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，也對*經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的支撐作用。近年來，*經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、健康、快速發(fā)展的勢頭，綜合實力明顯增強(qiáng)。20*、20*和20*年實現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為439.78、468.17和547.78億元，同比增長率分別為12.1%、13.6%和15.7%。

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，強(qiáng)化了*對外部資源的吸引力。去年，*區(qū)全年引進(jìn)項目1007個，計劃總投資超200億元人民幣，總規(guī)模為歷史最高水平。其中，計劃投資額超千萬元人民幣的項目4*個，投資總額占全部投資額的90%；計劃投資額超億元的項目37個，總額超100億元人民幣。目前有來自世界30多個國家和地區(qū)的2000多家企業(yè)在*投資，其中包括東芝、松下、豐田愛信精機(jī)、日立、日商電子、美國美泰、沃爾瑪、和黃屈臣氏等知名跨國企業(yè)，投資總額達(dá)31億美元，成為外資活躍、知名企業(yè)集中的地區(qū)之一。

年是我縣全面貫徹落實黨的十七大精神，推動經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要一年?？h委已把今年定為“思想解放年”、“民生建設(shè)年”、“招商引資年”、“城鎮(zhèn)建設(shè)年”和“效能建設(shè)年”，我們將以此為抓手，全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上新的臺階。

年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆二中全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)“思想解放年”、“民生建設(shè)年”、“招商引資年”、“城鎮(zhèn)建設(shè)年”和“效能建設(shè)年”建設(shè)，繼續(xù)解放思想，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化改革開放，全力改善民生，促進(jìn)社會和諧，為全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14.2％，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.1％，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別削減2.9％和4.9％，全社會固定資產(chǎn)投資增長5％，社會消費品零售總額增長17％，地方財政一般預(yù)算收入增長15％，農(nóng)民人均純收入增長5％。

要完成全年目標(biāo)任務(wù)，重點要抓好以下十二個方面的工作：

一、突出抓好招商選資，提升內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

進(jìn)一步加大招商選資力度。以“招商引資年”為動力，在全縣掀起新一輪招商引資熱潮。堅持招商選資，嚴(yán)格落實“四項指標(biāo)、一個帶動”標(biāo)準(zhǔn)，對項目進(jìn)行篩選把關(guān)，把有限的資源提供給最好的項目。充分發(fā)揮項目的龍頭帶動作用，引進(jìn)其它IT類項目及生產(chǎn)配套服務(wù)項目，形成大項目吸聚效應(yīng)。高標(biāo)準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對IT、制藥、紡織服裝、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)項目的引進(jìn)力度，形成產(chǎn)業(yè)吸聚效應(yīng)。擴(kuò)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域招商，全方位增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

一、工作思路

認(rèn)真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和區(qū)“三會”精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展為著力點，以穩(wěn)增長、抓技改、強(qiáng)創(chuàng)新、促兩化融合、控能耗為重點，大力實施高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略和雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、工作措施

1、實施高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是全力抓好產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和協(xié)作配套。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)：以金城醫(yī)化為龍頭，拉長頭孢類醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國最大、品種最全的頭孢類醫(yī)藥生產(chǎn)基地；以凱盛生物化工為龍頭，拉長氯化亞砜產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國內(nèi)最大的氯化亞砜生產(chǎn)基地；以永新化工為龍頭，拉長蒽醌產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國內(nèi)最大的蒽醌生產(chǎn)基地；依托魯維制藥，拉長VC產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)全國最大的VC生產(chǎn)基地；以廣通化工、鑫綠源化工為龍頭，拉長鋯鹽產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國最大的化學(xué)鋯生產(chǎn)基地。建材冶金產(chǎn)業(yè)：結(jié)合我區(qū)鈣業(yè)資源整合，全力打造嶺子、羅村、西河三大鈣業(yè)基地，積極拓展延伸鈣產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展鈣深加工產(chǎn)品，逐步形成氧化鈣—輕質(zhì)碳酸鈣—納米鈣相對比較完善的高附加值產(chǎn)業(yè)鏈體系；機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)：圍繞唐駿抓好汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展，加快唐駿10萬輛專用汽車和6萬輛電動汽車項目以及汽車板簧、沖壓設(shè)備等配套項目建設(shè)；紡織服裝產(chǎn)業(yè)：依托魯泰，加快色織布和高檔襯衣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是抓自主創(chuàng)新和品牌營銷。堅持把自主創(chuàng)新作為核心環(huán)節(jié)來抓，鼓勵具有自主創(chuàng)新和設(shè)計能力的骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，重點培育一批國家級、省級技術(shù)中心，發(fā)揮技術(shù)中心在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上的科技支撐作用，力爭今年新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家，市級企業(yè)技術(shù)中心5家；大力實施技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，鼓勵企業(yè)積極申報省、市級技術(shù)創(chuàng)新項目，加強(qiáng)項目調(diào)度管理，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)創(chuàng)新項目以及制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)、工藝、原材料、零部件研發(fā)項目，集中力量，重點投入，加快實施。抓好現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力的提升，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建立技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的綠色通道，以技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)企業(yè)高度重視技術(shù)研發(fā)和品牌運作、市場營銷，學(xué)習(xí)借鑒昆侖瓷器的策略和思路，切實抓好魯青瓷、魯泰格蕾芬、統(tǒng)一陶瓷等品牌的營銷和運作，提升品牌知名度。

2、實施雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是深入實施“5年300億元”技改計劃，積極運用先進(jìn)技術(shù)提升建材、耐火、機(jī)械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝水平和創(chuàng)新能力，促進(jìn)老工業(yè)區(qū)實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型。建材冶金行業(yè)加快出臺建陶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方案，根據(jù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的位置、規(guī)模、能耗、稅收、環(huán)保、社保、安全生產(chǎn)等指標(biāo)，對其進(jìn)行分類管理；引導(dǎo)水泥企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，積極開展資源綜合利用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗。紡織服裝行業(yè)著力打造魯泰色織布和高檔襯衣生產(chǎn)基地、針織內(nèi)衣生產(chǎn)基地和童裝生產(chǎn)基地，積極發(fā)展科技紡織、創(chuàng)意紡織、綠色紡織、數(shù)字紡織。醫(yī)藥化工行業(yè)加快建設(shè)生物醫(yī)藥和精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)基地。機(jī)械制造行業(yè)加快由生產(chǎn)單一零件產(chǎn)品向部件產(chǎn)品、成套設(shè)備、工程規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)安裝、培訓(xùn)服務(wù)等完整的現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)方向發(fā)展。二是全面實施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和國家大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利時機(jī)，積極銜接爭取國家、省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持資金和項目，加快培育壯大汽車和機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥和精細(xì)化工、新材料、功能面料、新能源等五大新興產(chǎn)業(yè)。新能源領(lǐng)域重點依托陸駿電動車等企業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車、動力電池等產(chǎn)品；新材料領(lǐng)域重點依托廣通化工等企業(yè)，發(fā)展納米氧化鈣、納米氧化鋯、新型耐火材料、新型功能陶瓷等產(chǎn)品；新醫(yī)藥領(lǐng)域重點依托金城醫(yī)化等企業(yè)，主攻生物制藥、高端醫(yī)藥中間體和醫(yī)用材料，積極發(fā)展成品藥。

3、加大對重點企業(yè)和項目的扶持，確保實現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)。一是密切關(guān)注國內(nèi)外市場形勢和宏觀政策變化，完善對重點企業(yè)、重點技改項目和重大節(jié)能項目的月調(diào)度制度，及時把握企業(yè)產(chǎn)銷形勢、價格波動、效益變化情況，超前做好預(yù)警分析和運行監(jiān)測；強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運行中熱點、難點、重點問題的調(diào)研，積極協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范經(jīng)濟(jì)運行中的潛在風(fēng)險特別是金融風(fēng)險。二是對全區(qū)重點企業(yè)繼續(xù)集中行政、土地、環(huán)保、能耗等優(yōu)勢資源進(jìn)行重點扶持，積極為企業(yè)爭取上級政策和資金扶持，全力促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)；建立健全覆蓋全區(qū)的中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，切實為中小企業(yè)特別是創(chuàng)新成長型企業(yè)提供好人才用工、融資擔(dān)保、法律政策、財務(wù)審計、信息服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)，全面落實各項促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極爭取中小企業(yè)發(fā)展國家專利補(bǔ)助、擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和四項計劃重點項目專項資金、精細(xì)化樣板管理、培訓(xùn)服務(wù)補(bǔ)助等專項資金，力促企業(yè)加快發(fā)展。三是著力破解要素制約，力推重點項目加快建設(shè)。準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向和投資重點，切實搞好項目篩選和儲備。注重科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新項目，堅決限制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩、盲目擴(kuò)張項目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，帶動產(chǎn)業(yè)升級；加大項目調(diào)度、服務(wù)力度，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對每個項目的不同情況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，加快項目建設(shè)進(jìn)度；著力破解要素制約，在土地方面，加大集約節(jié)約用地，優(yōu)先保證重點項目，同時整合閑置資源，鼓勵企業(yè)通過兼并、收購、重組等方式盤活存量廠房和土地。在資金方面，積極搭建投融資平臺，幫助企業(yè)用活、用好各種融資方式和信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點企業(yè)、重大項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域的信貸支持，力推重點項目加快建設(shè)、按期投產(chǎn)。

**的優(yōu)勢在區(qū)位，**的出路在開放，**的發(fā)展在合作。當(dāng)前，我國東部地區(qū)正在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)移趨勢，自治區(qū)已經(jīng)明確把包括**市在內(nèi)的桂東四市建設(shè)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，我市正面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇。市委、市政府提出了發(fā)展靠經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)靠工業(yè)、工業(yè)靠項目、項目靠招商、招商靠環(huán)境、環(huán)境靠作風(fēng)的“六靠”工作思路，全市上下要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到“六靠”思路上來，立足自身優(yōu)勢，搞好軟硬環(huán)境建設(shè)，積極有效地應(yīng)對和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、**承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)劣勢分析

招商靠環(huán)境。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首先要認(rèn)清發(fā)展的形勢和現(xiàn)實條件。目前，我市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢和劣勢同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

（一）比較優(yōu)勢

1、區(qū)位交通優(yōu)越。我市處于廣西的東南部，面向東南亞，背靠大西南，水陸交通發(fā)達(dá)，是廣西重要的交通樞紐和大西南物資出口通道，具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢。黎湛鐵路復(fù)線、南廣快速鐵路，324國道、209國道、南寧至廣州高速公路貫穿全境，坐擁國家級內(nèi)河港口—**港，西江流經(jīng)市內(nèi)五個縣（市、區(qū)）和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，千噸級船舶常年可直通粵港澳，具有明顯水運交通和臨江區(qū)位優(yōu)勢，據(jù)了解，水路運輸價格相當(dāng)便宜，水路每噸公里運價僅為0.05元，比鐵路運價低0.07元，比公路運價低0.25元。

2、投資成本低廉。我市工業(yè)用水每立方米價格比東部發(fā)達(dá)地區(qū)低0.5元左右，工業(yè)用電價格僅為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的1/3，地價僅為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的1/4，勞動力成本也低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，每人每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)相差250元左右，一個5000人的工廠每年可節(jié)約勞動力成本1500萬元。據(jù)測算，有些企業(yè)在沿海發(fā)達(dá)城市只能獲取3%的利潤，而到**卻有10%的以上的利潤。

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院32號文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)國家宏觀調(diào)控措施的有效落實，積極引導(dǎo)社會資源的合理優(yōu)化配置，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市實際及國務(wù)院32號文件的有關(guān)要求，制定《**市產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄》（以下簡稱《目錄》）。

一、制定依據(jù)

本《目錄》依據(jù)國務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)〔2005〕40號）、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號）、國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》以及鋼鐵、水泥、石油化工、輕工、紡織等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見，按照《烏昌地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五規(guī)劃”綱要》、《烏昌地區(qū)中心城市（**）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》，并結(jié)合我市發(fā)展實際制定。涉及外資投資項目按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、劃分標(biāo)準(zhǔn)

本《目錄》分為鼓勵類、限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)。其中，不屬于鼓勵類、限制類和禁止類的，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入指導(dǎo)目錄。

鼓勵類是指符合國家和**市產(chǎn)業(yè)投資政策，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，能夠形成比較優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

黨的十七大報告指出，新時期最鮮明的特點是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標(biāo)志是與時俱進(jìn)。回顧近年來非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，可以進(jìn)一步地說，新時期的一項最大改革就是發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，一項最大開放就是吸引外資進(jìn)入；快速發(fā)展的一個最顯著成就就是非公有制經(jīng)濟(jì)的空前大發(fā)展；與時俱進(jìn)的一個最主要標(biāo)志就是改變傳統(tǒng)所有制觀念，確認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)在中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體制中的重要地位，非公經(jīng)濟(jì)伴隨著改革開放賦予了社會新的活力，是我國社會制度完善的表現(xiàn)。

當(dāng)前，貫徹落實十七大加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示必須與推進(jìn)市委“六靠”工作思路緊密結(jié)合起來，切實把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到富裕文明和諧新貴港建設(shè)大局上來，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)貴港非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上來。為了全面掌握我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以十七大精神和市委“六靠”思路為動力，為全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考和智力支持，近期，筆者對我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總量迅速增長，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的良好態(tài)勢，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財政收入、安排勞動就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用，非公經(jīng)濟(jì)挑起了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大梁、唱響了貴港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，已成為推動我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要動力和中堅力量。從調(diào)研的情況看，我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下五個特點：

（一）非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大。近年來我市非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，20**年，全市非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值122.28億元，同比增長29.7%，占全市總產(chǎn)值的54.18%；實現(xiàn)增加值25.**億元，占全市增加值的48%；上交稅金6.8億元，占全市財政收入的47.5%。20**全市非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值202億元，同比增長27.39%，占全市總產(chǎn)值的82.79%；實現(xiàn)增加值66.65億元，同比增長27.39%，占全市增加值的81.95%。2007上半年貴港市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)共69429家，比20**年底凈增713家,其中規(guī)模以上企業(yè)133家，同比增加17家；全市個體工商戶84393戶，注冊資金89084萬元；私營企業(yè)累計發(fā)展2509家，注冊資金318527萬元，全市非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模增幅迅猛。

（二）非公企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益突出。20**年規(guī)模以上非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值88.58億元，同比增長31.14%；增加值30.52億元，同比增長39.14%；上交國家稅金2.71億元，同比增長14.25%。今年上半年，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、實繳稅金分別以25%、20%、50%的速度增長。如郁江煉鋼公司上半年已實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.99億元,增加值4352萬元,實現(xiàn)銷售收入3.81億元,上交稅金2454萬元，同比分別增長93.76%、170.14%、1**.78%、61.77%。重點非公企業(yè)華潤(平南)、華潤(貴港)、金田糖業(yè)、安泰化工、金源酒精等公司上半年實現(xiàn)產(chǎn)值分別為3.1億元、2.1億元、1.4億元、1.4億元、1.2億元,同比分別增長47.6%、156.7%、18.2%、79.1%、884.9%。其它如天鴻鑫錳業(yè)、源安堂藥業(yè)、瑞康飼料、格雷蒙銻品、清隆機(jī)械、捷力電池、創(chuàng)嘉電子等一批非公有制企業(yè)也都有較快發(fā)展，已成為我市非公有制經(jīng)濟(jì)的骨干力量。

一、指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真調(diào)整我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促使我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、重點突出，逐步實現(xiàn)我市工業(yè)由采掘業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)變，勞動密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，粗放型向集約型、科技型轉(zhuǎn)變，達(dá)到工業(yè)發(fā)展、財政增收、經(jīng)濟(jì)繁榮的最終目的。

二、主要目標(biāo)

1、工業(yè)總產(chǎn)值:年均增長33%,“十二五”末全市工業(yè)總產(chǎn)值力爭300億元,其中過30億元企業(yè)要有1個、過20億元的企業(yè)2個、過10億元的4個、過5億元的8個、過億元的企業(yè)15個。

2、工業(yè)增加值:年均增長22%,“十二五”末全市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值90億元。

3、工業(yè)稅收：年均增長30%，“十二五”末全市工業(yè)稅收要達(dá)15億元(含國稅地方分成)，對財政貢獻(xiàn)達(dá)90%。