導(dǎo)語：藥業(yè)企業(yè)振興與提升計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從發(fā)展現(xiàn)狀；指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)；主要任務(wù)；政策扶持；保障措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：全市上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以藥立市，大力發(fā)展中藥工業(yè)，加強(qiáng)政策扶持，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，逐步形成中成藥、中藥飲片、中藥保健酒、中藥保健食品等七大主導(dǎo)產(chǎn)品，全市藥業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以藥立市，立足企業(yè)實際，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以政策為引導(dǎo)，有效整合藥業(yè)資源，培育知名品牌，提升產(chǎn)品檔次，延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮品牌效應(yīng)、集群效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)我市藥業(yè)企業(yè)走特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)的發(fā)展道路、積極引導(dǎo)藥業(yè)企業(yè)通過聯(lián)合、重組、協(xié)作和內(nèi)部資源整合、技術(shù)創(chuàng)新等，進(jìn)一步壯大企業(yè)規(guī)模，加快培育企業(yè)自主品牌，盡快形成藥業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)龍頭、加大對藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，鼓勵企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，形成企業(yè)融資的互保聯(lián)盟，進(jìn)一步拓展融資渠道，有效解決企業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題等，具體材料請詳見：

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市藥業(yè)企業(yè)，打造千億元藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“中華藥都·養(yǎng)生*”建設(shè)，促進(jìn)全市藥業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定《*市“1125”藥業(yè)企業(yè)振興和提升計劃（2010—2012年）》（以下簡稱“振興提升計劃”）。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來特別是“中華藥都·養(yǎng)生*”行動計劃實施以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以藥立市，大力發(fā)展中藥工業(yè)，加強(qiáng)政策扶持，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，逐步形成中成藥、中藥飲片、中藥保健酒、中藥保健食品等七大主導(dǎo)產(chǎn)品，全市藥業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。目前，共有藥業(yè)生產(chǎn)企業(yè)54家，藥業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)29家，其中國家級2家，省級11家，中藥材年交易額200億元左右。2009年，全市藥業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入50億元，同比增長42。8%；實現(xiàn)利稅18605萬元，同比增長32。9%；工業(yè)增加值81466萬元，同比增長38。6%；中藥產(chǎn)品進(jìn)出口總額6100萬美元，同比增長46%。我市已發(fā)展成為全國中藥材貿(mào)易中心和區(qū)域性中藥材加工制造中心。

在我市藥業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，仍然存在著一些問題和不足。一是藥企數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，整體實力不強(qiáng)，市場競爭力較弱。二是產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品檔次較低，低水平產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是知名品牌少，還未形成名牌優(yōu)勢和品牌效應(yīng)。四是藥企管理水平落后，技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力較弱。五是企業(yè)聯(lián)合協(xié)作意識不強(qiáng)，未形成有效的擔(dān)保和互保機(jī)制，引資、融資渠道單一，企業(yè)發(fā)展后勁不足。這些問題和不足嚴(yán)重制約了我市藥業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

當(dāng)前，國家大力支持發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，出臺了《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）；省委、省政府高度重視皖北地區(qū)發(fā)展，明確提出“支持*中藥產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)”，批準(zhǔn)了《安徽省（*）現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，力爭用10年時間，將中藥產(chǎn)業(yè)培育成為安徽省重點產(chǎn)業(yè)和*市支柱產(chǎn)業(yè)之一，中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過1000億元；我市中醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長，擁有全國最大的中藥材交易市場和一大批醫(yī)藥企業(yè)，中醫(yī)藥產(chǎn)品特別是中藥飲片在國內(nèi)外市場占據(jù)較大份額，發(fā)展藥業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、前景廣闊。隨著世界各國對植物藥日益重視、國家醫(yī)藥體制改革深入開展、國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)較快增長，以中藥為主體的我市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和良好的外部發(fā)展環(huán)境，必將得到又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以藥立市，立足企業(yè)實際，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以政策為引導(dǎo)，有效整合藥業(yè)資源，培育知名品牌，提升產(chǎn)品檔次，延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮品牌效應(yīng)、集群效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)我市藥業(yè)企業(yè)走特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)的發(fā)展道路。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

1。總體目標(biāo)。到2012年，全市藥業(yè)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到100家，銷售收入達(dá)到150億元以上，其中年銷售收入5億元以上的10家，2億元以上的20家，1億元以上的50家；2012年中藥進(jìn)出口額超過1。8億美元。

2。年度目標(biāo)。2010年，全市藥業(yè)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到70家，銷售收入達(dá)到75億元以上，增長50%；2011年，全市藥業(yè)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到85家，銷售收入達(dá)到120億元以上，增長50%。

三、主要任務(wù)

（一）培育行業(yè)龍頭。積極引導(dǎo)藥業(yè)企業(yè)通過聯(lián)合、重組、協(xié)作和內(nèi)部資源整合、技術(shù)創(chuàng)新等，進(jìn)一步壯大企業(yè)規(guī)模，加快培育企業(yè)自主品牌，盡快形成藥業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)龍頭。

1。中藥飲片。以北京同仁堂（*）飲片有限公司、安徽滬譙中藥科技有限公司、安徽協(xié)和成藥業(yè)飲片有限公司、安徽亳廣制藥有限公司等為重點，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?；⒓夯?、精深化、品牌化方向發(fā)展，大力開發(fā)精致飲片、單味小包裝飲片、超微飲片、顆粒飲片、即食飲片、保健湯料等新型產(chǎn)品，積極培育中藥飲片加工龍頭企業(yè)。

2。中藥及天然產(chǎn)物提取。加快安徽德昌藥業(yè)飲片有限公司、*市國一堂中藥飲片有限公司、安徽濟(jì)人藥業(yè)有限公司、安徽海鑫中藥飲片有限公司、安徽亳廣生物制藥有限公司等企業(yè)的中藥提取項目建設(shè)，擴(kuò)大提取物生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模，提高市場競爭力，加快形成獨(dú)具特色的提取物生產(chǎn)基地，積極培育提取物生產(chǎn)龍頭企業(yè)。

3。中成藥。加快推進(jìn)中成藥產(chǎn)品的開發(fā)與建設(shè)，做大做強(qiáng)安徽九方制藥有限公司、安徽華佗國藥股份有限公司、安徽濟(jì)人藥業(yè)有限公司、*白云山制藥有限公司、捷眾生物制藥公司等中成藥骨干企業(yè)，提高中成藥在我市中藥工業(yè)生產(chǎn)銷售中的比重，鼓勵企業(yè)購買中成藥品種，大力培育中成藥生產(chǎn)龍頭企業(yè)。

4。中藥保健酒。依托*“酒鄉(xiāng)”、“藥都”優(yōu)勢，積極推進(jìn)藥業(yè)、酒業(yè)、食品業(yè)融合發(fā)展，吸引知名保健酒企業(yè)來亳投資，拓展保健酒市場，培育保健酒品牌。以安徽華佗國藥股份有限公司、安徽古井集團(tuán)股份有限公司等企業(yè)為載體，培育中藥保健酒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

5。中藥保健食品。以安徽方敏藥業(yè)有限公司、安徽亳廣制藥有限公司、北京同仁堂（*）飲片有限公司、*市京皖中藥飲片廠等企業(yè)為依托，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展保健食品產(chǎn)業(yè)化項目，大力開發(fā)保健茶、保健飲品用品、保健湯料、藥膳、食品添加劑等系列產(chǎn)品。

6。中藥殺蟲劑殺菌劑。積極與國內(nèi)外知名企業(yè)合作，爭取市外企業(yè)來亳投資或合作，大力開發(fā)具有消毒殺菌殺蟲作用的系列產(chǎn)品。

7。中藥獸藥。依托新引進(jìn)的安徽天達(dá)飼料集團(tuán)等獸藥企業(yè)，加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，共同研發(fā)動物疾病防治藥物，開發(fā)動物保健品和中藥飼料綠色添加劑，引資興辦獸藥和獸用保健品企業(yè)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，充分挖掘民間驗方，積極研發(fā)中藥新品種，形成自主品牌，增強(qiáng)市場競爭力。鼓勵企業(yè)積極購買新藥品種驗方、藥方，擴(kuò)大市場份額。鼓勵企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量控制方法和提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用先進(jìn)、適用技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)工藝和裝備水平的現(xiàn)代化。鼓勵和支持藥業(yè)企業(yè)建立良好農(nóng)業(yè)規(guī)范GAP基地和中藥材GAP基地，提高藥材質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。積極支持企業(yè)爭取國家級、省級有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，獲得國家政策和項目資金支持。

（三）注重品牌培育。加大現(xiàn)有產(chǎn)品及品牌的整合力度，篩選一批效果好、市場潛力大的產(chǎn)品進(jìn)行重點培育。以產(chǎn)品信譽(yù)好、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、管理水平高的優(yōu)勢企業(yè)為核心，通過聯(lián)合、協(xié)作等措施迅速提高其品牌的輻射帶動作用。加強(qiáng)各級政府的宏觀導(dǎo)向作用，分層次制訂品牌培育計劃。整合全市資源，形成強(qiáng)大合力，支持中藥產(chǎn)品品牌建設(shè)，逐步做大做強(qiáng)我市醫(yī)藥品牌和企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，發(fā)揮文化品牌影響力。

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。定期舉辦藥業(yè)企業(yè)家論壇，邀請知名企業(yè)家、專家、學(xué)者傳授企業(yè)經(jīng)營管理知識和經(jīng)驗。開辦“企業(yè)家沙龍”，促進(jìn)各藥企之間的交流與合作，推動企業(yè)家文化建設(shè)。鼓勵藥企負(fù)責(zé)人參加全國企業(yè)家教育培訓(xùn)，有計劃地組織藥企負(fù)責(zé)人到沿海等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和國內(nèi)外著名藥企實地參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和經(jīng)營模式，解放思想，開拓眼界，轉(zhuǎn)變觀念，更新知識，提升素質(zhì)，回報社會。

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。落實招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)以商招商，大力吸引國內(nèi)外大型企業(yè)到市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南部新區(qū)投資設(shè)廠；在市南部新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代中藥創(chuàng)業(yè)園，制定靈活的優(yōu)惠政策，節(jié)約土地，降低成本，積極培育中小型藥業(yè)企業(yè)；加快中藥現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，鼓勵建設(shè)大型中藥材倉儲、批發(fā)、物流配送、信息咨詢服務(wù)等企業(yè)。

四、政策扶持

（一）信貸資金支持。加快創(chuàng)立現(xiàn)代中藥創(chuàng)業(yè)投資基金。加大對藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，鼓勵企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，形成企業(yè)融資的互保聯(lián)盟，進(jìn)一步拓展融資渠道，有效解決企業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題。積極開展銀企對接活動，推動銀企交流與合作，爭取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大授信規(guī)模，為藥企發(fā)展提供信貸支持。推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，整合壯大現(xiàn)有擔(dān)保資源，積極組建企業(yè)信貸擔(dān)保公司，做大*信用擔(dān)保投資有限公司等擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模，放大擔(dān)保倍數(shù)，增強(qiáng)擔(dān)保能力，降低擔(dān)保費(fèi)用，為藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有力的融資服務(wù)，幫助企業(yè)緩解融資難題。加快組建小額貸款公司，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，大力推進(jìn)藥業(yè)企業(yè)上市融資。

（二）項目建設(shè)扶持。各級各有關(guān)部門要深入所聯(lián)系的“1125”重點培育企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)從提升企業(yè)層次，加快藥業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級等方面謀劃項目，注重謀劃大項目、好項目，力爭每個重點培育企業(yè)有1個在建項目，2個擬建項目，3—5個儲備項目；對于企業(yè)新上項目，簡化審批程序，優(yōu)先推薦申報國家、省相關(guān)專項資金，優(yōu)先使用市養(yǎng)生*專項資金及其它財政性補(bǔ)貼或獎勵資金；對于企業(yè)在建項目，幫扶單位要指定專人跟蹤服務(wù)，幫助解決項目用地、資金、技術(shù)、用工等方面的困難和問題，盡可能加快在建項目進(jìn)度，爭取早日建成投產(chǎn)；積極幫助“1125”重點培育企業(yè)爭取國家、省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。

（三）土地政策扶持。“1125”重點培育企業(yè)在我市投資的新上項目，屬固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度120萬元/畝及以上工業(yè)項目的，享受以下優(yōu)惠政策。固定資產(chǎn)投資在3000萬元（含）至5000萬元的項目，自取得土地使用權(quán)之日1年內(nèi)建成投產(chǎn)的，給予每畝3萬元的財政扶持；固定資產(chǎn)投資在5000萬元（含）至1億元的項目，自取得土地使用權(quán)之日18個月內(nèi)建成投產(chǎn)的，給予每畝5萬元的財政支持。

（四）財政補(bǔ)貼扶持。落實“1125”重點培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面財稅優(yōu)惠政策，對企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目或省級以上新產(chǎn)品開發(fā)項目貸款，給予適當(dāng)?shù)馁N息扶持，對企業(yè)專利申請給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對企業(yè)研發(fā)或購買1個二類、三類中成藥新品種并批量生產(chǎn)的，分別獎勵30萬元、20萬元。對企業(yè)購買1個經(jīng)方、驗方或普藥品種并批量生產(chǎn)的，給予適當(dāng)獎勵。對二類新藥投產(chǎn)1年、銷售收入2000萬元以上或三類新藥投產(chǎn)1年、銷售收入5000萬元以上的藥業(yè)企業(yè)，一事一議，給予一定的補(bǔ)貼；對有正式批文（健字號）、投產(chǎn)1年內(nèi)銷售1億元以上的保健品生產(chǎn)企業(yè)，給予重獎。對通過中藥材GAP基地、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范GAP基地認(rèn)證的藥業(yè)企業(yè)，分別給予一定的政策支持。對建立GAP基地的藥業(yè)企業(yè)在各級龍頭企業(yè)推薦認(rèn)定、項目申報方面優(yōu)先支持。扶持和鼓勵中藥企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)，被認(rèn)定為國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)、國家創(chuàng)新型（試點）企業(yè)和省級高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)的，給予一次性獎勵。以上獎勵和扶持資金均由受益財政兌現(xiàn)，其中由市級財政支付的，從工業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排。

（五）其他政策措施。建設(shè)國家級中藥材質(zhì)量檢測中心，全面提升我市藥材藥品質(zhì)量；建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，入駐的中藥研發(fā)企業(yè)，1年內(nèi)免交租金，優(yōu)先推薦國家和地方科技計劃項目。博士后、留學(xué)歸國人員攜帶中藥類科研項目進(jìn)入的，在創(chuàng)業(yè)初期給予適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)資助。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*市“1125”藥業(yè)企業(yè)振興與提升計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)藥業(yè)企業(yè)振興計劃的組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市藥發(fā)局，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作例會，總結(jié)前階段工作，研究部署下階段工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。各級各部門按照各自職責(zé)，制定藥業(yè)企業(yè)幫扶具體措施，明確任務(wù)，責(zé)任到人，積極開展相關(guān)工作。

（二）建立幫扶機(jī)制。實施藥業(yè)企業(yè)一對一幫扶機(jī)制，1名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，1家市直單位負(fù)責(zé)，1名科級干部具體聯(lián)系，幫扶1家現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)，新引進(jìn)1家藥業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，確保藥品質(zhì)量。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，采取“一站式”服務(wù)、“一會制”審批，千方百計為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)藥業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展。

（三）嚴(yán)格考核獎懲。振興提升計劃實施情況納入單位年度工作目標(biāo)考核體系。領(lǐng)導(dǎo)小組每年對責(zé)任單位和責(zé)任人工作落實情況進(jìn)行督查，每季度調(diào)度1次，年終考核1次?？己私Y(jié)果納入績效考評；未完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的，給予通報批評。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過市內(nèi)外主流媒體，加大振興提升計劃政策宣傳力度，進(jìn)一步加強(qiáng)我市藥業(yè)產(chǎn)品和藥業(yè)企業(yè)宣傳，樹立產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和城市品牌，積極營造企業(yè)廣泛參與、全社會共同關(guān)注的良好氛圍。