導(dǎo)語：貴港非公經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報(bào)告指出，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)?；仡櫧陙矸枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，可以進(jìn)一步地說，新時(shí)期的一項(xiàng)最大改革就是發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，一項(xiàng)最大開放就是吸引外資進(jìn)入；快速發(fā)展的一個(gè)最顯著成就就是非公有制經(jīng)濟(jì)的空前大發(fā)展；與時(shí)俱進(jìn)的一個(gè)最主要標(biāo)志就是改變傳統(tǒng)所有制觀念，確認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)在中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中的重要地位，非公經(jīng)濟(jì)伴隨著改革開放賦予了社會(huì)新的活力，是我國社會(huì)制度完善的表現(xiàn)。

當(dāng)前，貫徹落實(shí)十七大加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示必須與推進(jìn)市委“六靠”工作思路緊密結(jié)合起來，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到富裕文明和諧新貴港建設(shè)大局上來，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)貴港非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上來。為了全面掌握我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以十七大精神和市委“六靠”思路為動(dòng)力，為全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考和智力支持，近期，筆者對我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總量迅速增長，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的良好態(tài)勢，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、安排勞動(dòng)就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用，非公經(jīng)濟(jì)挑起了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大梁、唱響了貴港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭袌?jiān)力量。從調(diào)研的情況看，我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：

（一）非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大。近年來我市非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，20**年，全市非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值122.28億元，同比增長29.7%，占全市總產(chǎn)值的54.18%；實(shí)現(xiàn)增加值25.**億元，占全市增加值的48%；上交稅金6.8億元，占全市財(cái)政收入的47.5%。20**全市非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值202億元，同比增長27.39%，占全市總產(chǎn)值的82.79%；實(shí)現(xiàn)增加值66.65億元，同比增長27.39%，占全市增加值的81.95%。2007上半年貴港市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)共69429家，比20**年底凈增713家,其中規(guī)模以上企業(yè)133家，同比增加17家；全市個(gè)體工商戶84393戶，注冊資金89084萬元；私營企業(yè)累計(jì)發(fā)展2509家，注冊資金318527萬元，全市非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模增幅迅猛。

（二）非公企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益突出。20**年規(guī)模以上非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值88.58億元，同比增長31.14%；增加值30.52億元，同比增長39.14%；上交國家稅金2.71億元，同比增長14.25%。今年上半年，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、實(shí)繳稅金分別以25%、20%、50%的速度增長。如郁江煉鋼公司上半年已實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.99億元,增加值4352萬元,實(shí)現(xiàn)銷售收入3.81億元,上交稅金2454萬元，同比分別增長93.76%、170.14%、1**.78%、61.77%。重點(diǎn)非公企業(yè)華潤(平南)、華潤(貴港)、金田糖業(yè)、安泰化工、金源酒精等公司上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為3.1億元、2.1億元、1.4億元、1.4億元、1.2億元,同比分別增長47.6%、156.7%、18.2%、79.1%、884.9%。其它如天鴻鑫錳業(yè)、源安堂藥業(yè)、瑞康飼料、格雷蒙銻品、清隆機(jī)械、捷力電池、創(chuàng)嘉電子等一批非公有制企業(yè)也都有較快發(fā)展，已成為我市非公有制經(jīng)濟(jì)的骨干力量。

（三）投資和外貿(mào)出口主體地位明顯。20**年至2007年上半年，我市共引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)項(xiàng)目318個(gè)，合同投資額169.15億元，實(shí)際利用區(qū)外境內(nèi)資金134.04億元。其中，非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目316個(gè)，合同投資額161.9億元，實(shí)際利用區(qū)外資金92.63億元，分別占全市的99.4%、95.7%和69.1%。全市新上外商投資項(xiàng)目37個(gè)，合同外資額26799萬美元，直接利用外資13682萬美元。其中，今年上半年全市直接利用外資5922萬美元，同比增長137%，非公有制企業(yè)利用外資已占全市的四成以上，成為我市投資和利用外資的主體。20**年全市非公有制企業(yè)外貿(mào)出口額為5429.2萬美元，同比增長25.19%，占全市出口總額的88.76%；今年上半年，全市非公有制企業(yè)出口3798萬美元，同比增長78.69%，占全市出口總額的91.29%。目前，全市共有出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)164家，其中非公有制企業(yè)154家，占總量的94%,非公有制企業(yè)已成為全市外貿(mào)出口的主力軍。

（四）非公企業(yè)集群效應(yīng)凸顯。目前，我市擁有源安堂牌中成藥、揚(yáng)翔牌飼料、萬千牌飼料、安泰牌農(nóng)藥、華聯(lián)牌床上用品、實(shí)力牌保險(xiǎn)、群星牌電線電纜、紅心牌食品等多個(gè)省部級名優(yōu)產(chǎn)品。源安堂藥業(yè)公司的膚陰潔商標(biāo)被評為中國馳名商標(biāo)，全市還擁有廣西著名商標(biāo)13件，廣西名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品13個(gè)，貴糖（集團(tuán)）、華潤（平南）2家企業(yè)的2個(gè)產(chǎn)品獲國家免檢證書。全市非公經(jīng)濟(jì)已形成了建材、電力、飼料加工、化工制藥、五金機(jī)電、金屬鑄造及制品、針織服裝、羽絨加工及制品、礦產(chǎn)開采及加工、農(nóng)林副產(chǎn)品加工、交通運(yùn)輸、商飲服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)體系，依托全市21個(gè)民營工業(yè)集中區(qū)250多家非公企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動(dòng)作用，上半年，我市建材、化工、機(jī)械、礦業(yè)、針織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制藥、飼料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比分別以75.6%、62.3%、58.4%、48.7%、39.2%、28.8%、27.7%、21.8%的速度增長,增幅均超過全市產(chǎn)業(yè)平均水平，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。

（五）非公經(jīng)濟(jì)成為安置就業(yè)的主要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)已安排就業(yè)人員42多萬人，較去年底增長5%。非公企業(yè)所吸納的國企、鄉(xiāng)企、下崗人員和部分農(nóng)村勞動(dòng)力，對保持社會(huì)穩(wěn)定和繁榮經(jīng)濟(jì)起到了不可低估的作用，成為維護(hù)社會(huì)和諧的重要因素。

二、我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不少困難和問題，與先進(jìn)地區(qū)相比，我市在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)方面仍存在較大的差距，具體體現(xiàn)在：大部分非公有制企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，競爭力不強(qiáng)，人才缺乏，導(dǎo)致企業(yè)自身難以快速發(fā)展壯大；融資渠道狹窄，制約非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)；工業(yè)用地征用難和企業(yè)用工難問題，嚴(yán)重制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)非公有制企業(yè)快速發(fā)展的迫切要求；辦事難的問題依然存在，辦事程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、效率不高仍是當(dāng)前反映比較突出的問題；管理體制不順，服務(wù)體系不夠健全等等。這反映了我市非公企業(yè)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、自主創(chuàng)新能力、管理創(chuàng)新意識(shí)、經(jīng)營管理水平等方面都有待進(jìn)一步提高。

當(dāng)前我市非公經(jīng)濟(jì)存在的種種問題與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大的差距，為此我們必須采取切實(shí)、有效的措施，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)走向科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、促進(jìn)我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）整體思路。

當(dāng)前，促進(jìn)我市非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,必須深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，切實(shí)領(lǐng)會(huì)市委“六靠”精髓，自覺地把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來、統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來、統(tǒng)一到市委“六靠”思路上來，力求思想上不斷有新解放、理論上不斷有新提高、實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造，推動(dòng)全市非公經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展相統(tǒng)一。在具體工作中要很好地把握幾個(gè)方面：

第一，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，資源、環(huán)境、生態(tài)問題已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧、阻礙企業(yè)發(fā)展的重大障礙，非公企業(yè)要堅(jiān)決貫徹十七大科學(xué)發(fā)展觀的一系列論述，切實(shí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的根本實(shí)質(zhì)和精神內(nèi)涵，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極主動(dòng)的投身建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在環(huán)境保護(hù)上形成科學(xué)的指導(dǎo)方式，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)。科學(xué)發(fā)展觀對企業(yè)來講既是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)機(jī)遇，非公有制企業(yè)需要進(jìn)一步解放思想、開拓視野，以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)企業(yè)做專、做精、做優(yōu)、做特，爭取不斷做大做強(qiáng)。

第二，要不斷提高自主創(chuàng)新能力，當(dāng)好技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。非公企業(yè)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這一重要的論述，提高自主創(chuàng)新能力，要進(jìn)一步尊重知識(shí)、尊重人才、尊重和保護(hù)自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大技術(shù)投入，大力開展技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，以改變核心技術(shù)受制于人、核心分配受制于人的局面。努力提高科技含量，使科技成為非公經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力量，以高科技打品牌、以高質(zhì)量樹品牌，以好品牌占市場。

第三，要堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)長期發(fā)展的基本要求，也是對企業(yè)促進(jìn)社會(huì)和諧的基本要求，是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的最基本的體現(xiàn)，企業(yè)要按照“以人為本”踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，要充分尊重和切實(shí)維護(hù)員工的勞動(dòng)合同，合理的報(bào)酬、安全健康、人格尊嚴(yán)、參加工會(huì)等權(quán)利，不斷培育和提高員工的職業(yè)技能和文化素質(zhì)。建立正常的員工的工資增長機(jī)制，保證員工能夠與企業(yè)共享發(fā)展成果。實(shí)踐證明，和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系能獲得員工的真心擁護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力。

第四，要加大投資和信貸規(guī)模，保持投資對非公經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。必須進(jìn)一步確保非公經(jīng)濟(jì)較快增長所必需的投資規(guī)模和信貸規(guī)模，同時(shí)確保消費(fèi)需求穩(wěn)定增長,形成投資對經(jīng)濟(jì)增長的雙向動(dòng)力。

第五，要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)定不移地實(shí)施開放合作戰(zhàn)略。充分發(fā)揮貴港的區(qū)位優(yōu)勢，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)，抓緊編制全市和各縣市區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)和推動(dòng)各地開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，吸引各方客商到我市投資興業(yè)，同時(shí)要及時(shí)協(xié)調(diào)解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的問題，盡快在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得突破性進(jìn)展。

第六，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。全力加快項(xiàng)目前期工作，對已立項(xiàng)的項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)解決影響開工的具體問題。加大項(xiàng)目儲(chǔ)備工作力度,圍繞建設(shè)桂東南區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、延長產(chǎn)業(yè)鏈，超前謀劃一批重大項(xiàng)目，做到實(shí)施一批，儲(chǔ)存一批，謀劃一批。統(tǒng)籌推進(jìn)各層面重大項(xiàng)目新開工和續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，力保各個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃開工和投產(chǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

總的來說最根本的就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，著力把握非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、完善發(fā)展思路、謀劃發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。通過搭建平臺(tái)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)政策、進(jìn)一步改善環(huán)境、進(jìn)一步營造氛圍、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，唱響我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，使非公經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的增長點(diǎn)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）搭建平臺(tái)，主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。

1、搭建平臺(tái)

（1）搭建政策平臺(tái)：完善法律法規(guī)、破除體制性障礙，繼續(xù)清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策規(guī)定。要消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，不斷地完善非公有制經(jīng)濟(jì)體制在主體、產(chǎn)權(quán)、稅收、融資等方面的法律法規(guī)，加緊完善我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的配套辦法和實(shí)施細(xì)則，放寬非公企業(yè)的準(zhǔn)入條件，完善行業(yè)準(zhǔn)入配套措施，切實(shí)貫徹“平等準(zhǔn)入、公平待遇”原則，進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，打破地方封鎖，推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入政策與管理的公開化、公平化、程序化、規(guī)范化，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境；鼓勵(lì)民營企業(yè)主積極參政議政，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，逐步加大對我市非公企業(yè)老板選入人大代表、推薦為政協(xié)委員的工作。

（2）搭建融資平臺(tái)：加快金融財(cái)稅體制改革，建立適合和滿足我市大、中、小各類型企業(yè)需要的信貸體系，制定和完善加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)等方面的配套措施，籌建“市中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司”，成立融資擔(dān)保業(yè)商會(huì)，探索全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)保、互保的新機(jī)制。加大信貸支持力度，提高對非公有制企業(yè)的貸款比重，有效緩解中小企業(yè)貸款難問題。促進(jìn)多層次資本市場發(fā)展，拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)適合非公有制中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（3）搭建人才平臺(tái)：為我市非公企業(yè)提供招納現(xiàn)代專業(yè)人才的平臺(tái)。利用就業(yè)供需洽談會(huì)，資料傳遞等形式，為企業(yè)與學(xué)院溝通穿針引線。通過與市有關(guān)部門舉辦“民營企業(yè)人才招聘周”活動(dòng)，與大中專院校合辦民營企業(yè)招聘大學(xué)生專場活動(dòng)，協(xié)調(diào)非公企業(yè)和大、中專院校，探討民營企業(yè)所需人才定向培養(yǎng)問題。積極主動(dòng)為企業(yè)做好人力資源引進(jìn)、管理、服務(wù)等保障工作，加大對非公企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)。

2、優(yōu)化環(huán)境

（1）優(yōu)化外部環(huán)境：進(jìn)一步加快我市工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。加快我市江南工業(yè)園、長安工業(yè)集中區(qū)、西江工業(yè)園、西苑工業(yè)集中區(qū)等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善投資硬環(huán)境作為重點(diǎn)，努力在打造園區(qū)新環(huán)境上有新突破。今年1-8月，全市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已投入資金1.13億元，其中，江南工業(yè)園上半年共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2500萬元，新開發(fā)土地面積82公頃，大大地改善了全市投資硬環(huán)境。今后發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)要以工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資的主戰(zhàn)場，牢固樹立園區(qū)建設(shè)“招商是主旋律、項(xiàng)目是生命線”的意識(shí)，力爭在引進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目上有新突破。合理規(guī)劃，科學(xué)布局、高起點(diǎn)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著眼長遠(yuǎn)，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、高效管理、開放運(yùn)行”的管理模式，不斷加大投入，做大做強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)，為非公經(jīng)濟(jì)的成片發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)的相對聚集構(gòu)筑平臺(tái)，形成競爭優(yōu)勢比較明顯的非公企業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)板塊。

（2）優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等三項(xiàng)制度并狠抓落實(shí)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，下放審批權(quán)限。全面清理行政和事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)禁向企業(yè)和個(gè)人亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，提高政府執(zhí)行力和公信力，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使各級行政機(jī)關(guān)思想觀念明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、辦事效率明顯提高，積極營造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好政務(wù)環(huán)境，繼續(xù)深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，努力做到山青水秀地干凈，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

3、主動(dòng)服務(wù)

積極營造加快我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，以“比政策、比服務(wù)、比效率”為主題，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識(shí)，對非公企業(yè)“只服務(wù)、不干預(yù)，只幫忙、不添亂”，該管的管住管好，該服務(wù)的服務(wù)到位。只要對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，該變通的政策要善于變通。要以服務(wù)非公企業(yè)為己任，為企業(yè)提供全程、周到、細(xì)致的服務(wù)。努力營造“政府創(chuàng)造服務(wù)環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)貴港市非公經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（1）實(shí)行市、（縣）區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)非公企業(yè)結(jié)對幫扶。為重點(diǎn)非公企業(yè)落戶立項(xiàng)、辦證、征地、開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)、質(zhì)量管理，實(shí)行一條龍的跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)遇到的困難和問題，積極引導(dǎo)企業(yè)不斷創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)品牌，不斷做大做強(qiáng)。

（2）完善對非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)體系，大力發(fā)展各類社會(huì)中介服務(wù)組織，加快信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資擔(dān)保、資產(chǎn)評估、信用評價(jià)、人才培訓(xùn)、法律服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）等社會(huì)中介服務(wù)體系建設(shè)，支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)，支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，積極推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。

（3）加強(qiáng)對非公企業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)。加快建設(shè)公共科技服務(wù)平臺(tái)，為非公產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)提供支持服務(wù)。支持非公企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。

（4）為非公企業(yè)培養(yǎng)充足的技術(shù)工人。針對當(dāng)前一些非公企業(yè)招工難問題，政府部門要加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)力度，加大對職業(yè)教育的資金投入，為企業(yè)培養(yǎng)具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)工人。同時(shí)鼓勵(lì)非公企業(yè)與職業(yè)學(xué)校進(jìn)行合作，實(shí)行委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)出一大批具有專門特長的產(chǎn)業(yè)工人。有條件的非公企業(yè)可建立自己的工人培養(yǎng)基地，或直接開辦職業(yè)技校，為企業(yè)培養(yǎng)所需要的工人。

（三）推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須長期面臨的重要的課題，也是一個(gè)需要不斷加大實(shí)踐的新課題。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過行政法律和市場調(diào)節(jié)等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)退出高污染行業(yè)，自覺節(jié)約資源。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)走專、精、特、新的發(fā)展路子。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)東部加工制造業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展我市建材、電力、飼料加工、化工制藥、五金機(jī)電、金屬鑄造及制品、針織服裝、羽絨加工及制品、礦產(chǎn)開采及加工、農(nóng)林副產(chǎn)品加工、交通運(yùn)輸、商飲服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局；鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)和非公有資本在老、少、邊、窮地區(qū)投資興業(yè)，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的骨干作用，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善配套功能，培育區(qū)域品牌，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)升級的步伐。

（四）不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)自身整體素質(zhì)

一要轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)中小企業(yè)努力做專做精做特做新，規(guī)模非公企業(yè)爭取做大做強(qiáng)做長。二要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。三要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。四要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)員工合法權(quán)益。五要與自然和諧相處，提高資源效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。六要遵守法律法規(guī)，建立商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、個(gè)人誠信，自覺維護(hù)市場秩序。七要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極參與公益慈善事業(yè)。八要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士不斷自我完善，做合格的中國特色社會(huì)主義建設(shè)者。

（五）更加注重非公經(jīng)濟(jì)的黨建工作

同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”，并提出了全面推進(jìn)黨的建設(shè)的六項(xiàng)工作任務(wù)。民營企業(yè)發(fā)展機(jī)遇從何而來？黨的方針政策就是最大的機(jī)遇。黨的政策本身就具有前瞻性、指導(dǎo)性，非公企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，以黨建工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過以企業(yè)黨組織為核心，領(lǐng)會(huì)好，吃透好、貫徹好黨的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展相統(tǒng)一。通過進(jìn)一步加強(qiáng)全市非公有制企業(yè)黨建和基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)黨組織服務(wù)企業(yè)、凝聚人心、培養(yǎng)人才、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧的作用。

（六）切實(shí)加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

必須始終加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)提高各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，促進(jìn)我市非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1、加強(qiáng)組織保障，建立工作機(jī)制。全市各級黨委政府應(yīng)建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)的宏觀管理和指導(dǎo)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)解決非公企業(yè)遇到的困難和問題，建立非公經(jīng)濟(jì)重大招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度，打破行政區(qū)劃的限制，防止過度競爭和惡性競爭。市工商聯(lián)組織要充分發(fā)揮獨(dú)特職能作用，工商聯(lián)要以十七大精神為指導(dǎo)，結(jié)合落實(shí)《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》，大力推進(jìn)工作創(chuàng)新，以“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”二十字方針為指導(dǎo)，把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會(huì)事務(wù)中的主渠道作用，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)方面的助手作用。

2、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，制定落實(shí)措施。各級黨委、政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到經(jīng)濟(jì)工作的突出位置抓緊抓好，抓出成效。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。要明確責(zé)任，抓緊組織編制各縣市區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和工作方案，制訂出臺(tái)貫徹落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策措施和具體實(shí)施意見。各有關(guān)部門要按照職責(zé)和工作分工密切配合，形成推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

3、加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳工作，通過集中宣傳、系列宣傳、重點(diǎn)宣傳、專題宣傳等形式，多渠道、多載體、多形式加大對我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、招商引資項(xiàng)目和投資環(huán)境等方面的宣傳力度，在全社會(huì)營造濃厚的發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

作為后發(fā)展地區(qū)，當(dāng)前，我們必須緊緊把握新機(jī)遇、謀劃新舉措、迎接新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感，通過深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，切實(shí)領(lǐng)會(huì)市委“六靠”精髓，以十七大精神和“六靠”思路為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為突破口，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，譜寫非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章，促進(jìn)我市非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新貴港和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。