第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范水資源費(fèi)的征收、使用和管理，促進(jìn)水資源的節(jié)約、合理利用和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《*省水資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)水資源費(fèi)的征收、使用和管理，適用本辦法。

第三條水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、使用、管理和監(jiān)督。

第四條直接從江河、湖泊、地下或者水工程攔蓄的水域內(nèi)取水以及利用水資源發(fā)電（含抽水蓄能發(fā)電，下同）的單位或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)取水者），應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。

第五條下列取水不需要繳納水資源費(fèi)：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水；

第一條為加強(qiáng)水資源費(fèi)征收的管理，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《福建省取水管理辦法》和《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)申領(lǐng)取水許可證，并按照本辦法的規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

前款所稱(chēng)取水工程或者設(shè)施是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井、水電站等。

第三條下列情形不需要申領(lǐng)取水許可證和免征水資源費(fèi)：

（一）農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體組織的水塘、水庫(kù)中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取用地表水水量在3000m3以下、地下水水量在1000m3以下取水的；

各鎮(zhèn)，縣直屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)水資源供需的杠桿作用，加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（年國(guó)務(wù)院令460號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵價(jià)［］62號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要高度重視水資源費(fèi)征收管理工作，嚴(yán)格按照《關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵價(jià)［］62號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行，確保水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到位、征收到位。以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作的開(kāi)展，以水資源的可持續(xù)利用，支持我縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、切實(shí)加強(qiáng)水資源費(fèi)征收力度，確保足額征收。

1、縣城生產(chǎn)生活用水的水資源費(fèi)按海源供水有限公司和新城供水有限公司的取水量計(jì)征。由水利部門(mén)負(fù)責(zé)征收。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水的水資源費(fèi)按各地自來(lái)水廠的取水量計(jì)征。由水利部門(mén)負(fù)責(zé)征收。

同志們：

今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的是認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，貫徹執(zhí)行新的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我市水資源費(fèi)征收管理工作的新突破。各縣區(qū)匯報(bào)了前一階段的工作及完成今年水資源費(fèi)征收工作的措施。市局對(duì)2012年水資源費(fèi)征收工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，并與各征收機(jī)構(gòu)簽訂了征費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。今年是執(zhí)行水資源費(fèi)征收新標(biāo)準(zhǔn)的第一年，就做好今年的水資源費(fèi)征收工作我強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面。

一、充分認(rèn)識(shí)水資源費(fèi)征收管理工作的重要性。

征收水資源費(fèi)是貫徹國(guó)家水資源有償使用制度，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好水資源費(fèi)征收管理工作的責(zé)任感和緊迫感。

首先，征收水資源費(fèi)是落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度的客觀要求。水作為全球性的戰(zhàn)略資源，在維系可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中至關(guān)重要。我市水資源比較緊缺。全市水資源總量37.09億立方米，人均、畝均水資源量均低于全省平均水平，不到全國(guó)平均水平的一半，而且時(shí)空分布極其不均。我市水資源狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我們要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保障糧食安全，走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路，都需要依靠生產(chǎn)供水保障。目前，全市水利工程年可供水量9.23億立方米，預(yù)計(jì)今年，全市工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)和生態(tài)年需水量將達(dá)到10.47億立方米，凈缺水1.24億立方米，缺口達(dá)11.8％；到2020年，全年需水量將達(dá)到11.41億立方米，缺水將達(dá)到2.18億立方米，缺水率19.1%，缺水已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。依法征收水資源費(fèi)，充分發(fā)揮水價(jià)對(duì)水資源的配置作用，有利于從根本上增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，使取用水單位和社會(huì)群眾成為節(jié)約用水、保護(hù)水資源的堅(jiān)決擁護(hù)者和自覺(jué)行動(dòng)者，走出一條水資源可持續(xù)發(fā)展之路。

其次，征收水資源費(fèi)是建設(shè)民生水利的迫切需要。水是人類(lèi)生存的基本條件，確保飲水安全是維系民生的一項(xiàng)基本要求。長(zhǎng)期以來(lái)，全市上下把保障群眾生活用水?dāng)[在突出位置，成功解決了大部分農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全。但目前，飲水難、飲水存在不安全因素仍然是影響一些地方群眾生活的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，凸顯出水利在保障民生方面緊迫而又重大的任務(wù)。

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》、《湖南省取水許可證和水資源費(fèi)征收管理辦法》和《湖南省物價(jià)局湖南省財(cái)政廳關(guān)于核定水資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘價(jià)費(fèi)[2003]128號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣水利局是全縣取水許可制度和水資源有償使用制度的行政主管部門(mén)。負(fù)責(zé)縣域內(nèi)取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施，其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

第三條凡本縣境內(nèi)利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個(gè)人，除本辦法第四條規(guī)定的情形外，均應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家許可制度的規(guī)定，向縣水行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，取得取水資格。

第四條下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中取水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

第一章總則

第一條為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個(gè)人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

本條例所稱(chēng)取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個(gè)人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

本條例所稱(chēng)取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個(gè)人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

本條例所稱(chēng)取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

水利建設(shè)基金作為財(cái)政資金的重要組成之一，它具有資金來(lái)源可靠，無(wú)需承擔(dān)資金成本等優(yōu)點(diǎn)。創(chuàng)新現(xiàn)有的水利建設(shè)基金的征收模式、增加水利基金的征收對(duì)象從而擴(kuò)大征收規(guī)模，將是拓寬中央水利建設(shè)資金籌集渠道的重要途徑。

一、目前我國(guó)水利建設(shè)基金征收模式

目前我國(guó)水利建設(shè)基金實(shí)質(zhì)上是“基金之基金”，其籌集并不是采取對(duì)終端使用者或受益者“價(jià)外加價(jià)”或“價(jià)外加費(fèi)”的辦法，而主要是從一些政府性基金（收費(fèi)）提取一定比例的方式。根據(jù)財(cái)政部1997年1月23日的《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》，水利建設(shè)基金包括中央水利建設(shè)基金和地方水利建設(shè)基金，具體征收情況如下表所示。

這種征收模式有一定的局限性:

第一，提取基金的種類(lèi)不全，一些規(guī)模較大的財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)基金，如國(guó)土基金和部分城區(qū)城市維護(hù)建設(shè)稅沒(méi)有納入水利建設(shè)基金的提取范圍。

第二，提取比例偏低，使水利建設(shè)基金實(shí)際提取額度太小。如下表所示，從水利建設(shè)基金占水利基本建設(shè)投資完成額比重情況看，無(wú)論是中央年度水利基本建設(shè)投資完成額，還是地方水利基本建設(shè)完成額中，水利建設(shè)投資基金所占的份額均很小，沒(méi)有超過(guò)5%，顯然對(duì)于促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的作用比較有限。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

為合理開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，加強(qiáng)我市水資源管理，強(qiáng)化水資源費(fèi)征收，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第號(hào)令）和省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整全省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，現(xiàn)將加強(qiáng)我市水資源管理工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、市水利局是我市水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作以及全市水資源費(fèi)的征收工作。

二、水資源費(fèi)征收范圍：全市行政區(qū)范圍內(nèi)，除城市建成區(qū)以外農(nóng)村中的農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水外所有直接從江河、湖泊或地下取用水資源的單位和個(gè)人。

水資源費(fèi)征收包括使用自來(lái)水戶(hù)、取用地下水戶(hù)、取用地表水戶(hù)、疏干排水及疏干排水再利用戶(hù)。

三、征收標(biāo)準(zhǔn)