導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水資源；開(kāi)發(fā)；利用；保護(hù)

1 水資源的定義

水資源一詞的定義隨著人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，也在逐步擴(kuò)大和發(fā)展。原本資源的本質(zhì)特性就是能夠應(yīng)用于人類生活，強(qiáng)調(diào)它的可用價(jià)值?；谶@個(gè)觀點(diǎn)，聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界氣象組織共同制定的《水資源評(píng)價(jià)活動(dòng)-國(guó)家評(píng)價(jià)手冊(cè)》中，定義水資源為：“可以利用或有可能被利用的水源，具有足夠數(shù)量和可用的質(zhì)量，并能在某一地點(diǎn)為滿足某種用途而可被利用?！?988年8月1日頒布實(shí)施的《中國(guó)人民共和國(guó)水法》將水資源認(rèn)定為“地表水和地下水”?！董h(huán)境科學(xué)詞典》（1994）定義水資源為“特定時(shí)空下可利用的水，是可再利用資源，不論其質(zhì)與量，水的可利用性是有限制條件的。”由于人們從不同的側(cè)面認(rèn)識(shí)水資源，造成對(duì)水資源一詞理解的不一致性及認(rèn)識(shí)的差異性[1]。

2 具有中國(guó)特色的水資源分布

中國(guó)作為四大文明古國(guó)之一，地大物博，幅員遼闊，千百年來(lái)孕育了華夏文明的長(zhǎng)江黃河，是中華民族賴以生存的水資源源頭，中國(guó)擁有充沛的水資源，但人均占有量?jī)H居世界第108位。因此，從人均占有量來(lái)看，中國(guó)也是世界上水資源緊缺的國(guó)家之一。

不僅是人均占有量少，更嚴(yán)峻的問(wèn)題在于，中國(guó)的水資源分布非常不均勻。東邊洪澇西邊干旱，這就是水資源分布不均勻的一個(gè)大問(wèn)題，而這樣的問(wèn)題年年都會(huì)出現(xiàn)。

2.1 簡(jiǎn)言之，由于國(guó)土廣闊，中國(guó)水資源總量比較豐富，但人口眾多，人均水量較少；中國(guó)的國(guó)土面積約960萬(wàn)平方公里，多年平均降水總量約為六萬(wàn)億立方米。其中約3.2萬(wàn)億立方米左右通過(guò)土壤蒸發(fā)和植物散發(fā)又回到了大氣中，大約44%的降水量轉(zhuǎn)化為地表和地下水資源。中國(guó)平均年徑流量為27115億m3，平均水資源總量為28124億m3，河川徑流是水資源的主要組成部分，占中國(guó)水資源總量的94.2%，這一總量?jī)H低于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大，約占全球河川徑流量的5.8%，但是中國(guó)幅員遼闊，人口眾多，人均占有水量?jī)H為世界平均值的約1/4，耕地平均占有水量?jī)H占世界平均值的約79%，因此，人均和耕地平均所占有的水量大大低于世界平均水平[2]。

2.2 我國(guó)水資源時(shí)空分布極不均勻：水資源的豐富與否取決于每個(gè)地區(qū)的降水量，或者是否靠近大江大河，中國(guó)水資源在地區(qū)上的分布很不均勻，屬于東部南部水資源豐富，西部北部水資源匱乏。

除了地域不同造成水資源分布不均勻外，受季風(fēng)影響也造成了水資源分布的不均勻，一年內(nèi)，降水量分配不均勻，有的月份接連降雨，有的月份根本無(wú)雨。干年有、水年也有，這種現(xiàn)象連續(xù)發(fā)生，已經(jīng)可以算是全國(guó)人民最擔(dān)憂的問(wèn)題之一了。

我國(guó)最大年降水量與最小年降水量之間相差懸殊，南部地區(qū)最大年降水量一般是最小年降水量的2-4倍，北部地區(qū)則達(dá)3-6倍。降水量的年內(nèi)分配也很不均勻，由于季風(fēng)氣候，我國(guó)長(zhǎng)江以南地區(qū)由南往北雨季為3-6月或4-7月，降水量占全年的50%-60%，長(zhǎng)江以北地區(qū)雨季為6-9月，降水量占全年的70%-80%。

2.3 水資源與人口、耕地分布不匹配：我國(guó)北方區(qū)域人口約占全國(guó)總?cè)丝诘?/5，但水資源總量?jī)H為全國(guó)水資源的1/5，北方片人均水資源占有量為1127立方米，僅占南方區(qū)域人均水資源占有量的1/3。在全國(guó)人均水資源量不足1000立方米的10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，北方區(qū)域占了8個(gè)。南方區(qū)域耕地面積占全國(guó)的2/5，北方區(qū)域占全國(guó)的3/5，而南方區(qū)域每畝耕地占有水資源量為28450m3，而北方區(qū)域只有9465m3。

3 中國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

3.1 我國(guó)自改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提升，商品豐富、交通便利，早就已經(jīng)向發(fā)達(dá)國(guó)家看起，然而，我們還停留在學(xué)表未學(xué)里的階段上，我們學(xué)會(huì)了發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)科技和享受人生的生活態(tài)度，卻沒(méi)有學(xué)會(huì)如何在享受的同時(shí)保護(hù)好身邊的自然環(huán)境。我們擴(kuò)大城市、我們發(fā)展科技，而我們的水資源卻沒(méi)有得到最好的保護(hù)。對(duì)于水資源的調(diào)配、建設(shè)、使用，我們還處于學(xué)習(xí)階段，還有很多問(wèn)題要自省、要完善。由于我們單方面強(qiáng)調(diào)地表水渠系利用率，使山前沖洪積扇區(qū)河流被給地下水量大為減少，造成下游河道干涸、沙化。

3.2 地下水資源開(kāi)采過(guò)度，地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題日益突出：因地下水開(kāi)采過(guò)于集中，在城市地區(qū)引起一系列環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題：區(qū)域地下水位持續(xù)下降，降落漏斗面積不斷擴(kuò)大。華北平原地區(qū)的深層水水位以3～5m/a的速率下降。地面沉降：超量集中開(kāi)采深層地下水造成水位大幅度下降后，多孔介質(zhì)釋水土層壓密，導(dǎo)致了地面沉降，造成城市雨后地面積水、建筑物破壞等嚴(yán)重危害。由于超量開(kāi)采地下水，造成水位大幅下降，地面失衡，在覆蓋型巖溶水源地和礦區(qū)產(chǎn)生地面塌陷，人民生命財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)生活遭到極大破壞與損失。

3.3 除了水資源的浪費(fèi)，還有一個(gè)重大的水資源問(wèn)題，就是水污染。水不僅僅是一種液體，它更是要有質(zhì)量、有數(shù)量、有能量的資源。我們的國(guó)家里真正有效的水資源不是取決于單純的數(shù)量，而是達(dá)到引用標(biāo)準(zhǔn)的水才能稱之為水資源。

這些年來(lái)，人們忙于提高自身的生活品質(zhì)，忙于享受國(guó)際氣息，卻沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)到水資源污染是多么的嚴(yán)重，這對(duì)我們而言將是多么嚴(yán)峻的危機(jī)，淮河流域自1979年以來(lái)，共發(fā)生水污染事故160多起，使淮河上游一半支流的河水完全失去利用價(jià)值。海河流域除引灤專線未受到重度污染外，河系中完全不能利用的河長(zhǎng)達(dá)1821km。是全國(guó)七大江河中水資源最匱乏和水污染最嚴(yán)重的地區(qū)[2]。

3.4 水資源開(kāi)發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效管理，不能夠盲目的開(kāi)發(fā)利用，仔細(xì)的考量和設(shè)計(jì)，地上水和地下水之間的協(xié)調(diào)，上游水與下游水之間的協(xié)調(diào)，工業(yè)用水與農(nóng)業(yè)用水之間的協(xié)調(diào)，一次用水與二次用水之間的協(xié)調(diào)，仔細(xì)規(guī)劃、眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，思想放廣博，把水資源的規(guī)劃布局當(dāng)做縱觀整個(gè)人類歷史長(zhǎng)河都要慎重處理的事業(yè)去完成。

4 保護(hù)水資源從小事做起

4.1 中國(guó)依法治國(guó)，任何事情的確立、執(zhí)行都不能夠離開(kāi)法律的保護(hù)和約束，保護(hù)水資源應(yīng)當(dāng)從立法開(kāi)始，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，在保o水資源這件事上不能夠單純從學(xué)者呼吁或?qū)＜抑笇?dǎo)這些方面做工作，更要做到保護(hù)水資源有法可依、有章可循。

4.2 勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，如今水資源寶貴，節(jié)約用水是每個(gè)中國(guó)人都應(yīng)當(dāng)贊同并執(zhí)行的事，節(jié)約用水不是一句空話，要從小事做起，從身邊做起，關(guān)緊每一個(gè)水龍頭，洗手的水再擦地，重復(fù)使用，提高水的重復(fù)利用率。合理而充分地利用水資源。

4.3 提升環(huán)保意識(shí)，從個(gè)人到政府，從民眾到專家，時(shí)刻把環(huán)保作為頭等大事，強(qiáng)化水體污染的控制與治理，水利工程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，保護(hù)地下含水層。

結(jié)束語(yǔ)

在中國(guó)五千年華夏文明歷史的長(zhǎng)河中，水資源就像是嬰兒口中吸吮的乳汁，如今，中國(guó)人走過(guò)這五千年，成長(zhǎng)為今天這樣挺拔堅(jiān)韌的樣子，正是我們的母親河哺育了我們。

無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在、還是未來(lái)，我們一定要把這960萬(wàn)平方公里的土地和它蘊(yùn)含的水資源一起傳給我們的子孫后代。任何時(shí)候，我們不會(huì)忘記，水，是我們最敬畏、也最珍視的生命之源。

參考文獻(xiàn)

篇2

作者：田春梅 王文海 單位：寧安市水利基金辦公室 寧安市渤海灌區(qū)中心水利站

人類活動(dòng)的影響，極大地干擾了水的自然循環(huán)過(guò)程，使一些地區(qū)的水資源量減少和分布狀況發(fā)生變化;人類生產(chǎn)廢水和生活污水的排放，可能污染了自然水體，造成水資源的質(zhì)量下降，失去原有的使用價(jià)值。這些都說(shuō)明了水資源的脆弱性。水資源的社會(huì)屬性水資源的社會(huì)特征表現(xiàn)在以水的商品性，水的價(jià)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律;不可替代性，水資源是特殊商品，其他物質(zhì)可以有替代品，而水則不可用其他物質(zhì)替代，即使是經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，也不可能依賴水的進(jìn)口，支撐一個(gè)國(guó)家的發(fā)展;水資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展影響至關(guān)重要，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、種植結(jié)構(gòu)、用水方式受到水資源的制約;水是重要的環(huán)境要素，具有十分重要的生態(tài)功能，水資源的開(kāi)發(fā)利用可能產(chǎn)生一系列環(huán)境問(wèn)題;水具有多功能的用途，除了供水外，還可以發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖，用于景觀娛樂(lè)等功能。凡此種種，足以說(shuō)明，水資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

鑒于水資源的上述屬性和特征，人類在開(kāi)發(fā)利用水資源的過(guò)程中要有別與其它自然資源的開(kāi)發(fā)和利用，同時(shí)也要有采取一定的措施，促進(jìn)水資源的恢復(fù)。避免水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源的再生能力和恢復(fù)能力是在水資源良性循環(huán)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，流域的水資源不可以無(wú)限度地開(kāi)發(fā)利用，一旦發(fā)生過(guò)度開(kāi)發(fā)利用的情況，水資源的恢復(fù)能力遭到破壞，區(qū)域的水資源供給能力就可能喪失?，F(xiàn)在國(guó)際上普遍認(rèn)為一條河流調(diào)水不應(yīng)該超過(guò)20%，用水不應(yīng)該超過(guò)40%，地下水的開(kāi)采量不能超過(guò)地下水的補(bǔ)給量，否則就會(huì)出現(xiàn)地下水位的持續(xù)下降。水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)將產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)后果。所謂水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，近年來(lái)水資源專家提出了水資源承載力的概念，即一個(gè)流域內(nèi)自身的水資源可以水資源能夠持續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模，并維系良好生態(tài)系統(tǒng)的能力。它包括水資源承載能力和水環(huán)境承載能力兩個(gè)方面，前者是講一個(gè)流域的水量能夠支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到什么程度;后者是指流域的水體的生態(tài)系統(tǒng)保持良好，并可以被持續(xù)的利用時(shí)，水體納污的最大能力。因此，避免水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)就是控制用水規(guī)模，限制污染物的排放量。維護(hù)流域的生態(tài)平衡，發(fā)揮河流的綜合功能水是重要的生態(tài)要素，對(duì)維護(hù)流域的生態(tài)平衡有著至關(guān)重要的作用，水資源的開(kāi)發(fā)利用不僅要考慮人類的需求，也要考慮流域的生態(tài)需求，才能保證河流生態(tài)健康，促進(jìn)環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要在流域的規(guī)劃上，保證足夠的環(huán)境流量和生態(tài)用水量，使河流廊道的生態(tài)系統(tǒng)得到所需的水分，維持良好的生態(tài)平衡。水資源的開(kāi)發(fā)利用，還應(yīng)充分發(fā)揮水資源的綜合作用，考慮到河流的社會(huì)效益，在制定開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)好供水、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖、景觀等用水需求，兼顧到不同功能的協(xié)調(diào)，使水資源的社會(huì)功能得到最大限度的發(fā)揮。兼顧流域的上下游、左右岸水資源是流動(dòng)的資源，正是由于水的流動(dòng)，保障了河流廊道的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)特征。因此，水資源的開(kāi)發(fā)利用不能僅僅考慮一個(gè)地區(qū)和部門(mén)的利益，要兼顧河流上下游、左右岸各方的利益和用水需求，具有資源共享的理念，特別是河流的上游地區(qū)，決不能將流動(dòng)的資源全部截留，而導(dǎo)致下游地區(qū)斷流和缺水。水行政主管關(guān)部門(mén)應(yīng)該行使好管理的權(quán)利，合理地分配流域的水資源，并實(shí)施嚴(yán)格的管理和監(jiān)督責(zé)任，保障各方的利益得到不受到去侵害。

建設(shè)地表、地下水資源儲(chǔ)存工程水的天然時(shí)空分布，不能滿足人類的用水需求，因此，為了滿足人類生產(chǎn)、生活的需要，必須建設(shè)相應(yīng)的水利工程，儲(chǔ)存汛期多余的水量，以備旱季只用。不僅可以減少洪水對(duì)人類的威脅，減緩洪水災(zāi)害，還能解決干旱時(shí)的用水矛盾，保證基本的生產(chǎn)生活秩序。一方面，建設(shè)流域上控制性水庫(kù)，攔蓄地表水;另一方面，近年來(lái)備受關(guān)注的地下水庫(kù)的建設(shè)也值得推廣，將汛期多余的地表水儲(chǔ)存在地下含水層中，在旱季開(kāi)采利用，是一種很好的水資源攔蓄方式。不僅減少占地的面積，也減少了蒸發(fā)早成的水資源的損失，在國(guó)內(nèi)外不少成功的案例可以借鑒。保護(hù)和涵養(yǎng)水資源，減緩人類活動(dòng)對(duì)水資源的干擾水資源的數(shù)量和質(zhì)量對(duì)人類活動(dòng)干擾的抵抗能力十分脆弱，所以人類對(duì)水資源的保護(hù)和涵養(yǎng)與否，決定了一個(gè)地區(qū)、一個(gè)流域的水資源能否可持續(xù)利用。水資源的保護(hù)，是對(duì)水量和水質(zhì)的保護(hù)，以往的實(shí)踐主要著重與水質(zhì)的保護(hù)，避免水污染和水質(zhì)惡化的發(fā)生，新形勢(shì)下，要強(qiáng)化對(duì)水資源量的保護(hù)，即控制流域水流失的發(fā)生、杜絕用水浪費(fèi)現(xiàn)象、避免水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)。特別是通過(guò)流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的改善，涵養(yǎng)水資源，提高水資源的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的人水和諧和生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

篇3

摘要：華縣水資源較豐富，水資源總量34504.15萬(wàn)m3，開(kāi)發(fā)利用率僅22.89%。本文針對(duì)華縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，分析了存在的主要問(wèn)題，并提出積極有效的對(duì)策，為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用提供了參考。

關(guān)鍵詞：水資源 開(kāi)發(fā)利用 現(xiàn)狀 問(wèn)題及對(duì)策

華縣位于秦嶺東部、渭河南岸，南依秦嶺與洛南、藍(lán)天接壤，北臨渭河與大荔相望，東以方山河與華陰市相連，西跨赤水河與臨渭區(qū)相接。域內(nèi)地勢(shì)南高北低，山、塬、川、灘依次排列，形成了“六山一水三分田”的格局。全縣國(guó)土面積1139.5平方公里,耕地面積41.2萬(wàn)畝。共轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、242個(gè)行政村，總?cè)丝?6.4139萬(wàn)人。水資源總量34504.15萬(wàn)m3，開(kāi)發(fā)利用率22.89%，人均占有水資源量948m3。境內(nèi)有12座水庫(kù)，6條南山支流。

一、華縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。華縣水資源總量34504.15萬(wàn)m3，地表水多年平均徑流量22498萬(wàn)m3，地下水資源總補(bǔ)給量為24865萬(wàn)m3，可開(kāi)采量12006.15萬(wàn)m3。全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)用水量7724萬(wàn)m3，其中：工業(yè)用水2449.27萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè)灌溉用水量4848萬(wàn)m3，生活用水426.73萬(wàn)m3。

（一）水資源開(kāi)發(fā)利用率較低

水資源開(kāi)發(fā)總量不足，利用效率較低。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2007-2009年，年均水資源開(kāi)發(fā)量為7897.37萬(wàn)m3，僅占水資源總量的22.89%。全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)用水量7724萬(wàn)m3，占開(kāi)發(fā)量的97.80%。其中工業(yè)用水2449.27萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè)灌溉用水量4848萬(wàn)m3，生活用水426.73萬(wàn)m3。

（二）水資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)不合理

水資源開(kāi)發(fā)利用率較低，開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2007-2009年，年均地表水開(kāi)發(fā)量2900.08萬(wàn)m3，占地表水資源可開(kāi)發(fā)量的12.89%，占總資源的8.41%；年均地下水開(kāi)發(fā)量4997.29萬(wàn)m3，占地下水資源可開(kāi)發(fā)量的41.62%，占總資源的14.48%。

（三）水資源開(kāi)發(fā)供水工程弱

一是地表水源供水工程方面，蓄水工程有庫(kù)壩12座，總蓄水能力3250萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)灌溉面積17.1萬(wàn)畝，有效灌溉面積12.88萬(wàn)畝；引水工程有自流引水渠道171條，其中控制面積千畝以上五條，最大引水量89.54m3/s，可控制灌溉面積3.33萬(wàn)畝；提水工程有抽水站26個(gè)，裝機(jī)功率2400kw，其中控制面積在千畝以上有6個(gè)；排水工程分為排水溝，排水站兩類，排水溝有赤―遇、遇―石、二華干溝，共長(zhǎng)29.6km，最大排水量17.55m3/s，排水站有后李、由里、侯坊、方山等4個(gè)，最大排水量13.30m3/s，保護(hù)耕地面積21.07萬(wàn)畝。二是地下水源供水工程方面，利用地下潛水，配套機(jī)井4104眼，控制灌溉面積14萬(wàn)畝。以上地表、地下水源供水工程灌區(qū)存在交叉灌溉。截止2009年底，全縣有效灌溉面積22.61萬(wàn)畝，占總耕地面積36.68萬(wàn)畝的61.64%。

（四）水資源管理缺乏科學(xué)性

現(xiàn)行的水務(wù)是多部門(mén)分割管理，水源工程由水利部門(mén)管理，縣城配水由城建部門(mén)管理，污水治理由環(huán)保部門(mén)管理，這種管理體制造成管水源的不管供水，管供水的不管排水和治污，管治污的不管回水利用，這種管理體制無(wú)法按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則建立從供水、排水到治污的有效調(diào)節(jié)機(jī)制，導(dǎo)致水浪費(fèi)嚴(yán)重、水質(zhì)污染、亂取亂用等一系列問(wèn)題。

二、華縣水資源開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策

（一）合理開(kāi)發(fā)利用水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)水產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型服務(wù)業(yè)和節(jié)水型社會(huì)。按照“合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用力度，使開(kāi)發(fā)利用率從22.89%逐步提高到50%以上。尤其是在取用地表水和地下水的時(shí)候，必須嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度和取水許可審批制度，以現(xiàn)狀水資源條件確定的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和取水規(guī)模，以水定產(chǎn)，以水定規(guī)模，合理確定取水位置和取水方式，進(jìn)一步提高水資源開(kāi)發(fā)利用效率，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（二）優(yōu)化水資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水務(wù)工作上臺(tái)階

華縣水資源開(kāi)發(fā)構(gòu)不合理，嚴(yán)重制約著水務(wù)工作的健康發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化地表和地下水資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，尤其是要提高地表水資源利用的比重，即占其可開(kāi)發(fā)量比重從12.89%逐步提高到50%以上；占全縣水資源總量的比重從8.41%逐步提高到50%以上。同時(shí)，圍繞水資源管理、水土保持，加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法取水、破壞水資源和水生態(tài)環(huán)境等行為。逐步建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護(hù)相適應(yīng)的監(jiān)控體系，加強(qiáng)取水計(jì)量監(jiān)管。有效促進(jìn)優(yōu)化水資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，助推我縣水務(wù)工作再上新臺(tái)階。

（三）加大水利工程的投入，切實(shí)改善水利基礎(chǔ)設(shè)施

要建立多元化、多渠道、多層次的水利工程投融資機(jī)制。一是爭(zhēng)取上級(jí)支持。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，把水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)，提高水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重。二是爭(zhēng)取金融支持。落實(shí)上級(jí)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金，鼓勵(lì)小額貸款資金優(yōu)先用于小型水利工程建設(shè)。三是整合縣級(jí)資金。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、小型農(nóng)田水利等各類涉水專項(xiàng)資金，集中用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)水利投資項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理。四是利用社會(huì)資金。制定優(yōu)惠政策，積極拓寬市場(chǎng)化融資渠道，吸納社會(huì)資本和外資進(jìn)入水利建設(shè)領(lǐng)域，充分開(kāi)發(fā)利用好現(xiàn)有水資源，提高水資源利用效率。

（四）深化水務(wù)管理體制，實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理一體化

水資源管理是一個(gè)涉及人與自然關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、生產(chǎn)生活關(guān)系、政府市場(chǎng)關(guān)系等在內(nèi)的系統(tǒng)工程，必須運(yùn)用系統(tǒng)的思維和方法管理，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)防洪、水源、蓄水、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與再生水回用，以及農(nóng)田水利、水土保持乃至農(nóng)村水電等城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度，變“多龍治水”為“一龍治水”的新格局。才能在體制上保證水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供水利保障。

篇4

山東省水資源管理?xiàng)l例全文第一章　總則

第一條　為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》(以下簡(jiǎn)稱《水法》)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，必須遵守本條例。

跨省的河流、湖泊水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理，國(guó)家有規(guī)定的執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第三條　水資源屬于國(guó)家所有，即全民所有。

農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水，屬于集體所有。

第四條　全省對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的制度。下級(jí)管理服從上級(jí)管理，部門(mén)管理服從統(tǒng)一管理。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持按統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用水資源的各項(xiàng)事業(yè)。依法開(kāi)發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第六條　開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)工作，采取有效措施，保護(hù)自然植被，防治水土流失，涵養(yǎng)水源，防治水污染，改善生態(tài)環(huán)境。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞水體的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。

第八條　實(shí)行計(jì)劃用水、科學(xué)用水、節(jié)約用水。

各單位應(yīng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。

第二章　管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第九條　省水利廳是省人民政府的水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理工作。

省人民政府其他有關(guān)部門(mén)協(xié)同水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的水資源管理工作。城建部門(mén)負(fù)責(zé)管理省轄市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下水的開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約用水工作;環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水體污染進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)水污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理;地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)地下水普查勘探和監(jiān)測(cè)，并對(duì)地下水的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督。

市(地)、縣(市、區(qū))水利局是同級(jí)人民政府的水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作;其他有關(guān)部門(mén)，按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。

第十條　省人民政府水行政主管部門(mén)管理水資源的主要職責(zé)是：

(一)實(shí)施《水法》及其他有關(guān)水資源的法律、法規(guī);

(二)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行全省水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，編制開(kāi)發(fā)利用水資源的綜合規(guī)劃，制定水長(zhǎng)期供求計(jì)劃和水量分配方案;

(三)歸口管理全省節(jié)約用水工作;

(四)負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和水資源費(fèi)的征收、使用、管理;

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，處理用水糾紛;

(六)負(fù)責(zé)國(guó)家分配給我省的黃河水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理工作;

(七)負(fù)責(zé)水資源的保護(hù)工作，協(xié)同環(huán)保部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;

(八)組織協(xié)調(diào)重大的水資源科研工作;

(九)依照法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十一條　各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)查處違反水法律、法規(guī)的行為，調(diào)處水事糾紛，保障水法律、法規(guī)的實(shí)施。

第三章　開(kāi)發(fā)利用

第十二條　開(kāi)發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。全省水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行;市(地)、縣(市、區(qū))水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行。

第十三條　開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

全省的綜合規(guī)劃和跨市(地)的流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市(地)人民政府(行署)編制，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案;市(地)的綜合規(guī)劃和跨縣(市、區(qū))的區(qū)域或者流域綜合規(guī)劃，由市(地)人民政府(行署)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府編制，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)備案;縣(市、區(qū))的綜合規(guī)劃，由縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市(地)人民政府(行署)水行政主管部門(mén)備案。

防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、城市和工業(yè)供水、水力發(fā)電、漁業(yè)、水質(zhì)保護(hù)、水文測(cè)驗(yàn)、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等專業(yè)規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)同級(jí)水行政主管部門(mén)綜合平衡后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)需要。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十四條　各級(jí)人民政府及其水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定中長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃，有步驟地組織實(shí)施。

第十五條　開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)服從防洪的總體安排，正確處理上下游、左右岸和地區(qū)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧供水、灌溉、治澇、發(fā)電、航運(yùn)、漁業(yè)、水土保持等各方面的需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

第十六條　市(地)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)水土資源條件，發(fā)展灌溉、排水、水產(chǎn)和水土保持事業(yè);應(yīng)積極采取噴灌、滴灌、管道灌溉等節(jié)水灌溉方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

第十七條　興建引用黃河水工程，應(yīng)對(duì)渠首沉沙、清淤占地等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，防止渠道淤積、土地沙化和引起澇、漬、堿災(zāi)害，并應(yīng)妥善安排當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活。

興建水工程需要遷占、移民的，應(yīng)按照受益負(fù)擔(dān)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由地方人民政府負(fù)責(zé)妥善安排好移民和遷占地區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活。所需安置經(jīng)費(fèi)，列入工程建設(shè)投資計(jì)劃，并應(yīng)當(dāng)在建設(shè)階段按計(jì)劃完成安置工作。

第十八條　開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)需要，維持生態(tài)環(huán)境用水。

各級(jí)人民政府在制定城市、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須以水資源評(píng)價(jià)為依據(jù)。擴(kuò)大城市供水規(guī)模，須經(jīng)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)同意。

第十九條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用水能資源、水運(yùn)資源、水產(chǎn)資源和旅游資源。

第四章　水資源保護(hù)

第二十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理。

第二十一條　向河流、湖泊、水庫(kù)、渠道等水利工程內(nèi)排污的，排污口的設(shè)置或擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)之前，須經(jīng)水行政主管部門(mén)同意。在水庫(kù)、湖泊周圍和河流兩岸采礦的單位和個(gè)人，必須采取有效措施，防止水體受到污染和破壞。

禁止任何單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞向地下排放、傾倒污廢水。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府的水行政主管部門(mén)，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。對(duì)超標(biāo)排污嚴(yán)重影響水體用途的，水行政主管部門(mén)有權(quán)制止。

對(duì)造成水資源嚴(yán)重污染和破壞的排污單位，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，限期治理。因水污染直接受到損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求致害者排除危害、賠償損失。

第二十三條　開(kāi)發(fā)利用地下水，應(yīng)維持采補(bǔ)平衡。對(duì)已超采的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取回灌補(bǔ)源措施，嚴(yán)格控制采水量。

在海水入侵地區(qū)不準(zhǔn)增打深井并限制開(kāi)采量。

第二十四條　開(kāi)采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水并造成損失的，采礦單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失。

第二十五條　興建水工程或其他建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的，由建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施或給予補(bǔ)償。

第二十六條　水工程及堤防、護(hù)岸等設(shè)施，防汛設(shè)施，導(dǎo)航、助航設(shè)施，水文和水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及水文測(cè)驗(yàn)河段受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞;未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得拆除或遷移。

第二十七條　國(guó)家所有的水工程，由縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，劃定管理和保護(hù)范圍。

集體所有的水工程，由縣級(jí)人民政府劃定保護(hù)范圍。

第五章　用水管理

第二十八條　全省和跨市(地)的區(qū)域的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省人民政府計(jì)劃主管部門(mén)審批。市(地)、縣(市、區(qū))的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃由同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)制定的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃和本地的實(shí)際情況制定，報(bào)同級(jí)人民政府計(jì)劃主管部門(mén)審批，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

第二十九條　對(duì)直接從河流、湖泊、地下取水的，實(shí)行取水許可制度。為農(nóng)戶生產(chǎn)、家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的，不需要申請(qǐng)取水許可。

取水許可制度由水行政主管部門(mén)組織實(shí)施。具體辦法由省人民政府另行制定。

第三十條　使用國(guó)家所有的水利工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)依照省人民政府的規(guī)定繳納水費(fèi);使用其他水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)依照市(地)或縣(市、區(qū))人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納水費(fèi)。

第三十一條　對(duì)直接從地下或者河流、湖泊取水的單位，由水行政主管部門(mén)征收水資源費(fèi)。對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉取水，可暫不征收水資源費(fèi)。

省轄市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下水資源費(fèi)，可以由水行政主管部門(mén)委托城建部門(mén)征收。

征收的水資源費(fèi)，繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)，納入預(yù)算管理，作為水資源管理的專項(xiàng)資金，主要用于水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、保護(hù)、管理、補(bǔ)源以及補(bǔ)助節(jié)約用水等，專款專用，不得挪用。

水資源費(fèi)征收、管理、使用的具體辦法，由省人民政府另行制定。

第三十二條　地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理;協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府處理。在水事糾紛解決之前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在市(地)交界線兩側(cè)各五公里，縣(市、區(qū))交界線兩側(cè)各三公里的范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

第三十三條　單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，依照《水法》第三十六條的規(guī)定處理。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十五條　有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)宣傳、實(shí)施《水法》及其他有關(guān)水資源的法律、法規(guī)和方針、政策，事跡突出的;

(二)保護(hù)水資源，防治水污染和水土流失，成績(jī)顯著的;

(三)管理和維護(hù)水工程成績(jī)顯著的;

(四)勇于同破壞水資源、破壞水工程行為作斗爭(zhēng)的;

(五)為開(kāi)發(fā)利用水資源，做出重大貢獻(xiàn)的;

(六)在水資源科研方面成績(jī)顯著的;

(七)節(jié)約用水成績(jī)顯著的。

第三十六條　違反本條例規(guī)定取水、截水、阻水，給他人造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。

第三十七條　違反本條例第二十六條的規(guī)定，毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和測(cè)驗(yàn)河段、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施和導(dǎo)航、助航設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，可以并處一千至一萬(wàn)元罰款;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

擅自拆除或遷移前款所列工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)責(zé)令其修復(fù)或遷回原址，可以并處一千至五千元罰款。

第三十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，依照《水法》第四十八條的規(guī)定辦理。

第三十九條　拒絕、阻礙公安人員、水政監(jiān)察人員或其他國(guó)家工作人員依法執(zhí)行水事公務(wù)的，依照國(guó)家有關(guān)法律處罰。

水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第四十條　本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條　本條例自公布之日起施行。1982年10月10日省人民政府的《山東省城市水資源暫行管理辦法》同時(shí)廢止。

篇5

關(guān)鍵詞：水資源;開(kāi)發(fā)利用;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;青?；ブ?/p>

水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和不可替代的自然資源。水資源的可持續(xù)利用作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,在互助縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中處于重要的保障地位。實(shí)現(xiàn)山川秀美、生態(tài)良性發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展絕對(duì)離不開(kāi)水的支持?！笆濉逼陂g要實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展,就必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用、配置和保護(hù)[1,2]。

1互助縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

互助縣境內(nèi)有6條流域面積較大的河流,年水資源總量為5.1033億m3。其中,湟水入境水量12.2億m3,出境水量16.9億m3;大通河入境水量22.04億m3,出境水量26.72億m3。經(jīng)對(duì)現(xiàn)狀年水資源利用分析,該縣多年平均降水深為482.4mm,折合降水總量16.5億m3,占青海省2064億m3的0.8%,天然降水明顯不足。全縣年產(chǎn)水模數(shù)為15.2萬(wàn)m3/km2,按37萬(wàn)總?cè)丝诤?萬(wàn)hm2耕地面積計(jì)算,人均占有水資源量1379m3,為全國(guó)人均占有量的55%,平均占有水資源量7365m3/hm2,為全國(guó)平均占有量的27.9%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,屬貧水縣。

20世紀(jì)60年代以來(lái),互助縣修建了大量的蓄、引、堤水工程,為水資源的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造了良好的條件。截至2004年7月,全縣共建成各類水利工程622項(xiàng),其中水庫(kù)37座(中型水庫(kù)1座、小(一)型水庫(kù)7座、小(二)型水庫(kù)29座),澇池50座,治溝骨干工程15座,淤地壩29座,電灌站87座,機(jī)井48眼,水電站8座,水輪泵站3座,萬(wàn)畝灌區(qū)10個(gè),民營(yíng)渠道71條,人畜飲水自流工程223項(xiàng),人畜飲水機(jī)井工程3座,人畜飲水小高抽工程9座,人畜飲水人工井工程22座,噴灌工程6項(xiàng),集雨利用工程1項(xiàng),完成坡改梯3.2萬(wàn)hm2。上述工程可控制灌溉面積1.42萬(wàn)hm2,可解決17.6萬(wàn)人、18.05萬(wàn)頭(只)牲畜的飲水困難。這些大小水利工程,在合理開(kāi)發(fā)利用水資源方面發(fā)揮了重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

2存在的主要問(wèn)題

2.1資源型缺水問(wèn)題突出,缺水程度加劇

一是天然降水資源地區(qū)間差異較大。互助縣水氣主要來(lái)自印度洋孟加拉灣上空的暖濕氣流和太平洋副熱帶高壓與東南沿海臺(tái)風(fēng)輸送的暖濕氣流,因水汽歷經(jīng)山脈,受高山阻擋,進(jìn)入境內(nèi)已成強(qiáng)弩之末,含量甚微、造成干旱少雨。又因全縣各地海拔高低不一,年降水量地區(qū)差異較大。位于湟水河谷地區(qū)的沙塘川、哈拉直溝、紅崖子溝等地區(qū)以南,降水量在300~400mm,中部淺山地區(qū),包括蔡家堡、西山、東山鄉(xiāng)以及五峰、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、丹麻、五十、松多等鄉(xiāng)南半部,降水量在400~500mm,靠近仙米達(dá)板山南側(cè)的南門(mén)峽、邊灘、林川、東和以及東溝等鄉(xiāng)北半部地區(qū)年降水量在550mm以上,屬大通河流域區(qū)的扎隆溝、浪士當(dāng)溝和甘沖溝等地區(qū)的降水量在500~600mm。二是水資源時(shí)空分布不均。降水的年內(nèi)分配很不均勻,6~9月降水量占全年降水量的69%~78%,10月至翌年3月降水量?jī)H占全年降水量的10%左右,降水的年際變化較大,反映年際變化的Cv值一般在0.13~0.22,并且存在著Cv值隨海拔的增高而減小的趨勢(shì),經(jīng)分析計(jì)算,多年平均降水量519.6mm,不同頻率的年降水量分別為:P=20%時(shí),降水量596mm;P=50%時(shí),降水量513mm;P=75%時(shí),降水量454.1mm;P=95%時(shí),降水量380.3mm。三是地下水資源開(kāi)發(fā)利用價(jià)值不大。根據(jù)互助縣河流水系分布狀況,地形地貌及水文地質(zhì)特點(diǎn),將全縣分為馬圈溝流域區(qū),沙塘川流域區(qū),哈拉直溝流域區(qū)、紅崖子溝流域區(qū)、水磨溝流域區(qū)、湟水干流區(qū)、大通河流域區(qū)等7個(gè)水資源利用分區(qū),根據(jù)2003年《互助縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告》,只有馬圈溝流域與沙塘川流域水資源利用屬于綠區(qū)(有開(kāi)采潛力區(qū)),而其他5個(gè)區(qū)為紅區(qū)(即無(wú)開(kāi)發(fā)利用區(qū))。全縣地下水實(shí)際年開(kāi)采量為1119.49萬(wàn)m3(2003年基數(shù)),除了沙塘川流域區(qū)地下水開(kāi)采量大外,哈拉直溝流域區(qū)、紅崖子溝流域區(qū)地下水目前開(kāi)采量很小,而水磨溝流域區(qū)、湟水干流區(qū)、大通河流域地下水只有個(gè)別地段有開(kāi)采價(jià)值外,總的開(kāi)采價(jià)值不大,屬無(wú)開(kāi)采價(jià)值區(qū)。

2.2工程型缺水嚴(yán)重,保障措施不力

一是綜合開(kāi)發(fā)利用程度低。雖然互助縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著,但由于受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素的制約,水利工程的建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)發(fā)展的需求,水資源的開(kāi)發(fā)程度仍處于一個(gè)較低水平?；ブh各類水利工程年供水總量7879.57萬(wàn)m3,其中按水資源類型分,地表水6671.45萬(wàn)m3,利用率為13%,地下水1028.12萬(wàn)m3,利用率為16%;按供水用途分,農(nóng)業(yè)用水6654.42萬(wàn)m3,工業(yè)用水291.06m3,城鎮(zhèn)生活用水706.04萬(wàn)m3,農(nóng)村生活用水229.45萬(wàn)m3,年需水總量8369.05萬(wàn)m3,其中農(nóng)業(yè)灌溉需水量7141.9萬(wàn)m3,平均灌水量5400m3/hm2,工業(yè)企業(yè)城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村人飲需水量1227.15萬(wàn)m3,供需相差489.48萬(wàn)m3。二是攔蓄骨干工程少?；ブh水資源之所以匱乏,最根本的原因是攔蓄骨干工程少。雖然境內(nèi)有湟水河、大通河經(jīng)過(guò),但2條河流6~9月占全年徑流量52%的洪峰徑流,白白流走,沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。三是水資源利用率低。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后,管理水平低下,互助水資源的利用率低,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)灌溉渠系配套率低,農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)平均為0.4,大多數(shù)地方存在大水漫溉的現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。加上長(zhǎng)期以來(lái)工程維修費(fèi)用不足,供水工程老化失修,跑、冒、滴、漏造成的流失率至少為20%以上,嚴(yán)重影響了供水工程效益的發(fā)揮。

2.3水資源管理水平較低

一是近年來(lái)國(guó)家雖已制定了一系列涉水法律,互助縣也制定了一些相應(yīng)的配套法規(guī),但仍然存在著執(zhí)法難的實(shí)際和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法水平不高的問(wèn)題。二是水資源開(kāi)發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,水資源的開(kāi)發(fā)利用配置缺乏科學(xué)依據(jù),影響了水資源的合理開(kāi)發(fā)利用和配置。三是水資源的管理體系還未完全理順,雖然成立了水務(wù)局,但水資源統(tǒng)一管理的體制尚未形成,有些部門(mén)和單位往往站在局部利益的立場(chǎng)上,不重視水資源的節(jié)約保護(hù)和管理工作。四是全社會(huì)的水憂患意識(shí)還未形成,對(duì)浪費(fèi)和污染水資源的現(xiàn)象缺乏自覺(jué)的抵制和監(jiān)督。

3對(duì)策

3.1圍繞資源型缺水實(shí)際,大力開(kāi)展節(jié)水改造,推廣節(jié)水措施,推動(dòng)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

建設(shè)節(jié)水型社會(huì),是通過(guò)社會(huì)制度的建設(shè)來(lái)解決缺水問(wèn)題,要形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制,從而使水資源利用效率得到提高,生態(tài)環(huán)境發(fā)展能力得到增強(qiáng),推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

3.1.1要在水資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制上突出政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)和公眾參與。政府調(diào)控,就是充分發(fā)揮政府在水資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用,加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。通過(guò)制定規(guī)劃、建章立制、形成制度保障,為實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理提供體制保障,為建立總量控制和定額管理2套指標(biāo)體系,奠定技術(shù)基礎(chǔ),將全縣的用水權(quán)總量分配到鄉(xiāng)、村、社,明晰到戶,配水到地,初步做到“水權(quán)明晰”。市場(chǎng)引導(dǎo),就是積極引入市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)水資源配置引導(dǎo)作用,利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)水。一是建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。合理核定基本水價(jià),定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價(jià),超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制。二是允許水量自由交易,鼓勵(lì)用水戶將節(jié)約的水量有償轉(zhuǎn)讓出售,出售價(jià)在政府宏觀指導(dǎo)的前提下,隨行就市。三是農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)行“水票制”,由用水戶持水權(quán)證向水管單位購(gòu)買(mǎi)畝灌溉輪次水量,水管單位給票供水,確保總量控制,促進(jìn)水價(jià)到位,方便水量交易。公眾參與就是建立公開(kāi)透明,公眾參與的民主管理水資源機(jī)制。

3.1.2在普及常規(guī)節(jié)水措施的基礎(chǔ)上,積極推廣高效節(jié)水技術(shù)。一是加強(qiáng)輸水設(shè)施建設(shè),搞好節(jié)水灌溉工程;二是加強(qiáng)水量監(jiān)測(cè)控制設(shè)施建設(shè)。包括建設(shè)地表水引水口門(mén)的取用水計(jì)量設(shè)施和機(jī)電井地下水取用水計(jì)量設(shè)施。三是積極引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)高新節(jié)水技術(shù),建成以管灌、滴灌、滲灌、噴灌為主的高效節(jié)水項(xiàng)目。四是加快企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須配置節(jié)水設(shè)施,采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施,提高水的重復(fù)利用率;五是在城鄉(xiāng)生活用水中大力推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)施,并全部實(shí)行以表計(jì)量制。六是大力推廣“U”型渠、FA旱地龍等水利科技新技術(shù),以科技促進(jìn)節(jié)水。

3.1.3加強(qiáng)水資源保護(hù),實(shí)行水資源的論證制度。對(duì)境內(nèi)的河流劃分功能區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)源流區(qū)水源保護(hù)和飲用水源地的保護(hù)。重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目用水要服從流域或區(qū)域水資源規(guī)劃中對(duì)生活及重要生態(tài)環(huán)境用水的安排,對(duì)重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的供水、用水、排水的可行性與合理性進(jìn)行分析論證。各類項(xiàng)目立項(xiàng)前需征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn),要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力和水環(huán)境承載能力,限制建設(shè)高耗水、重污染、影響水安全的工業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)決制止造成新的生態(tài)環(huán)境破壞,努力做到與自然和諧共處,實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展[3]。

3.2圍繞工程型缺水實(shí)際,努力做好工程建設(shè)與管理

3.2.1充分認(rèn)識(shí)水資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,提高全民水憂患意識(shí)。利用每年的“世界水日”、“中國(guó)水周”、互助縣傳統(tǒng)的“二月二”物資交流大會(huì)、社會(huì)治安綜合治理宣傳日等時(shí)機(jī)用廣播電視、散發(fā)材料、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅、設(shè)立咨詢點(diǎn)、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等形式宣傳《水法》《水土保持法》等法律法規(guī)。通過(guò)大張旗鼓的宣傳,不斷提高人民群眾的水憂患意識(shí),水法制意識(shí)。同時(shí),對(duì)廣大群眾加強(qiáng)節(jié)水意識(shí)宣傳教育,水環(huán)境保護(hù)意識(shí)宣傳教育,引導(dǎo)和動(dòng)員全民植樹(shù)種草,涵養(yǎng)水源,減少水土流失,制止水環(huán)境污染。

3.2.2加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理,建立水資源統(tǒng)一管理體系。為合理有效地配置全縣的水資源,應(yīng)下大力氣,抓好水資源的綜合規(guī)劃編制工作,在科學(xué)合理評(píng)價(jià)水資源的基礎(chǔ)上,根據(jù)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)狀況,制定規(guī)劃。嚴(yán)格實(shí)行依法治水、依法管水、合理用水,通過(guò)法律手段促進(jìn)計(jì)劃用水和節(jié)約用水,尤其要嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度,加強(qiáng)水資源管理和水行政執(zhí)法,有效制止亂開(kāi)亂挖水資源現(xiàn)象,嚴(yán)厲打擊破壞水利設(shè)施的各類水事違法案件,使有限的水資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置[4]。

3.2.3大力加強(qiáng)以水資源調(diào)控為主要功能的骨干工程建設(shè),合理開(kāi)發(fā)利用水資源。水資源調(diào)控的措施主要包括蓄水、引水、提水、集水和跨流域調(diào)水等?！笆晃濉逼陂g,要繼續(xù)抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇,從互助縣川水、淺山、半淺半腦、腦山地區(qū)的實(shí)際出發(fā),積極爭(zhēng)取實(shí)施一批水利骨干工程,通過(guò)骨干調(diào)控工程的建設(shè),變無(wú)水為有水,變無(wú)用水為有用水,提高水資源的綜合利用率,從根本上解決缺水地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展。未來(lái)5年,主要計(jì)劃建設(shè)以下工程:引水工程方面,積極爭(zhēng)取新建南門(mén)峽水庫(kù)灌區(qū)四支渠續(xù)建配套和節(jié)水改造、紅崖子溝老灌區(qū)中低產(chǎn)田改造、前頭溝水庫(kù)中低產(chǎn)田改造等13項(xiàng)工程,以此來(lái)逐步改變農(nóng)用灌溉用水中的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象,切實(shí)把有限的水資源利用到農(nóng)業(yè)灌溉中。水土保持生態(tài)建設(shè)方面,積極爭(zhēng)取實(shí)施哈拉直溝流域綜合治理、互助縣淤地壩系、互助縣水土保持生態(tài)自然修復(fù)、湟水流域二期綜合治理等9項(xiàng)工程,以此抓好干旱山區(qū)綜合治理工程,以小流域?yàn)閱卧?科學(xué)規(guī)劃,綜合治理,實(shí)現(xiàn)人均1333.33hm2標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,并采取打水窖、建澇池等工程措施,大力發(fā)展節(jié)水補(bǔ)灌,保證人均666.67m2旱澇保收田。治理開(kāi)發(fā)“四荒”地,擴(kuò)大林草植被;加強(qiáng)水保預(yù)防監(jiān)督,防止人為破壞。初步實(shí)現(xiàn)山變綠、水變清、生態(tài)環(huán)境大為改善。蓄水工程方面,利用青海省實(shí)施的湟水北干渠項(xiàng)目,新建松多水庫(kù),總庫(kù)容800萬(wàn)m3以上,以此來(lái)緩解紅崖子溝流域的水資源緊缺問(wèn)題。在農(nóng)村人畜飲水工程方面,積極爭(zhēng)取新建西山鄉(xiāng)至蔡家堡鄉(xiāng)人飲、東溝鄉(xiāng)石窩至東山鄉(xiāng)人飲、柏木峽至威遠(yuǎn)鎮(zhèn)小寺村人飲等人畜飲水工程,基本解決全縣人畜飲水困難問(wèn)題。提水工程方面,根據(jù)實(shí)際需要,建設(shè)3項(xiàng)以上的提灌站工程,使局部地區(qū)水資源得到充分合理利用。城市居民生活供水工程方面,在現(xiàn)有小寺供水水源的基礎(chǔ)上,開(kāi)辟新的水源地,以滿足城鎮(zhèn)居民生活用水。

3.2.4全力抓好已建水利工程的維修及水利管理,確保其發(fā)揮效益。經(jīng)過(guò)多年的努力,互助縣已建成了大、中、小型的各類水利工程,這些工程為水資源的合理開(kāi)發(fā)利用起到了非常重要的作用。但互助縣的水利工程大多數(shù)是從20世紀(jì)60年代起開(kāi)始修建,由于受當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)和建設(shè)技術(shù)等影響,加之建設(shè)年代久,目前一部分水利工程老化失修,不能正常發(fā)揮效益。因此,“十二五”期間,還要積極籌措資金,突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,做好已建水利工程的維修工作,特別是對(duì)已有蓄水工程進(jìn)行治理、對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固處理,增加蓄水量;對(duì)已有渠道逐步進(jìn)行更新改造和防滲處理,提高渠系利用系數(shù);大力開(kāi)展農(nóng)田基本建設(shè),平整土地。在保證每一項(xiàng)水利工程發(fā)揮效益的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好水利管理工作,狠抓水利管理和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利水保站規(guī)范化建設(shè)工作,努力使全縣形成以縣水管隊(duì)為龍頭,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利水保站為骨干,村社水管組織為基礎(chǔ)的水利管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),把水費(fèi)征收和綜合經(jīng)營(yíng)作為水管工作的重中之重,并帶領(lǐng)工程管理人員進(jìn)行水利產(chǎn)權(quán)制度改革,為逐步走上“以水養(yǎng)水”的道路,增加水資源管理經(jīng)費(fèi),擴(kuò)大水利經(jīng)濟(jì)實(shí)力打下良好的基礎(chǔ)。

4參考文獻(xiàn)

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[2]韓永榮.青海省水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].水資源保護(hù),2003,19(4):49-51.

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關(guān)鍵詞：水資源；保護(hù)；科學(xué)利用

中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

趙縣位于河北省南部。地處北緯37°37′―37°53′，東經(jīng)114°36′―115°40′。地處太行山東麓中段，山前沖積平原。氣候類型屬東部大陸性季風(fēng)型暖溫帶半濕潤(rùn)半干旱地區(qū)。多年平均降雨量為463.3毫米，多年蒸發(fā)量平均為1013.9毫米。

全縣分成滹沱河沖積扇地貌、河沖積扇和沙河沖積扇地貌三個(gè)地貌單元，總面積675k，共11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，252個(gè)自然村，281個(gè)行政村，人口55.3萬(wàn)，全縣實(shí)有耕地77.4萬(wàn)畝，梨果種植面積18.36萬(wàn)畝。截止2012年末實(shí)際有效灌溉面積達(dá)到72.25萬(wàn)畝。

1.水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

趙縣屬海河流域子牙河水系，縣境內(nèi)有河、槐河（沙河）兩條主要河流。河承擔(dān)防洪和石家莊市工業(yè)廢水、生活污水的排放，槐河常年無(wú)水，基本為常年性干河，多年平均水資源量總量為6263萬(wàn)m³，按現(xiàn)有人口與耕地計(jì)算，人均占有水資源量為113m³，耕地畝均占有水資源量為81m³。

目前，全縣地表水灌溉工程主要有回灌區(qū)、石津灌區(qū)，但由于污染問(wèn)題逐年嚴(yán)重及水量的不足，近幾年河回灌系統(tǒng)使用效率不高，石津灌區(qū)也已停灌，槐河（沙河）多年斷流，已無(wú)地表水。全縣多年平均降水量為46.3，多年平均徑流量為142萬(wàn)立方米，全縣大部分工業(yè)與農(nóng)業(yè)用水依靠開(kāi)采地下水，自1980年地下水位13.97米下降到2012年的47.53米，平均下降1米多。形成了高邑-趙縣一帶農(nóng)業(yè)開(kāi)采型漏斗，且有日益下降趨勢(shì)，水資源短缺已成為制約趙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的瓶頸。

2.水資源利用存在的問(wèn)題

由上述情況說(shuō)明，趙縣水資源開(kāi)發(fā)利用主要存在以下突出問(wèn)題。一是，河渠水污染問(wèn)題。全縣有河、槐河（沙河）兩條主要河流，槐河常年無(wú)水，已干枯；河主要承擔(dān)石家莊市防洪排水和污水宣泄，污染嚴(yán)重，已不能灌溉農(nóng)田；二是河流的 營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。由于全縣人口增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程加快工農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)用化肥及農(nóng)藥的大量使用，使排入河流的磷、氮、鉀等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)增加；三是水資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，水資源的開(kāi)發(fā)利用效率低；四是地下水超量開(kāi)采，導(dǎo)致地下水位下降；五是水資源統(tǒng)一管理體制尚未完全建立，用水過(guò)程中的某些環(huán)節(jié)銜接不夠，不能優(yōu)化高校配置水資源。

3.思路與對(duì)策

十報(bào)告指出：“加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)?！眹@這一要求，針對(duì)全縣工程性缺水、結(jié)構(gòu)性缺水并在這一客觀現(xiàn)實(shí)，根據(jù)現(xiàn)有實(shí)際情況應(yīng)采取以下對(duì)策保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用水資源。

一是加大水環(huán)境的保護(hù)力度。堅(jiān)持人與自然和諧，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。加快制定全縣水功能區(qū)納污限制排污總量意見(jiàn)，不斷加強(qiáng)水功能區(qū)和入河排污口的管理，實(shí)施納污總量控制，使河流環(huán)境得到切實(shí)保護(hù)。

二是加大污水回收處理利用力度。中水作為一種重要的水資源，可有效緩解水資源短缺問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大污水收集和處理范圍，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金投入，加大廢水資源化與回收處理利用工程的建設(shè)力度，拓寬污水處理回用途徑，節(jié)約寶貴的新鮮水。

三是提高水資源開(kāi)發(fā)利用效率。加大高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推廣管道輸水，防滲、微灌、噴灌及低壓管道灌溉與工程技術(shù)節(jié)水和生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性；提高農(nóng)田灌溉水的有效利用系數(shù)，加強(qiáng)對(duì)化工、火電、紡織、造紙、建材、食品等高耗水企業(yè)的計(jì)劃用水和定額管理，推廣節(jié)水技術(shù)改造和示范工程建設(shè)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好節(jié)水減排工作，加快城鎮(zhèn)生活供水管網(wǎng)改造，推廣普及節(jié)水型器具，積極開(kāi)展城市生活小區(qū)非常規(guī)水利用示范工程建設(shè)。

篇7

 

水資源是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。面對(duì)石家莊市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，水資源能否支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，已是擺在我們面前的重大課題。因此，分析石家莊市水資源的現(xiàn)狀，研究水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題，以水資源環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)利用保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，探索新時(shí)期水資源戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)石家莊市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

 

一、正確客觀地認(rèn)識(shí)目前的水資源形勢(shì)

 

(一)水資源概況及特點(diǎn)

 

依據(jù)《石家莊市水資源綜合規(guī)劃(2006～2020)》，石家莊市多年平均降水量為538.3mm，水資源總量為21.16億m3(礦化度≤2g/L)，其中地表水資源量9.90億m3，地下水資源量為14.76億m3。多年平均入境水量為12.11億m3，出境水量9.01億m3。

 

水資源的主要特點(diǎn)：

 

1、在地區(qū)上分布不均。全市水資源總量21.16億m3，區(qū)域上呈現(xiàn)出“西多東少”的局面，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人口呈逆向分布。西部山區(qū)縣、市水資源量占全市水資源總量的72%，但人口、耕地、經(jīng)濟(jì)總量分別占全市的22%、33%和24%;東部平原縣、市水資源量占全市水資源總量的28%，但人口、耕地、經(jīng)濟(jì)總量分別占全市的78%、67%和76%。

 

2、在時(shí)間上分布不均。石家莊市屬溫帶大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)型氣候，四季分明，雨熱同季。受氣候地形等因素的影響，降水量的年際變化較大，年內(nèi)分配非常集中，全年降水量的70%以上集中在6～9月，甚至更短時(shí)間之內(nèi)。

 

(二)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

 

依據(jù)《石家莊市水資源公報(bào)》，2001～2010年10年年均供水量為32.68億m3，其中地表水供水5.28億m3，地下水供水27.40億m3。10年間全市地下水均處于超采狀態(tài)，年超采地下水在12.18億m3左右。

 

(三)水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題

 

1、水資源時(shí)空分布不均，現(xiàn)狀條件下水資源供需矛盾突出。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市供水的緊張程度將進(jìn)一步加劇。

 

2、伴隨著水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、低效利用，河流和地下水水質(zhì)及水生態(tài)環(huán)境都受到不同程度的損害。河道退化、斷流，地下水水位持續(xù)下降，水環(huán)境容量減小，水污染加重。

 

3、供用水結(jié)構(gòu)不合理，水資源條件與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不協(xié)調(diào)，地下水嚴(yán)重超采，地表水未充分利用;再生水等非傳統(tǒng)水資源利用率過(guò)低。

 

(四)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使水資源形勢(shì)更加嚴(yán)峻

 

石家莊是河北省省會(huì)，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文化和信息中心，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行沿海開(kāi)放政策和金融對(duì)外開(kāi)放的城市。當(dāng)前，石家莊市社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭對(duì)水資源提出了更高的需求。

 

城市化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)布局將出現(xiàn)較大調(diào)整，人口增長(zhǎng)，生活用水將大幅度增加。預(yù)計(jì)到2015年末，全市用水總?cè)丝趯⑦_(dá)到1080萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)用水人口728.54萬(wàn)人，生活用水比例將進(jìn)一步提高。

 

工業(yè)基地化、集約化和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程將加快，工業(yè)用水將適度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2015年末，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將平穩(wěn)增加，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)水因素，屆時(shí)工業(yè)需水量將適度增加。

 

推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推廣節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的有效利用系數(shù)，預(yù)計(jì)到2015年農(nóng)業(yè)灌溉用水在23.86億m3左右。

 

生態(tài)環(huán)境用水逐步提高。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，人們?cè)絹?lái)越重視環(huán)境質(zhì)量、城市形象，迫切需要改善和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。預(yù)計(jì)全市生態(tài)環(huán)境用水量將達(dá)到1.35億m3。

 

到2015年末，全市總用水量將達(dá)到35.19億m3，將缺水4.62億m3左右。面對(duì)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源問(wèn)題已成為石家莊市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中必須認(rèn)真解決的重大問(wèn)題，必須從人口、資源、環(huán)境的宏觀視野，對(duì)水資源利用總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整思路，制定新的戰(zhàn)略。

 

二、科學(xué)制定可持續(xù)發(fā)展的水資源戰(zhàn)略

 

水資源可持續(xù)利用是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，為緩解新時(shí)期水資源的供需壓力，應(yīng)把水資源放在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，處理好水與自然的和諧共處，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，認(rèn)真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，以水資源的可持續(xù)利用支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

 

(一) 建立健全用水總量控制和定額管理制度

 

對(duì)全市用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的基本管理制度。在充分分析水資源承載力的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市水資源實(shí)際，綜合考慮全市水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)現(xiàn)狀、用水效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和未來(lái)發(fā)展需求，制定全市用水總量計(jì)劃，宏觀用水總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用水戶，分別制定用水定額，初步完成用水總量控制和定額管理相結(jié)合的用水管理制度，研究確定促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的水資源管理政策，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡。

 

(二)建立開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合的體系機(jī)制

 

在水資源開(kāi)發(fā)利用的總體布局上，要從重點(diǎn)對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用、治理轉(zhuǎn)變?yōu)樵趯?duì)水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)。要合理開(kāi)發(fā)、高效利用和優(yōu)化配置水資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足生活用水，基本保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水，逐步改善生態(tài)用水。

 

根據(jù)石家莊市水資源狀況，必須從宏觀上控制需求，進(jìn)行水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，尤其地下水要控制開(kāi)采強(qiáng)度和開(kāi)采節(jié)奏，同時(shí)開(kāi)展水質(zhì)適用性研究和水資源分質(zhì)調(diào)查與評(píng)價(jià)，從政策上引導(dǎo)雨水、低質(zhì)水利用和廢污水資源化。要加強(qiáng)水循環(huán)系統(tǒng)的保護(hù)，促進(jìn)雨水、地表水、土壤水、地下水之間的“四水”轉(zhuǎn)化。

 

三、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的保障措施

 

(一)大力推進(jìn)依法治水

 

健全配套的政策法規(guī)，通過(guò)強(qiáng)化法治意識(shí)、完善法規(guī)體系和提高執(zhí)法水平，真正將水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)納入到法制化軌道。

 

(二)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理

 

真正形成能統(tǒng)籌管理水資源全局的、有法制保障的、能引導(dǎo)體現(xiàn)水資源價(jià)值的水資源統(tǒng)一管理體系，使水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

 

(三)導(dǎo)入和加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制

 

要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展要求和社會(huì)承受力，兼顧效率和公平，制定科學(xué)合理的水務(wù)投融資體系和水價(jià)體系，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿來(lái)管理水資源和節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置;在加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的同時(shí)，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

 

(四)加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

 

立足本地實(shí)際完善節(jié)水機(jī)制，提高用水效率，強(qiáng)化水源保護(hù)。建立與水資源承載能力相和諧的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與水資源相匹配的節(jié)水工程體系，與水資源緊缺性相適應(yīng)的水價(jià)形成機(jī)制，與現(xiàn)代消費(fèi)相協(xié)調(diào)的用水方式。

 

(五)政府引導(dǎo)、公眾參與

 

充分發(fā)揮政府的決策主體、監(jiān)督主體和服務(wù)主體作用，發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，制定激勵(lì)與約束政策，引導(dǎo)公眾廣泛參與水資源的節(jié)約與保護(hù)工作，保障公眾的水資源保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

 

四、結(jié)語(yǔ)

 

只有科學(xué)制定可持續(xù)發(fā)展的水資源戰(zhàn)略，才能逐步實(shí)現(xiàn)水資源與人口、環(huán)境、生態(tài)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保障石家莊市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

 

作者：趙彥璽 來(lái)源：中國(guó)科技博覽 2015年19期

篇8

[關(guān)鍵詞]水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

中圖分類號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、國(guó)內(nèi)水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

1.水土流失嚴(yán)重。水土流失本是一種自然過(guò)程，但在人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)下，現(xiàn)代水土流失(土壤侵蝕)的速度已大大超過(guò)了土壤自然形成過(guò)程，使土壤這種可再生資源變?yōu)閷?shí)際上的不可再生。大量研究表明:風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)造成了日益嚴(yán)重的水土流失，不僅導(dǎo)致十分可貴的水土資源流失、河道淤積引發(fā)洪水泛濫、干旱缺水、糧食低產(chǎn)和地區(qū)貧困等生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還將成為影響食物安全及社會(huì)進(jìn)步的重要因素。

2.水質(zhì)污染嚴(yán)重，破壞了水體生態(tài)系統(tǒng)。由于人類的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，大量的封閉式的護(hù)岸結(jié)構(gòu)完全隔斷了地下水與土壤的聯(lián)系，隔斷了水中生物、微生物和植物的聯(lián)系，使水域中的生物和微生物失去了賴以生存的環(huán)境，破壞了水域的自凈能力。同時(shí)造成水生植物無(wú)法在堅(jiān)硬的結(jié)構(gòu)坡面上生長(zhǎng)，切斷了自然河流的生態(tài)鏈，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境惡化。污水的大量排放造成了飲用水源中微量有機(jī)毒物的大量增加，降低了飲用水的安全性，在局部會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)型缺水，會(huì)危害人體健康甚至生命安全。

3.水資源短缺和水資源不合理利用。水資源不合理開(kāi)發(fā)利用也是導(dǎo)致水資源相對(duì)短缺的原因。目前國(guó)內(nèi)水資源尚未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、合理配置，優(yōu)質(zhì)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

二、解決國(guó)內(nèi)水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)中存在問(wèn)題措施

1.尊重自然規(guī)律，建立人與自然和諧共處的保護(hù)意識(shí)。要在發(fā)揮工程防洪灌溉效益的前提下，充分依托工程水域，開(kāi)發(fā)利用自然景觀和人文景觀，為人民群眾提供“水清、岸綠、景美”的場(chǎng)所，改善人們的生存環(huán)境，充分挖掘水資源可利用潛力，打造水利旅游品牌，招商引資，實(shí)現(xiàn)工程效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。要建立起保護(hù)的意識(shí)，把握合理開(kāi)發(fā)利用的尺度，轉(zhuǎn)變過(guò)去那種重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)的思想，給自然生態(tài)系統(tǒng)安排適當(dāng)?shù)挠盟Ｍㄟ^(guò)在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中利用，從人定勝天、向大自然無(wú)節(jié)制索取轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬刈匀灰?guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，在防止水對(duì)人類侵害的同時(shí)，也防止人類對(duì)水的侵害。學(xué)會(huì)與自然和諧共處，要更深刻地認(rèn)識(shí)自然規(guī)律。在順應(yīng)自然規(guī)律的過(guò)程中利用自然，建立有效、合理利用水資源的持續(xù)發(fā)展模式，達(dá)到人與自然的共贏。

2.保護(hù)應(yīng)納入開(kāi)發(fā)目標(biāo)，開(kāi)發(fā)應(yīng)考慮綜合利用。開(kāi)發(fā)水利風(fēng)景區(qū)資源勢(shì)必會(huì)改變當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)卦急尘昂秃笃诟蓴_變化機(jī)理與程度經(jīng)過(guò)分析與相互對(duì)比，來(lái)進(jìn)行理論探討和變化趨勢(shì)的正確預(yù)測(cè)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧相處，必須以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，把維護(hù)水生態(tài)環(huán)境的健康作為水資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)和前提。針對(duì)水利風(fēng)景資源的特點(diǎn)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納人開(kāi)發(fā)目標(biāo)十分必要，且應(yīng)在工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行中認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)保護(hù)好風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)必須考慮綜合利用的需要，使流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。水利部門(mén)可以把水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)作為水利工程規(guī)劃建設(shè)和竣工驗(yàn)收的環(huán)境評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)。在興建水利項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)盡量考慮水利工程設(shè)施的綠化、美化、亮化、硬化問(wèn)題。努力做到建設(shè)一個(gè)水利工程，造福一方百姓，美化周邊山水環(huán)境，塑造一個(gè)靚麗景點(diǎn)，為水利工程的后續(xù)管理提供一個(gè)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

3.開(kāi)發(fā)利用程度應(yīng)限制在敏感生態(tài)環(huán)境可承受的范圍內(nèi)。在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開(kāi)發(fā)、城市規(guī)劃、流域規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，做到環(huán)境與發(fā)展綜合決策。對(duì)可能造成生態(tài)環(huán)境破壞或不利影響的項(xiàng)目，必須執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的制度。進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，努力按照生態(tài)系統(tǒng)方式和現(xiàn)行法律法規(guī)要求，理順管理體制，做到多要素、全系統(tǒng)地統(tǒng)一監(jiān)管和綜合管理生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的保護(hù)。在河流開(kāi)發(fā)中，應(yīng)考慮結(jié)合對(duì)喜急流性魚(yú)類的保護(hù)，對(duì)具有代表其風(fēng)貌的河段，暫緩開(kāi)發(fā)或不開(kāi)發(fā)，保留這些魚(yú)類生存的必要生境及自然、雄渾、險(xiǎn)峻的峽谷景觀;在有洞游魚(yú)類分布的河段，樞紐建設(shè)應(yīng)設(shè)置魚(yú)道，為這些魚(yú)類留有徊游通道。在水電樞紐建設(shè)過(guò)程中，邊坡開(kāi)挖可能對(duì)植被與景觀產(chǎn)生影響，開(kāi)挖的棄渣和混凝土廢料可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，水庫(kù)蓄水會(huì)造成淹沒(méi)及庫(kù)區(qū)滑坡等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，開(kāi)發(fā)水利風(fēng)景資源時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，按照新時(shí)期的治水思路，通過(guò)在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中利用，在發(fā)揮水利工程防洪灌溉效益的前提下，充分依托工程水域，開(kāi)發(fā)利用自然景觀和人文景觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，要從人定勝天、向大自然無(wú)節(jié)制索取轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬刈匀灰?guī)律，實(shí)現(xiàn)人水和諧，為人民群眾提供“水清、岸綠、景美”的場(chǎng)所，改善人們生存環(huán)境，滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。

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篇9

水資源保護(hù)的目的和開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)品很多，決不只是水能的利用所產(chǎn)生的電能產(chǎn)品；防洪、飲水、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖、生態(tài)、旅游、替代能源、減排等“產(chǎn)品”效益甚至可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電力產(chǎn)品效益；當(dāng)然，電能是目前最直接可以準(zhǔn)確計(jì)量和交易的基礎(chǔ)性產(chǎn)品。

水電是兼有一次與二次能源雙重功能的優(yōu)質(zhì)能源；水電是可再生能源的重要組成部分，也是迄今可以大規(guī)模商業(yè)化開(kāi)發(fā)和最重要的替代能源；大水電、小水電都是自然的、清潔的，都應(yīng)該以可持續(xù)的方式加速發(fā)展。國(guó)內(nèi)外一些機(jī)構(gòu)和人士堅(jiān)決支持小水電，而堅(jiān)決反對(duì)大水電，實(shí)際上這在科學(xué)道理上來(lái)講是不通的。大水電也有可能是低壩，小水電也有可能是高壩，都要因地制宜，多方面兼顧并綜合利用。

水電開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)典型的具有社會(huì)和環(huán)境等綜合效益的事業(yè)，水電建設(shè)和運(yùn)用也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。水電是一項(xiàng)成熟技術(shù)，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的工程風(fēng)險(xiǎn)都可控。

2健全水資源保護(hù)和科學(xué)利用的保障體系

科學(xué)利用水資源必須同時(shí)兼顧環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決制止無(wú)序開(kāi)發(fā)和過(guò)度開(kāi)發(fā)，尤其是主要河流。水資源開(kāi)發(fā)利用要科學(xué)、全面規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少貧困為切實(shí)目標(biāo)，必須考慮多功能、跨區(qū)域的綜合利用，堅(jiān)持環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以環(huán)境負(fù)面影響最小化代價(jià)換取水資源綜合利用效率和效益的最大化。

加強(qiáng)法律法規(guī)和制度程序的保障作用。健全和完善相關(guān)法規(guī)、條例，包括公約，尤其是關(guān)于水利和電力、能源和環(huán)境、水庫(kù)和土地、移民等，特別是中央和地方政府及專業(yè)部門(mén)的協(xié)調(diào)性和連貫性，避免政策法規(guī)沖突，防止短期行為和本位主義。

無(wú)論是規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求，還是建設(shè)、運(yùn)行規(guī)定，無(wú)論是政府部門(mén)制定政策調(diào)控或市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向，還是投資開(kāi)發(fā)組織或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)職責(zé)，都必須有切實(shí)可行的操作措施和考核指標(biāo)，以便監(jiān)督制約保證統(tǒng)籌兼顧。

把生態(tài)環(huán)保作為工程貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行全過(guò)程。規(guī)劃設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性統(tǒng)籌兼顧，包括壩址、壩型選擇，引水方式選擇等。盡量減少淹沒(méi)、減少地震、控制滑坡，保障生態(tài)流量和水體安全，并保證流域開(kāi)發(fā)和運(yùn)行統(tǒng)一、有序。

工程建設(shè)過(guò)程中注重環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)，尤其是生態(tài)脆弱地區(qū)。盡量少明挖，并保證及時(shí)支護(hù)、恢復(fù)或改善。把環(huán)保工程與樞紐工程同等對(duì)待，概算要保證，使用要到位，效果要考核。工程運(yùn)行中以綜合效益最大化，兼顧多功能并科學(xué)、合理運(yùn)用，保障流域梯級(jí)(防洪、航運(yùn))安全調(diào)度、(泥沙、水質(zhì))生態(tài)調(diào)度、(發(fā)電、供水和蓄水)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。控制流速、流量、水位，減少泥沙淤積；增加水體交換和防止污染；與此同時(shí)多發(fā)電。

3完善水資源保護(hù)和科學(xué)利用的長(zhǎng)效機(jī)制

從國(guó)家戰(zhàn)略利益出發(fā)，按照系統(tǒng)工程要求，全方位加大力度，繼續(xù)實(shí)施休牧（或輪牧）還草、返耕還（山、坡）林，營(yíng)造濕地、草甸、林地、植被等，提高水涵養(yǎng)能力和水土保持能力；繼續(xù)實(shí)施退田還湖、筑壩蓄水、疏浚河流，綜合治理、開(kāi)發(fā)利用，以保護(hù)水體、控制調(diào)節(jié)水量，保障供水、防火減災(zāi)。

但是，各地在“退耕還林、還草”、“筑壩蓄水”中存在的問(wèn)題、土地的承載能力問(wèn)題和移民搬遷與安置的長(zhǎng)期穩(wěn)定問(wèn)題、地方政府與相關(guān)企業(yè)的措施不足問(wèn)題以及國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向和具體配套措施不足的問(wèn)題、各責(zé)任主體和責(zé)任目標(biāo)的趨向與實(shí)施保障不足的矛盾等等問(wèn)題的存在，一方面說(shuō)明了水資源保護(hù)與綜合開(kāi)發(fā)利用的重要性；另一方面，也正好說(shuō)明了其系統(tǒng)性、全局性和長(zhǎng)期性、艱巨性。

健全移民補(bǔ)償和安置長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于因?qū)嵤┬菽吝€草、退耕還林的草原和山地移民和因興修水利、筑壩蓄水的移民，為保證其移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，除及時(shí)、足量到位（一次性）失地補(bǔ)償和遷移安置補(bǔ)償費(fèi)用外，移民后扶植發(fā)展，更需要長(zhǎng)周期、穩(wěn)定、透明以及直接和間接的政策措施到位，而不應(yīng)只是制定一些短期（十年，再延十年）或不明期限的保障“政策”。

完善水利水電工程生態(tài)環(huán)保投入和運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制?；蛘妫ㄘ?cái)政）投入，或財(cái)政補(bǔ)貼（稅收返還），或產(chǎn)品加價(jià)固化相關(guān)成本，補(bǔ)償“公益”投資或運(yùn)行成本及損失。財(cái)務(wù)保障生態(tài)投入。

注重水利水電工程經(jīng)濟(jì)功能指標(biāo)和公益功能指標(biāo)考核?？茖W(xué)確定工程經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和社會(huì)公共效益指標(biāo)，不僅指導(dǎo)規(guī)劃、建設(shè)可行性評(píng)價(jià)，也指導(dǎo)運(yùn)行績(jī)效考核。

制定流域生態(tài)、安全、經(jīng)濟(jì)調(diào)度統(tǒng)一機(jī)制。建立流域統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌水情、電力、供水、水運(yùn)、生態(tài)環(huán)境，保障“社會(huì)公益”和“多產(chǎn)品”功能。既要防止洪水災(zāi)害和水質(zhì)污染，又要防止斷流、斷航，安全、優(yōu)質(zhì)、高效利用水資源。

明確水資源產(chǎn)品利益和稅費(fèi)分配機(jī)制。在中央政府與地方政府、上游區(qū)域與下游區(qū)域，形成合理的利益分配（投資收益、稅收和資源費(fèi)分成），包括相關(guān)循環(huán)產(chǎn)業(yè)（結(jié)構(gòu)）支持機(jī)制，平衡當(dāng)?shù)睾完P(guān)聯(lián)區(qū)域的損失和受惠。

篇10

摘要：根據(jù)煤礦礦區(qū)水資源貧乏及水資源種類的特殊性，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，歸納共性，打破常規(guī)水資源規(guī)劃范圍與內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)劃利用好礦區(qū)有限的清水與污水及其資源化，結(jié)合污水處理工藝及工程技術(shù)，提出合理開(kāi)發(fā)、有效治理、循環(huán)利用、污水零排放、節(jié)水和保護(hù)水資源并舉的礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃。

一、礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃的必要性

我國(guó)86個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)有71％缺水，其中40％嚴(yán)重缺水。近幾年由于煤炭生產(chǎn)規(guī)模及配套工業(yè)的快速崛起，加劇了水資源供需矛盾，水資源短缺已成為制約礦區(qū)能源發(fā)展的重要因素。因而，實(shí)施煤炭可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求全面加強(qiáng)礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃工作。面對(duì)礦區(qū)缺水這個(gè)發(fā)展瓶頸，如何規(guī)劃利用好礦區(qū)每一滴水，以提高水資源利用效率和以效益為中心、統(tǒng)一管理為保障、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力、推進(jìn)礦區(qū)節(jié)水工作的進(jìn)步，滿足礦區(qū)經(jīng)濟(jì)與水資源和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保障用水安全具有十分重要的作用。

二、礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃原則

礦區(qū)水資源規(guī)劃依據(jù)《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃工作大綱(細(xì)則)》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等有關(guān)水資源保護(hù)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，還應(yīng)遵循如下原則：

(1)貫徹落實(shí)國(guó)家新時(shí)期的治水方針，在現(xiàn)有水源調(diào)研、評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，尊重現(xiàn)實(shí)、因地制宜、分清階段、明確目標(biāo)；遵循合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)治水、優(yōu)化利用、提高用水效率最大化的原則。

(2)根據(jù)規(guī)劃礦區(qū)自然條件和所在地域的特點(diǎn)，必須考慮周邊地區(qū)工農(nóng)業(yè)、水環(huán)境、居民用水等非水利措施的原則，并提供多方效能，取得綜合效果，積極創(chuàng)建和諧礦區(qū)，搞好煤礦與地方之間的關(guān)系。

(3)根據(jù)礦區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與生產(chǎn)現(xiàn)狀，以科技為依托，統(tǒng)籌兼顧，整體布局，有序規(guī)劃，技術(shù)論證、分步實(shí)施，礦區(qū)內(nèi)避免各類治水及水利工程重復(fù)建設(shè)的原則。

(4)礦區(qū)水資源規(guī)劃方案應(yīng)納入如循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新理念，在常規(guī)給水工程基礎(chǔ)上，按照水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用的減量化、再利用、再循環(huán)的原則，提高水資源循環(huán)利用率，減少新鮮水用量，杜絕外排污水量。

(5)從多方面選擇有效的規(guī)劃措施。既要為礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，又要為礦區(qū)改善生態(tài)環(huán)境；既要兼顧礦區(qū)范圍內(nèi)的水資源保護(hù)措施，又要考慮可用水量最大化；既要組合設(shè)計(jì)各類水處理工程實(shí)施措施，也要制定取水、配水、用水運(yùn)行管理等非工程措施等原則。

(6)礦區(qū)布局設(shè)置一般分生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)兩大區(qū)域，供水系統(tǒng)大多數(shù)兩個(gè)區(qū)域相對(duì)獨(dú)立，有的為同一個(gè)系統(tǒng)，但做規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須堅(jiān)持一并整體考慮的原則。

三、礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃內(nèi)容

3．1規(guī)劃技術(shù)路線及程序

技術(shù)路線：礦區(qū)調(diào)研一確定水源、污水點(diǎn)源—一水質(zhì)化驗(yàn)一一資料收集—一結(jié)合能源發(fā)展規(guī)劃一一水源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)—一需水預(yù)測(cè)—一生態(tài)環(huán)境保護(hù)一一水資源配置—一節(jié)水措施—一工程布局一一實(shí)施方案—一規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)。

程序：收集整理礦區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、現(xiàn)狀資料，做好各項(xiàng)預(yù)測(cè)，確定規(guī)劃條件；按照不同的規(guī)劃水平年，預(yù)測(cè)這一時(shí)期中因能源發(fā)展可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)條件的變化，并擬定規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)、開(kāi)發(fā)治理初步方案：根據(jù)不同時(shí)期的需水，研究水資源合理利用的途徑，探討水資源開(kāi)發(fā)治理對(duì)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等影響，擬定初步可行性方案；優(yōu)化方案，提出規(guī)劃技術(shù)成果：針對(duì)確定的方案，結(jié)合給水工程設(shè)計(jì)、各類污水處理工藝技術(shù)確定、工程量和投資估算、效益分析和對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)；通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等綜合分析論證，確定實(shí)施規(guī)劃方案和開(kāi)發(fā)程序；將規(guī)劃方案及結(jié)論意見(jiàn)，報(bào)送煤炭上一級(jí)主管部門(mén)審批后實(shí)施。

3．2規(guī)劃水平年確定

礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃應(yīng)由基準(zhǔn)年、近期水平年、中期水平年、遠(yuǎn)期水平年組成，具體規(guī)劃水平年的年限、時(shí)程分配則根據(jù)礦區(qū)能源發(fā)展及規(guī)模而確定。

3．3規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用

(1)水資源評(píng)價(jià)：在礦區(qū)范圍內(nèi)對(duì)地表水、地下水、河流徑流水、礦井水、生活污水、工業(yè)廢水、特種污水、水庫(kù)水等各種水資源、水質(zhì)指標(biāo)、水資源總量、可利用量、用水消耗量及用水效率、水資源開(kāi)發(fā)利用程度等進(jìn)行綜合分析。如地表水評(píng)價(jià)：規(guī)劃中應(yīng)考慮利用雨水積蓄、人造水庫(kù)、攔截河流徑流水匯集等措施，作為補(bǔ)充礦區(qū)生產(chǎn)用水的新水源。地下水評(píng)價(jià)：大部分礦區(qū)都有自備水源井，利用地下水源，規(guī)劃時(shí)應(yīng)掌握地下水資源分布情況、可取水量、國(guó)家與地方對(duì)地下水源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的規(guī)定進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。礦井水評(píng)價(jià)：大多數(shù)礦井涌水量較大，經(jīng)深度處理可達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，所以礦井水的利用在規(guī)劃中是重中之重，并具有煤礦水資源規(guī)劃的特色。生活污水評(píng)價(jià)：煤礦生活污水水質(zhì)特征就是BOD、COD較小，經(jīng)一般處理后，可作為生產(chǎn)用水、生活雜用水等。因此，生活污水對(duì)礦區(qū)也是一種不可忽視的再生水資源，應(yīng)加以規(guī)戈4后充分利用。工業(yè)廢水評(píng)價(jià)：礦區(qū)都有與能源相配套的大型工業(yè)，如洗煤、發(fā)電、焦炭廠等用水大戶，且產(chǎn)生大量廢水，重點(diǎn)規(guī)劃對(duì)這些廢水集中起來(lái)統(tǒng)一處理后回用。特種污水，如化肥廠、炸藥廠所產(chǎn)生的特種職稱論文化工污水，其處理難度較大且成本高，但污水量很少，從礦區(qū)污水零排放的規(guī)劃目標(biāo)出發(fā)，必須有效處理，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后一并納入整體供用水系統(tǒng)。

(2)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃：從水源類別分為：清水源、廢水源、污水源三大類；從工程建設(shè)分為：地面水源工程，地下水開(kāi)采工程，非傳統(tǒng)水源工程，集雨水利用、再生水工程。規(guī)劃以建設(shè)礦區(qū)骨干水源工程為重點(diǎn)，將各類水源規(guī)劃建設(shè)以工程形式相結(jié)合的水資源綜合利用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，形成小工程、大群體、“蓄、引、提”并重，大、中、小配套，多方位聯(lián)合的取、供、用水系統(tǒng)。礦區(qū)水資源規(guī)劃工程與非工程措施相結(jié)合，新建改造同步、開(kāi)源節(jié)流并舉、開(kāi)發(fā)保護(hù)同時(shí)；考慮已有水源工程并與新規(guī)劃工程相配套，一并納入開(kāi)發(fā)利用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

3．4合理配置與供需平衡

礦區(qū)規(guī)劃配置用水分類為：生產(chǎn)、輔助、辦公區(qū)、職工生活區(qū)四個(gè)系統(tǒng)，在水資源支持下的礦區(qū)內(nèi)能源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)合理配制水資源，考慮用水現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大系統(tǒng)以及兩大系統(tǒng)內(nèi)部用水合理配置；經(jīng)相互補(bǔ)充和水處理工程的實(shí)施，完成不同水平年用水的時(shí)程分配，規(guī)劃礦區(qū)需水量與現(xiàn)有可利用水量及污水資源化后的水量進(jìn)行綜合平衡，建立礦區(qū)內(nèi)各用水戶的需水量集中調(diào)度、統(tǒng)一管理、合理分配，減少和避免用水過(guò)程中的損失和浪費(fèi)，為保障礦區(qū)供水水源安全與企業(yè)發(fā)展相匹配。

四、礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃技術(shù)探討

4．1規(guī)劃的特殊性

(1)礦區(qū)水資源規(guī)劃類別不同于江河流域、地區(qū)、跨流域調(diào)水、專業(yè)水資源等規(guī)劃，既可視為一個(gè)整體的供用水系統(tǒng)，又是一個(gè)涉及綜合性規(guī)劃的特點(diǎn)。

(2)礦區(qū)水資源加大開(kāi)發(fā)利用并重新分配后，可能會(huì)引起周邊居民生活條件和地區(qū)生態(tài)變化。因此，規(guī)劃既是一個(gè)閉路系統(tǒng)，又要顧及周邊地區(qū)的水量平衡與社會(huì)關(guān)系，綜合協(xié)調(diào)地區(qū)間、地方經(jīng)濟(jì)部門(mén)等可能產(chǎn)生的矛盾和環(huán)境質(zhì)量可能變壞而引起的影響與糾紛。

(3)依據(jù)礦區(qū)范圍的大小、特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和對(duì)水資源開(kāi)發(fā)、治理、利用要求，其規(guī)劃重點(diǎn)是服務(wù)并保障煤炭生產(chǎn)、配套工業(yè)、生活區(qū)用水。

(4)大部分礦區(qū)既是缺水，也是污染物嚴(yán)重的地區(qū)，加上治理滯后，水環(huán)境本底又較差，資源型缺水和水質(zhì)型缺水問(wèn)題比較突出，水環(huán)境同樣制約礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

(5)礦區(qū)水源工程不足，開(kāi)發(fā)利用率低。因開(kāi)發(fā)利用條件差，成本高，礦區(qū)缺乏大的水源骨干控制工程，現(xiàn)有多數(shù)帶病運(yùn)行的老污水治理工程，工程型缺水問(wèn)題也比較突出，開(kāi)發(fā)利用率低，綜合缺水率高。

4．2規(guī)劃技術(shù)綜述

鑒于礦區(qū)水源的特殊性與綜合性，其規(guī)劃的內(nèi)容與技術(shù)應(yīng)結(jié)合礦區(qū)實(shí)際情況并有新的創(chuàng)意，采用相應(yīng)的技術(shù)措施，編制有煤礦礦區(qū)特色的水資源綜合規(guī)劃，現(xiàn)將規(guī)劃技術(shù)總述如下。

(1)水資源規(guī)劃應(yīng)以礦區(qū)為中心，滿足能源發(fā)展需要用水為主要目的，顧及水資源承載能力和水環(huán)境承載能力、保護(hù)生態(tài)、防止水土流失等，應(yīng)采用環(huán)境保護(hù)等相關(guān)專業(yè)性技術(shù)。

(2)運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)建立科學(xué)的用水體系。礦區(qū)水資源工程規(guī)劃應(yīng)納入污水處理工藝技術(shù)及污水工程綜合治理技術(shù)；建立地面水源的“蓄、引、提”水利體系，優(yōu)化礦區(qū)水源網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)。

(3)礦區(qū)大部分工業(yè)布局不太合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高用水行業(yè)在礦區(qū)工業(yè)中占有一定的比重，使礦區(qū)水資源供需矛盾日益突出。因此，規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目布局時(shí)，必須量水而行，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(4)礦區(qū)用水浪費(fèi)仍很嚴(yán)重，用水方式還很粗放，用水效率不高。因此，節(jié)水規(guī)劃始終要以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，將工程改造、開(kāi)發(fā)及保障措施應(yīng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、新的節(jié)水器皿，建立從源頭到末端控制完整的節(jié)水管理體系，以降低耗水總量。

(5)礦區(qū)將所有水源規(guī)劃為清、污分流，采用終端污水處理技術(shù)及污水零排放技術(shù)，在水污染治理中提高水的利用效率；對(duì)取、供、用、排水四大系統(tǒng)為水資源鏈，使礦區(qū)水資源利用形成閉路循環(huán)系統(tǒng)。

(6)規(guī)劃中重點(diǎn)納入礦井水處理工藝技術(shù)及資源化利用技術(shù)，將礦井水處理工程可規(guī)劃在煤礦井下，經(jīng)處理過(guò)的礦井水直接返回需要用水的地點(diǎn)，這樣便于管理，節(jié)省管道及工程費(fèi)用投資等創(chuàng)新技術(shù)。

(7)規(guī)劃工程應(yīng)考慮水資源減量化、再利用、再循環(huán)利用的技術(shù)。根據(jù)礦區(qū)各類水質(zhì)成份、水量分布、處理程度及用水部門(mén)要求，采納分質(zhì)供水、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，串聯(lián)用水、一水多用的新思路與舉措，以豐富規(guī)劃內(nèi)容與內(nèi)涵，提升規(guī)劃的高度。

(8)隨著現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)采用數(shù)學(xué)模型、編排程序、電算優(yōu)化等先進(jìn)手段與技術(shù)，直接求得規(guī)劃問(wèn)題的最優(yōu)解，以提高分析計(jì)算問(wèn)題的準(zhǔn)確性，考慮問(wèn)題全面性。

五、礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃保障措施

(1)全面規(guī)劃水資源，根據(jù)不同用水的要求，充分開(kāi)發(fā)利用地表水，合理開(kāi)采地下水，因地制宜收集天然雨水。加大水資源保護(hù)力度，防止污染破壞，保障水資源可持續(xù)利用和生態(tài)平衡。

(2)建立礦區(qū)水資源持續(xù)供給保障體系；生態(tài)與環(huán)境安全保障體系；水資源統(tǒng)一管理和水務(wù)一體化保障體系；水資源合理配置和高效利用保障體系；供水全成本與水價(jià)制度保障體系；規(guī)劃用水經(jīng)濟(jì)考核制度保障體系。上述體系中應(yīng)采取以保護(hù)水資源、節(jié)約水資源、加強(qiáng)管理、調(diào)整礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污水綜合治理與利用、調(diào)水配水平衡等六個(gè)方面解決礦區(qū)水資源治理與利用的綜合措施。

(3)規(guī)劃修建攔河壩攔截汛期洪水、雨水積蓄、河流徑流水源匯集等措施，增加對(duì)礦區(qū)的供水量；如無(wú)其它水源可利用的前提下，可以考慮如引入黃河水等引水項(xiàng)目并同步籌建大型水廠，將引人的水源經(jīng)處理后并人礦區(qū)供水系統(tǒng)，以緩解礦區(qū)用水緊張的局面。

(4)建立合理的多元化投資機(jī)制，確保工程資金到位。礦區(qū)水資源工程建設(shè)投資涉及到安全供水工程；蓄水、引水工程；節(jié)水；污水處理回用與水資源保護(hù)；水土保持等投資規(guī)劃。資金籌措來(lái)源應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)國(guó)家、地方、業(yè)、社會(huì)多方籌劃資金，采取“企業(yè)自籌、銀行貸款、社會(huì)融資、利用外資、地方配套、國(guó)家補(bǔ)助”等多種方式，建立多渠道、多層次，穩(wěn)定可靠的水源工程規(guī)劃投資保障體系。

(5)規(guī)劃生產(chǎn)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水、其它節(jié)水：強(qiáng)化節(jié)水技術(shù)和管理手段，實(shí)行定額管理和總量控制與適宜的水價(jià)制度；采用新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)；更新礦區(qū)輸、排水管道等措施，以節(jié)水促減污，以限排促節(jié)水，保障礦區(qū)節(jié)水工作有效進(jìn)行。