集團公司實施中南、華東地區(qū)貨車產(chǎn)業(yè)整合的戰(zhàn)略決策是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，是應(yīng)對市場變化、規(guī)避市場風(fēng)險、增強集團公司整體競爭力的需要，更是企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化的需要。整合的最終目標(biāo)是把__公司建設(shè)成“三個一流”的基地。圍繞這一目標(biāo)，__公司籌備工作組從組建到現(xiàn)在的一年多時間里，做了大量的、卓有成效的工作。

以下是__公司有關(guān)整合的進展情況、主要做法、工作體會以及下階段的打算。

一、整合工作進展情況和主要做法

一年來，在集團公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和整合五廠的支持配合下、經(jīng)籌備工作組全體成員的勤奮工作，20*年的各主要工作均按預(yù)定的計劃完成，目前的進展是：簽訂了武漢兩廠現(xiàn)址十宗1236畝土地的《國有土地使用權(quán)收回補償協(xié)議書》；制訂并向集團公司上報了《中國南車集團中南、華東地區(qū)貨車產(chǎn)業(yè)整合總體規(guī)劃》；完成了武漢新基地工業(yè)用地和生活用地相關(guān)申報及批復(fù)，與武漢市江夏區(qū)政府簽訂了所購新地的《國有土地使用權(quán)出讓合同》，并于20*年12月末將土地購置款付清；制訂了武昌、江岸和銅陵三廠的主輔分離改制方案，已上報集團公司審批；擬定了整合后富余人員的分流安置方案，制訂了整合員工的培訓(xùn)計劃；提出了對武漢兩廠歷史遺留問題特別是租賃門面處置的方案。在武漢新基地建設(shè)方面，新廠區(qū)的土地平整工作已于12月中旬全面鋪開，鐵路專用線、總降壓站等專項輔助項目的可研編制和技術(shù)設(shè)計正在進行，碼頭建設(shè)的前期調(diào)研以及同相關(guān)部門的溝通已經(jīng)完成，廠生產(chǎn)區(qū)建設(shè)的初步設(shè)計已經(jīng)委托有資質(zhì)的專業(yè)單位完成，并于近期報送集團公司評審，其他如市政配套的道路建設(shè)及水電進場等工作正按雙方協(xié)商的意見在施工中，等等?？偟目矗壳罢线M展基本順利，這為下階段各項工作的開展創(chuàng)造了有利條件。

應(yīng)該說，取得這些成績是非常不容易的，這是上上下下共同努力的結(jié)果。為達成這一結(jié)果，我們的主要做法是：

1．確定主攻目標(biāo)，使籌備工作始終圍繞主線進行。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑社會主義和諧社會，是以總書記為代表的黨中央，在全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的基礎(chǔ)上，所提出的一項重大戰(zhàn)略決策，是對馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)理論的繼承和創(chuàng)新。構(gòu)筑社會主義和諧社會，把中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體。這不但是對中國特色社會主義理論的豐富，而且也是中國共產(chǎn)黨治國理政的一項戰(zhàn)略目標(biāo)，是提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性的偉大實踐。建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，不但體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益和共同愿望，而且協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解社會矛盾，實現(xiàn)社會公平正義，也必將會使最廣大人民的根本利益得到充分體現(xiàn)、有力維護和可靠發(fā)展。

企業(yè)作為社會的一個重要組成細胞，社會的和諧發(fā)展不可能離開企業(yè)的積極參與，特別是作為公益性事業(yè)的供電企業(yè)直接關(guān)系到國計民生，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，所以建設(shè)“和諧”的社會主義社會，必須構(gòu)筑出良好的企業(yè)“和諧”環(huán)境，只有建設(shè)出了“和諧”的企業(yè)，才能促進整個國家建設(shè)成為和諧的社會。構(gòu)筑和諧的供電企業(yè)，我認(rèn)為主要應(yīng)抓好以下四個環(huán)節(jié)：

一、抓基礎(chǔ)，解決好利益分配

在任何時候任何情況下，我黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。這是我們觀察和處理問題的一個根本原則。在社會主義初級階段，主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)、文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。這種矛盾從根本上說，是利益矛盾。無論是社會還是企業(yè)中的各種關(guān)系，其實質(zhì)就是利益關(guān)系。這也是馬克思主義原理所告訴我們的“本源性”。我們在構(gòu)筑和諧供電企業(yè)的過程中，只有搞好利益的調(diào)節(jié)，處理好利益的矛盾，才能實現(xiàn)公平和正義。這是維系企業(yè)和諧、提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)，是化解各種矛盾、實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定的客觀要求。

在這個問題上，首先我們干工作、做事情一定要堅持多數(shù)人的原則，兼顧各方面利益。目前供電企業(yè)正處于戰(zhàn)略格局、發(fā)展策略的重大調(diào)整期。為此，作為企業(yè)的每一項重大政策的出臺，都要在廣泛聽取干部職工意見的基礎(chǔ)上，進行反復(fù)醞釀修改，在充分得到廣大干部職工理解、支持和參與后再加以實施。從而使各項改革能夠贏得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)。這樣既可保證改革的順利進行，又能保持企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。在這方面，濱海供電公司是有過一定教訓(xùn)的。在2001年組建初期，由于我們對工作的急于求成，在一些重大的政策出臺上，由于沒有廣泛的群眾基礎(chǔ)，所以造成了群眾的不理解，上訪的、告狀的接連不斷，給我們的工作造成了很大的被動。雖然在后期我們又重新進行了整改，但教訓(xùn)是慘重的。所以化解利益矛盾、維系企業(yè)公正是關(guān)系到企業(yè)是否和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。另外，在立足“大多數(shù)”的同時，還要照顧到企業(yè)群體中的方方面面，比如農(nóng)電協(xié)勤工的待遇問題、臨時用工人員的聘用問題、困難職工的補助問題、離退休職工的照顧問題等等，只要把這些問題都解決好了，各方面群體的利益都能兼顧到了，就能使在企業(yè)工作和生活的每一個人都能感受到企業(yè)的關(guān)懷和溫暖。

二是不斷滿足廣大職工的利益需求。企業(yè)發(fā)展的實踐表明，職工積極性的發(fā)揮、企業(yè)向心力和凝聚力的產(chǎn)生，歸根到底取決于他們從企業(yè)獲取的利益。利益決定人心、人心決定成敗。職工群眾長年奮戰(zhàn)在電力行業(yè)第一線，為國家創(chuàng)造出了巨大的物質(zhì)財富和精神財富，讓他們及時地、持久地享受到改革和發(fā)展的成果，是黨的宗旨的要求，是和諧企業(yè)的重要基礎(chǔ)。所以，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把職工的利益作為工作的出發(fā)點和歸宿點，為職工造成安居樂業(yè)的良好環(huán)境，在物質(zhì)利益上要盡心竭力為職工辦好事、辦實事，并盡所能為職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使廣大職工從內(nèi)心深處感受到企業(yè)是職工的家，隨時隨地都感受到家的溫暖。在政治利益上，要保證職工民主權(quán)利的落實，堅持職工代表大會制度，堅持“廠務(wù)公開”制度，把企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、干部的選拔、聘任、職工的收入分配等熱點問題及時向職工進行公開，進而達到暢通各種民主渠道，保證職工的執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)的落實。在文化利益上，要經(jīng)常不斷地開展各種文體活動，不斷豐富職工群眾的精神生活，以此提高企業(yè)的文化品位，真正讓職工群眾對企業(yè)有一種強烈地認(rèn)同感和歸屬感。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位同仁：你們好！在此請允許我向大家簡要匯報一下，公司信息商務(wù)中心工程項目部，開辦民工學(xué)校的基本情況、運轉(zhuǎn)特色和有關(guān)經(jīng)驗。

一、工程概況：

信息商務(wù)中心工程位于市杭海路116號，是一座以服裝展示和辦公為一體的高層綜合樓。建筑物由地上16層、地下2層、裙房8層組成，總建筑面積102915平方米。該工程不僅是省重點工程，也是市“十一五”期間“弘揚絲綢之府，打造女裝之都”的重點建設(shè)項目之一。工程于20*年4月開工，計劃2008年5月竣工。工程施工高峰期參建的農(nóng)民工多達400余人。

二、民工學(xué)校運轉(zhuǎn)的四個特點：

為了能快速、優(yōu)質(zhì)、安全建成這項省重點工程，項目部確立了四個目標(biāo)，即確保創(chuàng)出省級優(yōu)質(zhì)工程和省級安全文明標(biāo)化工地；確保創(chuàng)出“市綠色工地”和市“十佳民工學(xué)?！?，為了實現(xiàn)這“四大”目標(biāo)，項目部有計劃、有步驟、有投入、有實踐地推出一系列舉措，尤其是在創(chuàng)建民工學(xué)校、爭創(chuàng)“十佳民工學(xué)校”中，項目部以市建委《關(guān)于進一步加強民工學(xué)校建設(shè)的實施意見》為要求，開展了一系列扎實有效的創(chuàng)建活動，并體現(xiàn)出了以下幾個特點：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，因地制宜開辦民工學(xué)校。20*年8月初，項目部按照集團《民工學(xué)校管理辦法》的要求創(chuàng)建起了民工學(xué)校，并由項目經(jīng)理陳其任校長。在師資力量配備上，則以項目部主要骨干為基礎(chǔ)力量，集團總校指導(dǎo)，各職能部門相關(guān)人參與授課，還經(jīng)常聘請、邀請監(jiān)理、社區(qū)、派出所、交警中隊、勞動檢察大隊、行業(yè)協(xié)會、政府主管部門有關(guān)專家為民工學(xué)校作專題授課。同時，因地制宜充分利用民工食堂兼作民工學(xué)校課堂，配置了電視機、VCD、音響、黑板報、課桌椅、空調(diào)等教學(xué)設(shè)施，并將《民工學(xué)校章程》、《民工學(xué)校管理制度》等張貼在教室醒目位置，營造好的學(xué)習(xí)場所，好的學(xué)習(xí)氛圍。

加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)鍵要建立健全教育制度監(jiān)督并重懲治和預(yù)防腐敗體系堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉注重預(yù)防”方針切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪

長期以來我們（電業(yè)局）供電公司與檢察機關(guān)有著良好合作關(guān)系93年吉林市檢察院曾在吉林電業(yè)局設(shè)立監(jiān)察室長年派駐一名檢察員指導(dǎo)企業(yè)管理工作參與企業(yè)內(nèi)部辦案有效地促進了企業(yè)規(guī)范管理為“檢企共建”工作奠定了一定基礎(chǔ)近年來吉林供電公司按照上級反腐敗要求認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企方針從教育入手健全制度強化監(jiān)督加強源頭治理狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實加大查處信訪案件工作力度加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)使干部隊伍建設(shè)、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到了長足發(fā)展*年以來連續(xù)十年實現(xiàn)了中層及以上干部零犯罪公司連續(xù)四年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作被省公司評為“優(yōu)秀”單位20*年全省開展“學(xué)先進典型、做勤廉公仆、創(chuàng)一流業(yè)績”活動中公司領(lǐng)導(dǎo)班子被市委、市政府命名為“創(chuàng)一流業(yè)績領(lǐng)導(dǎo)班子”公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作得到了中紀(jì)委、省、市紀(jì)委及市檢察院領(lǐng)導(dǎo)較高評價

但我們清楚認(rèn)識到：電力企業(yè)改革和發(fā)展特別從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中干部思想觀念、工作作風(fēng)都需要一個根本性轉(zhuǎn)變面對復(fù)雜市場經(jīng)濟和社會環(huán)境加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作特別預(yù)防職務(wù)犯罪工作將一個長期而艱巨任務(wù)企業(yè)走依法經(jīng)營、規(guī)范管理路子需要一個良好外部環(huán)境一方面需要加大對干部教育和作風(fēng)整頓力度不斷地完善企業(yè)管理制度依法經(jīng)營、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)；同時面對復(fù)雜社會關(guān)系和社會環(huán)境供電企業(yè)也需要一個健康有序用電市場、需要政策和法律支持特別在建立和完善教育制度監(jiān)督并重懲治和預(yù)防腐敗體系開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中需要各級紀(jì)檢、檢察機關(guān)指導(dǎo)、支持和幫助多年來我們兩級供電單位和兩級檢察機關(guān)相互支持、真誠協(xié)作協(xié)調(diào)共建使預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了較好效果具體匯報如下：

一、立足防范、教育先行在教育針對性和實效性上下功夫

實踐使我們感到廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育應(yīng)著重解決針對性和實效性問題多年來各項思想教育活動相繼開展了不少但教育形式單一、內(nèi)容呆板、效果不佳我們認(rèn)真總結(jié)了幾年來工作經(jīng)驗和教訓(xùn)努力在教育形式、內(nèi)容及方法上進行探索和實踐使廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化在教育形式上努力克服表面化、簡單化、概念化以及照抄照搬做法結(jié)合公司實際和“檢企共建”工作機制采取靈活多樣教育形式力求使教育贏得入腦入耳效果編寫學(xué)習(xí)重點和〈黨紀(jì)條規(guī)知識實用手冊〉下發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊》、《預(yù)防職務(wù)犯罪資料讀本》和反映電力系統(tǒng)典型案例《警鐘聲聲》等學(xué)習(xí)資料做到中層及以上干部人手一冊；利用公司信息網(wǎng)絡(luò)在紀(jì)委網(wǎng)站建立了“警鐘長鳴”、廉政警句、典型案例等教育專欄重大節(jié)日對干部進行廉政提醒等形式進行經(jīng)常性教育；采取集中和分散相結(jié)合方法請市檢察院、反貪局和各縣市區(qū)檢察院、反貪局領(lǐng)導(dǎo)做預(yù)防職務(wù)犯罪知識講座和報告每年達十幾場收聽收看1000多人次今年四月份我們請市檢察院副檢察長甄建國同志做了一堂生動法制教育課公司利用系統(tǒng)電視電話網(wǎng)絡(luò)全地區(qū)設(shè)立了12分會場有500多人直接收聽收看了報告實況甄檢察長列舉了大量各系統(tǒng)各行業(yè)各種刑事犯罪案例用鮮活案例、身邊人和事以法說教、以案說教使預(yù)防職務(wù)犯罪教育收到了預(yù)期效果報告會之后干部員工反響很好各單位、各部室都認(rèn)真組織員工進行座談討論結(jié)合本專業(yè)和本崗位查找不足和管理漏洞制定和完善管理制度和整改措施大家一致感到：這種教育形式生動、具體、針對性強、教育面大有震撼力從規(guī)模、形式到效果在我公司廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動歷史上前所未有我們還利用多媒體教學(xué)方式選擇有針對性〈錢惑〉、〈廉內(nèi)助與貪內(nèi)助〉、〈龐妻縱子謀家財〉等電化教育片以支部為單位組織黨員干部及家屬收聽收看、座談討論、寫觀后感等進行警示教育；分期分批舉辦中層干部培訓(xùn)班、財務(wù)、審計、專業(yè)管理干部培訓(xùn)班請省電力公司法律顧問、審計等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合電力系統(tǒng)工作實際和典型案例進行專業(yè)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)對中層干部和管理干部進行法律知識教育；采取新提拔干部任前廉政談話、發(fā)現(xiàn)苗頭進行提醒談話、公司黨政一把手和紀(jì)委書記定期找基層黨政一把手進行廉政談話等形式進行廉政教育并形成制度；將廉政教育和企業(yè)文化建設(shè)相融合開展廉政文化教育；在教育對象上堅持以重要崗位和中層及以上干部特別行政一把手為重點健全了黨委和行政議事規(guī)則、人事任免工作程序、企務(wù)公開及責(zé)任追究管理辦法理順了黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督渠道實施全過程全方位監(jiān)督在教育內(nèi)容上堅持以教育和引導(dǎo)干部樹立正確人生觀和權(quán)力觀為核心以黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)教育為重點以增強干部紀(jì)律觀念強化干部自律意識和法律意識為目標(biāo)結(jié)合企業(yè)管理實際注重將日常教育和重點教育、廉政教育和警示教育、法制教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育專業(yè)培訓(xùn)和法律知識培訓(xùn)有機結(jié)合抓教育、抓引導(dǎo)抓苗頭、抓防范收到了很好效果

二、完善制度、從嚴(yán)管理逐步走上依法經(jīng)營、規(guī)范管理路子加強制度建設(shè)堵塞管理漏洞遏制腐敗行為預(yù)防職務(wù)犯罪關(guān)鍵公司自20*年以來相繼開展了“從嚴(yán)治企整頓作風(fēng)”、“依法經(jīng)營、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)”滿意工程活動和“規(guī)范化管理年”等活動努力實現(xiàn)各項管理規(guī)范化、經(jīng)營法制化、工作標(biāo)準(zhǔn)化堅持教育引路全員參加嚴(yán)格整頓健全制度規(guī)范管理從嚴(yán)考核原則組織全體干部員工立足本職對照標(biāo)準(zhǔn)找差距整頓職業(yè)紀(jì)律規(guī)范職業(yè)行為在推進本單位依法經(jīng)營、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)同時通過法律咨詢、開展“檢企共建”活動、進行預(yù)防職務(wù)犯罪工作研討等形式依法完善了企業(yè)各項制度制定出臺了《員工違紀(jì)處罰規(guī)定》明確了違反行業(yè)紀(jì)律八條高壓線等方面處罰共十二章七十二條通過職代會討論通過試行了三年后20*年正式實行成為公司干部員工人人皆知企業(yè)內(nèi)部法規(guī)相繼制定和完善了《中層干部管理辦法》、《中層干部三項談話制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》和《考核細則》及《責(zé)任追究辦法》《選拔干部公示制度》、〈企務(wù)公開責(zé)任追究制度〉、〈中層干部廉潔自律十不準(zhǔn)〉、《關(guān)于加強對中層及以上干部監(jiān)督工作實施意見》、《基建、大修、技改工程執(zhí)法監(jiān)察實施辦法》等制度并認(rèn)真執(zhí)行嚴(yán)格考核有效地促進了干部自律意識和責(zé)任意識增強期間我們不斷尋求上級紀(jì)檢監(jiān)察部門政策指導(dǎo)和檢察機關(guān)法律支持定期總結(jié)和分析企業(yè)管理中尚存在不規(guī)范問題有針對性地建立和不斷完善了企業(yè)相關(guān)制度保證企業(yè)管理制度日益完善、企業(yè)管理日趨規(guī)范增強了領(lǐng)導(dǎo)決策民主化管理行為公開化依法經(jīng)營規(guī)范化首先完善干部管理和使用制度制定了《吉林供電公司中層干部管理規(guī)定》在干部提拔使用上堅持“七制”即：基層單位民主推薦制、組織考核制、黨政班子票決制、紀(jì)檢部門一票否決制、中層干部任前公示制和任前廉政談話制及試用期制堅持管理干部和重點崗位通過考試、考核、測評形式競聘上崗雙向選擇、擇優(yōu)選聘原則從制度上保證干部選拔任用和人事管理工作公平、公正和公開其次在企業(yè)管理方面開展工作量化考核排序?qū)嵤罢兺该鳌惫こ倘嫱菩性O(shè)備、臺區(qū)承包機制將目標(biāo)層層分解責(zé)任落實到人各專業(yè)實行工作量化考核堅持按月按季量化考核考核結(jié)果在公司MIS網(wǎng)及大屏幕進行公開實行了工作成績、效果及獎懲透明完善了三級民主管理、企務(wù)公開制度；企業(yè)重大決策、大額資金使用、重要工程項目立項要通過職代會民主討論通過領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策給職工群眾以充分知情權(quán)和參與權(quán)第三對易發(fā)生腐敗嫌疑問題管理環(huán)節(jié)實行陽光作業(yè)財務(wù)、工程管理和物質(zhì)采購加強企業(yè)管理、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗重要環(huán)節(jié)公司財務(wù)管理實行“收支兩條線”堅持定期財務(wù)審計制度和行政一把手離任審計制度；公司相繼制定和完善了《物資采購管理程序》等四項管理規(guī)定規(guī)范了采購行為對大中工程項目施工、重要設(shè)備和固定資產(chǎn)采購實行招投標(biāo)、小額物資和辦公用品采購實行貨比三家各管理專業(yè)會簽制物質(zhì)管理采取先進物流管理系統(tǒng)增加了物質(zhì)管理全過程工作透明度規(guī)范了管理程序提高了辦事效率；機動車輛實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、定點維修堵塞了管理漏洞有效地遏制了違紀(jì)行為規(guī)避了管理風(fēng)險促進了廉政建設(shè)

隨著知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率日益提升，各級政府高度重視加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，人們已經(jīng)普遍認(rèn)識到，企業(yè)之間的競爭歸根到底是科技、人才的競爭。有人預(yù)言，學(xué)習(xí)型企業(yè)作為一種新的企業(yè)管理思想，將成為21世紀(jì)企業(yè)的組織型態(tài)，“誰率先成為學(xué)習(xí)型組織，誰就更具有核心競爭力?！钡?，由于受經(jīng)濟基礎(chǔ)等因素的制約，我省大多數(shù)企業(yè)在科技水平、人才儲備方面尚不具備競爭優(yōu)勢，如何提高核心競爭力，是廣大企業(yè)普遍面臨的課題。要在眾多競爭中立于不敗之地，維持持續(xù)發(fā)展，只有提升企業(yè)的核心競爭力，而首要之舉是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。

一、建章立制，打造學(xué)習(xí)型企業(yè)的管理平臺

學(xué)習(xí)型企業(yè)不是“空中樓閣”，要有自己的骨骼，這就要求企業(yè)建立健全戰(zhàn)略、組織、流程、制度等等，這是建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)的前提，沒有這個“硬件”，學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)就無法落到實處。學(xué)習(xí)型企業(yè)對這些“硬件”提出了新的要求，例如要求組織結(jié)構(gòu)扁平化，強調(diào)授權(quán)與分權(quán)，要求流程面向市場和客戶，組織設(shè)計要以流程為核心等。同時，還要建立各種制度來維持組織的持續(xù)學(xué)習(xí)，比如定期的員工沙龍、電子公告牌以及人員流動換崗等。

在設(shè)立組織結(jié)構(gòu)方面，建議設(shè)立專門的知識管理部門來負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)和維護，主要工作為外部信息收集和、企業(yè)內(nèi)部問題的公布和意見收集、知識共享平臺的建設(shè)和維護，并且配合人力資源部門進行相應(yīng)的考核。同時要結(jié)合工作實際情況，制定實施方案，為學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建活動提供制度上的保證。

二、創(chuàng)新觀念，營造學(xué)習(xí)型企業(yè)的氛圍

思想是行動的先導(dǎo)，觀念上的滯后是建立學(xué)習(xí)型企業(yè)最大的障礙。只有更新學(xué)習(xí)觀念，才能加快學(xué)習(xí)型企業(yè)的形成和發(fā)展，才能使企業(yè)本身在未來的競爭中處于有利的地位。

近日，市出臺政策，從放寬市場準(zhǔn)入、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、多渠道解決融資難題、建立公平公正寬松有序的市場環(huán)境等方面，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。

一是放寬中小企業(yè)市場準(zhǔn)入。在統(tǒng)一市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進一步放開投資領(lǐng)域。加大自主創(chuàng)業(yè)培育力度，對從事個體經(jīng)營、享受3年內(nèi)免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費的范圍，擴大到下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城市困難家庭等七類群體。同時，七類群體申請試營業(yè)，工商部門將免費核發(fā)有效期為6個月的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。試營業(yè)期滿，要求繼續(xù)試營業(yè)的，經(jīng)申請可再續(xù)延1次，有效期6個月。簡化經(jīng)營住所登記材料，各類科技園、創(chuàng)業(yè)園、寫字樓等經(jīng)營性場所開辦的中小企業(yè)，只要對合法權(quán)屬和房屋總面積作一次性確認(rèn)，可免于提交房屋權(quán)屬證明，憑租房協(xié)議辦理工商注冊登記。

二是促進中小企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵、支持中小企業(yè)參與市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，對接大企業(yè)、大項目上下游產(chǎn)業(yè)需求，實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級；努力拓展新能源、新技術(shù)、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法淘汰落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的經(jīng)營項目，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。切實促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持引導(dǎo)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體私營企業(yè)經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；鼓勵各種社會資金到農(nóng)村建基地、辦工廠、設(shè)立分支機構(gòu)和開展連鎖經(jīng)營等，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)；大力推動農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)范發(fā)展，鼓勵有條件的合作社新辦農(nóng)村資金互助社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵農(nóng)民跨地區(qū)設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品專營店和銷售點。

三是多渠道解決中小企業(yè)融資難題。鼓勵中小企業(yè)通過動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押和注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記進行融資；探索企業(yè)債權(quán)、市場攤位所有權(quán)、使用權(quán)質(zhì)押登記等新的投、融資渠道；支持金融服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，加快“工商e線通”服務(wù)平臺建設(shè)步伐，為中小企業(yè)融資提供更加便捷的信息查詢服務(wù)；幫助解決擬上市企業(yè)在改組改制、上市輔導(dǎo)和申報過程中的困難。加強分類指導(dǎo)，用足、用活、用好各項優(yōu)惠政策，鼓勵中小企業(yè)上市融資。

四是建立公平、公正、寬松有序的市場環(huán)境。與困難中小企業(yè)建立“包聯(lián)幫扶”責(zé)任制；充分利用工商登記信息，為政府宏觀決策提供參考，為投資創(chuàng)業(yè)提供預(yù)警提示；減輕中小企業(yè)年檢負(fù)擔(dān)；發(fā)揮行政指導(dǎo)優(yōu)勢，加強行政執(zhí)法監(jiān)督等，進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。針對中小企業(yè)自身發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)，加大對中小企業(yè)食品安全監(jiān)管力度，建立公開、平等、規(guī)范的企業(yè)監(jiān)管制度，強化中小企業(yè)社會責(zé)任和維護正常的市場秩序。

最近，國家審計署安排了對鹽業(yè)行業(yè)的審計。通過審計發(fā)現(xiàn)，部分鹽業(yè)公司虧損嚴(yán)重，既有管理體制上的因素也有企業(yè)自身經(jīng)營管理不善、費用開支過大的原因。本文就縣級鹽業(yè)企業(yè)存在的問題和對策，發(fā)表粗淺的看法。

一、鹽業(yè)企業(yè)虧損的原因

（一）管理體制原因。由于鹽業(yè)自古以來實行國家專營，現(xiàn)在的鹽業(yè)公司是集經(jīng)營與稽查于一體，運動員與裁判員于一身。這種政企職責(zé)不分，高度壟斷的鹽業(yè)管理體制在保障碘鹽供給，消除碘缺乏病等方面曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用。目前,鹽業(yè)企業(yè)實行的是國家政策性專營,計劃內(nèi)利潤按規(guī)定比例上繳，計劃內(nèi)虧損由省公司撥補的管理體制。所以有的鹽業(yè)企業(yè)打著地域人口少、銷量低、收入少、費用高的幌子獲取國家的政策性補虧。

（二）企業(yè)自身的原因。鹽業(yè)企業(yè)實行食用鹽等鹽產(chǎn)品的專營，不受市場競爭的影響，而鹽又是民眾生活必須品，壟斷經(jīng)營利潤空間較大。但由于企業(yè)人員多，工資費用、水暖電照、倉儲保管等費用過大，造成管理費用和經(jīng)營費用支出猛增，使企業(yè)不堪重負(fù)。

二、鹽業(yè)企業(yè)費用居高不下的表現(xiàn)形式

由于鹽業(yè)是關(guān)系到國計民生的企業(yè)，國家實行政策性補虧，在管理體制上由省公司核定虧損指標(biāo)，與法人簽定責(zé)任狀，這種體制為企業(yè)核銷各種費用創(chuàng)造了條件，容易造成費用支出不實，如采用變通發(fā)票、虛開發(fā)票、虛填差旅費、多發(fā)補助等方式，加大了企業(yè)虧損。造成了套取現(xiàn)金，挪作他用等違紀(jì)問題的發(fā)生，為滋生腐敗提供了溫床。主要以下列方式增加費用支出：

縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個街道辦事處和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，600個行政村，縣域總面積1774平方公里，耕地面積103萬畝，總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口83萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。我縣2010年農(nóng)業(yè)增加值25.64億元，蔬菜生產(chǎn)和畜牧業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中，我們緊緊圍繞這兩大支柱產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點培育發(fā)展以蔬菜生產(chǎn)深加工和畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。經(jīng)過幾年連續(xù)不斷的扶持，取得較好的成績，收到了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，帶動了一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的興起，增加上千個就業(yè)崗位。在工作中，我們突出抓了以下四個方面。

一、立足蔬菜產(chǎn)業(yè)，突出培育蔬菜加工龍頭企業(yè)

縣是蔬菜生產(chǎn)大縣，全縣蔬菜面積達到68萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積30萬畝，總產(chǎn)達到38億公斤。在全省位居第三位，其中黃瓜種植在全省位列第一。我縣蔬菜種植面積雖然較大，種植歷史悠久，但是由于加工業(yè)的滯后，致使蔬菜產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的速度遲緩，蔬菜產(chǎn)業(yè)的效益增長不明顯，菜農(nóng)收益比一些先進地區(qū)偏低。針對這一實際情況，我縣通過市場調(diào)研分析，認(rèn)為縣蔬菜要向更高層次發(fā)展，就必需突破蔬菜深加工這個瓶頸。我們抓住農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持政策這一良機，選擇了具有一定基礎(chǔ)的加工企業(yè)進行扶持。重點扶持了食品有限公司，食品有限公司，縣魯中蔬菜有限公司，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園有限公司，對這些企業(yè)通過貸款貼息和財政補助的方式進行扶持，解決了這些企業(yè)生產(chǎn)資金不足的問題，使企業(yè)擴大了規(guī)模，更新了設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強了市場競爭力。通過扶持使這些企業(yè)由過去名不見經(jīng)傳的企業(yè)躍升為行業(yè)內(nèi)的排頭兵、領(lǐng)頭人，有的還成為全縣乃至我省著名的外貿(mào)加工企業(yè)。、兩家食品公司生產(chǎn)的速凍蔬菜和脫水蔬菜全部外銷，主要銷往日本、美國和歐盟。這些企業(yè)的興起，帶動我縣蔬菜加工業(yè)的發(fā)展，我縣由過去很少的幾家蔬菜加工企業(yè)，發(fā)展到現(xiàn)在幾十家加工企業(yè)。蔬菜加工企業(yè)的發(fā)展、壯大，極大地促進我縣蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展，使我縣蔬菜生產(chǎn)的檔次、品味得到很大提升。菜農(nóng)種菜效益大幅提高，同時還增加農(nóng)民就業(yè)機會。正如企業(yè)員工所說的，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持政策不但救活了企業(yè)，還致富了員工。

二、立足畜牧業(yè)，突出壯大畜產(chǎn)品加工企業(yè)

畜牧業(yè)既是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是我縣農(nóng)村經(jīng)濟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。過去我縣主要以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊為主，養(yǎng)殖方式也是傳統(tǒng)的一家一戶散養(yǎng)方式，既形不成規(guī)模效益，也沒有自己的特色，畜禽養(yǎng)殖風(fēng)險很大，就如群眾所說的“家有萬貫，帶毛的不算”?？h既是山區(qū)縣也是產(chǎn)糧大縣，具有發(fā)展畜禽業(yè)得天獨厚的自然條件，飼料、飼草資源豐富，為大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)?？h委、縣政府立足實際，提出大力發(fā)展新興的肉鴨、肉雞產(chǎn)業(yè)，積極打造江北養(yǎng)鴨第一縣的目標(biāo)。我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的這一目標(biāo)，積極利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的扶持政策，大力扶持肉鴨、肉雞等肉類食品加工企業(yè)，先后扶持了三業(yè)成彩運食品有限公司、農(nóng)豐食品有限公司、縣華勝食品有限公司、縣彩蒙奶牛有限公司、太合食品有限公司。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的扶持，不僅使這些企業(yè)成為我縣畜禽肉類加工的龍頭企業(yè)，還帶動了全縣40余家畜禽肉類加工企業(yè)興起發(fā)展。目前縣肉鴨養(yǎng)殖達2.8億只，年加工3億只，肉鴨產(chǎn)業(yè)基地被評為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”，成為名副其實的“全國肉鴨生產(chǎn)加工第一縣”。我們產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的農(nóng)豐食品有限公司種鴨養(yǎng)殖基地是全省最大的養(yǎng)殖基地，在市里組織的全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)檢查中評為第一名。太合食品有限公司產(chǎn)品出口香港等地，是肯德基的常年原料供應(yīng)商，產(chǎn)品質(zhì)量有很高的信譽，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的扶持，不僅培育壯大了企業(yè)自身，同時也帶來了巨大的社會效益，今我們扶持的這幾家加工企業(yè)就能為農(nóng)民提供5000多個就業(yè)崗位，每個加工企業(yè)工人的月收入大都在2000—3000元。充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持資金的作用，體現(xiàn)了我們產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的宗旨，達到了理想目標(biāo)。

三、立足企業(yè)增效、農(nóng)民增收，抓好龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民致富機制建設(shè)

轄區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè)近800家，規(guī)模以上企業(yè)140家。近年來，街道開展了以勞動關(guān)系和諧、環(huán)境關(guān)系和諧和社會關(guān)系和諧為主要內(nèi)容和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，取得了一定的進展。我們的主要做法是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，合力營造和諧企業(yè)創(chuàng)建氛圍。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委高度重視創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，街道成立了創(chuàng)建和諧企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在街道總工會，并抽調(diào)經(jīng)發(fā)、社保、宣傳和商會等部門人員合力抓好創(chuàng)建工作。街道黨工委定期聽取創(chuàng)建工作匯報，研究部署和解決創(chuàng)建工作中遇到的問題，制訂創(chuàng)建工作實施意見，從而有力地促進了和諧企業(yè)創(chuàng)建活動的深入開展。

2、廣泛輿論引導(dǎo)。從制定宣傳計劃，各種會議動員到以多種行之有效的宣傳方式，都化了大量的精力和物力，到目前，共召開會議10余次，利用宣傳窗、橫幅、黑板報等宣傳工具20余期次，并在街道網(wǎng)站上開辟了專欄，宣傳內(nèi)容緊貼企業(yè)業(yè)主和勞動者關(guān)心的內(nèi)容，營造創(chuàng)建活動的濃厚氛圍，提高全社會的認(rèn)同度、參與度和支持度。

3、加強指導(dǎo)檢查。創(chuàng)建工作取決于前期指導(dǎo)、后期督查，為此街道從企業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模的實際出發(fā)，先易后難，分類指導(dǎo)，注重選擇不同性質(zhì)、不同規(guī)模的企業(yè)作為創(chuàng)建活動的典型，從182家單建企業(yè)工會中選擇了10家不同類型的企業(yè)，進行了試點，并將逐步以點帶面，覆蓋至所有企業(yè)。

二、完善機制，不斷探索和諧企業(yè)創(chuàng)建途徑。

企業(yè)是經(jīng)濟社會的細胞，建設(shè)和諧企業(yè)是構(gòu)建和諧社會的必然要求。汽運企業(yè)作為社會基礎(chǔ)性行業(yè)，連著千家萬戶，關(guān)系到各行各業(yè)，在建設(shè)和諧社會的過程中，承擔(dān)著重要責(zé)任和義務(wù)。如何建設(shè)和諧汽運企業(yè)，從*汽運集團*分公司近幾年的實踐來看，筆者認(rèn)為，通過建設(shè)“家”文化，可以較好地切入和諧企業(yè)的構(gòu)建，是一種較為有效的載體和手段。

一、對和諧企業(yè)特征的認(rèn)識

“和”，在中國傳統(tǒng)文化中一直有著重要要地位。有關(guān)“和諧”的思想源遠流長。從孔子的“和為貴”、墨子的“兼相愛”到今天的“家和萬事興”、“萬事和為貴”等思想觀念，無不對“和諧”都心向往之。在新的歷史時期，創(chuàng)造和諧社會已成為舉國的實踐行動。建設(shè)和諧企業(yè)既是構(gòu)建和諧社會的一個重要基礎(chǔ)和有機組成部分，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。建設(shè)和諧汽運企業(yè)不僅是企業(yè)快速發(fā)展的需要，也是員工實現(xiàn)自身價值的迫切要求，是我們面臨的一個新課題。筆者認(rèn)為，和諧企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)發(fā)展是穩(wěn)定健康的，具有持續(xù)競爭力的，與員工個人發(fā)展及對社會的貢獻是同步的。構(gòu)成企業(yè)的各系統(tǒng)各要素處于一種相互協(xié)調(diào)的平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)等特征。是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法治企、以德服人、管理順暢，職工與經(jīng)營者之間相互信任，各方利益分配公平，人際關(guān)系友愛，企業(yè)與社會和諧相處，可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。

二、以建設(shè)“家”文化切入和諧企業(yè)構(gòu)建的原因

“家”是社會最緊密的活動單元。家是個充滿愛的地方，提到家，每個人的心底都會涌起一股濃濃的親情，溫馨的愛意。家是我們的小天地，避風(fēng)港。最本質(zhì)的，家是一個充滿愛的地方。一個家庭內(nèi)，成員間目標(biāo)一致、感情相通、相互包容。家的最重要特征，便是成員間彼此的團結(jié)、理解與支持。企業(yè)和家有共通的特性。員工作為一個社會的人，個人活動的空間依存于企業(yè)，發(fā)展的平臺信賴于企業(yè)，生活的來源依靠于企業(yè)。企業(yè)發(fā)展與員工的成長具有關(guān)聯(lián)性，“企興我榮，企衰我恥”，企業(yè)和員工的目標(biāo)具有共同點。因此，企業(yè)這個“家”是承托員工共同事業(yè)夢想的平臺，是員工幸福生活的港灣。只有努力構(gòu)建“和諧、溫馨的家園”，企業(yè)才能充滿朝氣和活力，才能不斷發(fā)展壯大。

三、突出“家”文化建設(shè)，構(gòu)建和諧企業(yè)的主要方法