一、功能日趨完善。

平安快捷的立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)和海陸空俱全的口岸格局已經(jīng)形成。全市擁有國家一類口岸12個，"九五"期間我市旅游交通設(shè)施不時完善。二類口岸5個，口岸出入境人數(shù)占全國的二分之一，出入境車輛占全國的十分之八；深圳機場已躋身我國四大最繁忙空港之列，現(xiàn)已開辟國際、國內(nèi)航線87條，通航鄉(xiāng)村達57個，年旅客吞吐量近500萬人次，候機樓二期工程已經(jīng)建成；京九鐵路開通使深圳成為連接廣九、京九、和京廣幾條鐵路的大樞紐；水路方面，蛇口港、福永港每日有開行往返珠海、香港和澳門的航班；公路方面，有廣深高速、深汕高速、梅觀高速、機荷高速以及四通八達的高等級公路，每日穿越于廣深之間的高等級空調(diào)大巴約150輛，基本實現(xiàn)了使目標游客隨到隨走。往返深港之間的直通巴士每日達到300車次。市內(nèi)交通方便，特區(qū)內(nèi)道路長度790公里，鋪裝道路面積1287萬平方米，來往穿越的公共大巴、中小巴、旅游專線巴士與旅游出租車隨處可見。

鄉(xiāng)村道路、機場、火車站、碼頭、口岸及旅游景區(qū)、公園的路牌、標識都依照國際慣例進行了規(guī)范，公共信息圖形符號實現(xiàn)國際化。賓館飯店、商場、餐飲、娛樂場所等公共場所的信息圖形符號均符合國家規(guī)范規(guī)范。用中英文或漢語拼音醒目標出。全市主要道路上鋪設(shè)了賞心悅目的黑色人行道，并按國際標準，修建了助殘通道，設(shè)置了標識。

開發(fā)和出版了介紹鄉(xiāng)村旅游的多媒體光碟--中英文《深圳旅游之窗》并不斷更新，旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完備。根據(jù)創(chuàng)建規(guī)范。出入境口岸、景點、機場、車站、商業(yè)中心等十余處公共場所設(shè)立多媒體觸摸電腦，全市三星級以上飯店普遍上網(wǎng)，為客人提供內(nèi)容廣泛的中英文旅游、商務(wù)信息；車站、機場、碼頭等處開設(shè)旅游咨詢臺，擺放中英文深圳地圖及導游、導購宣傳品，免費供游客取閱；正在開發(fā)旅游電子工程，將我市旅游信息載入國際互聯(lián)網(wǎng)；華僑城海景等酒店推出"網(wǎng)上訂房"系統(tǒng)，游客可在電腦上實現(xiàn)訂房；深圳郵電鴻聯(lián)開通95000旅游熱線，提供旅游咨詢、報名和預(yù)訂等服務(wù)。

投幣公用電話345部，公用電話普及主要街區(qū)、公共場所和旅游景點。全市已設(shè)立IC卡公用電話6077部。另外，人工公用電話亭普及全市。醫(yī)療、巡警緊急救援系統(tǒng)疏通。全市形成了較為發(fā)達的醫(yī)療、預(yù)防、保健網(wǎng)絡(luò)，120醫(yī)療緊急救援系統(tǒng)疏通；建立了全天候快速反應(yīng)的110巡警緊急救援系統(tǒng)。

目前為止，旅游教育事業(yè)全面發(fā)展。市從1984年就興辦旅游學校。市已形成包括高等教育、中等教育和職業(yè)培訓多層次、多形式的旅游人才教育體系。深圳大學、暨南大學中旅學院和深圳職業(yè)技術(shù)學院開設(shè)了旅游管理專業(yè)；理工學校、南華職校等四所學校開設(shè)了導游、餐旅管理等專業(yè)；西麗湖旅游學校為我市旅游行業(yè)員工提供了多層次的職培訓。

旅游工作思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場需求為導向，以產(chǎn)品開發(fā)為中心，以項目建設(shè)為重點，切實加大旅游投入，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進招商引資，提高服務(wù)管理水平。以修河26公里水路旅游走廊為龍頭，以高速公路62公里旅游風光帶為重點，突出“綠、紅、古、特”四色，打造特色鄉(xiāng)村游、綠色家園游、紅色情懷游和古色文化游；切實加強市場宣傳，為實現(xiàn)我縣旅游跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。發(fā)展目標是：力爭簽約一個以上億元項目，舉辦二次以上旅游宣傳促銷活動，打造二至三個成熟景區(qū)，全力進入全省、全市旅游節(jié)點，逐步提升我縣旅游檔次，提高旅游地位，強化旅游意識，為實現(xiàn)修水旅游跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。圍繞上述目標，今后要重點抓好以下方面工作：

1、加大宣傳力度，樹立修水旅游新形象

旅游經(jīng)濟是“概念經(jīng)濟”、“眼球經(jīng)濟”、“注意力經(jīng)濟”，搞好旅游目的地宣傳促銷，對于提高我縣旅游目的地的吸引力，擴大旅游品牌的知名度具有十分重要的作用。今年要繼續(xù)加大“綠、紅、古、特”四色修水的宣傳力度，提升修水旅游整體形象，一是做好整體包裝設(shè)計。我們要積極圍繞打造“三省十縣邊貿(mào)山水文化休閑中心城市”的總體目標，找準最能反映修水城市風貌，最能體現(xiàn)修水旅游內(nèi)涵，最能展示修水旅游形象的視角點，對修水旅游進行包裝設(shè)計。二是要搞好活動宣傳。要進一步辦好修水旅游網(wǎng)、紅色修水網(wǎng)等宣傳平臺，科學設(shè)計、及時更新，使之成宣傳修水旅游的形象窗口。要定期舉辦紅色博覽會和旅游推介會等活動，精心包裝項目，吸引有實力的專業(yè)旅游客商前來參加。三是加強區(qū)域合作。要積極對接融入三省十縣旅游市場，要積極加強與周邊縣市旅游資源的共享，將修水旅游資源融入周邊旅游市場之中。四是要創(chuàng)新促銷方式。要借助媒體、會展、節(jié)慶等平臺，展示修水特色，提升修水形象.

2、強化規(guī)劃管理，夯實修水旅游新基礎(chǔ)

一是抓完善。要在縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃、修河旅游景區(qū)總體規(guī)劃和控規(guī)的指導下，編制和完善景區(qū)景點建設(shè)規(guī)劃、專項規(guī)劃，完善旅游發(fā)展兩級規(guī)劃體系。二是抓特色。加快沿修河旅游景區(qū)、黃龍山旅游區(qū)、楊家坪自然保護區(qū)等地的建設(shè)，傾力打造“文化、休閑、生態(tài)”特色旅游品牌。三是抓品牌。逐步爭取將渣津鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報為省級歷史文化名鎮(zhèn)，雙井、桃里、湯橋等村申報省級歷史文化名村。南山崖－清水巖省級風景名勝區(qū)今年要啟動申報國家重點風景名勝區(qū)工作。黃龍山、五梅山要申報省級風景名勝區(qū)。要啟動申報省級國家級森林公園工作。四是抓管理。對進入修河旅游景區(qū)的項目，必須經(jīng)縣旅游領(lǐng)導小組按照規(guī)劃進行預(yù)審，凡預(yù)審沒有通過的，相關(guān)部門一律不得給予立項審批。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要密切配合，通力合作，依法嚴查規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

3、狠抓項目建設(shè)，促進修水旅游新發(fā)展

第一條為了提高旅游規(guī)劃設(shè)計水平，規(guī)范旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認定工作，根據(jù)國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，特制定本辦法。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊，從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的獨立法人，均可申請旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級。

從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)是指：編制各級旅游發(fā)展規(guī)劃，包括全國旅游發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、地方各級旅游發(fā)展規(guī)劃；編制各類旅游專項規(guī)劃，包括旅游景區(qū)規(guī)劃、景觀設(shè)計、活動策劃、營銷策劃、資源開發(fā)方案等；提供與旅游規(guī)劃設(shè)計相關(guān)的其他服務(wù)。

第三條旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級。

第四條旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級的認定，遵循自愿申報、屬地管理、分級負責的原則。

第五條國家旅游局負責制定旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認定管理辦法，負責對全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認定工作進行監(jiān)督管理。

引言

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市政府信息公開規(guī)定》、《市依申請公開政府信息辦法》，由市旅游局編制的年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標統(tǒng)計表。

一、概述

推進政府信息公開,是我局加強政府自身建設(shè)、促進依法行政的一項重要舉措，是建設(shè)“服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府”的一項重要內(nèi)容。年我局以貫徹落實《條例》為契機，加強組織領(lǐng)導，完善體制機制，突出重點，在深化政府信息公開內(nèi)容、拓寬政府信息公開渠道、加

強政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進展。

一是突出重點，依法公開。年我局結(jié)合行業(yè)工作實際，把與群眾利益相關(guān)的旅行社設(shè)立、導游人員資格審核、星級飯店評定等各類事項作為重點內(nèi)容進行公開，此外，在機關(guān)內(nèi)部還將機關(guān)干部交流、考核情況以及其他重要事項向干部職工公開。

建設(shè)國際旅游鄉(xiāng)村夯實基礎(chǔ)的一年，年是十一五”規(guī)劃全面推進的關(guān)鍵一年。也是旅游業(yè)在新形勢下求更好、更快發(fā)展的一個重要機遇期。新的一年，旅游業(yè)將面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。市政府年1號文件《關(guān)于加快我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出要大力發(fā)展“高端旅游”2008年中國將舉辦奧運會，2011年將舉辦世界大學生運動會。今年10月，將舉辦F1世界摩托艇大賽，同年11月起，高爾夫世界錦標賽將連續(xù)10年在觀瀾高爾夫球場舉辦。這都是旅游業(yè)做大做強的良好契機。同時，國家旅游局主辦的創(chuàng)立“中國最佳旅游鄉(xiāng)村”活動已逐步鋪開，創(chuàng)建任務(wù)繁重，創(chuàng)建形勢嚴峻，全市旅游行業(yè)要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，做好打大戰(zhàn)、硬戰(zhàn)和勝戰(zhàn)的準備，扎實推動各項工作的落實。

全面貫徹落實國家旅游局、省旅游局和市委市政府工作部署，年旅游工作的指導思想是以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導。以建設(shè)具有濱海特色的國際旅游鄉(xiāng)村為目標，以“申大”勝利為契機，以發(fā)展高端旅游為重點，以創(chuàng)新為動力，扎實工作，開拓進取，進一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，豐富旅游名牌產(chǎn)品，開拓和規(guī)范旅游市場，全面提高旅游業(yè)發(fā)展水平。

增長7％，年旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標是全市接待游客總?cè)藬?shù)6560萬人次。其中過夜游客2542萬人次，增長9.7％；全市旅游總收入506.54億元，增長9.9％，其中旅游外匯收入24.66億美元，增長8.87％。

年全市旅游行業(yè)要重點抓好以下十項工作：為完成以上目標。

（一）大力推進重點旅游項目和旅游設(shè)施的建設(shè)。

有特色、有活力的旅游項目，旅游業(yè)的發(fā)展實踐標明。鄉(xiāng)村旅游的活力之源。當前尤其是要有新的高水平的設(shè)施來激活鄉(xiāng)村旅游品牌，給游客以震撼性的體驗，贏得競爭優(yōu)勢。

不時拓寬本局信息公開渠道。開展多種形式的信息公開方式，三)進一步加大工作創(chuàng)新力度。疏通公開渠道，方便企事業(yè)單位、服務(wù)群眾，有針對性開展工作。以及存在主要問題和改進措施，本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》市政府信息公開規(guī)定》市依申請公開政府信息方法》由市旅游局編制的年度政府信息公開年度演講。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況。并附相關(guān)的說明和指標統(tǒng)計表。

一、概述

建設(shè)“服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府”一項重要內(nèi)容。年我局以貫徹落實《條例》為契機，加強組織領(lǐng)導，完善體制機制，突出重點，深化政府信息公開內(nèi)容、拓寬政府信息公開渠道、加推進政府信息公開,局加強政府自身建設(shè)、促進依法行政的一項重要舉措。

強政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進展。

一是突出重點。把與群眾利益相關(guān)的旅行社設(shè)立、導游人員資格審核、星級飯店評定等各類事項作為重點內(nèi)容進行公開，此外，機關(guān)內(nèi)部還將機關(guān)干部交流、考核情況以及其他重要事項向干部職工公開。

二是創(chuàng)新方式。局充分運用政務(wù)公開欄、公開辦事指南、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏等多種便于群眾知情、辦事和監(jiān)督的有效形式及時主動公開有關(guān)辦事信息，做到與市民群眾的互動公開”

一、政府信息公開概述

推進政府信息公開工作是我局貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行準備工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)六盤水市人民政府信息公開指南的通知》（市府辦發(fā)[2008]31號）的要求，我局政府信息公開工作，在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了進展。主要開展了以下幾個方面的工作：

（一）深化政府信息公開內(nèi)容。一是為方便公眾辦事，將所有行政審批事項匯編成冊，并在節(jié)假日宣傳促銷時免費向群眾發(fā)放。二是完善我局網(wǎng)站政務(wù)公開內(nèi)容，將旅游行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及網(wǎng)上辦事流程予以公示。三是將我局涉及信息公開的有關(guān)規(guī)定按要求上傳至市政府網(wǎng)站，面向社會公示。

（二）加強政府信息公開基礎(chǔ)性工作。局政務(wù)服務(wù)窗口嚴格按照“一窗式”服務(wù)要求，做好政務(wù)服務(wù)工作，同時完善了旅游服務(wù)質(zhì)量投訴處理機制，除接受書面投訴材料外，還通過網(wǎng)絡(luò)投訴咨詢平臺及投訴咨詢電話，進一步擴大游客反映問題的途徑，做到事事有答復(fù)、件件有回音。

二、主動公開政府信息情況

我局門戶網(wǎng)站共刊登信息80條，其中在“工作動態(tài)”欄目中登信息66條，主要是我市的旅游工作的動態(tài)簡報等；“公示公告”欄目中4條，分別為：“貴州全國導游資格考試開始報名”、“中共六盤水市旅游事業(yè)局黨組及成員征求意見表”、“中共六盤水市旅游事業(yè)局黨組關(guān)于民主生活會前征求意見的函”及“08年我局文明科室、文明職工和五好家庭名單”；“政策法規(guī)”欄目中2條，是“關(guān)于規(guī)范導游IC卡的意見”和“貴州省國內(nèi)旅游范本”；“圖游涼都”欄目中4條圖片信息，介紹我市旅游景區(qū)（點）；“旅游線路”欄目中1條，為“全省壯美大瀑布、神奇喀斯特精華游”；“游”欄目中2條，分別是“我市景區(qū)（點）簡介”和“我市旅游景區(qū)（點）大辭典”；“購”欄目中1條，為“我市旅游商品聯(lián)系電話”。

一、指導思想

認真貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策、法律法規(guī)，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)和文管委中心工作，深入開展法制宣傳教育和矛盾糾紛排查化解，積極推進依法行政，全面提升單位法治水平和干部職工法治觀念，為全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

為順利推進“六五”普法，抓好法治示范單位創(chuàng)建活動工作，成立文管委法治單位創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，組長由主任擔任，副組長由副主任擔任，各科室負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在機關(guān)綜合管理辦公室，同志任干事負責資料的收集、整理等工作。

三、主要內(nèi)容

一是加強領(lǐng)導，健全機制。在建立普法依法治理領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，將普法依法治理工作列入重要議事日程，做到組織領(lǐng)導、人員、措施、經(jīng)費“四落實”，營造濃厚法治機關(guān)（單位）創(chuàng)建氛圍。

第一條為了提高旅游規(guī)劃設(shè)計水平，規(guī)范旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認定工作，根據(jù)國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，特制定本辦法。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊，從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的獨立法人，均可申請旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級。

從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)是指：編制各級旅游發(fā)展規(guī)劃，包括全國旅游發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、地方各級旅游發(fā)展規(guī)劃；編制各類旅游專項規(guī)劃，包括旅游景區(qū)規(guī)劃、景觀設(shè)計、活動策劃、營銷策劃、資源開發(fā)方案等；提供與旅游規(guī)劃設(shè)計相關(guān)的其他服務(wù)。

第三條旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級。

第四條旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級的認定，遵循自愿申報、屬地管理、分級負責的原則。

第五條國家旅游局負責制定旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認定管理辦法，負責對全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認定工作進行監(jiān)督管理。

為充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和提升城市知名度等方面的重要作用，把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性重要產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的服務(wù)業(yè)，根據(jù)國務(wù)院、省、市文件精神，特制定加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)若干政策的意見：

一、多元化開發(fā)旅游產(chǎn)品

1.觀光旅游。積極開發(fā)適合觀光、休閑、游覽的山地、濕地、公園、濱海（河）等旅游景區(qū)點。

責任單位：區(qū)旅游局、各街道辦事處

2.度假旅游。適度規(guī)劃開發(fā)濱海（河）、濕地、山地等度假旅游產(chǎn)品；利用舊村落，開發(fā)山村和漁村度假、養(yǎng)老度假等旅游產(chǎn)品?？辈鞙厝Y源，探索溫泉度假旅游和醫(yī)療保健度假旅游的模式。

責任單位：相關(guān)街道辦事處、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、國土資源分局、區(qū)旅游局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局