今年以來(lái)，在縣委、縣政府和縣人社局的正確領(lǐng)導(dǎo)及大力支持下，根據(jù)省人社廳、就業(yè)局的統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進(jìn)我縣就業(yè)再就業(yè)工作，各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作有了新的突破和進(jìn)展：

2014年全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)是1545人，完成年初計(jì)劃（900人）的171%；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6007人，完成年初計(jì)劃（4500人）的133%；職業(yè)技能培訓(xùn)34期，受訓(xùn)2668人，完成全年計(jì)劃（2000人）的133%，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2357人，完成年初計(jì)劃（1700人）的139%，下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)311人，完成全年計(jì)劃（300人）的104%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%，控制在規(guī)定的4%之內(nèi)。

一、工作成效及主要做法

（一）一系列援助就業(yè)活動(dòng)

一是深入基層開(kāi)展就業(yè)宣傳、送政策送崗位到人。按照年初擬訂的工作方案，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等廣泛宣傳，開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，詳細(xì)介紹各項(xiàng)就業(yè)扶持政策及各企業(yè)招聘信息。同時(shí)安排專門(mén)工作人員和服務(wù)窗口辦理具體登記工作，登記未就業(yè)人員的就業(yè)需求，提供適合于他們的崗位信息，對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)，活動(dòng)期間共發(fā)放宣傳資料1500多份。二是舉辦企業(yè)用工現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。今年以來(lái)，我局在縣人才勞動(dòng)力市場(chǎng)大樓舉辦了3期企業(yè)用工現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，共有42家企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)招聘，提供的崗位多達(dá)1477個(gè)，到現(xiàn)場(chǎng)求職的人數(shù)累計(jì)1600人次，當(dāng)場(chǎng)與企業(yè)達(dá)成用工意向的勞動(dòng)者有384人。三是扶持自主創(chuàng)業(yè)。今年以來(lái)我局共受理小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)20筆，實(shí)際發(fā)放貸款15筆100萬(wàn)元，直接扶持27人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)78人就業(yè)。

通過(guò)以上一系列的就業(yè)援助活動(dòng)，很好的完成了今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的目標(biāo)，2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1545人。

*年我市就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：按照構(gòu)建和諧*和建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔*〕36號(hào)）和廣東省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見(jiàn)》（粵府〔*〕3號(hào)）精神，堅(jiān)持把滿足人民群眾就業(yè)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以服務(wù)就業(yè)困難群體為重點(diǎn)，以各級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)為載體，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的，在重點(diǎn)解決好就業(yè)難群體的再就業(yè)、減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量的同時(shí)，把工作重心轉(zhuǎn)移到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)難群體、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)和流動(dòng)人員就業(yè)管理服務(wù)工作，更新服務(wù)觀念，創(chuàng)建新亮點(diǎn)，打造新品牌。力爭(zhēng)年度開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)70%以上，其中“4050”人員就業(yè)率達(dá)55%以上，“零就業(yè)家庭”一人以上就業(yè)率達(dá)95%以上，“農(nóng)轉(zhuǎn)居”登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)60%以上，流動(dòng)人員就業(yè)錄用備案率達(dá)95%以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)，登記失業(yè)率控制在3.5%以下,推進(jìn)我市就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺(tái)階。

圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，在全市組織開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)民生、促進(jìn)就業(yè)、我們共同努力”為主題的就業(yè)援助行動(dòng)。并以此主題行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，組織實(shí)施“六項(xiàng)工程”：

一是“社區(qū)就業(yè)工程”：繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)就業(yè)，組織各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是街道、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)摸清情況、建立臺(tái)賬、開(kāi)展“一對(duì)一”和“細(xì)心、專心、盡心、貼心”服務(wù)活動(dòng)，為廣大失業(yè)人員提供就近、快捷、高效的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)，加大對(duì)“4050”、“零就業(yè)家庭”、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”和特困失業(yè)人員的就業(yè)援助，著力解決大齡就業(yè)困難群體再就業(yè)問(wèn)題。

二是“自主創(chuàng)業(yè)工程”：加大對(duì)失業(yè)人員（含“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員）和農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，并通過(guò)一人當(dāng)“小老板”，帶動(dòng)多名失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

三是“技能證書(shū)工程”：通過(guò)各級(jí)公益性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和具有資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)失業(yè)人員（含“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員）和農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)“*”期間使所有下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力，人手持有一本《職業(yè)資格證》或《職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)》，全面提升下崗失業(yè)人員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)，提高就業(yè)穩(wěn)定性。

四是“農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)工程”：加快促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)鎮(zhèn)和村就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望和求職登記的農(nóng)村勞動(dòng)力提供招用工信息和職業(yè)介紹，引導(dǎo)其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

一、工作思路

2014年，就業(yè)服務(wù)工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“十八”報(bào)告精神，按照構(gòu)建和諧社會(huì)要求，抓住實(shí)施“民生工程”這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力增加就業(yè)崗位，提高城鎮(zhèn)就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定性；緊緊圍繞擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)兩大主題，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系，深入開(kāi)展各項(xiàng)就業(yè)援助活動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)崗位對(duì)接工作；加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作力度，努力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)水平。

二、工作目標(biāo)

扎實(shí)有效開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)工程，重點(diǎn)在措施更扎實(shí)、工作更細(xì)致、制度更完善、督導(dǎo)更到位、成效更突出上下功夫。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)250人，新增小額貼息貸款1000萬(wàn)元，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人、農(nóng)民工用工企業(yè)在崗培訓(xùn)2000人、品牌培訓(xùn)200人；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出25萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入28億元；征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基金200萬(wàn)元。

三、保障措施

1、全面落實(shí)執(zhí)行就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，如小額擔(dān)保貸款工作在爭(zhēng)取金融部門(mén)支持的基礎(chǔ)上，盡可能進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者提供資金保證，充分發(fā)揮資金效能。切實(shí)保證職業(yè)介紹補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼的及時(shí)兌現(xiàn)，將各項(xiàng)稅費(fèi)減免的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，為失業(yè)人員營(yíng)造更好的就業(yè)環(huán)境。

一是圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3000人，就業(yè)困難人員就業(yè)300人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4500人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記率100%；鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。扶持農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)1600人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)3300人，城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2000人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到6.7萬(wàn)人，基金征繳達(dá)到650萬(wàn)元以上。

二是積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和措施，健全和落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、場(chǎng)地安排、租金補(bǔ)貼等扶持政策；放寬、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，建立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金；形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策體系和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。出臺(tái)扶持創(chuàng)業(yè)的政策文件，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)積極性。將小額貸款貼息扶持政策放寬到各類有創(chuàng)業(yè)意愿的群體，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款貼息和初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，以及符合條件的入園租金補(bǔ)貼。因地制宜，打造特色農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，不斷推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

三是加強(qiáng)就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)載體的建設(shè)。以今年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)，反“四風(fēng)”、解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)就業(yè)保障平臺(tái)，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班延伸到村，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，完善服務(wù)體系，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。搭建廣場(chǎng)招聘、網(wǎng)上招聘、市場(chǎng)招聘平臺(tái)，繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)用工活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，推動(dòng)資源配置和產(chǎn)業(yè)集群，打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民提供集聚平臺(tái)。加強(qiáng)上水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)功能和服務(wù)體系建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)園建設(shè)作為創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要載體。完善進(jìn)園創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)出備案制度，為進(jìn)園企業(yè)和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、企業(yè)登記注冊(cè)、小額擔(dān)保貸款扶持等方面的服務(wù)。與此同時(shí)，加大宣傳力度，與報(bào)社、電視臺(tái)合作，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

為認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**提出的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)方針，通過(guò)組建創(chuàng)業(yè)基地、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動(dòng)和設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等措施，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

二、工作目標(biāo)

20**至2012年，每年舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)2000人，5年累計(jì)培訓(xùn)1萬(wàn)人，培訓(xùn)合格率達(dá)到80％以上；每年扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人2000人、帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人，5年累計(jì)扶持1萬(wàn)人、帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人；5年累計(jì)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目500個(gè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地50個(gè)。

三、主要任務(wù)

今年是由省殘聯(lián)和省勞動(dòng)保障廳共同組織實(shí)施的吉林省“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)（2006—2008年）”二期工程的第二年，為了切實(shí)搞好2008年度工程的實(shí)施工作，特制定本年度工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

按照黨的十六屆六中全會(huì)和省委八屆十次全體會(huì)議的要求，在建設(shè)和諧吉林的進(jìn)程中，以省政府批轉(zhuǎn)的《吉林省殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作的意見(jiàn)》，繼續(xù)實(shí)施“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)（2006—2008年）”二期工程，全面加強(qiáng)殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策體系、教育培訓(xùn)體系、就業(yè)服務(wù)體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系和工作組織體系建設(shè)，努力構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)殘疾人就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷提高為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力和水平，在促進(jìn)更多殘疾人就業(yè)的同時(shí)，不斷提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)的穩(wěn)定性。在穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。

二、任務(wù)目標(biāo)

——積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)“五個(gè)體系”建設(shè)。

——全省新增殘疾人就業(yè)5,000名。

全面開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)街道、社區(qū)、行政村活動(dòng)，我街道通過(guò)四年來(lái)充分就業(yè)創(chuàng)建工作的開(kāi)展，取得了一定成效，到去年底，街道已成功創(chuàng)建為充分就業(yè)街道，22個(gè)社區(qū)已成功創(chuàng)建為充分就業(yè)社區(qū)，6個(gè)行政村已成功創(chuàng)建為充分就業(yè)行政村。根據(jù)全區(qū)勞動(dòng)保障工作的會(huì)議精神，今年，我街道要在鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展充分就業(yè)創(chuàng)建工作。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施積極的就業(yè)政策，使每個(gè)勞動(dòng)者都能找到就業(yè)崗位，勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力得到充分體現(xiàn)，把充分就業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題來(lái)對(duì)待。重點(diǎn)幫扶失業(yè)人員、“4050”人員和零就業(yè)家庭人員就業(yè)，并通過(guò)創(chuàng)建充分就業(yè)工作，有效解決失業(yè)困難人員的生活問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

發(fā)揮街道在充分就業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)有作用，把充分就業(yè)作為街道重要工作來(lái)抓。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的深入，力爭(zhēng)到年底達(dá)到下列目標(biāo)：

1、街道勞動(dòng)者就業(yè)率達(dá)到96%以上；

一、建立再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，形成動(dòng)員全社會(huì)力量參與再就業(yè)培訓(xùn)的工作格局

（一）建立健全再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照“條件公開(kāi)、申請(qǐng)自愿、公平競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”的原則，結(jié)合本地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)際，認(rèn)定一批培訓(xùn)質(zhì)量較高、社會(huì)信譽(yù)較好的再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)機(jī)構(gòu)），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓(xùn)。資質(zhì)審核與認(rèn)定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門(mén)確定。

（二）動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括勞動(dòng)保障部門(mén)綜合管理的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心，教育部門(mén)綜合管理的職業(yè)技術(shù)學(xué)校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓(xùn)中心，派、工商聯(lián)所屬的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)開(kāi)辦的教育培訓(xùn)中心，勞動(dòng)保障或教育部門(mén)審批的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)（2003年9月1日后為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及中外合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）以及其他合法的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極參與實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)。技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心要主動(dòng)承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對(duì)申請(qǐng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的單位進(jìn)行資質(zhì)審核。

1.遵守國(guó)家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國(guó)家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，熱心承擔(dān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)；

2.具有開(kāi)展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)、實(shí)用技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及其它與再就業(yè)相關(guān)知識(shí)教育所必需的師資、教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備；

（一）深入推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

一是扎實(shí)做好企業(yè)用工服務(wù)。結(jié)合春風(fēng)行動(dòng)、招聘會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。建立企業(yè)用工需求動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，做好園區(qū)億元企業(yè)和骨干企業(yè)用工服務(wù)，完成宏宇五洲公司1235人、易昌泰公司425人等重點(diǎn)企業(yè)招工工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)。二是積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策。通過(guò)優(yōu)惠政策和就業(yè)服務(wù)扶持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者在中小微企業(yè)就業(yè)、臨時(shí)性就業(yè)以及其他形式的靈活就業(yè)。加大就業(yè)資金投入，完善就業(yè)資金使用和管理辦法。通過(guò)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納困難群體就業(yè)。通過(guò)小額擔(dān)保貸款貼息政策，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。力爭(zhēng)全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款1525萬(wàn)元，其中個(gè)人貸款920萬(wàn)元。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)民生工程，全年開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)2600人。三是重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，加強(qiáng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，全年開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位100個(gè)，為畢業(yè)兩年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)實(shí)踐鍛煉。健全高校畢業(yè)生基層服務(wù)保障機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”、服務(wù)基層公益性崗位計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，招募10名“三支一扶”高校畢業(yè)生，組織高校畢業(yè)生基層特定崗位就業(yè)20人。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳，引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)。四是統(tǒng)籌抓好困難群體就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)援助，建立健全就業(yè)援助制度和工作保障制度，做好就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)管理和實(shí)名幫扶。著力解決被征地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，全年開(kāi)發(fā)公益性崗位240個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人、婦女、殘疾人等群體就業(yè)工作。五是大力提升就業(yè)服務(wù)能力。全面推行新增就業(yè)實(shí)名制、就業(yè)資金管理使用實(shí)名制和人力資源信息實(shí)名制，提供更加精細(xì)化、更有針對(duì)性就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)就業(yè)和配置人力資源中的基礎(chǔ)性作用，做好人力資源市場(chǎng)整合準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，為勞動(dòng)者提供多元、高效、優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7300人、實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1900人、就業(yè)困難人員就業(yè)340人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

（二）積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)

一是完善社會(huì)保障制度建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，抓好參保人員檔案的收集、整理、立卷、歸檔等工作，確保9月底前完成省級(jí)驗(yàn)收，做好與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接工作。深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，全面推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)工作。積極發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的作用，圍繞“援企穩(wěn)崗”推動(dòng)社保擴(kuò)面。進(jìn)一步推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的建設(shè)，提高工傷保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。制定出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)參保征繳管理實(shí)施辦法，完善社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一征繳制度，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率、征繳率。二是進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。按照統(tǒng)一部署，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作?？s小政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例與實(shí)際住院費(fèi)用支付比例之間的差距。努力提高失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇水平，及時(shí)足額支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。三是加強(qiáng)基金監(jiān)管和內(nèi)控制度建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管和經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。完善社?；痤A(yù)算管理約束機(jī)制，提升基金管理水平。加大社會(huì)保險(xiǎn)稽核的力度，做好參保單位參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)審核工作，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店的監(jiān)督。嚴(yán)格工作流程和制度約束，強(qiáng)化社保機(jī)構(gòu)內(nèi)控審計(jì)和信息披露，切實(shí)維護(hù)基金安全。四是提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平。健全完善社會(huì)保障經(jīng)辦管理體系，積極整合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一征繳管理，提高經(jīng)辦效能。創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式，力爭(zhēng)企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到95%以上。確保全年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.375萬(wàn)人、32.1萬(wàn)人、1.36萬(wàn)人、2.15萬(wàn)人、4.8萬(wàn)人、1.7萬(wàn)人、1.55萬(wàn)人。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（三）大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加大緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度。做好推薦省、市政府特殊津貼和評(píng)選縣政府特殊津貼工作。加強(qiáng)繼續(xù)教育基地建設(shè)，抓好專業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)絡(luò)在線和崗位培訓(xùn)。二是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加大技能人才的培養(yǎng)力度，推動(dòng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)技校建設(shè)，深化校企合作培訓(xùn)模式。全年培養(yǎng)技師40人，培訓(xùn)高級(jí)工180人，組織職業(yè)技能鑒定1600人。三是加強(qiáng)人才公共服務(wù)。進(jìn)一步完善縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，大力引進(jìn)高層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺人才。加強(qiáng)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極培育本地人才。

一、市農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的迫切性

(一)、現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，特別近三年來(lái)，積極貫徹實(shí)施是省委、省政府提出將建設(shè)成為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力輸出基地的戰(zhàn)略構(gòu)想三年來(lái)，以農(nóng)民工為主的外出務(wù)工人員迅速增加，市2010年來(lái)共有農(nóng)村勞動(dòng)力155.1萬(wàn)人,從業(yè)人員136.5萬(wàn)人,外出務(wù)工為463347人,到2005年11月底已增加至572400人（2012年上半年外出務(wù)工為431525人）。目前，全市民工遍布于廣東、福建、浙江、上海、北京、江蘇等地，主要從事土木建筑、家政服務(wù)、飲食、縫紉、搬運(yùn)等各個(gè)行業(yè)，年務(wù)工人均收入達(dá)6000元，為促進(jìn)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但農(nóng)民工在跨地區(qū)就業(yè)過(guò)程中，也還存在諸多問(wèn)題，主要有：

1、農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)信息渠道不夠通暢，組織化程度較低，部分合法權(quán)益得不到有效保障。由于農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)不健全，絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力自發(fā)處出務(wù)工，無(wú)序流動(dòng)較為（非常）普遍。2012年通過(guò)勞動(dòng)保障部門(mén)有組織輸出的勞動(dòng)力僅占10%，有些（很多）農(nóng)民因找不到工作還引起一些社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)民工是一個(gè)弱勢(shì)群體，用工單位不簽定勞動(dòng)合同、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等侵權(quán)事件不斷發(fā)生，并且大多得不到及時(shí)有效處理，農(nóng)民工維權(quán)非常難。（勞動(dòng)、司法等部門(mén)受理的數(shù)萬(wàn)件相關(guān)案件中，能得到有效處理的不到10%）。

2、農(nóng)民工素質(zhì)較低，跨地區(qū)就業(yè)技能低（技術(shù)含量?。?，勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入少，收入增長(zhǎng)遲緩甚至負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，全市農(nóng)民工文化素質(zhì)在初中及以下的人員占到80%，95%以上的農(nóng)民工沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，真正以“技”闖天下的農(nóng)民工不到5%，因而大部分農(nóng)民工是純勞動(dòng)力上市，從事的多是簡(jiǎn)單的就業(yè)崗位，報(bào)酬低廉。

3、農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)，隨著沿海地區(qū)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的素質(zhì)(文化知識(shí)、技能水平)提出了明確的要求，一些地方已經(jīng)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制和持證上崗制，沒(méi)有技能證的農(nóng)民工很難適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)新的發(fā)展需要。