一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的困境

目前，發(fā)達國家仍然在不斷升級質(zhì)量檢驗標準，檢測項目也越來越多。例如，美國是世界上食品標簽要求最嚴格的國家之一，食品標簽多達22種，且逐年修訂補充。美國要求所有包裝食品應(yīng)有食品標簽，膨化食品還要有營養(yǎng)標簽，必須標明至少14種營養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標準是63種2470項，而今年實施的“肯定列表”則新增了51392個限量，涉及264類食品中的734種化學品殘留，同時禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測項目成倍增加。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場，占我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。

發(fā)達國家制定了一系列環(huán)境保護法規(guī)，對進口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標準、檢驗和檢疫要求、“綠色包裝”和標簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。

最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，這一直是國際爭論的焦點。美國由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點，對轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國家則堅決反對，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級的趨勢。例如，日本自2003年起在全國推行“大米身份認證制度”，即凡進入日本國內(nèi)市場的大米必須標明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認證號碼等，否則不允許銷售。“大米身份認證制度”推行之后，日本各地又對新制度“層層加碼”，把認證范圍推廣到蔬菜，要求市場上銷售的本地蔬菜都必須有認證標志。對中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來講，今后進入日本市場將更趨困難。

近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進而擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國外實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析

隨著國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時，西方發(fā)達國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測的保護性措施-技術(shù)貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriertoTrade-TBT），以阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進入本國市場。

所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是指一國以維護國家安全或保護人類健康和安全，保護動植物的生命和健康，保護生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強制性或非強制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國家商品自由進入該國的障礙。

隨著我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的加速發(fā)展特別是加入世貿(mào)組織，發(fā)達國家勢必也將加強對我國技術(shù)貿(mào)易壁壘的實施，因此，研究發(fā)達國家在國際貿(mào)易中所實施的技術(shù)壁壘的狀況，對我國的出口貿(mào)易及企業(yè)的生產(chǎn)等都具有十分重要的意義。

一、全方位的立體構(gòu)成

1.技術(shù)標準與法規(guī)

技術(shù)標準是指經(jīng)公認機構(gòu)批準的、非強制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求也是標準的組成部分。

隨著國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時，西方發(fā)達國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測的保護性措施-技術(shù)貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriertoTrade-TBT），以阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進入本國市場。

所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是指一國以維護國家安全或保護人類健康和安全，保護動植物的生命和健康，保護生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強制性或非強制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國家商品自由進入該國的障礙。

隨著我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的加速發(fā)展特別是加入世貿(mào)組織，發(fā)達國家勢必也將加強對我國技術(shù)貿(mào)易壁壘的實施，因此，研究發(fā)達國家在國際貿(mào)易中所實施的技術(shù)壁壘的狀況，對我國的出口貿(mào)易及企業(yè)的生產(chǎn)等都具有十分重要的意義。

一、全方位的立體構(gòu)成

1.技術(shù)標準與法規(guī)

技術(shù)標準是指經(jīng)公認機構(gòu)批準的、非強制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求也是標準的組成部分。

一、技術(shù)貿(mào)易壁壘綜述

（一）技術(shù)貿(mào)易壁壘的定義。

所謂貿(mào)易壁壘，是指國與國之間進行商品交換時，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標準、認證制度、檢驗制度等方式，對外國進口商品制定的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽標準，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。戰(zhàn)后，發(fā)達國家對許多制成品在進口時規(guī)定了嚴格的，甚至繁瑣的技術(shù)標準，商品只有符合這些要求才允許進口，這就構(gòu)成了技術(shù)貿(mào)易壁壘。具體地說，技術(shù)貿(mào)易壁壘由以下三個環(huán)節(jié)組成：第一，制定強制性的技術(shù)法規(guī)和標準。凡不符合這一標準的產(chǎn)品不予進口。如法國一度禁止進口含有紅霉索的糖果，這項技術(shù)規(guī)定實際上是針對英國的。因為英國的糖果在制造過程中曾普遍用紅霉染料染色。美國則規(guī)定，凡不符合美國聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法規(guī)的食品、飲料、藥品及化妝品，都不予進口。第二，在實施本國的技術(shù)法規(guī)和標準時，對外國產(chǎn)品的進口和銷售設(shè)置各種障礙。比如在進口游艇方面，日本海關(guān)官員曾得到授權(quán)，為了檢查牢固度，可以把外國游艇從幾公尺高的平臺上拋下來，而日本制造商則只需把游艇模型送審就可以了。第三，用不透明的隱蔽的方式公布技術(shù)法規(guī)和標準，給外國出口商了解和執(zhí)行有關(guān)的法規(guī)和標準增添困難。例如1982年法國宣布，凡錄像機進口都必須經(jīng)過一個叫普瓦蒂埃的口岸。普瓦蒂埃是一個名不見經(jīng)傳的內(nèi)地小鎮(zhèn)，離最近的港口有數(shù)百英里。該鎮(zhèn)海關(guān)人員很少，海關(guān)手續(xù)又特別復(fù)雜，極大地延遲了過關(guān)的時間。加上要求在該口岸過關(guān)的消息是在一個不為人注意的小報上公布的許多外國出口商沒有讀到這條消息，把貨物還是運到了原來的口岸，再轉(zhuǎn)運到普瓦蒂埃，浪費了時間和金錢。

（二）技術(shù)貿(mào)易壁壘的特征

第一，廣泛性。不但包括初級產(chǎn)品，中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，而且涵蓋了產(chǎn)品的整個生命周期，從研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售到消費，并已從有形商品擴展到金融信息等服務(wù)貿(mào)易及環(huán)境保護等各個領(lǐng)域，涉及法律、法令、規(guī)定、要求、程序等各個方面。盡管要求采取技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)盡量減少對貿(mào)易的影響，但一般來說，一旦技術(shù)貿(mào)易壁壘產(chǎn)生了影響，其程度較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘要大得多，而且一些技術(shù)貿(mào)易壁壘容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，即從一個國家擴展到多個國家，甚至全球。第二，隱蔽性。技術(shù)貿(mào)易壁壘在理論上對所有國家一視同仁，沒有限定在某一國家，從而避免了進口配額、進口許可證等非關(guān)稅措施額度在分配中存在的明顯的不合理和歧視性問題；涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、形式靈活多變，使出口國、出口商難以適應(yīng)，其限制進口的目的是通過間接途徑達到的；技術(shù)貿(mào)易壁壘還廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標準作為限制進口的武器，很容易把人們的視線從貿(mào)易保護轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護上，從而具有更強的隱蔽性。第三，合理性。設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標準及檢驗程序，主要是為了保護國家安全及消費者利益，因而有其合理的一面。WTO有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘的協(xié)議并不否認各國技術(shù)貿(mào)易壁壘存在的合理性和必要性，只是要求技術(shù)貿(mào)易壁壘不應(yīng)妨礙正常的國際貿(mào)易，不得具有歧視性。第四，動態(tài)性。隨著技術(shù)的進步和生產(chǎn)水平的提高，各國對環(huán)境保護日益重視，消費者對產(chǎn)品安全要求不斷提高，技術(shù)法規(guī)和標準也必然要隨之新陳代謝。不斷發(fā)展的技術(shù)多樣化為靈活運用技術(shù)貿(mào)易壁壘提供了條件，技術(shù)貿(mào)易壁壘也較其他貿(mào)易壁壘更容易實施。第五，復(fù)雜性。技術(shù)貿(mào)易壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜，而WTO允許各國根據(jù)自身特點如地及消費習慣等制定與別人不同的技術(shù)標準。因此，要證明技術(shù)標準是否妨礙正常的國際貿(mào)易并不容易。第六，爭議性。各國采取的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施經(jīng)常變化，且各國差異較大，使發(fā)展中國家的出口廠家難以適應(yīng)。比如法國規(guī)定服裝含毛率只需達到85％以上就可以算作純毛服裝了；而比利時的規(guī)定含毛率必須達到97%。

二、技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響第一，技術(shù)標準對我國出口產(chǎn)品的影響。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的困境

目前，發(fā)達國家仍然在不斷升級質(zhì)量檢驗標準，檢測項目也越來越多。例如，美國是世界上食品標簽要求最嚴格的國家之一，食品標簽多達22種，且逐年修訂補充。美國要求所有包裝食品應(yīng)有食品標簽，膨化食品還要有營養(yǎng)標簽，必須標明至少14種營養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標準是63種2470項，而今年實施的“肯定列表”則新增了51392個限量，涉及264類食品中的734種化學品殘留，同時禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測項目成倍增加。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場，占我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。

發(fā)達國家制定了一系列環(huán)境保護法規(guī)，對進口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標準、檢驗和檢疫要求、“綠色包裝”和標簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。

最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，這一直是國際爭論的焦點。美國由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點，對轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國家則堅決反對，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級的趨勢。例如，日本自2003年起在全國推行“大米身份認證制度”，即凡進入日本國內(nèi)市場的大米必須標明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認證號碼等，否則不允許銷售?！按竺咨矸菡J證制度”推行之后，日本各地又對新制度“層層加碼”，把認證范圍推廣到蔬菜，要求市場上銷售的本地蔬菜都必須有認證標志。對中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來講，今后進入日本市場將更趨困難。

近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進而擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國外實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析

一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的困境

目前，發(fā)達國家仍然在不斷升級質(zhì)量檢驗標準，檢測項目也越來越多。例如，美國是世界上食品標簽要求最嚴格的國家之一，食品標簽多達22種，且逐年修訂補充。美國要求所有包裝食品應(yīng)有食品標簽，膨化食品還要有營養(yǎng)標簽，必須標明至少14種營養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標準是63種2470項，而今年實施的“肯定列表”則新增了51392個限量，涉及264類食品中的734種化學品殘留，同時禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測項目成倍增加。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場，占我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。

發(fā)達國家制定了一系列環(huán)境保護法規(guī)，對進口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標準、檢驗和檢疫要求、“綠色包裝”和標簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。

最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，這一直是國際爭論的焦點。美國由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點，對轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國家則堅決反對，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級的趨勢。例如，日本自2003年起在全國推行“大米身份認證制度”，即凡進入日本國內(nèi)市場的大米必須標明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認證號碼等，否則不允許銷售?！按竺咨矸菡J證制度”推行之后，日本各地又對新制度“層層加碼”，把認證范圍推廣到蔬菜，要求市場上銷售的本地蔬菜都必須有認證標志。對中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來講，今后進入日本市場將更趨困難。

近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進而擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國外實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析

編者按：本文主要從金融危機為利用高新技術(shù)外商投資帶來難得機遇；新形勢下加大利用高新技術(shù)外資的幾個著力點進行論述。其中，主要包括：美國政府不得不重新評估其高科技出口管制政策、跨國公司延長在華投資產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局、跨國公司加強在華總部建設(shè)，提高技術(shù)研發(fā)力量、我國產(chǎn)業(yè)振興迫切需要高新技術(shù)外資、用全球視野謀劃我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略規(guī)劃、保持財稅、土地等政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見性、整合資源，因地制宜提升外資利用質(zhì)量、對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠財稅支持和重點扶持安排、加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度、加強國際合作，促進內(nèi)外交流、打造科學、統(tǒng)一、穩(wěn)健的制度標準等，具體請詳見。

金融危機導致全球最重要的歐美國家消費市場快速萎縮，跨國公司拓展海外市場的需求更為迫切。為了降低成本、拓展全球最大的潛在消費市場，跨國公司與中國企業(yè)技術(shù)合作的動力增強。2009年初，美國把對華高科技出口的逐項審查調(diào)整為向我國民用企業(yè)發(fā)放執(zhí)照；2009年10月，作為第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會會議的重要成果之一，美方承諾在進行出口管制體制改革進程中，將與中方合作，妥善解決中方關(guān)注的放寬對華出口管制問題。歐盟也加強了與我國在大型客機、民用核能和磁懸浮等領(lǐng)域的技術(shù)合作。橫亙在歐美發(fā)達國家與中國之間的技術(shù)貿(mào)易壁壘有所弱化。

一、金融危機為利用高新技術(shù)外商投資帶來難得機遇

美國數(shù)十年來堅持對中國進行的高科技出口管制，目的很明確，就是要保持對中國的科技優(yōu)勢，尤其是軍事技術(shù)優(yōu)勢，維持美國的霸權(quán)地位，然而這項政策的后果卻是大大制約了美國對華貿(mào)易，加大了美方貿(mào)易逆差，而且使歐盟取代美國成為中國最大的技術(shù)進口來源，日本緊隨其后，美國僅排在第三位。隨著國際政治環(huán)境和全球經(jīng)濟環(huán)境的變化，美國政府不得不重新評估其高科技出口管制政策。2007年下半年金融危機爆發(fā)以來，西方國家經(jīng)濟經(jīng)歷了百年不遇的經(jīng)濟衰退，跨國公司不得不進行戰(zhàn)略調(diào)整，以求在金融海嘯中贏得生機。在這場源自西方的重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中，處于工業(yè)化快速發(fā)展時期的中國，無疑成為承接新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土。

(一)跨國公司延長在華投資產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。

為占領(lǐng)市場、拓展業(yè)務(wù)，跨國公司縮短了產(chǎn)品研發(fā)和推廣周期，在全球收縮業(yè)務(wù)的同時，增加了對華投資，延長了在華投資的產(chǎn)業(yè)鏈，重點是擴大高技術(shù)含量的生產(chǎn)流程，以期通過技術(shù)水平的提升增強產(chǎn)品競爭力。

摘要技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為近年來國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的新特征，成為制約我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，必須大力提高我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，加快專業(yè)人才培養(yǎng)，積極并善于運用貿(mào)易爭端機制化解農(nóng)產(chǎn)品出口的各種障礙。

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘對策

1技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施及其對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

1.1食品安全、動植物衛(wèi)生檢驗檢疫法規(guī)

發(fā)達國家都制定了完整的保障食品安全的法律、法規(guī)和標準體系。這些法律既規(guī)范著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，同時也將不符合標準的國外產(chǎn)品擋在了國門之外。例如，日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病預(yù)防法》對入境的農(nóng)產(chǎn)品及食品實行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。對于植物檢疫，凡屬日本國內(nèi)沒有的病蟲害，來自或經(jīng)過發(fā)生該病蟲害國家的寄生植物和土壤均嚴禁進口。作為食品或食品原料的動植物、農(nóng)產(chǎn)品還需要接受衛(wèi)生防疫部門的食品衛(wèi)生檢查。對于強制性檢查食品，要逐批進行百分之百的檢驗。對不同時間進口的相同商品，則規(guī)定每次必須檢驗，而對日本國內(nèi)同類產(chǎn)品只需一次性檢驗即可。目前，我國蔬菜出口正遭遇此類限制。

1.2質(zhì)量標準、食品標簽和包裝要求

摘要：隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進程的加快，關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘在國際貿(mào)易中的地位逐漸消弱，技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)以其名義上的合理性，形式上的合法性等特點逐漸成為各國保護本國產(chǎn)業(yè)、干預(yù)對外貿(mào)易最直接、有效和重要的手段，并日益成為國際貿(mào)易發(fā)展中的一個嚴重障礙。與此同時，它也成為我國出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘出口貿(mào)易影響對策

1．背景

隨著中國加入世貿(mào)組織，國外對我出口商品的關(guān)稅壁壘及許可證、配額等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的門檻將繼續(xù)逐步降低，以技術(shù)壁壘為核心的形形色色新貿(mào)易壁壘的門檻正在日益提高，并將成為未來我國對外貿(mào)易發(fā)展的最大障礙。所以，正確認識技術(shù)性貿(mào)易壁壘，了解技術(shù)性貿(mào)易壁壘對整個國際貿(mào)易的影響，對我國的產(chǎn)品能正常地進入國際市場并在市場中形成競爭力，防止我國由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的負面影響而在國際市場中遭受危害，以及保證我國對外貿(mào)易的持續(xù)性發(fā)展具有重大意義。

2．我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在的問題

1)認識不足。雖然技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易產(chǎn)生的影響日益擴大，但是對決策者和廣大企業(yè)家來說，似乎還沒有對此引起足夠的重視，還沒有多少人去認真對待這個問題。我國農(nóng)產(chǎn)品因有害物質(zhì)超標、商品包裝用木材因含有病蟲卵、產(chǎn)品沒有經(jīng)過指定機構(gòu)認證等原因而被貿(mào)易對象國拒絕入境之類的事件，不能認為是對方故意設(shè)置技術(shù)壁壘。相反，應(yīng)當將壓力變?yōu)閯恿?，努力提高我國產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加速企業(yè)技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)升級。

編者按：本文主要從準確理解技術(shù)壁壘的內(nèi)涵；技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的積極影響；技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的消極影響；結(jié)論進行論述，其中，主要包括：TBT是技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade)的簡稱、技術(shù)壁壘的客觀、合理的一面我們定義為技術(shù)性貿(mào)易措施、科學合理的技術(shù)壁壘促進了國際貿(mào)易的健康發(fā)展、技術(shù)壁壘推動技術(shù)貿(mào)易標準化、促進出口企業(yè)立足技術(shù)創(chuàng)新,提高核心競爭力;促進世界科技進步、環(huán)境壁壘及綠色標準在客觀上促進了可持續(xù)發(fā)展的實施、檢疫標準保護了人類的性命安全和身體健康、促進企業(yè)積極履行社會責任、阻礙國際貿(mào)易的自由發(fā)展、技術(shù)壁壘使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易格局中處于越來越不利的地位、技術(shù)壁壘造成各國貿(mào)易摩擦增多,妨礙貿(mào)易關(guān)系的正常發(fā)展、技術(shù)貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”等，具體請詳見。

[摘要]技術(shù)壁壘起著維護國家安全,保障人類、動植物的生命和健康及促進技術(shù)進步等積極作用,有其合法和合理的一面;然而,技術(shù)壁壘又往往以保護消費者和環(huán)境為名,行貿(mào)易保護之實,引發(fā)貿(mào)易爭端,阻礙經(jīng)濟增長,這是它不合法和不合理的一面。如今,削減及消除不合理的貿(mào)易限制成分,規(guī)范技術(shù)性貿(mào)易壁壘的合理使用,已成為當前多邊貿(mào)易體制的重要議題。我們應(yīng)辨證地看待它的雙重社會功能,采取合理措施,促進國際貿(mào)易健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]技術(shù)性貿(mào)易壁壘理性化社會功能雙重性

一、準確理解技術(shù)壁壘的內(nèi)涵

TBT是技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade)的簡稱,是指在國際貿(mào)易中,一國為保證國家安全要求,防止欺詐行為,保護人身健康或安全,保護動物、植物的生命或健康,保護環(huán)境,采取一些與其他國家不一致的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準、合格評定程序,對本國市場上的商品實施管理,從而成為其他國家商品進入該國市場的障礙。技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)有狹義和廣義之分。狹義的TBT主要是指WTO《TBT協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序;廣義的TBT還包括動植物及其產(chǎn)品的檢驗和檢疫措施(SPS)(《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》(AgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures))、包裝和標簽及標志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分,正在成為發(fā)達國家限制市場準入的重要手段。技術(shù)壁壘具有雙重性,一方面它是各國經(jīng)濟發(fā)展不均衡的產(chǎn)物,代表著社會進步和人類文明的發(fā)展,另一方面它是實施貿(mào)易保護的有利工具,是進行國際競爭的戰(zhàn)略性手段。

技術(shù)壁壘的客觀、合理的一面我們定義為技術(shù)性貿(mào)易措施,它是由于技術(shù)水平等客觀原因產(chǎn)生的,是正當?shù)募夹g(shù)壁壘;而技術(shù)壁壘人為的不合理的一面我們定義為技術(shù)性貿(mào)易壁壘,它是為貿(mào)易保護的目的而人為設(shè)定的貿(mào)易障礙,是歧視性的、扭曲的,阻礙貿(mào)易發(fā)展,成為非關(guān)稅壁壘中最隱蔽、最難對付的一種貿(mào)易壁壘形式。