導(dǎo)語：技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)容研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時，西方發(fā)達(dá)國家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測的保護(hù)性措施-技術(shù)貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriertoTrade-TBT），以阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。

所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是指一國以維護(hù)國家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國家商品自由進(jìn)入該國的障礙。

隨著我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的加速發(fā)展特別是加入世貿(mào)組織，發(fā)達(dá)國家勢必也將加強(qiáng)對我國技術(shù)貿(mào)易壁壘的實(shí)施，因此，研究發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中所實(shí)施的技術(shù)壁壘的狀況，對我國的出口貿(mào)易及企業(yè)的生產(chǎn)等都具有十分重要的意義。

一、全方位的立體構(gòu)成

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。

技術(shù)法規(guī)是指必須強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括：法律和法規(guī)；政府部門頒布的命令、決定、條例；技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、指示；專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。

在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，歐盟規(guī)定進(jìn)口商品必須符合IS09000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有十多萬個，德國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15萬種，日本則有8184個工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)就更是多得不勝枚舉了。而且，這些發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)要求非常苛刻，讓發(fā)展中國家望塵莫及。

2.合格評定程序

合格評定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。認(rèn)證是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，一般由第三方對某一事物、行為或活動的本質(zhì)或特征，經(jīng)當(dāng)事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明，這通常被稱為“第三方認(rèn)證”。

認(rèn)證可以分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證：

產(chǎn)品認(rèn)證主要指產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中因產(chǎn)品的安全性直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康，所以產(chǎn)品的安全認(rèn)證為強(qiáng)制認(rèn)證。歐盟對歐洲以外的國家的產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場要求符合歐盟指令和標(biāo)準(zhǔn)（CE）；北美主要有美國的UL認(rèn)證和加拿大的CSA認(rèn)證；日本有JIS認(rèn)證。

體系認(rèn)證是指確認(rèn)生產(chǎn)或管理體系符合相應(yīng)規(guī)定。目前最為流行的國際體系認(rèn)證有IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證；行業(yè)體系認(rèn)證有諸如QS9000汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、TL9000電信產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證等。

3.包裝和標(biāo)簽要求

近十幾年來發(fā)達(dá)國家相繼采取措施，大力發(fā)展綠色包裝，主要有：

（1）以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎘等成分的包裝材料，沒有達(dá)到特定的再循環(huán)比例的包裝材料，不能再利用的容器等。

（2）建立存儲返還制度。許多國家規(guī)定，啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器，消費(fèi)者在購買這些物品時，向商店繳存一定的保證金，以后退還容器時由商店退還保證金。日本分別于1991年和1992年并強(qiáng)制推行的《回收條例》和《廢棄物清除條例修正案》。

（3）稅收優(yōu)惠或處罰，即對生產(chǎn)和使用包裝材料的廠家，根據(jù)其生產(chǎn)包裝的原材料或使用的包裝中是否全部或部分使用可以再循環(huán)的包裝材料而給予免稅、低稅優(yōu)惠或征收較高的稅賦，以鼓勵使用可再生的資源。歐盟對紡織品等進(jìn)口產(chǎn)品還要求加貼生態(tài)標(biāo)簽，目前最為流行的生態(tài)標(biāo)簽OK0-TexStandard100（生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100），是紡織品進(jìn)入歐洲市場的通行證。

4.產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度

基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度。2000年1月12日，歐委會發(fā)表了《食品安全白皮書》，推出了內(nèi)含80多項(xiàng)具體措施的保證食品安全計(jì)劃；2000年7月1日開始，歐盟對進(jìn)口的茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥最高允許殘留標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品農(nóng)藥的最高允許殘留量僅為原來的1/l00-1/200.美國食品和藥物管理局（FDA）依據(jù)《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《茶葉進(jìn)口法》等對各種進(jìn)口物品的認(rèn)證、包裝、標(biāo)志及檢測、檢驗(yàn)方法都作了詳細(xì)的規(guī)定。日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染預(yù)防法》對入境的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。

由于各國環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同以及對檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為技術(shù)貿(mào)易壁壘。

5.信息技術(shù)壁壘

EDI和電子商務(wù)將是21世紀(jì)全球商務(wù)的主導(dǎo)模式，而電子商務(wù)的主導(dǎo)技術(shù)是信息技術(shù)。目前，發(fā)達(dá)國家在電子商務(wù)技術(shù)水平和應(yīng)用程度上都明顯超過發(fā)展中國家，并獲得了戰(zhàn)略性競爭優(yōu)勢；而發(fā)展國家其是不發(fā)達(dá)國家在出口時因信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低、市場不完善和相關(guān)的政策法規(guī)不健全等而受到影響，在電子商務(wù)時代處于明顯劣勢，導(dǎo)致信息不透明，如合格認(rèn)定程序；信息傳遞不及時，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改；信息傳遞途徑不暢通等，這樣，新的技術(shù)壁壘-信息技術(shù)壁壘在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家、不發(fā)達(dá)國家之間形成了。

6.綠色技術(shù)壁壘

綠色技術(shù)壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。為避免人類健康和生態(tài)環(huán)境遭到災(zāi)難性的危害，國際社會簽訂了一系列國際公約，如《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《生物多樣化公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物安全協(xié)定書》等等。

1996年4月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）專門技術(shù)委員會正式公布了IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評價(jià)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、企業(yè)環(huán)境管理體系加以審核，要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，這是一種自愿性標(biāo)準(zhǔn)。目前，IS014000正成為企業(yè)進(jìn)入國際市場的綠色技術(shù)壁壘。

主要發(fā)達(dá)國家還先后分別在空氣、噪聲、電磁波、廢棄物等污染防治、化學(xué)品和農(nóng)藥管理、自然資源和動植物保護(hù)等方面制定了多項(xiàng)法律法規(guī)、許多產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如美國UL和“綠十字”、歐盟的“EU制度”、加拿大的“ECP”等等。

另外，西方發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名，對一些發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品頻頻征收環(huán)保稅，還要求根據(jù)誰污染誰治理原則，污染者應(yīng)徹底治理污染并將所有治理費(fèi)用計(jì)入成本，也就是使環(huán)境資源成本內(nèi)在化，否則是進(jìn)行生態(tài)傾銷，應(yīng)征收生態(tài)反傾銷稅。

二、包羅萬象的鮮明特性

1.廣泛性

從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來看，包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個領(lǐng)域；技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個方面。

2.系統(tǒng)性

技術(shù)貿(mào)易壁壘是一個系統(tǒng)，不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國際公約、國際組織等規(guī)定的許多對貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。

3.合法性

目前國際上已簽定150多個多邊環(huán)保協(xié)定。發(fā)達(dá)國家積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)貿(mào)易壁壘提供法律支持。比如美國職業(yè)安全與健康管理局、消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會、環(huán)境保護(hù)局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會、商業(yè)部、能源效率標(biāo)準(zhǔn)局等都各自頒布有法規(guī)，包括《聯(lián)邦危險(xiǎn)品法》、《家庭冷藏法》、《控制放射性的健康與安全法》、《植物檢疫法》、《聯(lián)邦植物蟲害法》、《動物福利法》等，其中有些條例是專門針對進(jìn)口國家或商品而制定的。WTO也正在制定國際性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，一旦被通過，對發(fā)展中國家的影響很大，從而技術(shù)貿(mào)易壁壘有了形式上的合法性。

4.雙重性

實(shí)行技術(shù)貿(mào)易壁壘有其合理性，即真正為了實(shí)現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的壁壘措施的。正常的技術(shù)貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達(dá)到合理保護(hù)人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的，如禁止危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命等等；

但另一方面，一些國家，特別是美國、日本、歐盟等國憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，制定比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以技術(shù)貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。

5.隱蔽性和靈活性

技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施對國別沒有限制，一視同仁，不存在配額問題。而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家難以作出判斷。一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還具有不確定性而且涉及面很廣，令人無從談起、無法把握，很難全面顧及。更何況把貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類健康保護(hù)上，有更大的隱蔽性和欺騙性。

由于技術(shù)貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實(shí)施和操作時很容易被發(fā)達(dá)國家用來對外國產(chǎn)品制定針對性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以對進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制，從而具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)。

6.爭議性

各國采取的技術(shù)壁壘措施（特別是綠色技術(shù)壁壘措施）經(jīng)常變化，且各國差異較大，使發(fā)展中國家的出口廠家難以適應(yīng)。比如法國規(guī)定服裝含毛率只需達(dá)到85%以上就可以算作純毛服裝了；而比利時的規(guī)定含毛率必須達(dá)到97%；聯(lián)邦德國則要求更高，含毛率必須達(dá)到99%時，才能稱為純毛服裝。

由于技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過程中的隱蔽性，結(jié)果不同國家從不同角度有不同的評定標(biāo)準(zhǔn)，因而國與國之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭議，并且解決爭議的時滯較長。自20世紀(jì)70年代后國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貿(mào)易戰(zhàn)主要集中于一般商品貿(mào)易領(lǐng)域，21世紀(jì)國際貿(mào)易戰(zhàn)將逐步集中于技術(shù)貿(mào)易壁壘方面。

三、巨大而廣泛的影響

調(diào)查表明，技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為阻礙我國出口產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場的首要的非關(guān)稅壁壘。隨著國際環(huán)境壓力的增加以及一些國際公約的實(shí)施，技術(shù)貿(mào)易壁壘廣泛地沖擊著我國農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、醫(yī)藥產(chǎn)品等的出口。

1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止我國凍雞和部分水產(chǎn)品進(jìn)入其市場，至今尚未解禁，每年損失達(dá)數(shù)億美元。據(jù)天津市出入境檢驗(yàn)檢疫局介紹，凍雞曾是我國優(yōu)勢產(chǎn)品，但2000年前4個月，我國凍雞出口總量僅10.6萬噸，創(chuàng)匯1.5億美元，平均單價(jià)比1997年下降20%，天津主供出口的5大養(yǎng)雞場如今只剩一家。鯉魚、對蝦、貝類等水產(chǎn)品出口也相繼走了下坡路。

1998年9月11日，美國農(nóng)業(yè)部長簽署了一項(xiàng)新的法令，要求所有來自中國的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料須附有中國出入境檢驗(yàn)機(jī)關(guān)出具的證書，否則不能出口到美國，這增加包裝成本將近20%.日本1999年1月16日出臺的《家畜傳染并預(yù)防實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定中國等9個國家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過指定設(shè)備加熱消毒處理后才可進(jìn)口，這加大了我國豬牛羊肉的出口成本。

從2000年7月1日起，歐盟又執(zhí)行了新的茶葉農(nóng)藥殘余限量標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)不僅擴(kuò)大了檢測項(xiàng)目，且大幅度提高檢測標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)聯(lián)合國一份統(tǒng)計(jì)資料表明，我國每年約有74億美元的出口商品因技術(shù)貿(mào)易壁壘而受到不利影響。

1993年德國頒布了關(guān)于紡織品的兩項(xiàng)技術(shù)，它要求檢測紡織品中甲醛、重金屬、殺蟲劑等七種物質(zhì)，從此以后我國紡織品出口大受影響；1994年4月1日，德國正式禁止含偶氮染料的紡織品進(jìn)口，凡違反規(guī)定都視同犯罪，產(chǎn)品將被銷毀，這使我國正在使用的104種偶氮染料的紡織品對德出口中斷。歐盟對服裝和紡織品中的某些物質(zhì)的含量要求高達(dá)PPb級，如對苯乙烯的要求不超過5PPb，乙烯環(huán)乙烷不超過2PPb.這無疑給我國的紡織品出口貿(mào)易造成很大的困難。

我國的機(jī)電產(chǎn)品主要銷往歐美、日本等國，而這些國家的環(huán)保法規(guī)涉及到機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節(jié)能性等多方面，這對我國機(jī)電產(chǎn)品的出口造成了不少限制和困難。

CE標(biāo)志是工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場的通行證，從1996年1月1日起歐盟各國海關(guān)有權(quán)拒絕未貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)。美國則對電子產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置了《控制放射性的健康與安全法》，對汽車制定《空氣凈化法》和《防污染法》，不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品將被拒之門外。日本則制定了名目繁多的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)電產(chǎn)品的限制是JIS規(guī)格。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售；還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國外綠色標(biāo)志制度的影響；240億美元出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國家環(huán)保包裝而受到間接影響。

1999年12月7日，歐盟正式1999年/815/EC指令，規(guī)定采用聚氯乙烯（PVC）原料生產(chǎn)的供3歲以下兒童使用的玩具中，鄰苯二甲酸酯類增塑劑含量最高值不得超過0.1%；而我國出口的玩具大部分PVC原料，其中供3歲以下兒童使用的占50%，目前，各國針對含PVC產(chǎn)品制定的國際標(biāo)準(zhǔn)日益提高，“禁令”涉及的產(chǎn)品范圍與日俱增，我國玩具出口貿(mào)易受到的損失將日益增大。

我國的醫(yī)藥產(chǎn)品的出口也同樣受到來自發(fā)達(dá)國家的嚴(yán)格限制，如出口到美國的藥品必須通過美國食品和藥物管理局的檢查。而目前，我國僅有20多個廠家的單個品種通過了FDA檢查，可見，僅對美國醫(yī)藥產(chǎn)品的出口我們就已大受限制。

我國出口產(chǎn)品緣何屢遭國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制呢？主要原因是：

1、我國貿(mào)易方向主要集中于美、日、歐盟這三個技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。

目前，美、日、歐盟是我國最大的三個貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國出口商品近75%銷往美、日、歐盟等國家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體也是實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國將不得不直面技術(shù)貿(mào)易壁壘的威脅。

2、我國出口產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性

我國科技水平落后于發(fā)達(dá)國家，由此導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低以及質(zhì)量落后。據(jù)專家估計(jì)，我國產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國家10-20年，體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動密集型產(chǎn)品和資本密集型出口占主導(dǎo)地位，而附加值高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口仍然占次要地位。隨著全球質(zhì)量水平和檔次的不斷提高，我國出口產(chǎn)品的技術(shù)性門檻也隨之提高。

僅就德國為例，目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15800種，大多數(shù)等同于國際標(biāo)準(zhǔn)，而我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約有70-80%低于國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，而且我國標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。

3、我國長期游離于多邊貿(mào)易體系之外

由于我國被長期排除在WTO主持的多邊貿(mào)易之外，使得我們難以應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的技術(shù)貿(mào)易壁壘限制，一方面缺乏充分、穩(wěn)定、確切的信息來源，另一方面我國還不能以WTO的貿(mào)易爭端機(jī)制來解決歧視性的、非合理的技術(shù)限制，不能享受發(fā)展中國家的特殊和差別待遇。

4、我國對技術(shù)貿(mào)易壁壘的重視不夠

我國宏觀管理層次上存在巨大的漏洞，對國際通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對主要貿(mào)易對象國的技術(shù)手段缺乏了解，不能對我國出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)；再加上技術(shù)貿(mào)易壁壘本身的不透明性，使我國出口在缺乏宏觀層次上的指導(dǎo)方面面臨更大的困難。

四、若干對策建議

在跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘方面，筆者認(rèn)為，我國政府、企業(yè)以及行業(yè)組織等應(yīng)做好一系列的工作：

1、從政府的角度來說

（1）應(yīng)組織專門的人力、物力研究對外貿(mào)易技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，及時收集、整理、跟蹤國外的技術(shù)貿(mào)易壁壘狀況，建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫。建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，特別要發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)EOI中心優(yōu)勢，定期收集、整理、國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)，研究主要貿(mào)易對象技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響，及時采取積極防御措施，打破壁壘，擴(kuò)大出口。

（2）應(yīng)以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；應(yīng)設(shè)立“綠色銀行”和“綠色產(chǎn)業(yè)基金”，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)?；?。

（3）應(yīng)盡快建立我國技術(shù)法規(guī)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立有效完善的國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。一方面促使我國國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識，改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，盡快通過國際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證，主動攻破國際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”；另一方面應(yīng)針對加入WTO的新情況，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時構(gòu)筑我國國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使外國因害怕報(bào)復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。

（4）應(yīng)針對國外現(xiàn)在已經(jīng)開始利用EDI和電子商務(wù)等構(gòu)筑新的信息技術(shù)壁壘，積極倡導(dǎo)和扶植建立我國的電子商務(wù)平臺，并制定相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)的競爭行為和方向。要加大科技投入，加速高新技術(shù)發(fā)展，采取得力措施從整體上提高我國各級標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。

（5）應(yīng)充分利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》有關(guān)條款，特別要用好用足該協(xié)定的“例外條款”。應(yīng)依據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的在產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢疫制度方面實(shí)行非歧視的原則和國民待遇，防止發(fā)達(dá)國家對我國商品實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國家違反非歧視原則，對我國出口產(chǎn)品規(guī)定高于其本國產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘，我國可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國民待遇和最惠國待遇原則提出抗辯，依據(jù)國際公約、協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊照顧規(guī)定，通過磋商、談判解決，也可以團(tuán)結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國家，利用相互的國際協(xié)議、公約的有關(guān)規(guī)定，突破發(fā)達(dá)國家的歧視性技術(shù)貿(mào)易壁壘。

2、對于企業(yè)而言

（1）應(yīng)樹立清潔生產(chǎn)觀念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制。早在1989年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署就提出了“清潔生產(chǎn)”的概念，其要點(diǎn)是在生產(chǎn)過程中采取整體性環(huán)境保護(hù)策略。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)三個觀念：

一是，清潔能源，盡量節(jié)約能源消耗，利用可再生的能源等；

二是，清潔生產(chǎn)過程，產(chǎn)品制造過程中盡可能少生產(chǎn)廢棄物品，盡可能減少對環(huán)境的污染；

三是，清潔產(chǎn)品，降低對不可再生資源的消耗，延長產(chǎn)品的使用周期等。

它既是一個相對傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)、管理、規(guī)劃系統(tǒng)而言的宏觀概念，同時它又是一個相對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品而言的動態(tài)概念，它本身仍需要隨著科技進(jìn)步不斷地完善和提高其清潔生產(chǎn)水平。

可以說，實(shí)施清潔生產(chǎn)要貫徹兩個全過程控制：

首先是產(chǎn)品生命周期全過程控制，即從原材料加工、提煉到產(chǎn)出產(chǎn)品，產(chǎn)品使用，直至報(bào)廢處置的各個環(huán)節(jié)都必須采取必要的清潔方案，以實(shí)施物質(zhì)生產(chǎn)、人類消費(fèi)污染的預(yù)防控制；

其次是生產(chǎn)的全過程控制，即從產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到生產(chǎn)管理的全過程，都必須采取必要的清潔方案，以實(shí)施防止物質(zhì)生產(chǎn)過程中污染發(fā)生的控制。

由于清潔生產(chǎn)在很大程度上與企業(yè)降低生產(chǎn)成本的要求相一致，因此企業(yè)應(yīng)重視進(jìn)行清潔生產(chǎn)，要改變環(huán)境問題與企業(yè)發(fā)展無關(guān)的觀念，確立環(huán)境保護(hù)不僅關(guān)系到人類生存，而且也將制約企業(yè)未來發(fā)展的觀念，要轉(zhuǎn)變環(huán)保投資與企業(yè)效益相矛盾的觀念，要轉(zhuǎn)變先污染后治理的觀念，樹立環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的生態(tài)的觀念，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（2）應(yīng)高度重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提高自身技術(shù)水平和管理水平，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。在我國的出口商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級水平仍占很大比例，相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國的產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

因此我們外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)提高環(huán)?？萍妓?，努力增加出口商品附加值，提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)時，在技術(shù)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝等方面，都必須支持主要以環(huán)境競爭力參與市場競爭，為我國的外貿(mào)出口開拓廣闊的綠色市場。

（3）應(yīng)積極推行綠色管理。綠色管理是指將環(huán)境保護(hù)的思想觀念融入企業(yè)的經(jīng)營管理之中。這一思想可概括為“5R”原則，即研究Research），將環(huán)保納入企業(yè)的決策要素中，重視研究企業(yè)的環(huán)境對策；消減（Reduce），采用新技術(shù)、新工藝，減少或消除有害廢棄物的排放；再開發(fā)（Reuse），變傳統(tǒng)產(chǎn)品為環(huán)保產(chǎn)品，積極采取“環(huán)保標(biāo)志”；循環(huán)（Recycle），對廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處理，循環(huán)利用；保護(hù)（Rescue），積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔活動，對員工和公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳，樹立環(huán)保企業(yè)形象。企業(yè)實(shí)施綠色管理，要達(dá)到三個主要目標(biāo)：

一是，物質(zhì)資源利用的最大化，通過集約型的科學(xué)管理，使企業(yè)所需要的各種物質(zhì)資源最有效、最充分地得到利用，使單位資源的產(chǎn)出達(dá)到最大最優(yōu)；

二是，廢棄物排放的最小化，通過實(shí)行以預(yù)防為主的措施和全過程控制的環(huán)境管理，使生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種廢棄物最大限度地減少；

三是，適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品綠色化，根據(jù)市場需求，開發(fā)對環(huán)境、對消費(fèi)者無污染和安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

三者之間是相互聯(lián)系、相互制約的，資源利用越充分，環(huán)境負(fù)荷就越小；產(chǎn)品綠色化，又會促進(jìn)物質(zhì)資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)。通過這三個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與社會發(fā)展目標(biāo)與社會發(fā)展、環(huán)境改善協(xié)調(diào)同步，走上企業(yè)與社會都能可持續(xù)發(fā)展的雙贏之路，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會的和諧統(tǒng)一。

（4）應(yīng)實(shí)行綠色營銷策略。綠色營銷是以常規(guī)營銷為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)把消費(fèi)需求與企業(yè)利益及環(huán)保利益三者有機(jī)統(tǒng)一起來，是一種較高級的社會營銷。綠色營銷較社會營銷更重視環(huán)境保護(hù)。

綠色營銷的主要內(nèi)容是搜集綠色信息、開發(fā)綠色產(chǎn)品、設(shè)計(jì)綠色包裝、制定綠色價(jià)格、建立綠色銷售渠道及開展綠色促銷等。國家和政府制定的“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和企業(yè)實(shí)施“綠色營銷”是為了經(jīng)濟(jì)、人類和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的孿生戰(zhàn)略措施，不可或缺的。

實(shí)施“綠色營銷”，企業(yè)一方面通過自身的綠色形象在新的國際市場環(huán)境中提高產(chǎn)品的環(huán)境競爭力；另一方面本身也承擔(dān)著相應(yīng)的社會責(zé)任，對公眾的消費(fèi)行為存在導(dǎo)向和強(qiáng)化作用，這有利于開拓綠色產(chǎn)品市場。

（5）應(yīng)積極推行IS014000環(huán)境管理新體系。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年正式頒布了IS014000系列國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范企業(yè)等組織行為，達(dá)到節(jié)省資源，減少環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的目的。

IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)包括6個子系統(tǒng)，即環(huán)境管理體系、環(huán)境審核與環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評價(jià)、產(chǎn)品壽命周期環(huán)境評估、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)，共給出100個標(biāo)準(zhǔn)號，即從IS014001-IS014100，幾乎規(guī)范了包括政府和企業(yè)等組織的全部環(huán)境行為。

IS014000適用于一切企業(yè)的新環(huán)境管理體系它是一張企業(yè)進(jìn)入國際市場的綠卡。其中IS014001被稱為國際貿(mào)易中的“綠色通行證”。為順應(yīng)市場環(huán)保的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)建立產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境管理體系，并加強(qiáng)對出口產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)、包裝按照“綠色化”要求進(jìn)行改造，從而獲得良好的企業(yè)形象和信譽(yù)。

面對技術(shù)貿(mào)易壁壘，行業(yè)組織的作用是不可低估的。在當(dāng)今的國際貿(mào)易戰(zhàn)中，發(fā)達(dá)國家的政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)已經(jīng)處于新的利益共同體中，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)為主體的多層次產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，是WTO自由貿(mào)易目標(biāo)及其規(guī)則的客觀要求。

中國“入世”后，企業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭結(jié)果不僅僅取決于企業(yè)自身的實(shí)力，還受到行業(yè)協(xié)會發(fā)展?fàn)顩r等“外部因素”的約束。相對發(fā)達(dá)的行業(yè)組織賦予了國外企業(yè)相對于中國企業(yè)的團(tuán)隊(duì)競爭優(yōu)勢。相形之下，先天不足又處于散兵游勇狀態(tài)的中國企業(yè)，如何能與實(shí)力強(qiáng)大且組織有序的外國企業(yè)軍團(tuán)開展有效競爭呢？同時，國內(nèi)行業(yè)協(xié)會發(fā)展緩慢，與國外貿(mào)易伙伴缺乏相對應(yīng)的民間性溝通與對話，也是許多貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根源之一。

2001年12月，中日兩國政府通過談判達(dá)成協(xié)議，避免了一場農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)。協(xié)議提到“通過政府和民間兩個渠道，探討并加強(qiáng)兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作”，并提出“雙方民間組織建立具有廣泛代表性的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息溝通和協(xié)商機(jī)制……引導(dǎo)兩國農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)和貿(mào)易的良性發(fā)展”。至于這場爭端的起因，除了日本企業(yè)的“開發(fā)進(jìn)口”之外，中日雙方專家和輿論都提到“無協(xié)調(diào)機(jī)制，無民間渠道”是重要原因。

因此，為應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘，在提高企業(yè)競爭力與改善政府職能的同時，必須充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會的作用與職能，即立足于國際市場，針對各行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、供求關(guān)系、價(jià)格水平、創(chuàng)新能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等一系列情況進(jìn)行研究和對外交流，建立良好的貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，及時向企業(yè)和有關(guān)政府部門提供國內(nèi)外市場的動態(tài)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供決策依據(jù)，協(xié)助政府在WTO規(guī)則范圍內(nèi)與其他成員國協(xié)商解決各種貿(mào)易爭端。