導語：技術(shù)貿(mào)易壁壘影響及解決策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、技術(shù)貿(mào)易壁壘綜述

（一）技術(shù)貿(mào)易壁壘的定義。

所謂貿(mào)易壁壘，是指國與國之間進行商品交換時，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標準、認證制度、檢驗制度等方式，對外國進口商品制定的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽標準，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。戰(zhàn)后，發(fā)達國家對許多制成品在進口時規(guī)定了嚴格的，甚至繁瑣的技術(shù)標準，商品只有符合這些要求才允許進口，這就構(gòu)成了技術(shù)貿(mào)易壁壘。具體地說，技術(shù)貿(mào)易壁壘由以下三個環(huán)節(jié)組成：第一，制定強制性的技術(shù)法規(guī)和標準。凡不符合這一標準的產(chǎn)品不予進口。如法國一度禁止進口含有紅霉索的糖果，這項技術(shù)規(guī)定實際上是針對英國的。因為英國的糖果在制造過程中曾普遍用紅霉染料染色。美國則規(guī)定，凡不符合美國聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法規(guī)的食品、飲料、藥品及化妝品，都不予進口。第二，在實施本國的技術(shù)法規(guī)和標準時，對外國產(chǎn)品的進口和銷售設(shè)置各種障礙。比如在進口游艇方面，日本海關(guān)官員曾得到授權(quán)，為了檢查牢固度，可以把外國游艇從幾公尺高的平臺上拋下來，而日本制造商則只需把游艇模型送審就可以了。第三，用不透明的隱蔽的方式公布技術(shù)法規(guī)和標準，給外國出口商了解和執(zhí)行有關(guān)的法規(guī)和標準增添困難。例如1982年法國宣布，凡錄像機進口都必須經(jīng)過一個叫普瓦蒂埃的口岸。普瓦蒂埃是一個名不見經(jīng)傳的內(nèi)地小鎮(zhèn)，離最近的港口有數(shù)百英里。該鎮(zhèn)海關(guān)人員很少，海關(guān)手續(xù)又特別復雜，極大地延遲了過關(guān)的時間。加上要求在該口岸過關(guān)的消息是在一個不為人注意的小報上公布的許多外國出口商沒有讀到這條消息，把貨物還是運到了原來的口岸，再轉(zhuǎn)運到普瓦蒂埃，浪費了時間和金錢。

（二）技術(shù)貿(mào)易壁壘的特征

第一，廣泛性。不但包括初級產(chǎn)品，中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，而且涵蓋了產(chǎn)品的整個生命周期，從研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售到消費，并已從有形商品擴展到金融信息等服務(wù)貿(mào)易及環(huán)境保護等各個領(lǐng)域，涉及法律、法令、規(guī)定、要求、程序等各個方面。盡管要求采取技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)盡量減少對貿(mào)易的影響，但一般來說，一旦技術(shù)貿(mào)易壁壘產(chǎn)生了影響，其程度較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘要大得多，而且一些技術(shù)貿(mào)易壁壘容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，即從一個國家擴展到多個國家，甚至全球。第二，隱蔽性。技術(shù)貿(mào)易壁壘在理論上對所有國家一視同仁，沒有限定在某一國家，從而避免了進口配額、進口許可證等非關(guān)稅措施額度在分配中存在的明顯的不合理和歧視性問題；涉及面廣、內(nèi)容復雜、形式靈活多變，使出口國、出口商難以適應(yīng)，其限制進口的目的是通過間接途徑達到的；技術(shù)貿(mào)易壁壘還廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標準作為限制進口的武器，很容易把人們的視線從貿(mào)易保護轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護上，從而具有更強的隱蔽性。第三，合理性。設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標準及檢驗程序，主要是為了保護國家安全及消費者利益，因而有其合理的一面。WTO有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘的協(xié)議并不否認各國技術(shù)貿(mào)易壁壘存在的合理性和必要性，只是要求技術(shù)貿(mào)易壁壘不應(yīng)妨礙正常的國際貿(mào)易，不得具有歧視性。第四，動態(tài)性。隨著技術(shù)的進步和生產(chǎn)水平的提高，各國對環(huán)境保護日益重視，消費者對產(chǎn)品安全要求不斷提高，技術(shù)法規(guī)和標準也必然要隨之新陳代謝。不斷發(fā)展的技術(shù)多樣化為靈活運用技術(shù)貿(mào)易壁壘提供了條件，技術(shù)貿(mào)易壁壘也較其他貿(mào)易壁壘更容易實施。第五，復雜性。技術(shù)貿(mào)易壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘更為復雜，而WTO允許各國根據(jù)自身特點如地及消費習慣等制定與別人不同的技術(shù)標準。因此，要證明技術(shù)標準是否妨礙正常的國際貿(mào)易并不容易。第六，爭議性。各國采取的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施經(jīng)常變化，且各國差異較大，使發(fā)展中國家的出口廠家難以適應(yīng)。比如法國規(guī)定服裝含毛率只需達到85％以上就可以算作純毛服裝了；而比利時的規(guī)定含毛率必須達到97%。

二、技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響第一，技術(shù)標準對我國出口產(chǎn)品的影響。

通過設(shè)置進口商品的技術(shù)標準來歧視外國商品并限制其進口是近年來實施技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要手段之一。在運用質(zhì)量標準作為保護手段時，最明顯的是將技術(shù)標準只適用于進口商品或?qū)M口商品使用更為嚴格的技術(shù)標準，這正是近年來國際貿(mào)易中屢見不鮮的事實。而且不少國家在規(guī)定技術(shù)標準時往往使用所謂設(shè)計標準而不使用性能標準。我國出口貿(mào)易中常遇到的強制性技術(shù)標準主要有：食品中的農(nóng)藥殘留量、陶瓷產(chǎn)品的含鉛量、皮革的PCP殘留量、煙草中的有機氯含量、機電產(chǎn)品、玩具安全性指標、汽油的含鉛量、汽車的排放標準、包裝材料的可回收性指標、紡織品染料指標、保護臭氧層的受控物質(zhì)。我國不少商品因為不達標而被排除在國際市場之外。第二，包裝和標簽對我國出口商品的影響。在歐美等國的環(huán)保法規(guī)中對商品包裝材料的易處理性和可回收率有很高的要求，包裝的材料要求首先是其安全性，其次是對人體和自然環(huán)境無害。我國的包裝材料落后、不易處理、可回收率低、對進口國的環(huán)境污染嚴重，這就造成了我國許多產(chǎn)品因為包裝問題而無法出口。歐美等國的環(huán)保法規(guī)中都對動植物檢疫提出較高的要求，規(guī)定對一些用天然材料生產(chǎn)的包裝物要進行衛(wèi)生和動植物檢疫，以防止動植物病蟲害的傳入。我國的包裝材料材質(zhì)較差，不注重上述要求，部分出口產(chǎn)品的包裝中還在大量的使用木材、稻草等。不僅外觀粗陋而且常常因為其中含有病蟲害而一再受到進口國的責難和限制。第三，商品檢疫和檢驗對我國出口商品的影響。我國農(nóng)產(chǎn)品和食品出口深受國外產(chǎn)品檢疫和檢驗要求的影響，主要是受農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量、動植物的病蟲害規(guī)定、嚴格的衛(wèi)生檢疫制度、對農(nóng)產(chǎn)品和食品加工的規(guī)定、保護特定動植物物種等的影響。因此造成的禁止進口和退貨、被進口國海關(guān)扣留或拒收、索賠等的案例已發(fā)生很多起，給我國的農(nóng)產(chǎn)品和食品出口帶來巨大的損失。我國凍雞肉因不符合歐盟衛(wèi)生檢疫標準，歐盟已決定自1996年8月1日起禁止我國凍雞肉進入歐盟市場。

三、應(yīng)對措施

（一）充分利用“標準守則”的原則，制定切合我國國情的統(tǒng)一的技術(shù)標準法規(guī)體系。

一是建立技術(shù)壁壘的預警和快速反應(yīng)機制。有關(guān)部門要充分利用各種渠道，收集、整理國外技術(shù)壁壘信息，建立我國國家技術(shù)壁壘數(shù)據(jù)庫和咨詢中心，及時為出口企業(yè)提供國外技術(shù)壁壘信息，從而對國外可能出現(xiàn)的技術(shù)壁壘預先采取防范措施。建立全國性的應(yīng)對技術(shù)壁壘快速反應(yīng)機制，及時對國外制定和實施的針對我國的技術(shù)壁壘進行交涉，盡量將其消滅在萌芽狀態(tài)。二是健全反技術(shù)壁壘的研究和協(xié)調(diào)管理機制。加快專業(yè)人才培養(yǎng)，研究和掌握《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》及其他相關(guān)協(xié)議的具體內(nèi)容，加強對國內(nèi)外反技術(shù)壁壘典型案例的研究，總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破技術(shù)壁壘的經(jīng)驗和教訓，探索應(yīng)對技術(shù)壁壘的一般規(guī)律，并在解決貿(mào)易糾紛中發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)要建立信息共享和溝通協(xié)調(diào)機制，及時反映情況，完善相關(guān)措施，更好地應(yīng)對國外技術(shù)壁壘。三是建立我國的技術(shù)壁壘體系。一方面通過技術(shù)壁壘有效保護本國市場，另一方面，針對那些對我國產(chǎn)品設(shè)置歧視性技術(shù)壁壘的國家或地區(qū)，保留報復的權(quán)利，并根據(jù)形勢需要實施報復，以使這些國家及時撤銷針對我國的不合理的技術(shù)壁壘。

（二）實施國際標準化戰(zhàn)略。

一是逐步使國家標準與國際標準對接。國際標準代表著一定的質(zhì)量水平，得到各國的認同，成為國際上處理貿(mào)易糾紛的重要基礎(chǔ)。目前，國際標準有取代國家標準的趨勢。我國要適應(yīng)這一趨勢，及時制定和調(diào)整國家標準，以使我國的出口商品適應(yīng)和滿足國際標準或進口國的要求，避免陷入技術(shù)壁壘的陷阱。二是積極參與國際標準的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作。目前發(fā)達國家利用其技術(shù)優(yōu)勢及對國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）的技術(shù)領(lǐng)導權(quán)，盡可能將本國的技術(shù)法規(guī)、標準及檢測技術(shù)納入國際標準。這顯然不利于包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)展中國家受技術(shù)壁壘限制的案例大約是發(fā)達國家的3.5倍。因此，我國要積極主動參與國際標準化活動，全面參加ISO、IEC各委員會和工作組，積極參與國際標準的制定、修改和協(xié)調(diào)工作，充分反映我們的意見和合理要求，特別是要盡量爭取把我國的優(yōu)勢項目（如具有中國特色的傳統(tǒng)工藝品）和高新技術(shù)產(chǎn)品的國家標準納入國際標準體系中去。

（三）積極開展國際認證工作。

積極推廣并規(guī)范認證工作是我國實施國際標準化戰(zhàn)略的重要前提。一是壯大我國認證機構(gòu)力量。引導認證機構(gòu)走股份化、集團化、規(guī)?；牡缆?，通過兼并、參股等多種形式和國家必要的扶持，盡快形成一批專業(yè)技術(shù)覆蓋面廣、實力雄厚、管理有序、世界知名的認證機構(gòu)。二是建立統(tǒng)一的認證體系。積極推廣ISO9000質(zhì)量管理體系認證、ISO14000環(huán)境管理系列標準認證和ISO18000安全標準認證，增加認證的透明度和權(quán)威性，避免多頭認證。同時，要擴大認證覆蓋面，使更多企業(yè)和更多產(chǎn)品拿到通向國際市場的“通行證”。三是建立與國外權(quán)威認證機構(gòu)的相互認可機制。認證不僅要遵循我國的標準、程序，而且還要掌握其他國家的技術(shù)標準和認證程序，避免出現(xiàn)較大差異。同時，要加強對認證機構(gòu)、實驗室的考核和管理，進一步提高認證水平和國際信譽，爭取簽訂各種類型的多邊和雙邊的互認協(xié)議，使我們更多的認證機構(gòu)和實驗室取得外國、特別是發(fā)達國家權(quán)威認證機構(gòu)的認可和授權(quán)，為企業(yè)取得國際認證創(chuàng)造更加有利的條件。

（四）提高企業(yè)競爭力。

一是提高技術(shù)水平。加大研究與開發(fā)投入，吸引創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新機制，推動企業(yè)技術(shù)進步。不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的科技含量。這是應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的根本途徑。二是提高管理水平。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略管理以及經(jīng)營管理等必須適應(yīng)科技時展的需要，企業(yè)可以將ISO9000、ISO14000和ISO18000等管理標準與企業(yè)的實際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的質(zhì)量管理、綠色管理和安全管理方法，從制度上保證產(chǎn)品的效能和質(zhì)量。加強產(chǎn)品檢驗檢疫工作，嚴防不合格產(chǎn)品流向市場。這是應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要保障。三是建立清潔生產(chǎn)機制。在生產(chǎn)過程中采取整體性環(huán)境保護策略。加強對生產(chǎn)的全過程控制，從產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)到生產(chǎn)管理的全過程，都采取必要的清潔方案，防止生產(chǎn)過程中污染事件的發(fā)生。加強對產(chǎn)品生命周期的全過程控制，保證清潔生產(chǎn)貫穿始終。這是應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的有效方法。

（五）維護我國的正當權(quán)益。

一是用好評議權(quán)利。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，WTO成員在制定技術(shù)法規(guī)、標準、評定程序和衛(wèi)生措施時，凡是其中的規(guī)定沒有國際標準時，或與國際標準有實質(zhì)性差別的，都應(yīng)在之前向WTO成員通報，并提供不少于60天的評議期，以征求其他成員對措施草案的評議意見。作為WTO的正式成員，我國應(yīng)該充分享受這一權(quán)利，組織相關(guān)部門、企業(yè)及中介組織，對措施草案制定的意圖、合法性、合理性及對我國出口的影響等方面進行認真的分析、研究和評估，并廣泛征求社會各界意見，盡可能降低其對我國出口的不利影響。二是抵制歧視性標準。依據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的非歧視的原則和國民待遇原則，防止發(fā)達國家對我國商品實行雙重標準。如果發(fā)達國家違反非歧視原則和國民待遇原則，對我國出口產(chǎn)品設(shè)置一些歧視性技術(shù)壁壘，我國要及時提出抗辯，采取雙邊磋商或訴諸WTO爭端解決機制予以解決。三是充分利用有區(qū)別待遇。我國是以發(fā)展中國家身份加入WTO的，要爭取充分利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》中有關(guān)發(fā)展中國家特殊和有區(qū)別的待遇原則，及時向WTO和有關(guān)發(fā)達國家申請技術(shù)援助和延長有關(guān)技術(shù)性措施實施的適應(yīng)期或過渡期等，增強我國適應(yīng)國外技術(shù)性措施要求的能力，降低對我國產(chǎn)品出口的影響。

（六）實施市場多元化戰(zhàn)略。

完善各種支持和促進政策，鼓勵各種所有制企業(yè)采用多種方式實施市場多元化戰(zhàn)略，從而繞過技術(shù)壁壘。一是深層次開拓發(fā)達國家市場。發(fā)達國家市場與我國有較強的互補性，盡管競爭激烈，但仍然有較大發(fā)展空間。要進一步有重點、分步驟、深層次地開拓發(fā)達國家市場，盡快改變我國出口過分依靠日本、美國、歐盟的格局。二是積極開發(fā)新興大市場。美國商務(wù)部把世界上增長最快、市場潛力最大的中國、墨西哥、阿根廷、巴西、印度、印尼、韓國、波蘭、土耳其和南非等10個國家評為“新興大市場”。據(jù)預測，到2010年，這些新興大市場國家進口將占世界總進口的1／4以上，墨西哥、阿根廷等9個國家應(yīng)該是我國今后積極開發(fā)的新興大市場。三是努力拓展暫時還不成熟的市場。我國物美價廉的勞動密集型產(chǎn)品在非洲等落后國家和地區(qū)具有很強的競爭力，要學會在尚不成熟的市場中發(fā)現(xiàn)機會，擴大出口。