事實上，發(fā)達國家的技術(shù)標準并不是依據(jù)全球福利來制定的，甚至不是依據(jù)本國居民福利來制定的，而僅僅是根據(jù)本國某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況和現(xiàn)有條件來制定的。

發(fā)達國家設(shè)置技術(shù)壁壘一般都蘊涵保護和促進本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略企圖。如歐盟在實施偶氮染料禁令前，歐盟內(nèi)部已經(jīng)成功地開發(fā)了替代產(chǎn)品。這樣，一旦禁令宣布并實施，出口國為了出口就必須被迫進口歐盟成員的替代品，結(jié)果一方面導(dǎo)致歐盟這一替代晶出口迅速增加，并在相關(guān)領(lǐng)域獲得顯著的競爭優(yōu)勢；另一方面導(dǎo)致出口國使用這些替代晶后的成本猛增，嚴重地損害了出口國的競爭優(yōu)勢，從而達到保護和促進本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

發(fā)達國家的技術(shù)壁壘雖然保護了本國產(chǎn)業(yè)，但是造成了比較優(yōu)勢的扭曲，從而導(dǎo)致全球資源配置不合理。以中國雞肉產(chǎn)品的進出口為例：雞肉產(chǎn)品是中國出口有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，歐美人喜歡吃雞胸肉但其國內(nèi)價格較高，日本人喜歡吃雞腿肉和熟食制品，因此中國出口這些產(chǎn)品，而中國人喜歡吃雞雜碎，由于國內(nèi)價格高，因此中國從歐、美、日進口雞雜碎。但是歐、美、日常常制定各種技術(shù)標準和法規(guī)，使中國企業(yè)為不斷達到它們的要求而增加成本，這樣中國雞肉出口的比較優(yōu)勢被大大削弱，同時歐美設(shè)法迫使中國大量進口雞雜碎，結(jié)果比較利益完全被扭曲。2002年中國凍肉雞出口量減少81877噸，出口額減少18955萬美元。

發(fā)達國家設(shè)置技術(shù)壁壘，是否有利于提高本國居民的福利呢?國際貿(mào)易理論告訴我們，通過設(shè)置壁壘來限制進口，增加了居民購買進口品的成本，因此也降低了居民福利。

實際上，發(fā)達國家設(shè)置技術(shù)壁壘的目的是想在利用WTO規(guī)則打開發(fā)展中國家市場的同時，又用技術(shù)壁壘保護本國市場，削弱發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢，阻止發(fā)展中國家的技術(shù)趕超，持久保持自身優(yōu)勢，從而在國際經(jīng)濟交往中獲得持久的利益。因此，用技術(shù)標準來設(shè)置壁壘是發(fā)達國家開發(fā)的一種新的不平衡的貿(mào)易政策。這種政策不僅阻礙了發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和全球福利的提高，而且對發(fā)達國家消費者的消費水平和社會福利也帶來了負面影響。

二發(fā)達國家的技術(shù)壁壘與發(fā)展中國家的出口

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化和對外開放的全面展開，企業(yè)管理已越來越為企業(yè)所重視。任何企業(yè)的發(fā)展都離不開先進的科學(xué)管理技術(shù)，而標準化管理是企業(yè)科學(xué)管理的基礎(chǔ)，對于推動企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范化、促進企業(yè)進步，發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、技術(shù)標準體系的構(gòu)成與特點

企業(yè)標準體系是企業(yè)標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機整體，它以技術(shù)標準為主體和重點，包括管理標準和工作標準。技術(shù)標準是對企業(yè)中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)操作卡、作業(yè)指導(dǎo)書所制定的標準，其形式可以是標準、規(guī)范、規(guī)程、導(dǎo)則等，它是企業(yè)組織生產(chǎn)、技術(shù)研究和精細化管理的技術(shù)依據(jù)。GB/T15497-2003《企業(yè)標準體系技術(shù)標準體系》給出了兩種結(jié)構(gòu)形式，即序列結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)，前者適用于生產(chǎn)單一產(chǎn)品的企業(yè)，后者適用于生產(chǎn)多產(chǎn)品的企業(yè)，考慮到電力企業(yè)涉及多行業(yè)、多品種，故其技術(shù)標準體系采用層次結(jié)構(gòu)和序列結(jié)構(gòu)相結(jié)合，以層次為主、序列結(jié)構(gòu)為輔的結(jié)構(gòu)形式，以充分體現(xiàn)本企業(yè)的技術(shù)標準體系特點。標準編制要充分反映公司技術(shù)進步，結(jié)合科技發(fā)展的實際，促進科技成果和先進技術(shù)向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化。標準編制要全面固化公司近幾年來企業(yè)管理的創(chuàng)新與實踐成果，結(jié)合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，認真總結(jié)、提煉專業(yè)管理的新思路、新做法，促進創(chuàng)新成果的制度化、標準化。標準編制要系統(tǒng)思考，統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)流程管理，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各個部門、各個環(huán)節(jié)密切配合，互相銜接、協(xié)調(diào)動作。標準編制要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，及時體現(xiàn)公司生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的急需，緊密圍繞公司的重點工作，超前思考，主動作為，堅持原則性與靈活性相結(jié)合，保證標準的先進性，為公司又好又快發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

二、構(gòu)建企業(yè)技術(shù)標準體系的原則

技術(shù)標準體系是由技術(shù)標準按照一定的內(nèi)在關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)。研究技術(shù)標準體系的制定原則是最終確認體系框架和編制公司技術(shù)標準體系表的前提。因此，必須注重標準體系的統(tǒng)一性、完整性、層次性、協(xié)調(diào)性、明確性和可擴張性原則。

1、統(tǒng)一性。技術(shù)標準要統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工負責(zé)、統(tǒng)一審定、統(tǒng)一，技術(shù)標準體系應(yīng)體現(xiàn)統(tǒng)一性的要求，技術(shù)標準體系表應(yīng)成為實現(xiàn)統(tǒng)一性的具體措施和技術(shù)平臺。

1產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)標準聯(lián)盟的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)集群理論起源于20世紀初。各學(xué)術(shù)流派對產(chǎn)業(yè)集群的基本假設(shè)可以歸納為:具有創(chuàng)新特征的區(qū)域范圍、一組制度安排、一種戰(zhàn)略手段、企業(yè)家的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域創(chuàng)新的載體四種情形。邁克爾•波特(1990)最早提出了產(chǎn)業(yè)集群的概念:產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定區(qū)域下的一個特殊領(lǐng)域,存在著一群相互關(guān)聯(lián)的公司、供應(yīng)商、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和專門化的制度和協(xié)會。國內(nèi)學(xué)者陳文華(2007)認為,產(chǎn)業(yè)集群是在特定區(qū)域中大量企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)基于專業(yè)化分工的、以群集為特征的一種經(jīng)濟、社會現(xiàn)象;是在市場競爭中不斷演進的、有效率的中間體組織;是全球化背景下發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的新的思維方法和發(fā)展模式。從實踐來看,產(chǎn)業(yè)集群具有明顯的網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)濟外部性特征,由于分工不同,企業(yè)之間形成各種協(xié)作關(guān)系,發(fā)展初期一般以中小企業(yè)為主。

技術(shù)標準聯(lián)盟在國內(nèi)外的文獻中常表述為標準聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟或技術(shù)標準化聯(lián)盟等。代表性的定義有:技術(shù)標準聯(lián)盟是技術(shù)標準形成機制中組織機制的一種形式,是指以擁有較強R&D實力和關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)為核心,以推動某種技術(shù)標準的主流化為目標的企業(yè)間成員組織。技術(shù)標準聯(lián)盟即技術(shù)標準的倡導(dǎo)者通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式將標準進行市場擴散,是技術(shù)標準競爭的常用方式,技術(shù)標準之間的競爭往往表現(xiàn)為不同技術(shù)標準聯(lián)盟之間的競爭。同時,這種技術(shù)標準聯(lián)盟也是解決知識產(chǎn)權(quán)和標準化矛盾的主要形式。技術(shù)標準聯(lián)盟實質(zhì)上是一系列許可協(xié)議的集合體,專利技術(shù)的所有者與技術(shù)標準管理機構(gòu)之間、技術(shù)標準管理機構(gòu)與技術(shù)標準的使用者之間甚至專利技術(shù)所有者與專利技術(shù)的使用者之間通過簽訂一系列的許可協(xié)議,將各自的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)寫入?yún)f(xié)議之中,聯(lián)盟各成員之間由此形成一種契約關(guān)系,因此技術(shù)標準聯(lián)盟的治理結(jié)構(gòu)是一種典型的契約型治理結(jié)構(gòu)。綜合以上定義,筆者認為,技術(shù)標準聯(lián)盟是產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)為了生存或提升競爭能力以技術(shù)標準的開發(fā)和商業(yè)運作為合作內(nèi)容,以契約關(guān)系為紐帶而建立起來的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

2產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)標準聯(lián)盟的聯(lián)系

產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)標準聯(lián)盟實質(zhì)上都是中間體組織,但二者有明顯的不同。技術(shù)標準聯(lián)盟是處于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群之間的企業(yè)聯(lián)盟組織,其構(gòu)成主要是競爭或互補型企業(yè);主要功能是技術(shù)研發(fā)、技術(shù)標準的制定和商業(yè)運作,能夠通過技術(shù)壟斷獲得超額利潤;成員企業(yè)在地理位置上可以集中,也可以不集中;企業(yè)結(jié)盟的紐帶是契約,有一定的生命周期。產(chǎn)業(yè)集群是基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)而形成的相關(guān)組織的網(wǎng)絡(luò)型分布。張聰群(2007)認為,產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)包含三層,即核心網(wǎng)絡(luò)層、輔助網(wǎng)絡(luò)層和外部網(wǎng)絡(luò)層。核心網(wǎng)絡(luò)層是第一層,包括企業(yè)(生產(chǎn)商)、供應(yīng)商、客戶、互補企業(yè)和互競企業(yè);第二層包括地方政府、行業(yè)協(xié)會、科研院所、教育機構(gòu)和其他中介組織;第三層是指外部環(huán)境。相對于技術(shù)標準聯(lián)盟而言,成員企業(yè)所在地理位置相對集中,功能強調(diào)資源整合和抗風(fēng)險能力。產(chǎn)業(yè)集群的生命周期可以劃分為產(chǎn)生、成長、成熟和衰退四個階段,其時間跨度要長于技術(shù)標準聯(lián)盟。

同時二者也具有密切聯(lián)系。一方面,產(chǎn)業(yè)集群為技術(shù)標準聯(lián)盟的組建和運作提供了必要條件。技術(shù)標準聯(lián)盟的組建與運作離不開成員企業(yè)、資金、技術(shù)、人才和政策環(huán)境,而產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可以全部或部分滿足企業(yè)組建技術(shù)標準聯(lián)盟的需要。

1.EDI標準:國際上60年代起就開始研究EDI標準。1987年，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會綜合了經(jīng)過10多年實踐的美國ANSIX.12系列標準和歐洲流行的“貿(mào)易數(shù)據(jù)交換（TDI）”標準，制定了用于行政、商業(yè)和運輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù)交換標準（EDIFACT）。該標準的特點，一是包含了貿(mào)易中所需的各類信息代碼，適用范圍較廣；二是包括了報文、數(shù)據(jù)元、復(fù)合數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)段、語法等，內(nèi)容較完整；三是可以根據(jù)自己需要進行擴充，應(yīng)用比較靈活；四是適用于各類計算機和通訊網(wǎng)絡(luò)。因此，該標準應(yīng)用廣泛。目前我國已等同轉(zhuǎn)化為5項國家標準。此外，還按照ISO6422《聯(lián)合國貿(mào)易單證樣式（UNLK）》、ISO7372《貿(mào)易數(shù)據(jù)元目錄》等同制定了進出口許可證、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、裝運聲明、原產(chǎn)地證明書、單證樣式和代碼位置等8項國家標準。現(xiàn)在EDIFACT標準有170多項，至今在北美地區(qū)廣泛應(yīng)用的美國ANSIX.12系列標準有110項。由于我國EDI標準研究起步晚，需要制定更多的國家標準。根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展需要，積極研究、采用EDIFACT標準和ANSIX.12系列標準。

2.識別卡標準:國際標準化組織（ISO）從80年代開始制定識別卡及其相關(guān)設(shè)備的標準，至今已頒布了37項。我國于90年代從磁條卡開始進行識別卡的國家標準制定工作?，F(xiàn)有6項磁條卡國家標準，基本齊全，等同采用ISO7810《識別卡物理特性》和ISO7811《識別卡記錄技術(shù)》系列標準；三項觸點式集成電路卡（IC）國家標準，等同采用ISO7816《識別卡帶接觸件的集成卡》系列標準。另外，有5項國家標準涉及到金融卡及其報文、交易內(nèi)容，采用了相應(yīng)的ISO標準。目前，我國尚未將無接觸件集成電路卡、光存儲卡以及使用IC卡金融系統(tǒng)的安全框架等國際標準轉(zhuǎn)化制定為我國標準。

3.通訊網(wǎng)絡(luò)標準:通訊網(wǎng)絡(luò)是電子商務(wù)活動的基礎(chǔ)，目前國際上廣泛應(yīng)用的有MHS電子郵政系統(tǒng)和美國Internet電子郵政系統(tǒng)。前者遵循ISO、IEC、CCITT聯(lián)合制定（個別是單獨制定）的開放系統(tǒng)互聯(lián)（OSI）系列標準，后者執(zhí)行美國的ARPAInternet系列標準。這兩套標準雖然可兼容，但還有差異。因此，我國制定通訊網(wǎng)絡(luò)國家標準時，主要采用OSI標準，但不要考慮ARPAInternet標準。現(xiàn)在我國有146項網(wǎng)絡(luò)環(huán)境國家標準，其中有99項標準分別采用ISO、IEC標準，占67.8％。我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境國家標準還不配套。如網(wǎng)絡(luò)管理，我國僅有2項國家標準，而ISO/IEC有40多項標準。其中系統(tǒng)管理、管理信息機構(gòu)、系統(tǒng)間信息交換是我國標準空白。

這里需指出，數(shù)據(jù)加密、密鑰管理、數(shù)據(jù)簽名等安全要素，已有國際標準草案，需要我們追蹤，及時等同地轉(zhuǎn)化為我國標準。通訊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備標準約有380項，其中123項采用IEC、CCITT等標準占32％。微波通訊、衛(wèi)星通訊、移動通訊等方面的國家標準中采用國際標準比例較低，如衛(wèi)星通訊18項國家標準中采用國際標準的僅一項。信息傳輸介質(zhì)國家標準較多。以光纖通訊電纜為例，有53項國家標準，其中45項采用IEC、CCITT標準，8項涉及到進網(wǎng)要求，視我國情況而定，故沒有采用。

4.其他相關(guān)標準:與電子商務(wù)活動有關(guān)的標準，有術(shù)語、信息分類和代碼、計算機設(shè)備、軟件工程、安全保密等標準，約有440項國家標準，其中采用ISO標準的有164項，占37％。這些相關(guān)標準中許多標準僅描述我國特有的信息，如民族代碼，漢字點陣模集等，因此不能也不應(yīng)該采用外國標準。

綜上所述，我國電子商務(wù)技術(shù)標準，一是起步晚，EDI等領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)標準工作在90年代才開始的；二是標準未成體系，EDI標準、EDIFACT有170項，ANSIX.12有110項，我國僅有13項，其中租賃計劃詢價單、稅務(wù)情況報告等還是空白；三是積極采用國際標準，90年代前制定的電子商務(wù)國家標準約有600項，采用國際標準占30％；90年代制定的電子商務(wù)國家標準約650項，采用國際標準占50％。這表明我國進一步重視電子商務(wù)標準的國際化。

區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：

推動技術(shù)進步和推進自主創(chuàng)新的重要手段。為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，技術(shù)規(guī)范是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭的核心要素。提高我市自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，現(xiàn)就推動我市實施技術(shù)規(guī)范戰(zhàn)略工作提出以下意見：

一、重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）重要意義。

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，技術(shù)標準作為溝通國際貿(mào)易和國際間經(jīng)濟合作的技術(shù)紐帶，已經(jīng)成為世界各國發(fā)展貿(mào)易、保護民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、推動技術(shù)進步和實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中正在發(fā)揮著越來越重要的作用。大力推動我市實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，將有利于利用技術(shù)標準保護和發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)品出口；有利于使用標準化手段優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成我市新的經(jīng)濟增長點；有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，提高我市主要產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，為我市經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供技術(shù)保障。

（二）指導(dǎo)思想。

1播前準備

1.1苗床的準備

選擇水源方便，土質(zhì)疏松、肥沃、背風(fēng)向陽、地下水位低，能排能灌的田或菜園地，土質(zhì)要求選砂壤土，呈酸性或弱酸性土壤。苗床地應(yīng)事先翻挖曝曬，畝用腐熟農(nóng)家肥2～3t，翻埋與土混勻改良土壤，提高土壤肥力。苗床做成平畦，寬1.5m，長10m為一畦。深翻曝曬后在撒秧前3～5d平整好，并用鋤頭拍實后蓋上厚約8～10cm營養(yǎng)土即可等待播種。

1.2營養(yǎng)土的準備

選擇離水源較近的田塊深翻后充分曝曬，作備用苗床地，土壤選擇優(yōu)質(zhì)砂壤土，田塊準備好后堆捂營養(yǎng)土做苗床用土，畝用營養(yǎng)土2000kg，畝用500g敵克松拌入進行土壤消毒，以防立枯病，2000kg營養(yǎng)土用普鈣20kg、尿素15kg、磷酸二氫鉀1kg拌入。

1.3種子準備、種子處理

為貫徹國家和*中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加強技術(shù)標準同科技創(chuàng)新活動的緊密銜接，進一步提升本市技術(shù)標準水平和競爭力，有效推動本市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和能級提升，*市科學(xué)技術(shù)委員會*年技術(shù)標準專項課題申請指南。

一、研究目標、內(nèi)容和期限

研究目標：對若干重點領(lǐng)域的科研成果進行提煉和提升，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)并研究制定相關(guān)技術(shù)標準或形成國際、國家和行業(yè)標準草案，促進科研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，帶動相關(guān)行業(yè)的整體發(fā)展。

研究內(nèi)容：

專題1、資源能源領(lǐng)域

1)混合動力汽車及配件檢測技術(shù)標準的研究；

第一章總則

第一條為全面推進我市技術(shù)標準戰(zhàn)略的實施，鼓勵社會各方積極參與，促進技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力，推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，規(guī)范實施技術(shù)標準戰(zhàn)略專項資金（以下簡稱“專項資金”）的使用、監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等有關(guān)法律法規(guī)和《市關(guān)于實施技術(shù)標準戰(zhàn)略若干意見》（辦[2011]18號），制定本辦法。

第二條市財政每年安排不少于20萬元的專項資金用于實施我市技術(shù)標準戰(zhàn)略工作。

第三條本辦法適用于全市從事技術(shù)標準研制，參與國際、國內(nèi)和省標準化組織及其活動，實施技術(shù)標準戰(zhàn)略并取得重大成果，企業(yè)標準化人才培訓(xùn)，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘（WTO/TBT）應(yīng)對和防護體系，標準化示范區(qū)（試點）項目建設(shè)等予以經(jīng)費資助的管理工作。

第四條凡在市轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的法人單位（企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研單位、大專院校等）可依照本辦法的規(guī)定申請專項資助經(jīng)費。

第二章資助的原則、范圍和額度

摘要：系統(tǒng)梳理了農(nóng)村水利技術(shù)標準的發(fā)展，提出了當(dāng)前農(nóng)村水利技術(shù)標準存在的問題，并詳細闡述了標準制修訂過程中應(yīng)注意把握的幾個環(huán)節(jié)，為今后標準的制修訂提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；技術(shù)；標準；制修訂

1農(nóng)村水利技術(shù)標準體系發(fā)展

農(nóng)村水利技術(shù)標準體系建設(shè)與發(fā)展是與我國水利技術(shù)標準體系發(fā)展和農(nóng)村水利建設(shè)狀況與技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的，基本上經(jīng)歷了從無到有、逐步完善的發(fā)展歷程。建國初期，我國還沒有一部符合國情的農(nóng)村水利技術(shù)標準。20世紀50年代，在農(nóng)村水利的灌排工程規(guī)劃設(shè)計中，主要參考使用當(dāng)時（前）蘇聯(lián)的有關(guān)設(shè)計規(guī)范。20世紀60年代，根據(jù)已積累的經(jīng)驗和已達到的技術(shù)水平，有關(guān)主管部門曾組織一些單位，分別編制了東北以及北方和南方地區(qū)的灌溉排水工程設(shè)計規(guī)范（送審稿），但由于客觀原因，未能審定和頒布。20世紀70年代后期，為了總結(jié)我國灌溉排水工程設(shè)計與管理經(jīng)驗，提高設(shè)計技術(shù)水平，原水利電力部規(guī)劃設(shè)計管理局委托陜西省水利勘測設(shè)計院，編制了我國第一部與農(nóng)田灌溉有關(guān)的《灌溉渠系設(shè)計規(guī)范》（SDJ217－84），并于1984年由水利電力部頒發(fā)試行，成為我國第一部農(nóng)村水利技術(shù)標準。該規(guī)范為部頒標準，對于統(tǒng)一和發(fā)展我國農(nóng)田灌溉排水工程規(guī)劃設(shè)計技術(shù)，提高工程質(zhì)量，充分發(fā)揮工程效益，起到了積極作用。從20世紀80年代中期開始，水利部依據(jù)《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，掀起了一個編制農(nóng)村水利技術(shù)標準的高潮。20世紀80年代中后期，為適應(yīng)噴灌工程建設(shè)蓬勃發(fā)展的需要，編制了水利行業(yè)第一部國家標準《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》（GBJ85－85），對指導(dǎo)我國噴灌技術(shù)的有序發(fā)展和提高工程建設(shè)質(zhì)量起到了重要作用。進入20世紀90年代，隨著我國水資源的日趨緊張，農(nóng)村水利受到了國家的高度重視，與農(nóng)村水利有關(guān)的標準大量編制，共計有《噴灌用自應(yīng)力鋼絲網(wǎng)水泥管》（SL11－90）等31項標準，是農(nóng)村水利技術(shù)標準高速發(fā)展期，極大地促進了農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的高質(zhì)量發(fā)展。2000年，水利部在清理整頓現(xiàn)行水利水電技術(shù)標準工作的基礎(chǔ)上，組織制定了《水利技術(shù)標準體系表》（2001年版），提出了由專業(yè)序列、專業(yè)門類和層次構(gòu)成的三維框架結(jié)構(gòu)，該體系表共列有已頒、在編（含在修訂）和擬編的水利技術(shù)標準615項，其中農(nóng)村水利技術(shù)標準共有54項。54項農(nóng)村水利技術(shù)標準中，已頒標準24項，擬編標準14項，起草標準10項，擬修訂5項，送審1項。24項已頒標準中，灌排中心作為主編或者參編單位的標準只有6～7項。2006年，水利部對該體系表進行了修訂，形成了2008年版《水利技術(shù)標準體系表》。該體系表共列有已頒、在編（含在修訂）和擬編的水利技術(shù)標準942項。其中，農(nóng)村水利技術(shù)標準有75項。75項農(nóng)村水利技術(shù)標準中，已頒標準22項，在編標準27項，擬編標準26項。22項已頒布標準中，灌排中心主編的標準已經(jīng)達到13項。2014年，為了貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，滿足水利改革發(fā)展對標準化工作提出的新要求，水利部修訂完成了2014年版《水利技術(shù)標準體系表》。該體系表共列有已頒、在編（含在修訂）和擬編的水利技術(shù)標準788項。灌排中心根據(jù)全國農(nóng)村水利技術(shù)和材料設(shè)備發(fā)展的現(xiàn)狀，配合農(nóng)水司，組織專家對原標準體系內(nèi)外的85項標準進行了認真的研究討論，通過補充、合并、刪除，最終確定31項農(nóng)村水利技術(shù)標準列入新的水利技術(shù)標準體系表。31項農(nóng)村水利技術(shù)標準中，灌排中心主編標準達到25項；31項標準中有26項已頒標準，其中22項標準是由灌排中心主編的。

2存在問題

我國農(nóng)村水利技術(shù)標準雖然較好地促進了我國農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，但是與我國農(nóng)村水利快速發(fā)展的需求相比，還存在較大差距，灌排中心自2000年以來就開始系統(tǒng)整理農(nóng)村水利的各項標準，承擔(dān)了多項農(nóng)村水利技術(shù)標準的制修訂工作，目前，在標準制修訂上還存在以下幾個問題。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

充分發(fā)揮技術(shù)標準對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，全面提升我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略提出以下意見：

一、實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

技術(shù)標準是企業(yè)進行生產(chǎn)技術(shù)活動的基本依據(jù)。技術(shù)標準戰(zhàn)略就是通過建立和推廣技術(shù)標準，在技術(shù)競爭和市場競爭中謀求利益最大化的策略。近年來，技術(shù)標準已經(jīng)成為世界各國發(fā)展貿(mào)易、保護民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場秩序、推動技術(shù)進步和實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略，有利于為我省發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要技術(shù)支撐；有利于保護和發(fā)展我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢；有利于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速形成新的經(jīng)濟增長點；有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

二、實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則

（一）堅持政府推動、社會參與的原則。政府加強對標準化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織開展技術(shù)標準研究的積極性和主動性，引導(dǎo)全社會重視和參與標準化工作。