落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略建議
時(shí)間:2022-08-06 04:19:00
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區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,市屬有關(guān)單位:
推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要手段。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,技術(shù)規(guī)范是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。提高我市自主創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,現(xiàn)就推動(dòng)我市實(shí)施技術(shù)規(guī)范戰(zhàn)略工作提出以下意見(jiàn):
一、重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)重要意義。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為溝通國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作的技術(shù)紐帶,已經(jīng)成為世界各國(guó)發(fā)展貿(mào)易、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。大力推動(dòng)我市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,將有利于利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)品出口;有利于使用標(biāo)準(zhǔn)化手段優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,形成我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善,提高我市主要產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,為我市經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供技術(shù)保障。
(二)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo),按照以人為本的理念和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,積極發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的促進(jìn)作用,以“促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、體現(xiàn)創(chuàng)造、提高質(zhì)量效率和適應(yīng)國(guó)際化”為核心,以推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為重點(diǎn)內(nèi)容,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、國(guó)際接軌,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極參與實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化需要的我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作新的局面,從而推動(dòng)我市標(biāo)準(zhǔn)化總體水平和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的提高,實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體實(shí)力的顯著提升。
(三)基本原則。
1.政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。政府從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大產(chǎn)業(yè)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的目的出發(fā),營(yíng)造推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施的良好環(huán)境,通過(guò)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督,充分調(diào)動(dòng)廣大企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的積極性和主動(dòng)性,引導(dǎo)全社會(huì)重視和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2.自主創(chuàng)新、資源整合的原則。以推動(dòng)自主創(chuàng)新為抓手,實(shí)現(xiàn)我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破,開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和產(chǎn)品,形成一批核心技術(shù)和專利技術(shù),培育一批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和品牌。充分發(fā)揮科技進(jìn)步的促進(jìn)作用,通過(guò)充分整合利用各類資源,挖掘全社會(huì)的人才、技術(shù)、設(shè)備、資金潛力,建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。
3.突出重點(diǎn)、漸進(jìn)展開的原則。我市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作要緊緊圍繞區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)放在有優(yōu)勢(shì)、有特色、有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,通過(guò)開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究,提升企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗沖擊力,以此帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并達(dá)到輻射示范經(jīng)濟(jì)區(qū)域的作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
力爭(zhēng)到年,我市的標(biāo)準(zhǔn)化總體水平處于全省的領(lǐng)先地位,主要目標(biāo)如下:
——參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。到年,落戶的全國(guó)和廣東省TC/SC/WG(專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)/標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組)達(dá)10個(gè);企事業(yè)單位參與制訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)不少于150項(xiàng),參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)取得突破。
——企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。一是到年,我市獲得“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)不少于100家,并且“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”在行業(yè)中發(fā)揮明顯的示范輻射作用;二是我市產(chǎn)品每年獲得采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證不少于120項(xiàng),到年,我市主要工業(yè)產(chǎn)品90%以上采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);三是我市產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的成效進(jìn)一步得到提升。
——標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步得到提升。加強(qiáng)我市標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、示范鎮(zhèn)(區(qū))的建設(shè),充分發(fā)揮示范企業(yè)、示范鎮(zhèn)(區(qū))的示范作用,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作在促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高,科技成果標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化,以及促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和鎮(zhèn)區(qū)綜合實(shí)力提升等方面的基礎(chǔ)性作用。
——服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程明顯加快。在我市主要服務(wù)性行業(yè)建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,服務(wù)質(zhì)量水平得到全面提高;建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
——建立和完善我市標(biāo)準(zhǔn)化工作的支撐體系。一是搭建我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理信息平臺(tái),向社會(huì)提供有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)、培訓(xùn)和檢驗(yàn)檢測(cè)等信息查詢服務(wù);二是建立和完善與我市主要出口產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的WTO/TBT技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警與防范體系;三是建立標(biāo)準(zhǔn)化人才培育體系,全社會(huì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)顯著提升,形成全社會(huì)重視標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境和風(fēng)氣。
三、工作措施
(一)以開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)為主要工作方式,探索建立一套比較完善的、符合市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作推進(jìn)模式和運(yùn)行機(jī)制,形成以政府宏觀管理和扶持激勵(lì)政策為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定、推廣實(shí)施體系;同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制與科技研發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展,使兩者既互為促進(jìn),又成為一個(gè)有機(jī)的整體。
(二)鼓勵(lì)和扶持我市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位積極承擔(dān)全國(guó)和廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(TC)、分技術(shù)委員會(huì)(SC)秘書處或標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組(WG)工作;積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,不斷提高我市在標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
(三)對(duì)紡織服裝、燈具、家具、五金制品、電子電器、食品飲料、化工制品、醫(yī)藥保健、游戲游藝、現(xiàn)代裝備制造、包裝印刷等我市的主要行業(yè),通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備、人才的引進(jìn)、消化和吸收,幫助企業(yè)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”,鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),大力扶持高端新型電子信息、新能源汽車、半導(dǎo)體照明(LED)、太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(四)按照“把握技術(shù)趨勢(shì)、展現(xiàn)特色、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的原則,根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn),分析研究產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,以“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”的模式,大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),促使產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做大,并且不斷總結(jié)評(píng)價(jià)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果,以便實(shí)施持續(xù)改進(jìn),提升聯(lián)盟企業(yè)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(五)以經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn),積極引導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范鎮(zhèn)(區(qū)),相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)通過(guò)制定一系列措施來(lái)有效推動(dòng)示范鎮(zhèn)區(qū)建設(shè),使標(biāo)準(zhǔn)化成為推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和科技進(jìn)步的強(qiáng)力助推器。
(六)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的建設(shè),選擇并重點(diǎn)支持具有一定生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、科研能力的企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益增加,技術(shù)的進(jìn)步,競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng);并通過(guò)在行業(yè)中大力推廣示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,以提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)科技進(jìn)步,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(七)大力推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)加快引進(jìn)港澳地區(qū)、國(guó)外的先進(jìn)管理方法和經(jīng)驗(yàn),優(yōu)先開展對(duì)提高城市功能有重要影響的城市公共安全服務(wù)、會(huì)展、物業(yè)管理、運(yùn)輸、商貿(mào)、物流、賓館、餐飲、旅游、金融、信息咨詢等行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究,制定和完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系;優(yōu)先制定對(duì)保護(hù)人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全有重大影響的行業(yè)服務(wù)操作規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量驗(yàn)收和評(píng)估等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,以促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
(八)以制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是圍繞我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,制定和完善我市主要農(nóng)作物的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)公害種植及綠色食品種植生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,建立我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,并做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。二是引導(dǎo)龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系,形成農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(九)建立標(biāo)準(zhǔn)化人才培育體系,著力提高我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府和企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、功能完善的多層次標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系,積極營(yíng)造有利于標(biāo)準(zhǔn)化人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境,努力形成科學(xué)合理的人才培養(yǎng)使用機(jī)制。采取培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、主題講座等形式開展各層次、多形式的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),有目的地對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員、企業(yè)工程技術(shù)人員、科研機(jī)構(gòu)人員等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),培養(yǎng)一批高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化人才。以學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干隊(duì)伍為重點(diǎn),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化科研隊(duì)伍建設(shè),提升標(biāo)準(zhǔn)科研水平。
(十)加強(qiáng)我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理信息平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警防控體系建設(shè)。一是市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng),開發(fā)建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù),開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息情報(bào)資料的收集、綜合和分析工作,建立標(biāo)準(zhǔn)信息資料電子閱覽系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),與市政府門戶網(wǎng)站鏈接,以便更好地為社會(huì)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息查詢服務(wù);同時(shí)要建設(shè)好快速跟蹤與評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的體系,確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)信息在我市暢通無(wú)阻。二是依托我市現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室,進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)檢測(cè)服務(wù),結(jié)合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)在我市建立1至2個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心。三是依托我市標(biāo)準(zhǔn)信息協(xié)會(huì)及各類專業(yè)協(xié)會(huì),構(gòu)建服務(wù)于我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的功能社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的中介服務(wù)體系。四是在重點(diǎn)行業(yè)建立應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和防控工作的調(diào)查系統(tǒng)和信息系統(tǒng)專家?guī)?,并使之與國(guó)家協(xié)調(diào)機(jī)制相適應(yīng),做好對(duì)我市主要進(jìn)出口產(chǎn)品可能遭遇到的技術(shù)壁壘進(jìn)行通報(bào)預(yù)警,以增強(qiáng)我市出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
四、保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控作用。
一是成立由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市委宣傳部、市委政研室、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局等部門為成員單位的實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的組織協(xié)調(diào)工作。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作情況、進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全情況的通報(bào)工作和信息溝通,充分調(diào)動(dòng)質(zhì)監(jiān)、科技、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生等部門以及企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方的積極性,形成合力,共同推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施。三是建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作責(zé)任制,并把落實(shí)工作責(zé)任情況納入各鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門的年度考核。各鎮(zhèn)區(qū)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),推動(dòng)本鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。質(zhì)監(jiān)、科技、衛(wèi)生部門要積極轉(zhuǎn)變職能,建立起以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制(修)訂、推廣實(shí)施為主要工作內(nèi)容的規(guī)范、透明、高效的工作機(jī)制,在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作中,變主導(dǎo)為引導(dǎo),為企業(yè)研制標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造良好的政策法規(guī)環(huán)境、資金支持環(huán)境和推廣應(yīng)用環(huán)境,形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宏觀管理和調(diào)控機(jī)制。
(二)成立我市標(biāo)準(zhǔn)化研究與促進(jìn)中心,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的服務(wù)與指導(dǎo)。
由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織成立市標(biāo)準(zhǔn)化研究與促進(jìn)中心,配備專職工作人員負(fù)責(zé)日常工作,主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)等有關(guān)單位開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),包括指導(dǎo)我市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位積極承擔(dān)全國(guó)和廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(TC)、分技術(shù)委員會(huì)(SC)秘書處或標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組(WG)工作,積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,組織、指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)集群開展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作,指導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”等標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),不斷提高我市在標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
(三)建立質(zhì)監(jiān)與科技部門的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和科技研發(fā)互動(dòng)發(fā)展。
科技部門要通過(guò)制(修)定相關(guān)政策,如促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)定、促進(jìn)科技進(jìn)步的辦法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)的辦法等,以實(shí)現(xiàn)科技政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策的協(xié)調(diào)。質(zhì)監(jiān)與科技部門要建立協(xié)調(diào)攻關(guān)的機(jī)制,凡政府支持的重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目,標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)要進(jìn)行配套的標(biāo)準(zhǔn)可行性研究,政府支持的科研項(xiàng)目產(chǎn)生的科研成果,可形成標(biāo)準(zhǔn)草案的,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后,應(yīng)直接進(jìn)入征求意見(jiàn)階段,以加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化??萍疾块T要建立以標(biāo)準(zhǔn)需求為引導(dǎo)的科研支撐體系,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)需求,提出研制標(biāo)準(zhǔn)所需的科研項(xiàng)目,并對(duì)此類科研項(xiàng)目要給予支持;要大力培育科技中介組織,引導(dǎo)其將科研成果通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)和協(xié)會(huì)提供和推介。質(zhì)監(jiān)與科技部門要共同建立“科研成果-試點(diǎn)示范-研制標(biāo)準(zhǔn)-應(yīng)用推廣”的科研成果產(chǎn)業(yè)化一條龍?bào)w系,對(duì)現(xiàn)有試點(diǎn)示范的科研成果,引導(dǎo)其通過(guò)研制標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大推廣應(yīng)用范圍,加快推廣的速度;對(duì)還沒(méi)有試點(diǎn)示范的科研成果,鼓勵(lì)其通過(guò)試點(diǎn)示范與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合進(jìn)行推廣。
(四)建立投入激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用。
通過(guò)制定相關(guān)政策,加大政府引導(dǎo)、扶持力度,促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略全面實(shí)施。一是對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可參照專利的相關(guān)規(guī)定給予專利發(fā)明成果的待遇,促使可以成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專利及時(shí)進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。二是加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化審查,優(yōu)先選擇采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或項(xiàng)目。三是要把標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作納入市政府目標(biāo)管理進(jìn)行考核,將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果納入市級(jí)科技進(jìn)步成果獎(jiǎng)勵(lì)范疇,建立市級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。四是要設(shè)立每年不少于300萬(wàn)元的市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金,用于資助在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定、推廣應(yīng)用中做出突出貢獻(xiàn)的單位,資助范圍包括承擔(dān)全國(guó)和廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(TC)、分技術(shù)委員會(huì)(SC)秘書處或標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組(WG)工作的單位,參與制(修)訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的單位,組織制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的單位,承擔(dān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)的單位,獲得“AA”級(jí)以上“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè),采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè),以及作為普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化人才所需的經(jīng)費(fèi)等,具體按市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
(五)建立宣傳機(jī)制,不斷增強(qiáng)全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。
要把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,針對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制者、執(zhí)行者、受益者等不同類型主體,加大對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)普及和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳的力度。充分利用廣播電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體擴(kuò)大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的普及與宣傳面;組織開展好“科普、科技周”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等活動(dòng),增加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇、學(xué)術(shù)交流、公眾普及等不同層面的相關(guān)內(nèi)容,提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)普及與宣傳的檔次和影響力,提高全社會(huì)對(duì)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略重要意義的認(rèn)識(shí),形成全社會(huì)重視標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境和風(fēng)氣。
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