第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作結(jié)束后，*縣村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”比例達(dá)到90%?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨組織積極探索，健全完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)“一肩挑”村干部的監(jiān)督管理。

一、深化思想教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)?？h委堅(jiān)持“提前教育、預(yù)防為主”的原則，加強(qiáng)對(duì)村干部實(shí)施經(jīng)常性教育。借助縣、鄉(xiāng)黨校村干部培訓(xùn)班、兩委聯(lián)席會(huì)議、黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等有效載體，通過輔導(dǎo)講座、以會(huì)代訓(xùn)、觀看遠(yuǎn)程教育警示片等多種形式，加強(qiáng)村干部對(duì)規(guī)章制度、勤政廉政等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，為村干部注射“預(yù)防針”，教育引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，增強(qiáng)廉政勤政意識(shí)，真正在工作中做到求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。今年以來，對(duì)全縣34名“一肩挑”村干部、237名兩委班子成員進(jìn)行了集中教育培訓(xùn)。

二、健全規(guī)章制度，規(guī)范監(jiān)督管理。在日常工作方面，縣委經(jīng)過深入調(diào)研，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《村干部績(jī)效管理考核辦法》，把村干部年度工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，把工作完成情況、平時(shí)工作業(yè)績(jī)納入年終綜合考核。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、比較分析、群眾測(cè)評(píng)、走訪調(diào)查等形式對(duì)村干部進(jìn)行立體式全方位監(jiān)督考核。在財(cái)務(wù)管理方面，堅(jiān)持“村財(cái)鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”制度和村級(jí)零接待制度。村級(jí)開支實(shí)施村黨支部書記、會(huì)計(jì)、經(jīng)辦人“三筆會(huì)簽”，村理財(cái)小組集體審定核準(zhǔn)辦法，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理使用。通過健全完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加大了對(duì)“一肩挑”干部的監(jiān)督制約，形成了用制度管人、按制度辦事的工作機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《*縣推行“五步規(guī)程”實(shí)施意見》，規(guī)范了村級(jí)議事決策機(jī)制。

三、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)，加大監(jiān)督力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過與村兩委班子成員座談、走訪黨員群眾，讓村干部自己提出落實(shí)監(jiān)督的措施，并與村干部逐一簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，由縣委組織紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)等部門配合各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，定期不定期對(duì)村干部任期內(nèi)的土地承包、計(jì)劃生育、集體經(jīng)濟(jì)賬目、重大財(cái)務(wù)開支等重大事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果張榜公布，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格依照責(zé)任書所規(guī)定的條款執(zhí)行，及早為“一肩挑”干部劃出紅色警戒線，嚴(yán)防出線犯規(guī)。今年以來，重點(diǎn)對(duì)39個(gè)行政村村委會(huì)任期內(nèi)的財(cái)務(wù)以及在建工程等情況進(jìn)行了審計(jì)審查。

四、推進(jìn)陽光工程，強(qiáng)化民主監(jiān)督。村委會(huì)新老班子成員工作交接后，縣委組織部及時(shí)指導(dǎo)各村成立了村民議事會(huì)、村民理財(cái)小組等群眾組織，提高村民參與村級(jí)事務(wù)決策與管理的主動(dòng)性，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，確保村民的知情權(quán)、決策情、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮無職黨員和群眾代表的作用，將村里各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，設(shè)立監(jiān)督崗位，由無職黨員和群眾代表對(duì)村干部履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，使村干部時(shí)時(shí)、處處、事事處于群眾的目光之下，確保村干部處理村務(wù)公開、公正。

五、健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。一是落實(shí)政治待遇，使村干部有奔頭。積極組織開展“兩優(yōu)一先”等各類評(píng)比表彰活動(dòng)，做好離退職和落選村干部的安撫和保障工作，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)熱情。今年以來，有44名村干部當(dāng)選為縣黨代表、人大代表和政協(xié)委員。二是落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇，使村干部有甜頭。縣委明確規(guī)定村干部年工資不得低于3000元，條件較好的村隊(duì)還可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)給予補(bǔ)助。目前，全縣村干部平均工資已達(dá)到3250元，最高的為5000元。三是落實(shí)激勵(lì)制度，使村干部有干頭。定期組織黨員群眾對(duì)村級(jí)班子、村干部進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為落實(shí)工資報(bào)酬、進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、決定干部任免的重要依據(jù)。今年以來，縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)45名表現(xiàn)突出的村干部進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

為切實(shí)加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，打造一支高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，嘉善縣制訂出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實(shí)施意見，確保換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)轉(zhuǎn)良好，為全面推進(jìn)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、完善領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警名單制度。把全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督信息，作為建立干部預(yù)警名單的基礎(chǔ)和前提，明確規(guī)定在領(lǐng)導(dǎo)班子屆中、屆末和日常考察中了解到在“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面存在一定問題或反映的；群眾來信來訪反映比較強(qiáng)烈的等十種情況為預(yù)警名單對(duì)象范圍。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析和研究，形成領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警名單，并逐人建立預(yù)警檔案。針對(duì)不同的情況，采取跟蹤考察、批評(píng)教育、限期整改、崗位調(diào)整等相應(yīng)預(yù)警措施，并根據(jù)預(yù)警后一定期限內(nèi)干部的表現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警名單。從而構(gòu)建防范在前、分類管理、預(yù)警轉(zhuǎn)化的干部監(jiān)督工作平臺(tái)，實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部更有力、更有效的監(jiān)督。

二、建立健全條線工作聯(lián)系通報(bào)制度。將涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、黨建等各個(gè)方面比較重要，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影響較大的主要條線工作，由縣級(jí)有關(guān)部門按照對(duì)口分工向縣委組織部通報(bào)條線工作評(píng)價(jià)意見和評(píng)價(jià)等次。縣委組織部匯總后將通報(bào)結(jié)果反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)考核和選拔作用的重要依據(jù)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)不同的通報(bào)結(jié)果有針對(duì)性地與分管領(lǐng)導(dǎo)本人進(jìn)行溝通，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。

三、堅(jiān)持和完善重大決策集體研究決定制度。建立和完善黨委（黨組）議事規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)涉及方針政策性的大事，重要工作任務(wù)的部署，干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲，大額資金的安排和使用，重大工程項(xiàng)目的確定以及其他重大問題，都需經(jīng)過集體討論后作出決定。積極推行決策過程票決制，根除舉手表決等形式存在的潛在問題。對(duì)未經(jīng)集體討論作出的決定，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、健全干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門與紀(jì)檢監(jiān)察、政法、人事、審計(jì)、信訪等機(jī)關(guān)和部門的聯(lián)系協(xié)作，建立健全干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通信息，建立一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通、反應(yīng)靈敏的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)；定期交流情況，提出意見和建議；有針對(duì)性地研究解決新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作面臨的新情況、新問題，使干部監(jiān)督工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，形成齊抓共管的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督合力。

五、出臺(tái)政令不暢的責(zé)任追究制度。對(duì)具有服務(wù)職能的單位，拒絕、不完全履行職責(zé)或不按規(guī)定程序和規(guī)定權(quán)限履行職責(zé)的，通過通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)獎(jiǎng)金、調(diào)離崗位等形式追究相關(guān)人員責(zé)任，涉及違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用范圍為全縣各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、縣人大機(jī)關(guān)、縣政協(xié)機(jī)關(guān)、縣法院、縣檢察院、縣直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、監(jiān)督管理辦法

第一條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假制

㈠科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因病、因事、公務(wù)外出不能正常上班或參加會(huì)議的都必須事先請(qǐng)假，將請(qǐng)假條交縣委組織部備存，因特殊情況未履行請(qǐng)假手續(xù)的，要事先說明情況，事后及時(shí)補(bǔ)辦。

近年來，我們認(rèn)真貫徹黨管干部的原則，積極推進(jìn)干部交流工作，以交流促進(jìn)干部監(jiān)督管理工作的深化，使干部監(jiān)督管理工作不斷向制度化、規(guī)范化發(fā)展。

一是確定原則，形成制度，建立干部交流的長(zhǎng)效機(jī)制。**年，我們制定下發(fā)了政法系統(tǒng)干部交流的實(shí)施意見，提出干部交流的重點(diǎn)主要是市、區(qū)、縣政法部門局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，并對(duì)不同崗位必須交流的年限作了詳細(xì)規(guī)定。實(shí)際工作中，市政法各部門在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的同時(shí)，不斷探索和完善相關(guān)措施，取得了實(shí)際效果。五年來，政法系統(tǒng)共交流處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部**多人次，其中局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到100多人次。

二是突出重點(diǎn)，明確方向，推進(jìn)干部交流工作的全面開展。市政法系統(tǒng)部門差異大，干部層次多，人員類型復(fù)雜，要求干部交流工作必須要突出重點(diǎn)，有所側(cè)重。在交流對(duì)象上，我們重點(diǎn)抓好那些有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部、黨政一把手和一些權(quán)力相對(duì)集中的崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部的交流。在交流方向上，我們重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流，橫向交流主要體現(xiàn)在機(jī)關(guān)各處室之間、區(qū)縣政法部門之間、政法部門相互之間和政法系統(tǒng)與其他部門之間的交流，縱向交流主要體現(xiàn)在上級(jí)機(jī)關(guān)與基層單位之間、市級(jí)部門與區(qū)縣部門之間。在交流屬性上，我們重點(diǎn)抓好回避交流和換崗交流，通過避親、避籍和對(duì)在同一崗位上任職時(shí)間過長(zhǎng)的干部進(jìn)行交流，使干部盡快擺脫各種復(fù)雜關(guān)系的干擾，放開手腳大膽工作，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。截至目前，除極個(gè)別干部外，區(qū)縣公檢法主要領(lǐng)導(dǎo)全部實(shí)現(xiàn)了異地交流。符合交流條件的區(qū)縣公檢法班子副職的異地交流工作也已邁出了一大步，相比之下，區(qū)縣公安部門副職的交流工作成效更加突出，有的班子有60%-70%的成員都是異地交流來的。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，完善措施，確保干部交流工作取得實(shí)效。政法部門作為一支特殊的紀(jì)律部隊(duì)，干部交流工作必須要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律作保障。市委政法委在交流工作實(shí)施意見中明確規(guī)定，各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持集體研究確定干部交流對(duì)象，嚴(yán)防不正之風(fēng)；被交流干部不服從組織分配或不按規(guī)定時(shí)間報(bào)到，經(jīng)過教育不改的，就地免職或給予紀(jì)律處分。對(duì)違反交流紀(jì)律的絕不手軟，堅(jiān)決查處。同時(shí)，為確保交流工作取得促進(jìn)干部監(jiān)督管理深化的實(shí)際效果，市委政法委還建立和完善了局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、民主生活會(huì)和干部巡視考核等幾項(xiàng)制度，使所有交流和未交流的干部都要經(jīng)歷年中和年末兩次測(cè)評(píng)、評(píng)議，隨時(shí)受到市委政法委干部巡視考核組和干部部門的監(jiān)督提醒，做到干部交流之前及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，該調(diào)整的堅(jiān)決交流輪崗；干部交流之后監(jiān)督不留死角，使干部交流的目的性、實(shí)效性得到切實(shí)保證。

從**年起，湖北省**縣堅(jiān)持不間斷地對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和國(guó)有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，既有效規(guī)范了各單位的財(cái)務(wù)管理，又有效促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)干部隊(duì)伍的勤政廉政建設(shè)，同時(shí)也產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)，贏得了廣大干部群眾的支持與好評(píng)。

一、規(guī)范運(yùn)作，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作機(jī)制

一是制度規(guī)范。**年，**縣在全省率先出臺(tái)了《**縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試行辦法》，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中、任后“三必審”的經(jīng)常化審計(jì)工作制度，確定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作由縣委組織部統(tǒng)一組織，審計(jì)局具體實(shí)施，紀(jì)委、監(jiān)察局協(xié)調(diào)督查的工作機(jī)制，還實(shí)施了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)合辦案制度、誡免談話制度等規(guī)定，在以后的實(shí)施過程中，審計(jì)辦法又經(jīng)過多次修訂，使之更加完善，增強(qiáng)了操作性和針對(duì)性。對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由紀(jì)委、組織部領(lǐng)導(dǎo)出面與當(dāng)事人談話，提出口頭警告和整改措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)立案處理，需要追究刑事責(zé)任的移交司法機(jī)關(guān)處理。

二是程序規(guī)范。在審計(jì)程序上，縣委要求組織、審計(jì)部門步步到位，不走捷徑，嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：即在組織部門下達(dá)審計(jì)計(jì)劃通知書后，由審計(jì)機(jī)關(guān)制定審計(jì)實(shí)施方案，并派出審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)審計(jì)；審計(jì)結(jié)束后，寫出審計(jì)報(bào)告，征求被審計(jì)對(duì)象意見，在此基礎(chǔ)上，依法作出審計(jì)結(jié)論或處理；最后在按要求把審計(jì)結(jié)果發(fā)送被審計(jì)單位、對(duì)象的同時(shí)，按照干部管理權(quán)限，分別報(bào)送同級(jí)黨委、政府、紀(jì)委、組織部門，克服了審計(jì)過程中的隨意性。

三是紀(jì)律規(guī)范。為規(guī)范審計(jì)行為，要求審計(jì)人員恪守客觀公正、實(shí)事求是、廉潔從審、保守秘密的職業(yè)道德規(guī)范，縣審計(jì)局在國(guó)家審計(jì)署頒發(fā)廉政“七不準(zhǔn)”基礎(chǔ)上，充實(shí)了內(nèi)容，制訂了“十不準(zhǔn)”的審計(jì)工作紀(jì)律，并建立了審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和審計(jì)質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，定期進(jìn)行回訪，還改變了以往在審計(jì)單位就地審計(jì)的辦法，全面實(shí)行了被審計(jì)單位將賬表送到審計(jì)局的送達(dá)審計(jì)制度，排除人情和腐化問題的干擾，確保了審計(jì)結(jié)果的真實(shí)客觀性。

二、精心組織，抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作環(huán)節(jié)

第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《中共沈陽市委組織部關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的規(guī)定（試行）》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱干部監(jiān)督，是指組織部門在干部管理工作過程中的監(jiān)督。本規(guī)定適用于對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。第三條干部監(jiān)督工作，要以黨內(nèi)規(guī)章及黨中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部工作的要求為依據(jù)，按照從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主的原則，把干部監(jiān)督工作貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍服務(wù)。第二章對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督第四條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)黨政“一把手”、年輕干部、掌管人財(cái)物部門領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。主要是監(jiān)督貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及政治立場(chǎng)情況；履行崗位職責(zé)和工作實(shí)績(jī)情況；貫徹執(zhí)行民主集中制原則情況；思想作風(fēng)建設(shè)情況；廉潔自律情況；選拔任用干部情況。第五條領(lǐng)導(dǎo)班子要建立健全議事規(guī)則，科學(xué)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行。凡屬重大問題的決策、重要人事任免、重要建設(shè)項(xiàng)目的安排、大額度資金的使用，都必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)則和程序辦事，由集體討論決定，不允許搞少數(shù)人說了算和個(gè)人專斷。第六條突出抓好對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子黨政“一把手”的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)其行使事權(quán)、財(cái)權(quán)和用人權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。（一）建立黨政“一把手”年度總結(jié)報(bào)告制度?！耙话咽帧泵磕暌獙⒈救说乃枷?、工作、作風(fēng)、廉潔自律、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及抓班子自身建設(shè)的情況，向區(qū)委組織部寫出報(bào)告。（二）建立黨政“一把手”抓班子思想政治建設(shè)責(zé)任制。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散、長(zhǎng)期打不開工作局面、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)以至影響正常工作、班子成員中出現(xiàn)違法違紀(jì)問題、決策出現(xiàn)嚴(yán)重失誤、以及人數(shù)較多的單位民主評(píng)議中群眾對(duì)班子不信任票超過三分之一的，黨政“一把手”要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情況給予回復(fù)、誡警。凡班子被集體誡警的，對(duì)“一把手”也要給予誡警。第七條堅(jiān)持和完善《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則》。區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部凡涉及到《細(xì)則》中所規(guī)定的個(gè)人重大事項(xiàng)，須在事后一個(gè)月內(nèi)以書面形式按規(guī)定報(bào)告，因特殊原因不能按期報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說明原因；必須事前請(qǐng)示批準(zhǔn)或本人認(rèn)為需要事前請(qǐng)示的，應(yīng)按規(guī)定辦理；區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的，按干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令回復(fù)或給予誡警等處理。第八條堅(jiān)持和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度》。對(duì)于干部升遷降免、交流調(diào)轉(zhuǎn)、退休、試用期滿等職務(wù)管理類的變動(dòng)，按《制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行談話；對(duì)于通過日常考核、信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門反饋等渠道收集到的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，除構(gòu)成違法違紀(jì)移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門外，均由區(qū)委組織部進(jìn)行“警示性”談話。第九條堅(jiān)持和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織回復(fù)群眾反映本人重大問題制度》。對(duì)反映區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部重要問題，除執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門已經(jīng)或準(zhǔn)備立案查處的外，區(qū)委組織部可采取函詢的形式要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人對(duì)所反映的問題，如實(shí)向黨組織做出書面回復(fù)。第十條堅(jiān)持和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部誡警制度》。對(duì)經(jīng)過核實(shí)確有一定的錯(cuò)誤或問題、群眾信任度較低、工作有一定失誤造成較大影響，但構(gòu)不成給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部，由區(qū)委組織部給予誡警。除該《制度》規(guī)定的情況外，存在以下幾種情況的，也應(yīng)給予誡警：（一）對(duì)群眾來信反映區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，經(jīng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門查實(shí)認(rèn)定存在，事實(shí)清楚，且在群眾中造成不良影響，但構(gòu)不成給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的；（二）在人數(shù)較多的單位，對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部在民主測(cè)評(píng)中，不稱職得票率高于20％，且經(jīng)組織考核確屬存在問題，年度考核被評(píng)定為不稱職的；（三）區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)較大工作失誤、班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，選拔任用干部違反《條例》、人數(shù)較多的單位民主測(cè)評(píng)中不稱職得票率超過30％的，年度內(nèi)班子內(nèi)部?jī)擅陨铣蓡T違法違紀(jì)被查處的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子給予集體誡警。第十一條堅(jiān)持和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》。區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)或離任前，要對(duì)其進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。未經(jīng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不能解除其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。強(qiáng)化審計(jì)在干部監(jiān)督工作中的作用，加大審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用力度，把審計(jì)結(jié)果作為評(píng)價(jià)和任用干部的重要依據(jù)之一。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違犯財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問題，由有關(guān)部門依法依紀(jì)做出處理；對(duì)構(gòu)不成違法違紀(jì)問題的，由區(qū)委組織部進(jìn)行談話、誡警或采取其他組織措施。對(duì)于已退休或調(diào)離本崗位的，一經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題仍要追究相應(yīng)的責(zé)任。第三章對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督第十二條對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，主要是監(jiān)督執(zhí)行干部隊(duì)伍“四化”方針和選拔任用干部原則、條件、任職資格情況；履行干部選拔任用工作程序，特別是民主推薦、組織考察和集體討論決定等重要程序的情況；遵守《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律的情況；按照規(guī)定的機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部情況。第十三條堅(jiān)持和完善《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作檢查監(jiān)督制度》。區(qū)委組織部將對(duì)區(qū)直各單位的選拔任用干部的情況進(jìn)行不定期抽查和定期全面檢查。對(duì)違反《條例》的行為，一般由區(qū)委組織部提出處理意見，并責(zé)成本單位糾正；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由上級(jí)黨委組織部門進(jìn)行糾正的，對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人要給予組織處理或紀(jì)律處分。第十四條堅(jiān)持和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政情況征詢制度》。對(duì)擬由副職晉升為正職、由一般工作崗位轉(zhuǎn)任重要工作崗位、擬調(diào)其他地區(qū)或上級(jí)機(jī)關(guān)任職、擬授予市級(jí)以上重要榮譽(yù)稱號(hào)的區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部，視需要由區(qū)委組織部提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)擬任用的干部進(jìn)行廉政情況征詢。對(duì)擬由科級(jí)提拔為副處級(jí)的干部，由其所在單位黨（工）委、黨組形成廉政情況報(bào)告，并報(bào)送區(qū)委組織部。第十五條堅(jiān)持和完善《干部推薦和任前公示制度及領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的暫行辦法》。除通過民主選舉當(dāng)選為區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的以外，對(duì)經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定，擬提拔為區(qū)管正副職領(lǐng)導(dǎo)干部或明確為主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部、擬經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)審議任命的干部人選、擬任領(lǐng)導(dǎo)助理和掛職鍛煉及其他需要公示的干部，均由區(qū)委組織部通過張貼公示文告及《沈河區(qū)政務(wù)網(wǎng)》等途徑，在全區(qū)范圍內(nèi)予以公示。對(duì)群眾反映問題的調(diào)查核實(shí)，由區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門共同進(jìn)行。第十六條建立和完善干部選拔任用工作相關(guān)制度。（一）干部推薦責(zé)任制。以個(gè)人名義向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的，必須負(fù)責(zé)的填寫署名的《干部推薦表》，以組織名義推薦的，須經(jīng)單位黨（工）委、黨組集體研究決定形成正式意見后，以書面形式呈報(bào)區(qū)委組織部，并附被推薦人的表現(xiàn)材料。對(duì)被推薦的人選，經(jīng)區(qū)委組織部審核同意后，再按規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。凡口頭推薦的，區(qū)委組織部一律不予受理。（二）干部考察責(zé)任制。擬提拔使用的干部，一律要經(jīng)組織考察。考察工作由區(qū)委組織部派出考察組，嚴(yán)格按照《區(qū)直領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》進(jìn)行?？疾旖M進(jìn)駐后，要進(jìn)行考察預(yù)告，即在一定范圍內(nèi)公布被考察人員及擬任崗位、任職條件、考察方式和談話范圍；公布考察組人員名單、聯(lián)系方式、舉報(bào)電話等?？疾旖Y(jié)束后，考察人員要形成署名的考察材料，并對(duì)考察結(jié)果負(fù)責(zé)。（三）選拔任用干部決策責(zé)任制。對(duì)干部的任免應(yīng)堅(jiān)持做到多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)組織部門考核的不討論，集體討論干部時(shí)多數(shù)人不同意提拔任用的不通過，克服一些領(lǐng)導(dǎo)班子中主要領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說了算的不良傾向。要積極推行無記名投票表決制，凡有條件的區(qū)直黨（工）委、黨組在干部任免會(huì)議的表決時(shí)，均要實(shí)行此制度。（四）選拔任用干部責(zé)任追究制度。按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確干部選拔任用工作過程中推薦、考察、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。第四章建立和完善干部監(jiān)督工作機(jī)制第十七條為加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，區(qū)委組織部干部監(jiān)督科要認(rèn)真履行對(duì)全區(qū)干部監(jiān)督工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)、對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔任用干部工作進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)《條例》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、督辦或直接查辦嚴(yán)重違反《條例》和組織人事紀(jì)律的行為、調(diào)查核實(shí)群眾來信來訪和舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題、對(duì)干部監(jiān)督工作監(jiān)督員的日常管理等職責(zé)。第十八條為強(qiáng)化干部監(jiān)督工作，建立干部監(jiān)督工作監(jiān)督員制度。擬從區(qū)人大代表、政協(xié)委員和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門領(lǐng)導(dǎo)干部中聘請(qǐng)監(jiān)督員，按區(qū)直部門的不同工作職能分系統(tǒng)設(shè)置。監(jiān)督員的主要任務(wù)是：配合、協(xié)助區(qū)委組織部開展日常的干部監(jiān)督工作，對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部的自身行為進(jìn)行監(jiān)督，包括其政治立場(chǎng)、廉潔自律、思想作風(fēng)、道德品質(zhì)以及工作圈、社交圈、生活圈等情況。區(qū)委組織部每半年召開一次監(jiān)督員聯(lián)席會(huì)議。第十九條堅(jiān)持和完善《關(guān)于加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等部門工作聯(lián)系的意見》。要繼續(xù)加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的工作聯(lián)系，同時(shí)加強(qiáng)同人大、政協(xié)之間的聯(lián)系，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。聯(lián)席會(huì)由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)召集，一般每半年召開一次，通過聯(lián)席會(huì)議的形式互通信息、研究對(duì)策、協(xié)調(diào)工作。第五章附則第二十條對(duì)區(qū)直各部門下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督，亦參照此規(guī)定執(zhí)行。第二十一條本規(guī)定由中共沈河區(qū)委組織部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本規(guī)定自之日起施行。

延伸監(jiān)督觸角，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理。改變過去不動(dòng)班子、不調(diào)整干部就不考察干部的做法，通過經(jīng)常到鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門調(diào)研、個(gè)別了解談話，掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，及時(shí)綜合分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動(dòng)向及傾向性問題。建立并實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉、函詢回復(fù)和部長(zhǎng)約談制度，堅(jiān)持做到“四必談”，即干部調(diào)整交流時(shí)必談、干部在工作中遇到重要情況時(shí)必談、群眾對(duì)干部有重大反映時(shí)必談、干部受處分時(shí)必談。**年，共對(duì)200余名科級(jí)干部進(jìn)行了約談。

實(shí)行互動(dòng)管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的雙向監(jiān)督。實(shí)行了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，為全縣577名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立了內(nèi)容涉及家庭財(cái)產(chǎn)、住房、占有生產(chǎn)資料、拖欠公款、收受禮品等12項(xiàng)內(nèi)容的廉政檔案，為組織部門提拔任用干部提供了重要參考依據(jù)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。要求全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)家庭購房、子女婚嫁、外出學(xué)習(xí)等個(gè)人重大事項(xiàng)在事發(fā)后一個(gè)月內(nèi)必須以書面形式向縣紀(jì)委、縣委組織部作出報(bào)告。對(duì)于未按要求報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的，在查明情況后，給予批評(píng)教育，并視情節(jié)輕重，責(zé)令其作出檢查、限期改正，涉及違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用向紀(jì)檢機(jī)關(guān)征求意見制度，在提交書記辦公會(huì)議醞釀前，必須征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，對(duì)涉及有違紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一票否決制”。

廉政知識(shí)“入腦”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育。把《當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)和任務(wù)》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持廉潔自律》、《違法違紀(jì)案例選編》、《艾滋病預(yù)防知識(shí)》等內(nèi)容作為培訓(xùn)內(nèi)容納入到科級(jí)干部和科級(jí)后備干部、科級(jí)干部夜校培訓(xùn)規(guī)劃當(dāng)中，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，筑牢思想道德防線，使之樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀?？h紀(jì)委聯(lián)合通訊部門開辦了“廉政短信平臺(tái)”，每月堅(jiān)持對(duì)全縣577名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，時(shí)刻為領(lǐng)導(dǎo)敲響廉政警鐘。**年，全縣共舉辦鄉(xiāng)科級(jí)干部和科級(jí)后備干部培訓(xùn)班2期150人，夜校培訓(xùn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共360人。

健全防腐機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。一是積極推行建設(shè)工程項(xiàng)目備案制度和政府采購制度，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目建設(shè)必須向監(jiān)察局報(bào)告招標(biāo)情況。同時(shí)，由發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政等部門共同實(shí)地核查工程質(zhì)量后按照財(cái)務(wù)管理制度撥付資金。**年，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等30個(gè)招標(biāo)工程進(jìn)行了監(jiān)督，沒有發(fā)生規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象。二是實(shí)行政府采購制度。制定了政府采購定點(diǎn)管理規(guī)程，明確違約責(zé)任，定期不定期對(duì)定點(diǎn)單位進(jìn)行明查暗訪，加強(qiáng)輿論、社會(huì)雙重監(jiān)督，使政府定點(diǎn)采購成為“陽光工程”。**年，全縣共采購11次金額達(dá)705萬元，較預(yù)算節(jié)約資金95萬元。三是實(shí)行土地市場(chǎng)整治排查機(jī)制。今年加大了經(jīng)營(yíng)性土地的整治排查，規(guī)范土地運(yùn)作行為，共查處土地違法案件6起，其中預(yù)先制止4起，立案查處2起，收繳罰沒款7000元，挽回經(jīng)濟(jì)損失5000元。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任任期審計(jì)制度。改變以往離任審計(jì)為任期審計(jì)，審計(jì)部門專門建立審計(jì)檔案，組織部門將審計(jì)結(jié)果歸入干部實(shí)績(jī)檔案，并作為日后該同志提拔任用的重要依據(jù)。

為進(jìn)一步貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，努力建設(shè)一支忠誠實(shí)踐“三個(gè)代表”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，結(jié)合**實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理提出如下意見。

一、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨章》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以正面教育為主，以預(yù)防為主，以事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理原則

加強(qiáng)對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持黨管干部原則；從嚴(yán)治黨，依法辦事原則；實(shí)事求是，客觀公正原則；標(biāo)本兼治，綜合治理原則；注重預(yù)防，強(qiáng)化教育，愛護(hù)干部原則。

三、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的內(nèi)容和重點(diǎn)

為進(jìn)一步貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，努力建設(shè)一支忠誠實(shí)踐“三個(gè)代表”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，結(jié)合**實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理提出如下意見。

一、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨章》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以正面教育為主，以預(yù)防為主，以事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理原則

加強(qiáng)對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持黨管干部原則；從嚴(yán)治黨，依法辦事原則；實(shí)事求是，客觀公正原則；標(biāo)本兼治，綜合治理原則；注重預(yù)防，強(qiáng)化教育，愛護(hù)干部原則。

三、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的內(nèi)容和重點(diǎn)

一、干部監(jiān)督管理工作中存在的問題及分析

(一)部分監(jiān)督辦法規(guī)定不具體。長(zhǎng)期以來，紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門開展干部監(jiān)督管理的基本方法主要是談話誡勉、回復(fù)函詢、收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)督查等。這些辦法在實(shí)際操作中存在著形式單一，程序上不夠嚴(yán)格，“手工操作”成分較大等一些缺陷和不足，減弱了制度的約束力。

(二)部分監(jiān)督制度的落實(shí)和運(yùn)用不夠到位。有的監(jiān)督辦法側(cè)重于靜態(tài)監(jiān)督和事后監(jiān)督，而事前、事中的動(dòng)態(tài)性預(yù)防和警示相對(duì)較為薄弱。如:對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度，多屬于離任審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)進(jìn)行任前、任期內(nèi)審計(jì)做得不夠。離任審計(jì)中，由于先離任、后審計(jì)的運(yùn)作程序及審計(jì)結(jié)果與干部管理使用的各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合不夠緊密，造成審計(jì)查證難、處理難，離任者與接任者的責(zé)任難以區(qū)分。還有一些單位有關(guān)加強(qiáng)干部監(jiān)督的制度、措施也常常是停留在紙上，掛在墻上，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。

(三)難以對(duì)干部"八小時(shí)"之外實(shí)施有效的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部在“八小時(shí)”之外的社交行為和生活行為情況，能夠比較客觀地反映其道德水準(zhǔn)、思想境界和綜合素質(zhì)。但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”之外的活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施起來難度很大，不好操作，原因在于監(jiān)督范圍很廣、監(jiān)督內(nèi)容敏感、監(jiān)督結(jié)果又不好評(píng)價(jià)。

(四)對(duì)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。

目前，我市有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不民主，缺乏主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)；個(gè)別干部在思想上顧慮重重，不敢監(jiān)督；部分干部群眾認(rèn)為監(jiān)督工作是紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門的事，也是得罪人的事，與已無關(guān)，得過且過。