科級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理意見
時間:2022-10-21 03:21:00
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為進一步貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針,切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,努力建設(shè)一支忠誠實踐“三個代表”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,結(jié)合**實際,現(xiàn)就加強全市科級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理提出如下意見。
一、科級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理指導(dǎo)思想
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以《黨章》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》(試行)等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù),按照“黨要管黨、從嚴治黨”的方針,緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)目標(biāo),堅持以正面教育為主,以預(yù)防為主,以事前監(jiān)督為主,把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié),促進干部健康成長,為全市社會經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的組織保證。
二、科級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理原則
加強對科級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理,必須堅持黨管干部原則;從嚴治黨,依法辦事原則;實事求是,客觀公正原則;標(biāo)本兼治,綜合治理原則;注重預(yù)防,強化教育,愛護干部原則。
三、科級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的內(nèi)容和重點
科級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的主要內(nèi)容,一是政治紀律的執(zhí)行情況,監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上是否堅定貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策,在思想和行動上能否與黨中央保持一致;二是履行崗位職責(zé)情況,監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部是否能夠按照"三個代表"的要求,實事求是、解放思想,一切從實際出發(fā),開拓進取,努力學(xué)習(xí),勤奮敬業(yè);三是選拔任用干部方面的情況,監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅決貫徹執(zhí)行黨的干部路線和干部方針,嚴格按照《條例》辦事,做到公道正派、任人唯賢;四是執(zhí)行民主集中制情況,監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有全局觀念、整體觀念,正確處理好民主與集中和集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)的關(guān)系,自覺維護班子的團結(jié),并注意主動和其他同志搞好配合協(xié)作;五是工作作風(fēng)情況,監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部是否努力實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,密切聯(lián)系群眾,一切從群眾利益出發(fā),積極進取,扎實工作;六是廉潔自律情況,監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部能否保持清正廉潔,過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān),自覺拒腐防變。
監(jiān)督的重點,一要把對"一把手"的監(jiān)督管理作為重中之重,"一把手"在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位,擔(dān)負著帶班子、管隊伍的重要職責(zé),既要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理、參與監(jiān)督管理,又要接受監(jiān)督管理,抓住對"一把手"的監(jiān)督管理,就抓住了整個領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理的關(guān)鍵;二要特別重視對新進領(lǐng)導(dǎo)班子成員和年輕干部的監(jiān)督管理,新進領(lǐng)導(dǎo)班子成員和年輕干部要按照"刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、勇于創(chuàng)新、自覺奉獻"的要求,不斷提高自身的思想政治素質(zhì),加強黨性原則的鍛煉,嚴格執(zhí)行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度,對新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部進行有效監(jiān)督;三要切實加強對掌管人、財、物的部門和執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。
四、建立健全科級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度
1、重大事項集體研究決定制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處(開發(fā)區(qū))和市直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要按照民主集中制原則,制定完善議事規(guī)則,實行科學(xué)民主決策。凡涉及上級黨委政府重要精神的貫徹,重要工作的部署,干部的推薦、任免、調(diào)動和獎懲,大額資金的安排使用,重大工程項目的確定和其它重大問題時,必須堅持按規(guī)定的原則和程序,經(jīng)集體研究作出決定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員討論決定重大事項,應(yīng)充分發(fā)表意見,對于討論中的的不同意見,應(yīng)當(dāng)認真考慮,會議討論情況要如實記錄。
對應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論,也未征求班子成員意見,由少數(shù)人或個人決定的,除遇緊急情況外,要追究主要負責(zé)人的責(zé)任。班子成員不遵守、不執(zhí)行集體決定,或未按集體決定和分工履行自己的職責(zé),造成損失的,要追究班子成員責(zé)任。
2、民主生活會制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處(開發(fā)區(qū))和市直各單位黨委(黨組)要按照黨章規(guī)定,開好一年一度的民主生活會。在召開民主生活會前,要認真征求各方面意見,確定會議主題。會中認真開展批評和自我批評,針對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在政治思想、黨性黨風(fēng)、廉潔自律等方面存在的突出問題,深入剖析。會后,要切實制定整改措施,解決突出問題,及時向市委組織部專題報告會議及整改情況。領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員干部既要參加班子民主生活會,還要參加所在黨支部的組織生活會。
堅持市領(lǐng)導(dǎo)參加下級單位黨組織民主生活會制度,市委、市人大、市政府、市政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和市紀委、市委組織部要派人到各單位參加民主生活會,掌握了解會議情況。
3、“一把手”監(jiān)督制度
嚴格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的規(guī)定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處(開發(fā)區(qū))和市直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”不準(zhǔn)個人擅自決定重大問題,不準(zhǔn)個人改變集體作出的決定,不準(zhǔn)插手采購和招標(biāo)事宜,不得直接分管基建、財務(wù)等工作。對違反領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則造成決策失誤的,要給予組織處理和黨紀政紀處分。
市委組織部不定期向各單位干部群眾征求對“一把手”的意見,特別是征求該單位副職對“一把手”的評價意見。對“一把手”執(zhí)行民主集中制和思想作風(fēng)、廉潔自律等方面存在的問題,副職有權(quán)利和義務(wù)向上級黨委和組織部門報告。副職對“一把手”出現(xiàn)的問題知情不報的,要一并追究責(zé)任。
4、經(jīng)濟責(zé)任審計制度
根據(jù)《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》,領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿或任期內(nèi)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休的,必須進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。對經(jīng)濟責(zé)任審計報告劃分為直接責(zé)任,存在下列情況之一的,對責(zé)任人要移交紀檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀政紀處分:(1)失職、瀆職造成嚴重損失的;(2)貪污公款,收受賄賂;(3)挪用公款;(4)違反廉潔自律規(guī)定;(5)違規(guī)收費、違規(guī)集資,私設(shè)“小金庫”,違規(guī)擔(dān)保,違規(guī)發(fā)放獎金補貼;(6)其他違紀違規(guī)行為。
對經(jīng)濟責(zé)任審計報告劃分為主管責(zé)任,夠不上法律、紀律處分的,予以通報批評。對在任職期間經(jīng)濟責(zé)任履行情況較差,不稱職或問題較多但又夠不上黨紀政紀處分的,要實行誡勉談話或作出免職、降職、責(zé)令辭職等處理。
5、談話制度
任職談話。科級領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、交流、輪崗等職務(wù)發(fā)生變動時,市委分管領(lǐng)導(dǎo)或組織部門負責(zé)人對其進行任職談話。談話的主要內(nèi)容包括組織決定及任職的主要理由,組織對談話對象的基本評價和群眾的反映,新任職崗位的基本要求,聽取本人的意見和建議等。任職談話時要對干部提出嚴格要求,尤其是在貫徹民主集中制、廉潔自律和需要注意的問題等方面提出明確要求。
日常談話。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間不夠團結(jié)協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有思想問題,市委分管領(lǐng)導(dǎo)或組織部門負責(zé)人要結(jié)合日常工作及時與干部談話。談話內(nèi)容:聽取談話對象的思想、工作匯報以及對加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和建議。
提醒談話。在民主評議、干部考察考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、《干部任用條例》執(zhí)行情況檢查、巡視、經(jīng)濟責(zé)任審計和處理群眾信訪舉報等,發(fā)現(xiàn)需要提醒注意或糾正的問題時,市委組織部負責(zé)人要及時對科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行提醒談話,幫助干部認識不足,正確對待缺點,督促整改。
誡勉談話。發(fā)現(xiàn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面出現(xiàn)尚未構(gòu)成紀律處分的問題,組織部門負責(zé)人要及時對其進行誡勉談話,由市委組織部下達《誡勉通知書》,誡勉對象在指定地點接受談話,并在談話后3日內(nèi)寫出整改意見報市委組織部。誡勉期一般在三個月以上半年以內(nèi),誡勉期滿后,誡勉對象向市委組織部書面匯報思想、工作情況,經(jīng)組織考核后確定是否解除誡勉期。誡勉對象當(dāng)年不得評優(yōu)表模、不得提拔重用。對整改措施不力、無明顯改進、群眾意見仍然較大的,予以降職或免職。
免職談話。經(jīng)組織考核認定為不稱職,受到組織處理,因年齡和身體狀況等免去現(xiàn)職的,市委或組織部門負責(zé)人,一般應(yīng)當(dāng)在組織決定免職后一周內(nèi)同其談話。談話內(nèi)容:組織決定及免職的主要原因,組織對談話對象的基本評價和群眾的反映。
6、個人重大事項報告制度
根據(jù)中央、省、州的有關(guān)規(guī)定,有下列情況之一的,科級領(lǐng)導(dǎo)干部要及時地、實事求是地向市委組織部報告:(1)本人婚姻變化情況;(2)本人、配偶、共同生活的子女營建、買賣、出租私房的情況;(3)參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況;(4)本人、配偶及子女出國出境和在國(境)外活動的情況;(5)本人、配偶工資外的大額收入和大額投資情況;(6)配偶、子女的工作變動情況;(7)配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的情況;(8)其他應(yīng)當(dāng)報告的重大事項。對不按規(guī)定報告審批或報告不實的,責(zé)令其作出檢查或限期改正,必要時在一定范圍內(nèi)通報和進行組織處理;構(gòu)成違紀的,給予黨紀政紀處分。
7、年度工作報告制度
科級領(lǐng)導(dǎo)干部每年結(jié)合年度考核向市委組織部寫出總結(jié)報告,如實報告本人一年來的思想、工作、生活情況,堅持民主集中制情況,執(zhí)行《干部任用條例》情況,廉潔自律和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。市委組織部要認真審核科級領(lǐng)導(dǎo)干部的年度報告,進行綜合考核,掌握科級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀況、工作實績和生活狀況,為市委選拔任用提供依據(jù)。
8、選人用人失察失誤責(zé)任追究制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處(開發(fā)區(qū))和市直各單位黨委(黨組)主要負責(zé)人為選拔任用干部工作的第一責(zé)任人,分管組織政工人事工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員為直接責(zé)任人。凡本地區(qū)、本部門、本單位用人上的不正之風(fēng)嚴重,干部群眾反映強烈,對違反組織人事紀律的行為查處不力,選人用人失察失誤,造成不良影響的,要追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)及直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,視其情節(jié),進行組織處理或給予黨紀政紀處分。
9、干部監(jiān)督工作督查員制度
認真貫徹執(zhí)行中央組織部《關(guān)于建立干部監(jiān)督工作督查員制度的辦法》,市委組織部在部分老干部、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中,聘請一批政治立場堅定、黨性觀念強、熟悉干部人事工作、堅持原則、公道正派的同志為干部監(jiān)督工作督查員。干部監(jiān)督督查員按照《干部選拔任用條例》的規(guī)定,對市委組織部以及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處(開發(fā)區(qū))和市直各單位黨委(黨組)選拔任用干部工作進行檢查和監(jiān)督。市委組織部要組織干部監(jiān)督督查員定期或不定期地開展督查活動,聽取他們對領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔任用工作的意見,為市委加強科級領(lǐng)導(dǎo)干部管理,選用干部,當(dāng)好參謀。
10、干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議制度
認真貫徹執(zhí)行市委《關(guān)于建立干部監(jiān)督工作聯(lián)系制度的意見》(利發(fā)〔2005〕4號)文件精神,加強同人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)的聯(lián)系,不斷拓寬信息溝通渠道。各聯(lián)系單位要定期與組織部門通報信息,重大問題及時通報。市委組織部每半年要組織召開各聯(lián)系單位負責(zé)同志參加的聯(lián)系會議,溝通信息、通報情況、分析問題、協(xié)調(diào)工作,同時不定期地與各聯(lián)系單位溝通,了解、掌握舉報、查處、結(jié)案處理等方面的情況。在干部任職前,按照有關(guān)規(guī)定征求執(zhí)法執(zhí)紀部門的意見,切實提高干部選拔任用質(zhì)量。
11、非工作時間監(jiān)督制度
加強對科級領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”以外的日常行為、生活作風(fēng)以及社交范圍的監(jiān)督,對科級領(lǐng)導(dǎo)干部與異性保持不正當(dāng)關(guān)系、為不法企業(yè)主充當(dāng)保護傘從中謀取私利、違反規(guī)定駕駛公車等違紀行為以及參與打牌賭博、公車私用、酗酒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”等不良現(xiàn)象,加大監(jiān)督檢查和暗訪力度,督促領(lǐng)導(dǎo)干部自警、自勵、自省、自律。發(fā)現(xiàn)問題,嚴肅查處,視其所犯問題的性質(zhì)和嚴重程度,分別進行誡勉談話、通報批評、調(diào)整、免職、降職等組織處理;涉嫌違紀違法的,及時移交執(zhí)法執(zhí)紀部門。對一些典型案例予以公開曝光。
12、信訪核查制度
市委組織部做好信訪舉報工作,加大核查和組織處理力度。設(shè)立舉報信箱、開通舉報電話,對來信來訪和舉報反映科級領(lǐng)導(dǎo)干部的問題,按照省委組織部《關(guān)于受理反映領(lǐng)導(dǎo)干部舉報電話、來信來訪的暫行辦法》,及時登記編號,認真妥善處理。對實名舉報的,必須及時調(diào)查,并向舉報人反饋調(diào)查結(jié)果;對匿名舉報中事實較清楚、線索較具體的,要及時調(diào)查處理。對反映的問題,經(jīng)查證核實,構(gòu)不成違紀違法案件的,酌情作出談話、誡勉、函詢回復(fù)、責(zé)令檢查、通報批評、調(diào)整職務(wù)等組織處理,構(gòu)成違法違紀的及時移交執(zhí)法執(zhí)紀部門處理。
五、切實加強對干部監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委(黨組)要把加強干部監(jiān)督工作作為黨的建設(shè)的一項重要任務(wù),擺上議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。進一步明確監(jiān)督責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實,按照干部管理權(quán)限,分級管理,誰管理誰負責(zé)實施監(jiān)督。一是建立并完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理連帶責(zé)任制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立監(jiān)督干部就是愛護干部的觀念。在日常工作中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要及時全面了解下級的思想和工作,發(fā)現(xiàn)問題要及時制止和處理。疏于管理,致使下級發(fā)生嚴重錯誤,并導(dǎo)致重大損失的,上級要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是對干部的監(jiān)督管理,各單位"一把手"要負總責(zé),"一把手"對副職負主要責(zé)任,部門副職對所分管的干部負主要責(zé)任。三是認真抓好制度的落實,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從自己做起,認真貫徹執(zhí)行各項干部監(jiān)督的有關(guān)制度,市委組織部將定期不定期地對干部監(jiān)督制度的貫徹執(zhí)行情況進行檢查,并將檢查情況在全市通報。