干部監(jiān)督管理制度
時(shí)間:2022-10-12 11:20:00
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為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用范圍為全縣各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、縣人大機(jī)關(guān)、縣政協(xié)機(jī)關(guān)、縣法院、縣檢察院、縣直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
二、監(jiān)督管理辦法
第一條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假制
㈠科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因病、因事、公務(wù)外出不能正常上班或參加會(huì)議的都必須事先請(qǐng)假,將請(qǐng)假條交縣委組織部備存,因特殊情況未履行請(qǐng)假手續(xù)的,要事先說明情況,事后及時(shí)補(bǔ)辦。
㈡審批權(quán)限:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門副職和縣直屬事業(yè)單位副職領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席請(qǐng)假3天以內(nèi)(含3天)的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門主要領(lǐng)導(dǎo)審批;3天以上的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,報(bào)縣委組織部審批。
㈢對(duì)縣委、縣政府召開的會(huì)議,由縣委、縣政府督查室協(xié)助相關(guān)單位簽到,并及時(shí)將參會(huì)情況進(jìn)行全縣通報(bào)。
㈣凡不履行請(qǐng)假手續(xù),擅自離開工作崗位或不參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)干部,一律按曠工或曠會(huì)處理,參會(huì)遲到或早退3次視為曠會(huì)1次??萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參會(huì)情況,每季度由縣委、縣政府督查室通報(bào)一次??h委管理的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,年曠工累計(jì)超過3天或年曠會(huì)累計(jì)超過3次者,除全縣通報(bào)批評(píng)外,當(dāng)年年度考核定為不稱職等次;年曠工累計(jì)超過5天或年曠會(huì)累計(jì)超過7次者,免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。條管單位領(lǐng)導(dǎo)干部曠會(huì)情況,由縣委、縣政府督查室向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)通報(bào),單位領(lǐng)導(dǎo)年曠會(huì)累計(jì)超過3次者,取消該單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
第二條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作匯報(bào)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要每月定期向縣委匯報(bào)當(dāng)月工作情況和下月工作安排或思路,工作匯報(bào)分為口頭匯報(bào)和書面匯報(bào)。重要工作或問題要口頭匯報(bào),其它一般性工作或問題以書面形式匯報(bào)。對(duì)重大問題隨時(shí)匯報(bào)。
第三條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核和平時(shí)考核制
領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核分為屆中、屆末和年度考核三種形式。平時(shí)考核作為定期考核的基礎(chǔ)。具體考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面,主要采取考察、民主測(cè)評(píng)與實(shí)績(jī)考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
㈠民主測(cè)評(píng)
民主測(cè)評(píng)分為單位集中測(cè)評(píng)和全縣統(tǒng)一測(cè)評(píng)。
單位集中測(cè)評(píng),由組織部門指導(dǎo),本單位組織實(shí)施。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的測(cè)評(píng),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開有全體機(jī)關(guān)干部、部分村組干部、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣人大代表、政協(xié)委員參加的會(huì)議上進(jìn)行;對(duì)縣級(jí)部門的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng),在部門召開有全體機(jī)關(guān)干部、直屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和部分職工代表參加的會(huì)議上進(jìn)行。
全縣統(tǒng)一測(cè)評(píng),召開有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、部分縣、市人大代表、政協(xié)委員、原縣級(jí)離(退)休老干部參加的大會(huì),由縣委組織部具體負(fù)責(zé),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
兩次測(cè)評(píng)得票情況匯總計(jì)算得出科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)結(jié)果。
㈡實(shí)績(jī)考核
1、依據(jù)《**縣目標(biāo)管理責(zé)任制工作基本辦法》,重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)任務(wù)中的重點(diǎn)項(xiàng)目及中心工作完成情況。
2、考核結(jié)果作為年度考核等次和決定干部獎(jiǎng)懲任免重要依據(jù)。
對(duì)在測(cè)評(píng)或?qū)嵖?jī)考核工作中弄虛作假或因工作失誤造成測(cè)評(píng)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的,將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
第四條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談話、誡勉制
㈠對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話、誡勉,是組織對(duì)干部的關(guān)心幫助,是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的一種手段和方式,不是紀(jì)律處分。
㈡談話適用范圍及要求:
1、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)下列情況時(shí)進(jìn)行談話:存在輕微問題或不良傾向、職務(wù)或工作變動(dòng)、出國出境或外出參加中長(zhǎng)期培訓(xùn)。
2、談話對(duì)象由縣委或組織、紀(jì)檢部門決定,有針對(duì)性地與干部本人面談。
3、領(lǐng)導(dǎo)干部接到談話通知后,必須按時(shí)到指定地點(diǎn)接受談話。對(duì)存在問題的,要實(shí)事求是地向組織說明情況,自覺地接受組織監(jiān)督。隨后,要以書面形式向組織、紀(jì)檢部門報(bào)告整改情況。
㈢誡勉適用范圍及要求:
1、組織、紀(jì)檢部門發(fā)現(xiàn)并核實(shí)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、作風(fēng)及廉政勤政等方面存在一定問題但夠不上紀(jì)律處分的,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行誡勉。
2、誡勉期一般為三至六個(gè)月。
3、誡勉期滿,被誡勉者必須及時(shí)將改正情況書面報(bào)告組織、紀(jì)檢部門,組織、紀(jì)檢部門應(yīng)及時(shí)考察了解被誡勉者在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)。對(duì)已按期改正錯(cuò)誤的,解除誡勉;對(duì)未及時(shí)改正錯(cuò)誤或在誡勉期內(nèi)又有新的錯(cuò)誤的,予以降職或作其它處理。
㈣談話誡勉的組織實(shí)施
1、談話誡勉對(duì)象由組織、紀(jì)檢部門決定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要報(bào)經(jīng)縣委同意后,以書面形式通知本人及其所在黨組織。
2、談話誡勉須由兩人以上進(jìn)行,詳實(shí)記錄談話內(nèi)容。
3、談話誡勉對(duì)象是縣委委員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)的,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委主管副書記主談。
4、談話誡勉對(duì)象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)黨政部門副職和縣屬事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的,由縣紀(jì)檢委、組織部、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)主談。
第五條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部末位淘汰制
把科級(jí)干部的工作全部納入考核范圍,領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考評(píng)結(jié)果或年度目標(biāo)責(zé)任制綜合完成情況處于全縣末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話誡勉;連續(xù)兩年在全縣處于末位的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及因主要單項(xiàng)工作影響考評(píng)結(jié)果的分管領(lǐng)導(dǎo),予以辭職或免職;領(lǐng)導(dǎo)干部不稱職票達(dá)三分之一以上,予以降職或免職。被降職或免職的干部從次月起不再享受原級(jí)別有關(guān)待遇。
第六條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制和離任審計(jì)制
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),由紀(jì)檢委、組織部每年安排四分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和七分之一的部門。離任審計(jì)由組織部根據(jù)實(shí)際情況,委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)變動(dòng)或調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)。離任審計(jì)要在離任后一個(gè)月內(nèi)完成。審計(jì)結(jié)果報(bào)送縣委及縣委組織部。對(duì)有下列情形之一的,給予相應(yīng)處理。
㈠違反國家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,根據(jù)《審計(jì)法》有關(guān)規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)提出處理建議,由任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
㈡對(duì)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)資料虛假,開支嚴(yán)重超標(biāo);未完成財(cái)政、財(cái)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù),有弄虛作假行為;違反“收支兩條線”規(guī)定,私設(shè)“小金庫、帳外帳”造成一定影響,未構(gòu)成犯罪或黨紀(jì)、政紀(jì)處分的,視其情節(jié)分別給予談話誡勉、辭職、降職、免職處理。
第七條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和任職試用期制
對(duì)擬提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的人選,除特殊崗位和在換屆考察時(shí)已進(jìn)行過公示的人選外,在縣委常委會(huì)討論決定后,下發(fā)任職通知前,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期一般為7天,公示結(jié)果不影響任職的,辦理任職手續(xù)。
對(duì)新提拔任用的委任制領(lǐng)導(dǎo)干部和公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部,實(shí)行一年試用期。試用期間享受同級(jí)待遇,試用期滿后,經(jīng)過組織考察,對(duì)勝任者正式任職;對(duì)不勝任者免去試任職務(wù),取消試任職務(wù)的工資待遇,一般回原單位工作或進(jìn)行交流。
第八條實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)及經(jīng)濟(jì)收入申報(bào)制度
㈠領(lǐng)導(dǎo)干部須申報(bào)的個(gè)人重大事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)收入有:
1、本人、配偶、共同生活的子女營建、買賣、出租私房和參加集資建房的情況;
2、本人參與操辦的本人及親屬婚喪喜慶事項(xiàng)的辦理情況;
3、本人因公、因私出國(境)和在國(境)外活動(dòng)的情況;
4、配偶、子女受到執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處涉嫌犯罪的情況;
5、配偶、子女經(jīng)營個(gè)體、私營工商業(yè)或承包、租賃國有、集體工商企業(yè)的情況;
6、領(lǐng)導(dǎo)干部除工資以外的其他經(jīng)濟(jì)收入。
凡涉及上述內(nèi)容,報(bào)告人應(yīng)在事后一個(gè)月內(nèi)以書面形式報(bào)告,因特殊原因不能按期上報(bào)的,要及時(shí)補(bǔ)報(bào),并說明原因。
㈡縣紀(jì)委、縣委組織部負(fù)責(zé)接受領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入情況報(bào)告。由縣紀(jì)委具體負(fù)責(zé)實(shí)施,并將報(bào)告情況收集匯總后向縣委匯報(bào)。
㈢領(lǐng)導(dǎo)干部不報(bào)告或不按時(shí)如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)收入,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其限期補(bǔ)報(bào),并視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育直至黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第九條實(shí)行干部監(jiān)督管理聯(lián)系制度
㈠干部監(jiān)督管理聯(lián)系單位包括組織、人事、紀(jì)檢(監(jiān)察)、政法、信訪、審計(jì)、計(jì)生等部門。
㈡干部監(jiān)督管理聯(lián)系會(huì)議由縣委組織部牽頭,每年至少召開兩次干部監(jiān)督管理聯(lián)系會(huì)議。各監(jiān)督管理聯(lián)系單位實(shí)行信息月報(bào)制度,每月5日前通報(bào)上月在廉政建設(shè)、治安處罰、計(jì)劃生育、群眾重要舉報(bào)和來信來訪及受理和審判的案件等方面涉及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。對(duì)重要情況隨時(shí)通報(bào)。
㈢縣委組織部、人勞局在干部考察、考核工作中,如發(fā)現(xiàn)干部有違法違紀(jì)行為,應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。
第十條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制
有下列情形之一者,領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)引咎辭職:
㈠因工作責(zé)任心不強(qiáng)等原因,不能完成崗位工作目標(biāo)任務(wù),或所負(fù)責(zé)的工作處于落后狀態(tài),經(jīng)教育幫助仍無改進(jìn)的。
㈡社會(huì)公論差,群眾威信低,在年度考核、干部考察中民主測(cè)評(píng)結(jié)果“不稱職”票超過三分之一,經(jīng)組織考察,認(rèn)定不稱職的。
㈢重大問題未經(jīng)調(diào)查研究和科學(xué)論證,主觀盲目決策,給國家和集體造成較大政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失,負(fù)有直接責(zé)任的。
㈣在事關(guān)國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安危的緊急時(shí)刻和急難險(xiǎn)重工作面前,拖延懈怠,敷衍塞責(zé),貽誤工作,或者對(duì)重大突出事件處置不力,給國家和集體造成重大損失或惡劣影響,負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。
㈤因工作不負(fù)責(zé)任使管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大惡性事件,造成嚴(yán)重影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的。
㈥利用職務(wù)之便謀取私利,或給配偶、子女、親友就業(yè)、任職、調(diào)轉(zhuǎn)等方面特殊照顧,群眾反映強(qiáng)烈的。
㈦因自身要求不嚴(yán),個(gè)人品德行為違反社會(huì)公德造成社會(huì)不良影響的。
㈧組織紀(jì)律性差,在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛影響團(tuán)結(jié),或工作作風(fēng)方面存在較嚴(yán)重問題,經(jīng)組織教育后仍無明顯改進(jìn)的。
㈨對(duì)下屬單位或人員管理監(jiān)督不力,導(dǎo)致其產(chǎn)生嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為,造成嚴(yán)重后果,負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。
㈩做出與領(lǐng)導(dǎo)干部身份不相符的其他行為,并在群眾中產(chǎn)生較壞影響的。
第十一條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪回復(fù)制(即回復(fù)上級(jí)黨組織摘轉(zhuǎn)群眾反映本人問題的制度)
對(duì)于上級(jí)黨組織摘轉(zhuǎn)群眾反映科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問題,要由被反映對(duì)象在上級(jí)黨組織發(fā)出信函10日內(nèi)向上級(jí)黨組織進(jìn)行書面回復(fù)。被反映對(duì)象必須如實(shí)對(duì)群眾信訪所反映問題做出回答。
三、監(jiān)督管理工作的組織實(shí)施
縣委加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),縣委組織部具體負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作的組織實(shí)施。各聯(lián)系單位要根據(jù)各自工作職責(zé),定期通報(bào)、反饋相關(guān)信息,切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作。
第十二條本辦法由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。