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為改變以往干部考察工作中考察重點(diǎn)不突出、考察范圍不廣、工作實(shí)績考察不準(zhǔn)、考察結(jié)果失真失實(shí)、考察材料“千人一面”等問題。在**年我市市直二層班子任期考察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子屆中考察工作中，我們在履行考察預(yù)告、個(gè)別談話、征求意見、實(shí)地調(diào)查了解等考察程序的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“四權(quán)”，將干部考察工作延伸到基層干部群眾和服務(wù)對象，在民主測評、民主評議中實(shí)行了“三票評議”制；在工作實(shí)績考察中實(shí)行了“三項(xiàng)考評”制，同時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行政績聯(lián)合會審等，得到了廣大干部群眾的好評，也為市委選準(zhǔn)人、用好人提供了客觀依據(jù)。我們的主要做法是：

一、制定考察方案，廣泛動員參與

為了確?？疾旃ぷ鞯挠行蛲七M(jìn)，我們制定了切合我市實(shí)際的考察工作方案，對考察人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。考察工作方案中明確考察的主要內(nèi)容為政治素質(zhì)、工作能力、工作實(shí)績、工作作風(fēng)、廉政建設(shè)等5個(gè)方面，并具體細(xì)化為17項(xiàng)的指標(biāo)，其中突出了抓發(fā)展的成效即工作實(shí)績的考察，重點(diǎn)考察圍繞市委、市政府的工作目標(biāo)和工作安排，特別是經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目工作，履行崗位職責(zé)的情況；考察工作在運(yùn)用民主測評、個(gè)別談話、征求意見、實(shí)地考察等傳統(tǒng)的考察方法的同時(shí)，創(chuàng)新考察機(jī)制和辦法，擴(kuò)大考察范圍，在民主測評和民主評議工作中實(shí)行基層干部群眾評、上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門評、服務(wù)對象評的“三票評議”制；在實(shí)績考察中重點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展目標(biāo)管理、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、計(jì)生綜治等工作實(shí)行“三項(xiàng)考評”制。整個(gè)考察工作在考察對象提交述職報(bào)告、作自我評價(jià)的基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用“三票評議”制、“三項(xiàng)考評”制、個(gè)別談話、查閱資料、實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查等方法，結(jié)合屆中考察、屆末考察、年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會以及平時(shí)在與干部交往中了解到的情況，并將考察對象放到本市范圍內(nèi)作同崗位、同性質(zhì)、同內(nèi)容的橫向比較，與同一崗位的不同時(shí)期作縱向比較，再進(jìn)行部門聯(lián)合政績會審，最后匯總各種評價(jià)和了解到的情況，通過集體討論、綜合分析，形成能夠比較如實(shí)客觀地反映考察對象德、能、勤、績、廉等方面情況的考察材料，對照優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市委組織部部務(wù)會、市委常委會研究，確定干部的考察等次。

實(shí)行“三票評議”制、“三項(xiàng)考評”制、立體考察干部工作最需要的是廣大基層干部群眾、服務(wù)對象和有關(guān)部門的積極參與。為此，我們一是在考察人員培訓(xùn)會議上重點(diǎn)講解。講明實(shí)行“三票評議”制、“三項(xiàng)考評”制、立體考察干部工作的意義、步驟和程序，要求考察人員在考察期間進(jìn)行廣泛深入的宣傳。二是考察預(yù)告提早告知。考察預(yù)告除常規(guī)的內(nèi)容外，新增加了參加“三票評議”的對象和“三項(xiàng)考評”的內(nèi)容，提前3天在考察單位的政務(wù)公開欄上公布，使參與對象在考察前能夠做到心中有數(shù)。三是在考察動員大會上動員進(jìn)行發(fā)動。考察組每到一個(gè)單位，都召開考察動員大會，廣泛動員干部群眾參與考察工作，行使好民主權(quán)利，投下自己神圣的一票。通過以上幾個(gè)渠道加大宣傳力度，各個(gè)方面參與干部考察工作的積極性被充分調(diào)動起來，干部考察工作不再是組織部門一家之事，而成為了大家之事。

二、擴(kuò)大考察范圍，“三票評議”干部

在干部考察工作中，我們擴(kuò)大了民主測評、民主評議的范圍，全面實(shí)行“三票評議”制。一是基層干部群眾評。市直部門由機(jī)關(guān)全體干部職工、老干部代表、下屬單位負(fù)責(zé)人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)全體干部職工、所站負(fù)責(zé)人、村居（社區(qū)）主干、老干部代表、轄區(qū)內(nèi)的省、龍巖市、**市人大代表及政協(xié)委員組成，分別對本部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評、民主評議。二是上級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門評。在面上考察結(jié)束后，由處級領(lǐng)導(dǎo)和市委效能監(jiān)督委員會成員（市委委員）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職和市直正科級單位的黨政正職進(jìn)行民主測評、民主評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的班子成員根據(jù)分工情況分別由分管或聯(lián)系掛鉤的市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的市直部門進(jìn)行民主測評、民主評議。三是服務(wù)對象評。邀請市委確定作為效能建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)的35家“規(guī)模以上”企業(yè)主以座談會和書面相結(jié)合的形式對市直19個(gè)經(jīng)濟(jì)工作部門和4個(gè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理部門的黨政正職進(jìn)行民主測評、民主評議。

在實(shí)行“三票評議”制考察干部過程中，我市共有4000多名基層干部群眾、31名處級領(lǐng)導(dǎo)干部及市委效能監(jiān)督委員會成員、200多名部門領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、35名企業(yè)主參加了民主測評、民主評議，共收到評議意見1300多條，較全面、準(zhǔn)確地掌握了領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。在確定考察等次時(shí)，我們充分參考了“三票評議”干部的結(jié)果，將表現(xiàn)突出、得優(yōu)秀票較多的干部評為優(yōu)秀，將得優(yōu)秀票少或不稱職票多的干部考察等次降一級，其中2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)被評為不稱職、1名市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長被評為基本稱職。

三、突出考察重點(diǎn)，“三項(xiàng)考評”實(shí)績

在考察匯總階段，為了更加全面準(zhǔn)確地了解干部的工作實(shí)績，本次干部考察我市實(shí)行“三項(xiàng)考評”制，即重點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展目標(biāo)管理、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、計(jì)生綜治等工作實(shí)行“三項(xiàng)考評”制。此項(xiàng)工作由市委組織部牽頭，市委干部政績聯(lián)合會審工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員（包括市委辦、市委督查中心、宣傳部、組織部、紀(jì)檢會、統(tǒng)戰(zhàn)部、人武部、文明辦、政法委、綜治辦、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、發(fā)展計(jì)劃局、計(jì)生局、經(jīng)貿(mào)局等部門領(lǐng)導(dǎo)），對照市委、市政府及相關(guān)部門制定下發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理工作目標(biāo)管理考評辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展目標(biāo)管理考評辦法》、《**市招商引資及項(xiàng)目開發(fā)工作責(zé)任制方案》、《效能建設(shè)工作方案》等文件規(guī)定的考評指標(biāo)，及時(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報(bào)告（或工作總結(jié)）中反映三項(xiàng)工作實(shí)績的有關(guān)數(shù)字進(jìn)行共同審核、把關(guān)。其中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考評，邀請經(jīng)濟(jì)工作部門及經(jīng)濟(jì)管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加；對經(jīng)濟(jì)工作部門及經(jīng)濟(jì)管理部門的考評，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加。

在實(shí)行“三項(xiàng)考評”、政績會審過程中，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)因計(jì)生工作被黃牌警告或單列管理而被取消評優(yōu)資格，2個(gè)市直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)因綜治工作被通報(bào)或黃牌警告也取消評優(yōu)資格，有16名領(lǐng)導(dǎo)干部的工作總結(jié)（或述職報(bào)告）因與實(shí)際不符而被退回。

為了更好地在實(shí)踐中考察干部的工作實(shí)績，近期我市公開選拔16名科級后備干部，并外派到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從事招商引資工作一年，期間享受原職級待遇，期滿經(jīng)組織考察后，根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績安排相應(yīng)的工作崗位。凡表現(xiàn)突出、工作實(shí)績明顯的列為正科級后備干部進(jìn)行管理；表現(xiàn)平平、工作實(shí)績一般的，不提拔使用，并做相應(yīng)的安排。

四、運(yùn)用考察結(jié)果，加強(qiáng)班子建設(shè)

實(shí)行“三票評議”制、“三項(xiàng)考評”制、立體考察干部所得出的考察結(jié)果比較客觀公正，這為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，一方面，我們將考察情況及時(shí)向被考察單位及個(gè)人進(jìn)行反饋，肯定成績，指出缺點(diǎn)和不足。要求被考察單位適時(shí)召開民主生活會，開展批評與自我批評，并針對存在的問題，制定、落實(shí)整改措施。另一方面，明確調(diào)配原則，把這次市直二層班子任期考察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子屆中考察成果和近年來相關(guān)考評、測評的結(jié)果，作為班子調(diào)配和干部選任的主要依據(jù)。在市直新提拔的6位同志中，除2位婦女干部外，其余的4位同志經(jīng)考察均為優(yōu)秀。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的2位同志經(jīng)考察也是優(yōu)秀的，留任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)也是工作表現(xiàn)較好、工作實(shí)績比較實(shí)出、部門工作推進(jìn)較快、群眾公認(rèn)、經(jīng)考察為優(yōu)秀的。同時(shí)，對被評為基本稱職以下的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)考評連續(xù)未位的單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決予以調(diào)整。其中有1名被評為基本稱職的現(xiàn)任市直部門正職轉(zhuǎn)任為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，1名在機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評中連續(xù)兩年被評為不滿單位的市直部門正職轉(zhuǎn)任為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，1名因所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作連續(xù)兩年被龍巖市單列管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)被降職使用。

從實(shí)踐上看，我市實(shí)行“三票評議”制、“三項(xiàng)考評”制、立體考察干部工作取得了較好的效果。一是為市委選人用人提供了客觀公正的依據(jù)，減少了干部工作中的人為因素和感情因素。干部考察結(jié)果在這次干部調(diào)整中得到較好運(yùn)用，充分體現(xiàn)了“能者上，平者讓，庸者下”的用人原則。這次被提拔的同志都是工作實(shí)績比較突出，群眾比較公認(rèn)的；而試圖通過跑關(guān)系、找門子的則被擋在提拔范圍之外，從而有效地把干部的心思和精力到引導(dǎo)謀發(fā)展、干工作、創(chuàng)出比別人更好的業(yè)績上，“跑官要官”的現(xiàn)象較以往明顯減少。二是增強(qiáng)了群眾對干部工作的信任，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。過去群眾對干部工作不參與、不知情，有的甚至產(chǎn)生誤解，對選拔出來的干部心存疑慮?！叭痹u議”制中有基層干部群眾的一票，比較充分地體現(xiàn)了群眾意愿，消除了誤解或疑慮，群眾對選拔的干部知根知底、口服心服，也更增加了對黨和政府的信任。三是促進(jìn)了干部將對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，確保了政令暢通和工作效能的提高?！吧舷陆Y(jié)合”的評價(jià)辦法使得干部努力去追求“雙滿意”的目標(biāo)。一些科級干部說：“現(xiàn)在‘當(dāng)官’不像以前了，我們不僅要讓市領(lǐng)導(dǎo)滿意、部門滿意，還要做好服務(wù)工作，讓群眾滿意、企業(yè)滿意！”?；鶎痈刹咳罕妱t說：“‘當(dāng)官’如果不為我們辦點(diǎn)實(shí)事，而想靠什么‘政績工程’來欺騙上級領(lǐng)導(dǎo)，我們這一票就過不了關(guān)”。有的企業(yè)主則反映：“現(xiàn)在部門辦事效率高了，服務(wù)質(zhì)量好了，‘吃拿卡要’的基本上沒人敢了”。四是激發(fā)了干部的競爭意識，形成求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。立體考察干部不看干部一時(shí)一事的表現(xiàn)，而看干部一貫以來的思想、工作情況的長期積累，這就促使干部立足任期全過程、立足平時(shí)腳踏實(shí)地做好工作，力爭在同行中取得較好業(yè)績，競爭意識明顯增強(qiáng)，同時(shí)政績聯(lián)合會審剔除了干部政績中的“水分”，使搞“虛假政績”的人也沒有了市場。

回顧總結(jié)這次干部考察工作，我們的體會是：干部考察工作是選好人用好人的前提和基礎(chǔ)。而要把干部考察工作做好，一是要有全面科學(xué)的考察內(nèi)容，尤其要突出對工作實(shí)績、工作成效的考察；二是要運(yùn)用多種的考察方法和手段，實(shí)行立體式的考察；三是要擴(kuò)大考察范圍，延伸到基層群眾和企業(yè)主等服務(wù)對象；四是要把考察貫穿于干部任期的全過程，注重在平時(shí)的工作實(shí)踐中考察干部；五是要與有關(guān)部門、單位密切配合，對干部政績實(shí)行聯(lián)合會審；六是要充分運(yùn)用考察成果，避免出現(xiàn)干部考察與干部調(diào)配“兩張皮”的現(xiàn)象，增加干部考察工作的權(quán)威性。