2008年是極不平凡的一年，奧運會在北京召開，經(jīng)濟蒸蒸日上，CPI高居不下，人民幣升值……中國經(jīng)濟發(fā)展目前遇到了三大約束，即需求約束、成本約束、資源約束。企業(yè)該如何應(yīng)對這三大約束？只有全面提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，掌握更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，才能爭取更為有利的貿(mào)易地位與競爭優(yōu)勢，才能為提高抗風(fēng)險能力提供重要支撐。

自主創(chuàng)新能力是一個國家的核心競爭力，也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。總書記指出：“提高自主創(chuàng)新能力是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，要堅持把自主創(chuàng)新擺在突出位置，大力增強科技創(chuàng)新能力，大力增強核心競爭力，在實踐中走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新之路?！笨倳浵蛉h全國發(fā)出這一號召，完全是基于對當(dāng)代國際態(tài)勢以及我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求的戰(zhàn)略判斷，體現(xiàn)了鮮明的時代特征和明確政策導(dǎo)向。總理在政府工作報告里面也多次強調(diào)要強化企業(yè)自主創(chuàng)新地位，建立以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。嵊州女企業(yè)家是全市女性創(chuàng)業(yè)中一支強大的生力軍，如何搶抓新機遇，明確新思路，采取新舉措，努力提高自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競爭力，已成為眾多女企業(yè)家亟待認真研究解決的一個重要課題。前階段，我們走訪了部分企業(yè)，調(diào)查了女性企業(yè)主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況，就如何提升女企業(yè)家自主創(chuàng)新的能力進行了思考，提出如下報告。

一、企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀及成效

領(lǐng)帶、服裝、針織、機電是我市的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我市女性創(chuàng)辦和管理的企業(yè)也基本屬于這四大類。女企業(yè)家聯(lián)誼會中的87家企業(yè)中，主導(dǎo)產(chǎn)品為針織服裝的企業(yè)有22家；為領(lǐng)帶、面料的企業(yè)有21家；為電機產(chǎn)品的企業(yè)有25家。而涉及高新領(lǐng)域的企業(yè)則相對較少，只有3家，如已被列入省高新技術(shù)企業(yè)的樂芙技術(shù)紡織品有限公司等，僅占3.4%。對有代表性企業(yè)的走訪，我們發(fā)現(xiàn),近幾年來，企業(yè)家們已認識到企業(yè)自主創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的重要性，表現(xiàn)在：

1、企業(yè)自主創(chuàng)新的活力和意識有所增強。如大部分企業(yè)都把創(chuàng)新作為企業(yè)的生命線，面對國際多變的經(jīng)濟局勢，都認為唯有創(chuàng)新，才能積極應(yīng)對困境。如科迪電子，與眾多企業(yè)一樣，面臨原材料漲價與人民幣升值兩大影響因素，通過自主創(chuàng)新，約束老產(chǎn)品的生產(chǎn)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，大大的提高了產(chǎn)品的利潤空間，從而降低了各種風(fēng)險，推動企業(yè)穩(wěn)步前進。

2、企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)出水平逐步提高。很多企業(yè)都擁有自己的研發(fā)中心，如奧力電器有限公司公司早于1996年就成立了自己的電機研究所，作為企業(yè)專業(yè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，并取得了豐碩的科研成果；2001年浙江奧力電機研究開發(fā)中心被列入省級技術(shù)開發(fā)中心。擁有一批高素質(zhì)的研究開發(fā)隊伍，現(xiàn)有教授4人，高工5人、工程師10人。開發(fā)了風(fēng)、雅、頌、商用、移動等系列空調(diào)器與家用小家電等，奧力正是憑借“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)先”，使企業(yè)成為了中國家電行業(yè)中一顆閃亮的新星。

在新形勢下推動國家科技創(chuàng)新的思路逐步清晰化，制定重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃。技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃是中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本依據(jù)。自上世紀(jì)90年代開始。制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃的工作得到重視。近年來，黨和政府從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家”構(gòu)想，出臺了國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要為中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指明了方向，明確了大目標(biāo)。但由于已出臺的科技創(chuàng)新規(guī)劃都是國家層面的宏觀規(guī)劃，難以成為中央企業(yè)確定自身技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的直接依據(jù)。從總體上說，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果應(yīng)該最終體現(xiàn)在整體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升上，而要做到這一點，必需研究制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，為中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供具體指引。建立技術(shù)創(chuàng)新資源的整合共享機制。為適應(yīng)加快中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐、提高創(chuàng)新能力的要求，應(yīng)對分散而低效的既有技術(shù)創(chuàng)新資源進行整合。以提高資源利用效率為目的資源整合方式可以不拘一格，大膽探索?？梢酝ㄟ^建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、搭建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺等各種方式，使創(chuàng)新資源能夠?qū)崿F(xiàn)對接共享，為中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有力支撐。同時，發(fā)揮好中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺的作用，促進中央企業(yè)與各相關(guān)部門和機構(gòu)以及相互之間的信息溝通與協(xié)調(diào)，強化中央企業(yè)與市場需求之間的聯(lián)系，推動中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體水平提高。

調(diào)研組感到技術(shù)創(chuàng)新能力決定企業(yè)的市場競爭力。國際金融危機的沖擊，通過對企業(yè)的考察。使中央企業(yè)更加深切地感受到技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。通過調(diào)研，對中央企業(yè)在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的地位和創(chuàng)新能力問題上形成共識：一是中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識普遍增強；二是中央企業(yè)是實施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的主力軍；三是中央企業(yè)已具備較強的整體創(chuàng)新能力。

主要競爭對手是規(guī)模龐大的跨國公司。調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，中央企業(yè)作為我國在國際經(jīng)濟競爭中的主要和核心的代表力量。中央企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上與跨國公司存在四個方面的差異：一是大而不強的先天弱點制約整體創(chuàng)新能力提升；二是核心和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面實力不強；三是技術(shù)創(chuàng)新理念和思路相對落后；四是技術(shù)創(chuàng)新體制機制滯后于實踐。

推進中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本路徑

而技術(shù)競爭又是國際經(jīng)濟競爭的核心內(nèi)容之一，發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。中央企業(yè)是國在國際競爭中與外國跨國公司相抗衡的核心力量。所以中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高對我國整體競爭力的提升有決定性的意義。國建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體戰(zhàn)略中必需充分發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。首先，要依托國家重大工程、重點項目來提升中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。其次，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中要使企業(yè)處于龍頭位置。

最先進的技術(shù)不能靠引進獲得，提高原始創(chuàng)新在技術(shù)創(chuàng)新中的地位。實踐證明。那么對于作為技術(shù)創(chuàng)新主力軍的中央企業(yè)來說，就必需具有獨立的發(fā)明發(fā)明能力，即原始創(chuàng)新能力。對于中央企業(yè)來說，要提高自身的原始創(chuàng)新能力，最根本的還是要培養(yǎng)技術(shù)人員爭作發(fā)明家的開拓精神。不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵”這一點對于科技領(lǐng)域的人員來說也有異曲同工的含義。

通過對企業(yè)的考察，調(diào)研組感到，技術(shù)創(chuàng)新能力決定企業(yè)的市場競爭力。國際金融危機的沖擊，使中央企業(yè)更加深切地感受到了技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。通過調(diào)研，我們對中央企業(yè)在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的地位和創(chuàng)新能力問題上形成共識：一是中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識普遍增強；二是中央企業(yè)是實施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的主力軍；三是中央企業(yè)已具備較強的整體創(chuàng)新能力。

中央企業(yè)作為我國在國際經(jīng)濟競爭中的主要和核心的代表力量，它的主要競爭對手是規(guī)模龐大的跨國公司。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，中央企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上與跨國公司存在四個方面的差距：一是大而不強的先天弱點制約整體創(chuàng)新能力提升；二是在核心和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面實力不強；三是技術(shù)創(chuàng)新理念和思路相對落后；四是技術(shù)創(chuàng)新體制機制滯后于實踐。

推進中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本路徑

發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。中央企業(yè)是我國在國際競爭中與外國跨國公司相抗衡的核心力量，而技術(shù)競爭又是國際經(jīng)濟競爭的核心內(nèi)容之一，所以中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高對我國整體競爭力的提升有決定性的意義。在我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體戰(zhàn)略中必須充分發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。首先，要依托國家重大工程、重點項目來提升中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。其次，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中要使企業(yè)處于龍頭位置。

提高原始創(chuàng)新在技術(shù)創(chuàng)新中的地位。實踐證明，最先進的技術(shù)不能靠引進獲得，那么對于作為技術(shù)創(chuàng)新主力軍的中央企業(yè)來說，就必須具有獨立的創(chuàng)造發(fā)明能力，即原始創(chuàng)新能力。對于中央企業(yè)來說，要提高自身的原始創(chuàng)新能力，最根本的還是要培養(yǎng)技術(shù)人員爭作發(fā)明家的開拓精神?！安幌氘?dāng)將軍的士兵不是好士兵”，這一點對于科技領(lǐng)域的人員來說也有異曲同工的含義。

把國家力量和市場作用結(jié)合起來。在我國，幾乎所有涉及全局的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新都是在國家直接組織或政策扶持下實現(xiàn)的。當(dāng)然，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，技術(shù)創(chuàng)新已不可能像以往那樣單純依靠國家力量來推動。技術(shù)創(chuàng)新還必須依靠企業(yè)、依靠市場作用的發(fā)揮。社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)越性，在于把社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢和市場配置資源的有效性有機結(jié)合在一起，中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成功，則在于把國家力量和市場作用有機結(jié)合起來。

摘要：統(tǒng)計調(diào)查工作是統(tǒng)計工作的基本組成，統(tǒng)計調(diào)查工作為國家中觀調(diào)控、宏觀管理以及圍觀良性循環(huán)提供了全面精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，隨著我國社會環(huán)境與經(jīng)濟市場越來越復(fù)雜，我國統(tǒng)計調(diào)查工作逐漸暴露出一定的弊端，改革創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查工作勢在必行。為此本文針對現(xiàn)階段我國統(tǒng)計調(diào)查工作存在的問題進行分析，并提出切實可行的創(chuàng)新性發(fā)展措施，以期促進我國統(tǒng)計調(diào)查工作能夠為我國可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展提供更有力的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計；調(diào)查；創(chuàng)新性；發(fā)展

統(tǒng)計調(diào)查工作全面深化之后，我國國家統(tǒng)計局將完善與改革統(tǒng)計調(diào)查工作提上日程，統(tǒng)計調(diào)查工作在日益復(fù)雜的社會經(jīng)濟環(huán)境暴露出無法及時、全面、準(zhǔn)確收集數(shù)據(jù)的弊端，這種趨勢嚴重制約了統(tǒng)計調(diào)查工作的順利開展，無法為我國中觀調(diào)控、宏觀管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐，為此加強統(tǒng)計調(diào)查工作的創(chuàng)新性，促進統(tǒng)計調(diào)查工作與時俱進，已然成為當(dāng)下統(tǒng)計調(diào)查工作亟須解決的首要問題之一。

一、現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查工作中存在的問題

（一）統(tǒng)計調(diào)查工作方法單一。我國統(tǒng)計調(diào)查工作過度傾向于全面統(tǒng)計調(diào)查方法，導(dǎo)致調(diào)查工作呈現(xiàn)出較為單一的局面，很多非全面統(tǒng)計調(diào)查往往局限于物價調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查以及城市住戶調(diào)查工作上，如果調(diào)查對象不積極進行配合，調(diào)查時效性與精確性也會受到一定程度的影響。同時全面統(tǒng)計調(diào)查法還具有調(diào)查成本過高的問題，只有綜合運用多種統(tǒng)計調(diào)查方法才能取得良好的調(diào)查成效。（二）統(tǒng)計調(diào)查結(jié)構(gòu)缺乏準(zhǔn)確性。統(tǒng)計報表通常在用自上而下的匯報方式，由于統(tǒng)計結(jié)果需要通過多層傳遞，導(dǎo)致統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性在傳遞過程中不斷降低，最終整合的統(tǒng)計結(jié)果很難真實地反映社會經(jīng)濟與環(huán)境的客觀狀況，不能為上層的管理決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐，導(dǎo)致決策出現(xiàn)失誤。（三）統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)工作與制度存在問題。我國統(tǒng)計調(diào)查工作缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，導(dǎo)致調(diào)查統(tǒng)計制度與統(tǒng)計理論很難在實際調(diào)查工作中實施與開展，統(tǒng)計報表制度缺乏一定的靈活性導(dǎo)致統(tǒng)計主體與統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間出現(xiàn)較大矛盾，從而影響了統(tǒng)計調(diào)查工作的順利開展。統(tǒng)計調(diào)查隊伍建設(shè)與培養(yǎng)存在嚴重不足，統(tǒng)計人員整體素質(zhì)呈現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象，在一定程度上制約了統(tǒng)計工作的順利開展。

二、統(tǒng)計調(diào)查工作創(chuàng)新性發(fā)展對策

摘要：掌握企業(yè)科技創(chuàng)新需求，是針對性制定科技經(jīng)濟政策、推動創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的一項基礎(chǔ)性工作。依托山西省科技廳調(diào)查系統(tǒng)，呂梁市深入開展了“企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查”活動，2017年全市共征集回1448戶企業(yè)的1519項科技創(chuàng)新需求。介紹了呂梁市企業(yè)科技創(chuàng)新需求的調(diào)查情況，分析了此次調(diào)查表現(xiàn)出的特點。

關(guān)鍵詞：企業(yè)科技創(chuàng)新需求；調(diào)查工作；呂梁市

1呂梁市企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查情況

根據(jù)山西省科技廳《關(guān)于開展企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查的通知（晉科函〔2017〕44號）》工作安排，呂梁市科技局對呂梁市轄區(qū)內(nèi)的13個縣市區(qū)企業(yè)進行了科技創(chuàng)新需求情況調(diào)查，截止到2017年6月26日，共征集回1448戶企業(yè)的1519項科技創(chuàng)新需求，并全部網(wǎng)上申報成功，在全省排第二位。1.1呂梁市企業(yè)科技創(chuàng)新需求情況。呂梁市共征集回1519項企業(yè)科技創(chuàng)新需求，其中自主研發(fā)193項，占比12.71%；技術(shù)合作699項，占比46.02%；委托其他單位研發(fā)68項，占比4.48%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓26項，占比1.71%；其他方式533項，占比35.09%。1.2呂梁市企業(yè)基本情況。呂梁市這次向1448戶企業(yè)征集了科技創(chuàng)新需求調(diào)查表，其中第一產(chǎn)業(yè)787戶，第二產(chǎn)業(yè)459戶，第三產(chǎn)業(yè)202戶，合作社530戶，規(guī)模以上企業(yè)213戶，中小微企業(yè)507戶，高新技術(shù)企業(yè)42戶，民營科技企業(yè)155戶，中央駐晉企業(yè)7戶，醫(yī)院35戶。1.3呂梁市企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)基本情況第一產(chǎn)業(yè)787戶，其中合作社502戶，規(guī)模以上企業(yè)51戶，中小微企業(yè)211戶，高新技術(shù)企業(yè)15戶，民營科技企業(yè)83戶，中央駐晉企業(yè)0戶，醫(yī)院1戶；第二產(chǎn)業(yè)459戶，其中合作社2戶，規(guī)模以上企業(yè)147戶，中小微企業(yè)187戶，高新技術(shù)企業(yè)21戶，民營科技企業(yè)47戶，中央駐晉企業(yè)5戶，醫(yī)院1戶；第三產(chǎn)業(yè)202戶，其中合作社26戶，規(guī)模以上企業(yè)15戶，中小微企業(yè)109戶，高新技術(shù)企業(yè)6戶，民營科技企業(yè)25戶，中央駐晉企業(yè)2戶，醫(yī)院33戶。1.4各技術(shù)領(lǐng)域需求情況?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)609項，其中自主研發(fā)63項，占比10.34%；技術(shù)合作355項，占比58.29%；委托其他單位研發(fā)11項，占比1.81%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓10項，占比1.64%；其他方式170項，占比27.96%。煤炭102項，其中自主研發(fā)11項，占比10.78%；技術(shù)合作29項，占比28.43%；委托其他單位研發(fā)10項，占比9.8%；其他方式52項，占比50.98%。焦化16項，其中自主研發(fā)1項，占比6.25%；技術(shù)合作3項，占比18.75%；委托其他單位研發(fā)2項，占比12.5%；其他方式10項，占比62.5%。冶金29項，其中自主研發(fā)3項，占比10.34%；技術(shù)合作8項，占比27.59%；委托其他單位研發(fā)8項，占比27.59%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓1項，占比3.45%；其他方式9項，占比31.03%。電力7項，其中自主研發(fā)1項，占比14.29%；技術(shù)合作3項，占比42.86%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓1項，占比14.29%；其他方式2項，占比28.57%?；?9項，其中自主研發(fā)4項，占比13.79%；技術(shù)合作13項，占比44.83%；委托其他單位研發(fā)5項，占比17.24%；其他方式7項，占比24.14%?，F(xiàn)代煤化工16項，其中自主研發(fā)1項，占比6.25%；技術(shù)合作9項，占比56.25%；委托其他單位研發(fā)1項，占比6.25%；其他方式5項，占比31.25%。煤層氣2項，其中技術(shù)合作1項，占比50%；其他方式1項，占比50%。新能源8項，其中自主研發(fā)1項，占比12.5%；技術(shù)合作1項，占比12.5%；委托其他單位研發(fā)4項，占比50%；其他方式2項，占比25%。新能源汽車2項，其中技術(shù)合作2項，占比100%。新材料31項，其中自主研發(fā)9項，占比29.03%；技術(shù)合作19項，占比61.29%；委托其他單位研發(fā)1項，占比3.23%；其他方式2項，占比6.45%。節(jié)能環(huán)保70項，其中自主研發(fā)12項，占比17.14%；技術(shù)合作32項，占比45.71%；委托其他單位研發(fā)13項，占比18.57%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓2項，占比2.86%；其他方式11項，占比15.71%。裝備制造37項，其中自主研發(fā)14項，占比37.84%；技術(shù)合作17項，占比45.95%；委托其他單位研發(fā)1項，占比2.7%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓1項，占比2.7%；其他方式4項，占比10.81%。交通運輸3項，其中自主研發(fā)1項，占比33.33%；其他方式2項，占比66.67%。電子信息21項，其中自主研發(fā)2項，占比6.52%；技術(shù)合作9項，占比42.86%；委托其他單位研發(fā)1項，占比4.76%；其他方式9項，占比42.86%。新一代信息技術(shù)27項，其中自主研發(fā)4項，占比14.81%；技術(shù)合作18項，占比66.67%；委托其他單位研發(fā)1項，占比3.7%；其他方式4項，占比14.81%。生物技術(shù)32項，其中自主研發(fā)2項，占比6.52%；技術(shù)合作25項，占比78.13%；委托其他單位研發(fā)2項，占比6.25%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓1項，占比3.13%；其他方式2項，占比6.25%。醫(yī)藥衛(wèi)生44項，其中自主研發(fā)8項，占比18.18%；技術(shù)合作24項，占比54.55%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓4項，占比9.09%；其他方式8項，占比18.18%。食品加工140項，其中自主研發(fā)38項，占比27.14%；技術(shù)合作64項，占比45.71%；委托其他單位研發(fā)7項，占比5%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓1項，占比0.71%；其他方式30項，占比21.43%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)53項，其中自主研發(fā)1項，占比1.89%；技術(shù)合作23項，占比43.4%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓2項，占比3.77%；其他方式27項，占比50.94%。其他241項，其中自主研發(fā)17項，占比7.05%；技術(shù)合作44項，占比18.26%；委托其他單位研發(fā)1項，占比0.41%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓3項，占比1.24%；其他方式176項，占比73.03%。

2此次調(diào)查表現(xiàn)出的特點

2.1組織得力，培訓(xùn)到位。為了全力配合山西省科技廳完成“企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查”活動，也為了摸清呂梁市企業(yè)的科技創(chuàng)新需求，建立呂梁市企業(yè)科技需求項目庫，呂梁市科技局黨組研究后出臺了《呂梁市科技局關(guān)于開展山西省企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查實施方案（呂科函〔2017〕6號）》，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，組長為牛鵬飛，副組長為劉寶國、侯光裕、樊紀(jì)生；組員由市科技局所有科室人員組成，包括知識產(chǎn)權(quán)辦、工業(yè)科、計劃科、監(jiān)察室、情報所、交流中心、人事科、辦公室、農(nóng)業(yè)科、市場辦、法規(guī)科以及煤化中心所有人員，并將這些人員進行了分組，深入基層進行督促指導(dǎo)。為做好這項工作，呂梁市科技局對本市13個縣市區(qū)開展了技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員為各縣市區(qū)科技負責(zé)人及主要技術(shù)人員，培訓(xùn)形式多種多樣，除了會議集中培訓(xùn)外，還采用微信交流以及電話咨詢等培訓(xùn)形式，確保各縣市區(qū)的技術(shù)人員都可以熟練操作并成功注冊和錄入。為了讓各縣市區(qū)有明確的統(tǒng)計范圍，在會議培訓(xùn)前，呂梁市科技局計劃成果科把各縣市區(qū)所屬規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)以及各縣市區(qū)承擔(dān)過的省、市科技項目企業(yè)等名單發(fā)放給了每個縣市區(qū)科技局。2.2上下聯(lián)動，明確任務(wù)。各縣市區(qū)科技局為了完成任務(wù)，在分管科技副縣長的支持與主持下，或組織轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管科技副職參加會議，或組織縣工商局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)經(jīng)局等職能部門參加會議，或通過統(tǒng)計局對第三產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)計，或?qū)﹄娚?、紅棗企業(yè)以及合作社進行統(tǒng)計，或在當(dāng)?shù)仉娨暸_以飄字廣告形式在全縣范圍內(nèi)進行宣傳，通過多種形式的組織，使每個縣市區(qū)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)都能準(zhǔn)確了解企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查情況，積極主動地按要求填報調(diào)查表，從而確保各縣市區(qū)全面完成統(tǒng)計任務(wù)。2.3督促檢查，責(zé)任到人。為了更好地督促各縣市區(qū)完成好企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查這項工作，呂梁市科技局長每周召開4～5次會議研究部署此項工作，并根據(jù)山西省科技廳任務(wù)的不斷變化，給各縣市區(qū)規(guī)定的任務(wù)數(shù)也在不斷調(diào)整中。建立了各縣市區(qū)科技系統(tǒng)微信群，各縣市區(qū)將每天的完成情況在科技系統(tǒng)微信群進行一日一通報，并將每個縣市區(qū)的完成情況電話告知負責(zé)人，做好上下溝通，共同完成好目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)各縣市區(qū)情況及呂梁市科技局科室情況，進行了任務(wù)分解。知識產(chǎn)權(quán)辦負責(zé)交城縣，工業(yè)科負責(zé)文水縣和汾陽市，計劃科負責(zé)孝義市，監(jiān)察室負責(zé)交口縣，情報所負責(zé)石樓縣，交流中心負責(zé)中陽縣，人事科負責(zé)柳林縣，辦公室負責(zé)離石區(qū)，農(nóng)業(yè)科負責(zé)嵐縣和臨縣，市場辦負責(zé)興縣，法規(guī)科、煤化中心負責(zé)方山縣。2.4獎懲兌現(xiàn)，精準(zhǔn)統(tǒng)計。為了調(diào)動各縣市區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查的積極性，呂梁市科技局決定這項工作與年底的責(zé)任制考核掛鉤，完成好的要獎勵，完成較差的在責(zé)任制考核時要體現(xiàn)。通過一系列的獎懲結(jié)合激勵措施，呂梁市共征集回1448戶企業(yè)的1519項科技創(chuàng)新需求，位列全省第二。

摘要:在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐逐漸成為各地區(qū)培養(yǎng)高等人才的重要舉措，但在實施過程中存在資金短缺、成果轉(zhuǎn)化率較低等問題。以成都市青年為研究對象，調(diào)查成都市青年參加“雙創(chuàng)”實踐的現(xiàn)狀，為后續(xù)進一步實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供參考。

關(guān)鍵詞:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)需求;人才培養(yǎng)

要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主導(dǎo)。近年來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”不斷穩(wěn)步推進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深度融合，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、就業(yè)水平增加、改善民生等起到有力支撐。目前，我國經(jīng)濟已從高速增長階段逐漸過渡到高質(zhì)量發(fā)展階段，對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提出了新的更高要求。同時，在成都市“十大幸福美好生活工程”的戰(zhàn)略部署中，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程建設(shè)已經(jīng)成為優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)，以及成都沖刺為世界城市的必然要求。本文采用問卷調(diào)查法，以成都市青年人群為主要研究對象，同時兼顧全省其他地區(qū)。本研究共回收問卷272份，其中有效問卷265份，有效問卷率達97%。問卷整體分為基礎(chǔ)情況調(diào)查和政策影響調(diào)查兩個部分。其中，基礎(chǔ)情況主要調(diào)查個人基本信息;政策影響主要收集成都市青年對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認識和對現(xiàn)有政策的了解。

1成都市創(chuàng)業(yè)青年的主要特點

從樣本來看，成都市創(chuàng)業(yè)青年的總體特征為:一是年齡在18～25周歲，并且一半以上受調(diào)查人員家人或朋友已創(chuàng)業(yè);二是學(xué)歷高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力為大學(xué)畢業(yè)生、海外歸國人員及校大學(xué)生;三是創(chuàng)業(yè)定義比較廣泛，超過半數(shù)的受調(diào)查者認為“開辦一個公司或企業(yè)”“開發(fā)一項創(chuàng)新項目”或“開創(chuàng)一份事業(yè)”都算創(chuàng)業(yè)，說明成都市青年對創(chuàng)業(yè)的界定是相對廣泛并且多元的。

1.1“文創(chuàng)”與“餐飲”為主要選擇

黨建工作是一項嚴肅的事業(yè)，需要嚴謹?shù)淖黠L(fēng)和科學(xué)的態(tài)度。但這并不意味著黨建工作就只能是鐵打戒律下的苦澀耕耘，黨建工作應(yīng)是一項充滿生機活力與創(chuàng)造銳氣的事業(yè)，在基層黨建工作中大膽創(chuàng)新是應(yīng)對時代變革，夯實執(zhí)政之基的必由之路和必然選擇。

一、我縣黨的十六大以來基層黨建工作創(chuàng)新的實踐

近年來，我縣以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“抓典型、創(chuàng)特色、樹品牌”的工作思路，以改革的精神，不斷探索，大膽創(chuàng)新，著力建立健全黨建工作"五大機制"，全面推進了基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。一是建立健全配套齊全的組織建設(shè)機制。積極探索農(nóng)村黨小組設(shè)置模式，在全縣葛根、油茶、毛竹、養(yǎng)豬等23個行業(yè)領(lǐng)域設(shè)置120余個行業(yè)黨小組，為黨員搭起了"雙帶"示范的平臺；在非公有制經(jīng)濟組織開展了黨建工作"六個一"活動，進一步健全黨組織設(shè)置，擴大了黨的工作覆蓋面；在社區(qū)大力實施為民、富民、安民、樂民、便民、育民的"六民"工程，進一步強化了社區(qū)黨建工作。二是建立健全科學(xué)規(guī)范的民主管理機制。認真落實"四個民主"，即堅持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面推進基層民主政治建設(shè)。三是建立健全雙向有效的教育培訓(xùn)機制。通過完善"三級網(wǎng)絡(luò)"，做到"三個落實"，即完善縣、鄉(xiāng)、村三級干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，做到內(nèi)容、時間、措施三落實。去年以來，我縣舉辦了20余期各類干部培訓(xùn)班，對全縣干部進行了系統(tǒng)的市場經(jīng)濟知識、法律知識等培訓(xùn)，并外派干部125人次到浙江蕭山、上海、江蘇蘇州等地進行跟班學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考察。通過學(xué)習(xí)考察，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，找準(zhǔn)發(fā)展路子，創(chuàng)新發(fā)展思路，提升執(zhí)政為民能力。四是建立健全積極有效的發(fā)展黨員和黨員管理機制。充分利用本縣的紅色資源，開展一系列保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，強化黨員的理想信念。加強基層"黨團共建"工作，為黨的隊伍輸送了一大批新鮮血液。著力構(gòu)筑流動黨員教育管理“3354”新模式，鼓勵和扶持流動黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大“打工經(jīng)濟”。五是建立健全嚴格可行的考核激勵機制。通過開展"創(chuàng)星級、上臺階、奪紅旗"、"三級聯(lián)創(chuàng)"、"三培兩帶"和農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)"四項活動"，進一步規(guī)范"五項制度"，即干部任期目標(biāo)責(zé)任考核制度、干部離任審計制度、鄉(xiāng)村干部"雙向選擇"制度、村干部保障制度和民情系列制度，有效地調(diào)動了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

從十六大以來我縣基層黨建工作創(chuàng)新的實踐看，呈現(xiàn)出以下幾個鮮明特點：一是創(chuàng)新定位于新形勢。我們黨建工作的一切創(chuàng)新之舉，始終圍繞著黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會和省委、省政府提出的實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的宏偉目標(biāo)，始終圍繞全市建設(shè)贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)及全縣建立“現(xiàn)代工業(yè)縣”的定位要求來精心謀劃，努力尋找黨建工作與新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)之間的最佳切入點和結(jié)合點。二是創(chuàng)新源于新情況。隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式都發(fā)生了深刻變化，這些變化給黨建工作帶來了許多新情況、新問題。如，以多種經(jīng)濟成分的出現(xiàn)為標(biāo)志的經(jīng)濟領(lǐng)域充滿了活力，如何在這塊新天地里寫就黨建工作的華彩篇章？農(nóng)村黨員大量外出打工，企業(yè)改制又使大量企業(yè)黨員由單位人變?yōu)樯鐣?，如何加強流動黨員的教育管理？隨著我國民主政治建設(shè)進程的進一步加快，思想的多元化使人們的認識世界豐富多彩，如何加強黨員教育，克服消極思想的影響？近年來我縣黨建工作所有的創(chuàng)新正是面對這一系列新情況而進行的有益探索。三是創(chuàng)新把握了新特點。為使黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)出特色，創(chuàng)出成效，我們對新形勢下出現(xiàn)的各種新情況、新問題及時進行了認真梳理和深刻剖析，由表及里，去偽存真，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，綜合個性求共性，把握特點找規(guī)律，從而發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和歸納出了一批本地黨建工作中的亮點，創(chuàng)出了特色，創(chuàng)出了品牌。

二、基層黨建工作創(chuàng)新中值得注意的問題

一是要正確處理好創(chuàng)新與繼承的關(guān)系。要十分注意在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承。從我縣黨建工作創(chuàng)新的實踐看，存在的突出問題主要有：計劃經(jīng)濟模式下形成的思維定式，使黨建工作與經(jīng)濟工作游離；黨務(wù)干部在繼承與創(chuàng)新關(guān)系上的猶豫與彷惶，有些同志片面強調(diào)原則，習(xí)慣于照既定框子辦事，思想上患得患失，工作上畏首畏尾，改革怕出亂子，創(chuàng)新怕?lián)L(fēng)險；有的同志片面強調(diào)繼承，缺乏辯證觀點，對過去的經(jīng)驗全盤照搬，食而不化。這些問題的存在，導(dǎo)致了部分單位工作實踐上出不了新意，黨建工作跟“風(fēng)”走，落伍于形勢的變化發(fā)展，工作局面打不開。

提高創(chuàng)新能力，必須堅持馬克思主義認識論。馬克思主義的創(chuàng)立者一再強調(diào)：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法?！彼?，無論人類社會現(xiàn)象怎樣變化發(fā)展，馬克思主義用以觀察社會的歷史觀、認識論、辯證法等等根本的思維方式，都將是我們開啟智慧之門的一把金鑰匙。鄧小平同志指出：“黨的各級干部，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部，在繁忙的工作中，仍然有一定的時間學(xué)習(xí)、熟悉馬克思主義的基本原則，從而加強我們工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性”?！八男浴币笪覀冊谝磺泄ぷ髦?，立足于原則性的立場，著重于工作對象進行系統(tǒng)的認識與把握牷著眼于事物未來發(fā)展，創(chuàng)造性地提出和完成工作任務(wù)。提高創(chuàng)新能力，必須確立適應(yīng)形勢發(fā)展的新觀念。創(chuàng)新者最重要的是發(fā)現(xiàn)自己的思想禁錮，能及時地突破思想的“重圍”，走向新的天地。首先，要始終堅持解放思想，實事求是的思想路線，明確創(chuàng)新的思想指南。解放思想的精髓在于沖破本本主義的束縛，不斷開拓創(chuàng)新。只有不斷解放思想，才能不斷增強創(chuàng)新意識，使創(chuàng)新能力得到更好的發(fā)揮。其次，強烈的事業(yè)心和使命感、責(zé)任感，是創(chuàng)新的先決條件。創(chuàng)新是一種崇高的追求，它與高昂的精神狀態(tài)，高尚的精神境界直接相聯(lián)系。沒有強烈的進取心、事業(yè)心，沒有高度的使命感、責(zé)任感，不可能有創(chuàng)新意識，更不可能有創(chuàng)新的實踐。領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有創(chuàng)新素質(zhì)、創(chuàng)新能力，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)高低的尺子，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作成功與否的關(guān)鍵因素。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實解放思想，開拓視野，開動腦筋，確立與新的形勢相適應(yīng)的新觀念。提高創(chuàng)新能力，必須著眼于新辦法解決新問題。用新辦法解決新問題，是新時期對全體領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造性開展工作的基本要求，也是領(lǐng)導(dǎo)水平的重要體現(xiàn)。首先是注意把上級的方針政策和指示精神與單位建設(shè)的實踐相結(jié)合，同要解決的問題相結(jié)合，形成符合自身特點的工作思路和解決問題的辦法。其次就是堅持從具體情況的調(diào)查分析中，從群眾的意見建議中發(fā)現(xiàn)和提煉解決問題的新路子。三是堅持系統(tǒng)分析的思維方法，正確對待新情況、新問題。領(lǐng)導(dǎo)干部在處理深化和發(fā)展了的矛盾時，要用聯(lián)系、變化、發(fā)展的觀點思考和解決問題，制定相應(yīng)的措施，因勢利導(dǎo)，順應(yīng)規(guī)律，有效地解決好新矛盾和新問題。四是要堅持全面分析的思維方法，正確對待新情況、新問題。五是盯住部隊建設(shè)的難點和弱點，在總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)中，獲得解決問題的辦法。六是要有敢于干的精神，這是最為可貴的。提高創(chuàng)新能力，必須善于學(xué)習(xí)，立足于實踐。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高領(lǐng)導(dǎo)部隊建設(shè)的能力，把握工作的主動權(quán)，就應(yīng)充分認識加強學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，把自己的知識范圍擴展到世界高新技術(shù)知識的前沿。在獲取知識中謀求工作的突破，并把學(xué)習(xí)過程轉(zhuǎn)化為提高創(chuàng)新能力的過程。我們講學(xué)習(xí)，并不是簡單地重復(fù)一些舊知識、舊觀念。讀書是學(xué)習(xí)，工作也是學(xué)習(xí)，創(chuàng)新更是一種學(xué)習(xí)。面對種種機遇和挑戰(zhàn)，我們必須以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義觀點的應(yīng)用，著眼于實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和發(fā)展，不斷研究新情況，解決新問題，探索新規(guī)律，才能不斷提高我們抓工作落實的能力。

總書記在中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班和中央政治局會議上，對群團組織參與社會管理及創(chuàng)新提出明確指示和要求。婦聯(lián)組織作為社會建設(shè)和管理的重要力量，在當(dāng)前構(gòu)建新型社會管理格局的大背景下，如何更好地關(guān)注民生、反映訴求、加強協(xié)調(diào)、化解矛盾、提供服務(wù)，讓婦女兒童更平等、更便捷、更順暢地共享社會公共產(chǎn)品，是值得長期思考并探索實踐的重大課題。

一、參與社會管理及創(chuàng)新的重要意義

加強和創(chuàng)新社會管理事關(guān)婦女兒童事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是婦聯(lián)組織新時期重大而緊迫的任務(wù)。首先，政府職能的轉(zhuǎn)變需要婦聯(lián)組織參與社會管理及創(chuàng)新。隨著“小政府、大社會”格局的逐步形成，政府的部分社會公共事務(wù)管理職能將逐步轉(zhuǎn)移出來，作為社會利益“調(diào)節(jié)器”、社會穩(wěn)定“變壓器”、社會大眾“服務(wù)器”的婦聯(lián)組織，必須在參與社會管理及創(chuàng)新中發(fā)揮更多、更大的作用。其次，婦聯(lián)自身的職能要求婦聯(lián)組織參與社會管理及創(chuàng)新。婦聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團體，雖不能直接出臺政策、也不能直接行政，但應(yīng)該充分發(fā)揮婦聯(lián)參與社會公共事務(wù)管理的自主性與靈活性，主動承接政府職能，協(xié)助政府管理婦女兒童事務(wù)。再次，婦女群眾的需求呼喚婦聯(lián)組織參與社會管理及創(chuàng)新。當(dāng)前，在婦女權(quán)益維護方面仍存在盲點和難點，老年婦女關(guān)愛貧乏、女大學(xué)生就業(yè)、留守流動婦女兒童群體的權(quán)益保護等問題仍然存在，作為婦女群眾的“娘家人”，要幫助解決這些問題，就需要婦聯(lián)不斷拓展職能，積極參與社會管理及創(chuàng)新。

二、參與社會管理及創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗

近年來，工業(yè)新區(qū)各級婦聯(lián)組織緊緊圍繞政府的中心工作和婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，主動承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分職能，在服務(wù)婦女、凝聚人心、維護穩(wěn)定等方面做了大量富有成效的工作，切實推動了全區(qū)婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。

一是堅持把引領(lǐng)發(fā)展作為婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新的首要任務(wù)，深入推進“巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動”。今年以來以“巾幗示范村”創(chuàng)建為抓手，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為主線，引領(lǐng)農(nóng)村婦女全面參與新農(nóng)村建設(shè)。一是以“村在綠中”活動推動農(nóng)村環(huán)境全面整治。發(fā)動農(nóng)村婦女整治村容村貌，清理三大堆2172處，栽種櫻桃、柿子、石榴等各種樹木和經(jīng)濟林10萬多棵，修建“巾幗路”40多條，種植“巾幗林”48處，發(fā)揮了生力軍的作用。二是以科技培訓(xùn)促進婦女增收致富。實施“巾幗培訓(xùn)計劃”，采取流動辦班和基地培訓(xùn)等形式，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和增收致富技能培訓(xùn)等各類培訓(xùn)18場（次），培訓(xùn)婦女2017人次，通過培訓(xùn)，農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力顯著提高。苘山的草莓種植、汪疃的葡萄種植、紫薯栽種、草廟子的蘋果、銀杏等帶動了農(nóng)村帶動400名婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，人均年收入達10000元以上。三是以“鄉(xiāng)下車間”帶動農(nóng)村閑置婦女勞力就業(yè)。經(jīng)過區(qū)、鎮(zhèn)兩級婦聯(lián)組織積極協(xié)調(diào)爭取，聯(lián)系海日漁網(wǎng)廠、得力電子廠和文登云龍繡品廠3個加工企業(yè)在汪疃鎮(zhèn)開辦3處“鄉(xiāng)下車間”，就近帶動100余名婦女就業(yè)。

嚴格開展黨政部門單位網(wǎng)絡(luò)使用情況專項檢查整改，5政務(wù)信息平安保證與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)信息失密意識。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)及移動貯存設(shè)備的管理使用，確保黨政部門單位全部通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)。二是縣信息中心要依照計算機網(wǎng)絡(luò)平安工作要求，定期對網(wǎng)絡(luò)連接、政務(wù)網(wǎng)終的使用情況進行巡查，切實有效地做好計算機網(wǎng)絡(luò)與平安防范工作，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平安運行。三是信訪部門要加大網(wǎng)上信訪案件的交辦督辦工作力度，并把料理情況作為一項重要工作內(nèi)容列入年終目標(biāo)管理考評，與各部門單位評先評優(yōu)緊密掛鉤，改變一些部門單位對網(wǎng)上信訪不重視和推諉扯皮現(xiàn)象，挽回網(wǎng)民信心和政府形象。四是要加大網(wǎng)絡(luò)輿情搜索力度，主動回應(yīng)社會關(guān)注，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，及時刪除、阻礙有害信息，有效維護網(wǎng)上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機制、政法維穩(wěn)宣傳輿論工作聯(lián)席會議工作制度、網(wǎng)上重要輿情監(jiān)測研判機制、重大網(wǎng)絡(luò)事件快速反應(yīng)機制和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制等，積極主動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，嚴防心懷叵測或不明真相的人利用網(wǎng)絡(luò)媒體惡意炒作、推波助瀾，堅決防止網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。

擺在實務(wù)界和理論界面前的熱門課題，社會管理創(chuàng)新是當(dāng)前政法綜治部門的重點工作之一。社會管理工作能否緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，及時有效地進行調(diào)整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局與“趕超進位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)的勝利實現(xiàn)。由于社會管理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合部門工作實際擇其重點開展調(diào)研，并將調(diào)研情況演講如下：

一、社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法及其效果

人性化關(guān)懷，1信息化建設(shè)。流動人口管理服務(wù)工作高效優(yōu)質(zhì)

依照“村不漏街，縣公安局牽頭組織在全縣范圍內(nèi)深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動。街不漏戶，戶不漏人”工作要求，共清理出租房屋1964戶，清理暫住人員2529名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，目前為止，已有3297名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見效果。以來，全縣28家旅館裝置建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網(wǎng)上逃犯12名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。流動人口服務(wù)方面，縣教育行政部門以人為本出臺新規(guī)，規(guī)定外來務(wù)工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進城就讀，并可平等享受升學(xué)政策，較好地解決了外來務(wù)工人員子女的入學(xué)困難，為外來務(wù)工人員積極參與守業(yè)發(fā)展發(fā)明了寬松環(huán)境。

分類幫教，2無縫對接。刑釋解教人員順利融入社會重新做人