層黨建創(chuàng)新調(diào)查報(bào)告
時(shí)間:2022-09-18 04:17:00
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黨建工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的事業(yè),需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和科學(xué)的態(tài)度。但這并不意味著黨建工作就只能是鐵打戒律下的苦澀耕耘,黨建工作應(yīng)是一項(xiàng)充滿生機(jī)活力與創(chuàng)造銳氣的事業(yè),在基層黨建工作中大膽創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)時(shí)代變革,夯實(shí)執(zhí)政之基的必由之路和必然選擇。
一、我縣黨的十六大以來基層黨建工作創(chuàng)新的實(shí)踐
近年來,我縣以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照“抓典型、創(chuàng)特色、樹品牌”的工作思路,以改革的精神,不斷探索,大膽創(chuàng)新,著力建立健全黨建工作"五大機(jī)制",全面推進(jìn)了基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是建立健全配套齊全的組織建設(shè)機(jī)制。積極探索農(nóng)村黨小組設(shè)置模式,在全縣葛根、油茶、毛竹、養(yǎng)豬等23個(gè)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)置120余個(gè)行業(yè)黨小組,為黨員搭起了"雙帶"示范的平臺(tái);在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展了黨建工作"六個(gè)一"活動(dòng),進(jìn)一步健全黨組織設(shè)置,擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面;在社區(qū)大力實(shí)施為民、富民、安民、樂民、便民、育民的"六民"工程,進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)黨建工作。二是建立健全科學(xué)規(guī)范的民主管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)"四個(gè)民主",即堅(jiān)持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。三是建立健全雙向有效的教育培訓(xùn)機(jī)制。通過完善"三級(jí)網(wǎng)絡(luò)",做到"三個(gè)落實(shí)",即完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),做到內(nèi)容、時(shí)間、措施三落實(shí)。去年以來,我縣舉辦了20余期各類干部培訓(xùn)班,對(duì)全縣干部進(jìn)行了系統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)等培訓(xùn),并外派干部125人次到浙江蕭山、上海、江蘇蘇州等地進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考察。通過學(xué)習(xí)考察,促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,找準(zhǔn)發(fā)展路子,創(chuàng)新發(fā)展思路,提升執(zhí)政為民能力。四是建立健全積極有效的發(fā)展黨員和黨員管理機(jī)制。充分利用本縣的紅色資源,開展一系列保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),強(qiáng)化黨員的理想信念。加強(qiáng)基層"黨團(tuán)共建"工作,為黨的隊(duì)伍輸送了一大批新鮮血液。著力構(gòu)筑流動(dòng)黨員教育管理“3354”新模式,鼓勵(lì)和扶持流動(dòng)黨員帶頭創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè),發(fā)展壯大“打工經(jīng)濟(jì)”。五是建立健全嚴(yán)格可行的考核激勵(lì)機(jī)制。通過開展"創(chuàng)星級(jí)、上臺(tái)階、奪紅旗"、"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"、"三培兩帶"和農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)"四項(xiàng)活動(dòng)",進(jìn)一步規(guī)范"五項(xiàng)制度",即干部任期目標(biāo)責(zé)任考核制度、干部離任審計(jì)制度、鄉(xiāng)村干部"雙向選擇"制度、村干部保障制度和民情系列制度,有效地調(diào)動(dòng)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。
從十六大以來我縣基層黨建工作創(chuàng)新的實(shí)踐看,呈現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn):一是創(chuàng)新定位于新形勢。我們黨建工作的一切創(chuàng)新之舉,始終圍繞著黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)和省委、省政府提出的實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的宏偉目標(biāo),始終圍繞全市建設(shè)贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)及全縣建立“現(xiàn)代工業(yè)縣”的定位要求來精心謀劃,努力尋找黨建工作與新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)之間的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。二是創(chuàng)新源于新情況。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式都發(fā)生了深刻變化,這些變化給黨建工作帶來了許多新情況、新問題。如,以多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充滿了活力,如何在這塊新天地里寫就黨建工作的華彩篇章?農(nóng)村黨員大量外出打工,企業(yè)改制又使大量企業(yè)黨員由單位人變?yōu)樯鐣?huì)人,如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理?隨著我國民主政治建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快,思想的多元化使人們的認(rèn)識(shí)世界豐富多彩,如何加強(qiáng)黨員教育,克服消極思想的影響?近年來我縣黨建工作所有的創(chuàng)新正是面對(duì)這一系列新情況而進(jìn)行的有益探索。三是創(chuàng)新把握了新特點(diǎn)。為使黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)出特色,創(chuàng)出成效,我們對(duì)新形勢下出現(xiàn)的各種新情況、新問題及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真梳理和深刻剖析,由表及里,去偽存真,透過現(xiàn)象看本質(zhì),綜合個(gè)性求共性,把握特點(diǎn)找規(guī)律,從而發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和歸納出了一批本地黨建工作中的亮點(diǎn),創(chuàng)出了特色,創(chuàng)出了品牌。
二、基層黨建工作創(chuàng)新中值得注意的問題
一是要正確處理好創(chuàng)新與繼承的關(guān)系。要十分注意在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中繼承。從我縣黨建工作創(chuàng)新的實(shí)踐看,存在的突出問題主要有:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的思維定式,使黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作游離;黨務(wù)干部在繼承與創(chuàng)新關(guān)系上的猶豫與彷惶,有些同志片面強(qiáng)調(diào)原則,習(xí)慣于照既定框子辦事,思想上患得患失,工作上畏首畏尾,改革怕出亂子,創(chuàng)新怕?lián)L(fēng)險(xiǎn);有的同志片面強(qiáng)調(diào)繼承,缺乏辯證觀點(diǎn),對(duì)過去的經(jīng)驗(yàn)全盤照搬,食而不化。這些問題的存在,導(dǎo)致了部分單位工作實(shí)踐上出不了新意,黨建工作跟“風(fēng)”走,落伍于形勢的變化發(fā)展,工作局面打不開。
二是要正確處理好創(chuàng)新數(shù)與量的關(guān)系。創(chuàng)新不是標(biāo)新立異,也不是矯揉造作,而是在繼承傳統(tǒng)好做法、好經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)造。所以創(chuàng)新必須把握一個(gè)“度”,要通過深入的調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握哪些重在基礎(chǔ),哪些重在規(guī)范,哪些可以創(chuàng)新,哪些需要?jiǎng)?chuàng)新,如何去創(chuàng)新,切不可千篇一律,一味求新,甚至亂提口號(hào)。
三是要正確處理好創(chuàng)新與推廣的關(guān)系。創(chuàng)新的開端總是發(fā)生在局部、在某一方面,要使其真正帶動(dòng)面上的工作,產(chǎn)生最大實(shí)效,關(guān)健是要抓好落實(shí),及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法,使之由局部走向全局,不能墻內(nèi)開花墻外香。但推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)也要注意針對(duì)性和可行性,不能搞一刀切。
四是要正確處理好創(chuàng)新與實(shí)效的關(guān)系。衡量創(chuàng)新是否成功,很重要的是看創(chuàng)新的實(shí)際成效。有的地方黨建工作創(chuàng)新為了追求轟動(dòng)效應(yīng)和“政績”,把創(chuàng)新搞成了花拳繡腿,這一點(diǎn)必須加以克服。當(dāng)前,要特別注重圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新黨建工作,把黨建工作創(chuàng)新的落腳點(diǎn)定位在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展來不得“空中樓閣”,作為其推動(dòng)力量的黨建工作,如果試圖以幾個(gè)華而不實(shí)的“靚招”來實(shí)現(xiàn)其功能,是幼稚的。因此,在今后的黨建工作中,必須堅(jiān)決抵制與摒棄那些給黨和人民的事業(yè)造成損失和災(zāi)難的“花架子”,把創(chuàng)新之根深深扎在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐土地上,實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作最佳結(jié)合,才能使?fàn)N爛的黨建之花,結(jié)出豐碩的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之果。
三、強(qiáng)化基層黨建工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考
1.抓調(diào)研,在工作思路上創(chuàng)新。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。為此,要在組織系統(tǒng)大興調(diào)研之風(fēng),努力構(gòu)建完善的調(diào)研機(jī)制,通過調(diào)研出思路,出對(duì)策,出成果;通過調(diào)研開拓視野,掌握脈搏,形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)。對(duì)于有創(chuàng)新的調(diào)研成果,要敢于放在實(shí)踐中試驗(yàn),并注意總結(jié)、改進(jìn)和完善;對(duì)一些成熟的經(jīng)驗(yàn),要提升為加強(qiáng)黨的建設(shè)的辦法、意見和規(guī)定,指導(dǎo)基層工作,提高整體工作水平。
2.抓突破,在工作重點(diǎn)上創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新,就沒有突破,就沒有發(fā)展。抓住重點(diǎn),就是抓住了主要矛盾。組織部門要圍繞重點(diǎn)工作,尋求工作的突破口,找準(zhǔn)工作的主攻方向,大膽實(shí)踐,創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前,特別是要抓住干部制度改革這個(gè)關(guān)鍵。因?yàn)楦刹恐贫雀母餇縿?dòng)全局、左右全局、影響全局,直接關(guān)系到整個(gè)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí),要從本地實(shí)際出發(fā),圍繞黨建工作其他的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,大力創(chuàng)新,努力形成自己的特色。
3.抓典型,在整體工作上創(chuàng)新。抓典型,就是采取以點(diǎn)帶面的方法,通過樹立方方面面的典型,推動(dòng)黨建工作全面展開,促進(jìn)整體工作上水平。要深入基層全方位地選樹各條戰(zhàn)線、各個(gè)層次的典型,采取扶持、幫助、指導(dǎo)的辦法,總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),提高典型水平,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決典型存在的問題和困難,著力構(gòu)筑黨建工作的先進(jìn)群體,帶動(dòng)整個(gè)黨建工作不斷發(fā)展,使黨建工作在典型的帶動(dòng)下不斷創(chuàng)新,整體推進(jìn)。
4.抓規(guī)范,在工作機(jī)制上創(chuàng)新。黨建工作要?jiǎng)?chuàng)新,必須以高效的工作機(jī)制為保證。各級(jí)黨建部門要努力創(chuàng)新機(jī)制,防止和克服工作的隨意性和盲目性,促進(jìn)黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化。要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)黨建工作進(jìn)行科學(xué)分析和研究,形成系統(tǒng)的、完整的工作程序,用以指導(dǎo)和規(guī)范黨建工作。要完善崗位職責(zé)規(guī)范,嚴(yán)明崗位紀(jì)律,真正在黨建戰(zhàn)線形成一套職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、落實(shí)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制,為黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成提供堅(jiān)實(shí)的保證。