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農(nóng)村基層黨組織是黨農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)關(guān)系人心向背、黨的榮辱和國家興衰。全面認(rèn)識、正確分析當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題有著重大而深遠(yuǎn)的意義。筆者認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織主要存在以下三個問題：

黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)筆者調(diào)查，當(dāng)前一些農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)了“六多六少”現(xiàn)象，即年齡老的多，年輕的少；性別男的多，女的少；文化低的多，高的少；從事務(wù)農(nóng)的多，經(jīng)商辦廠的少；經(jīng)濟(jì)窮的多，富的少；身份混同于一般群眾的多，體現(xiàn)形象的少。筆者所在單位的花巖溪和仙池山兩村共有黨員66名，其中女黨員4名，初中以上文化程度的黨員6名，年齡在45歲以下的黨員8名，分別占總數(shù)的6.3%、9.2%和12.1%。造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩個：一是黨員素質(zhì)參差不齊。這些黨員分別在不同的時期入黨，各個時期有各自不同的時代特殊性，時代背景決定黨員的標(biāo)準(zhǔn)。在解放初期、時期和改革開放初期等不同年代衡量黨員的要求就有明顯差別。這是歷史的原因。二是黨建“新鮮血液”減少。

近些年來，農(nóng)村青年紛紛外出務(wù)工或經(jīng)商，很少有留在農(nóng)村耕田種地的。據(jù)調(diào)查，2003年整個花巖溪有應(yīng)屆初高中畢業(yè)生28名，至今除一人在家里務(wù)農(nóng)外均外出打工。農(nóng)村年輕人和文化人的大量外出，導(dǎo)致黨的基層組織建設(shè)源頭萎縮，內(nèi)部新陳代謝減緩，也勢必造成了整個組織結(jié)構(gòu)的劣化。這是現(xiàn)實的原因。

理論學(xué)習(xí)氛圍不濃厚

當(dāng)前，我們有一部份黨員淡化、漠視黨的理論知識學(xué)習(xí)，放松了自己的世界觀、人生觀和價值觀改造，原因是多樣化的。主觀原因一是受理論學(xué)習(xí)“過時論”的影響。反反復(fù)復(fù)地學(xué)習(xí)無非就是老書本、老套路，那都是計劃經(jīng)濟(jì)年代的事了，而今刻意重新來過沒有任何新意，枯燥無味，一提進(jìn)行黨的理論學(xué)習(xí)就找理由逃避。二是受理論學(xué)習(xí)“無用論”的影響。當(dāng)今社會發(fā)展日新月異，來自生存及工作的壓力正逐步加大，人們在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中競爭日趨激烈，如履薄冰。與其坐下來照本宣科學(xué)習(xí)老三樣，倒不如抓緊時間辦幾件具體事實在。三是沒有時間學(xué)。也還有一部份黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部平日身陷日?，嵤隆⒂瓉硭屯?，沒有時間和精力靜下心來搞學(xué)習(xí)，加之缺乏對他們有效的監(jiān)督，即使學(xué)也只不過是蜻蜓點水，浮于表面，學(xué)與不學(xué)一個樣?？陀^原因一是沒有地方學(xué)。這個問題在村一級黨組織中猶為突出。當(dāng)前多數(shù)村都沒有一個象樣的黨員學(xué)習(xí)室，即使有往往也是偏安于村級小學(xué)一角，但隨著農(nóng)村教育布局的調(diào)整，相當(dāng)一部分村小被拆除、學(xué)校資產(chǎn)被處理后，黨員學(xué)習(xí)室也隨之消亡。筆者曾工作過的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有20個行政村，現(xiàn)勉強(qiáng)算有黨員學(xué)習(xí)室的僅5個。黨員開會或?qū)W習(xí)往往“打游擊”，今天在你家，明晚在他家，久而久之便流于形式或最后干脆連形式也沒有了。就流動黨員群體而言，由于缺乏有效管理，他們大多數(shù)游離于流出地與流入地黨組織間，很少或者根本就沒有機(jī)會參與黨組織的學(xué)習(xí)生活。二是教育方式落后。目前多數(shù)農(nóng)村基層黨組織在組織理論學(xué)習(xí)時，仍停留于“臺上一人讀，臺下多人聽”的傳統(tǒng)模式上，沒有將現(xiàn)代科學(xué)文明及時地吸收、轉(zhuǎn)化到黨的教育方式中來。我區(qū)的黨員干部現(xiàn)代知識遠(yuǎn)程教育目前也

還僅限于試點階段。理論是時代精神的提煉與升華，理論上的成熟是一個政黨成熟的標(biāo)志。不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)與思考能使我們迅速透過紛紜復(fù)雜的社會現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)，提高黨員干部的政治敏銳性和鑒別力。理論學(xué)習(xí)事關(guān)全局，事關(guān)成敗。無數(shù)實事證明：一些人在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)搖擺或走向人民的反面，往往就是源于理論上模糊不清而造成的。

戰(zhàn)斗堡壘作用相對減弱

說明當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用弱化的最直接表現(xiàn)就是黨的威信下降，在農(nóng)村寫入黨申請書、自愿向黨組織靠攏的人越來越少。目前有的行政村一年兩年沒有發(fā)展新黨員已成普遍現(xiàn)象，有的村甚至連續(xù)五六年沒有發(fā)展新黨員也不足為奇。分析農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用減弱的原因，主要有三個：一是經(jīng)濟(jì)體制改革沖擊。我國經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)軌到市場經(jīng)濟(jì)體制后，市場主導(dǎo)了一切資源配置，國家鼓勵并支持發(fā)展非公有制此經(jīng)濟(jì)，私有財產(chǎn)受法律保護(hù)，人們不再熱衷于政治而專心于經(jīng)濟(jì)，黨組織逐步退去經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作直接調(diào)控一線，大量農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，人們在生產(chǎn)生活中對黨組織的依賴性和可依靠性相對減少。二是黨組織自身建設(shè)不足?！爸袊鰡栴}，也是從我們黨內(nèi)出問題”，實事已證明了這一遠(yuǎn)見認(rèn)識。由于近些年來我們對黨的理論知識創(chuàng)新不快，對市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響沖擊思想準(zhǔn)備不足，對黨員管理新體制探討不夠等等，基層黨組織建設(shè)、管理和創(chuàng)新滯后，誘發(fā)了許多新問題新矛盾。其主要表現(xiàn)形式有：極少數(shù)黨員放松思想改造，理想信念動搖而褪色變質(zhì)，生活、工作等作風(fēng)滑坡，影響黨群干群關(guān)系，損害了黨組織的形象和威信；個別農(nóng)村基層黨組織長期處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，無力為民排憂解難謀福利；對農(nóng)村流動黨員管理滯后，當(dāng)今社會人才在流動，黨員也在流動，且流動速度在不斷加快，隊伍在不斷擴(kuò)大，這批流動黨員多數(shù)為年富力強(qiáng)的中堅力量，由于我們傳統(tǒng)的管理模式無法適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，對他們的引導(dǎo)、管理與培育不夠，造成了巨大浪費和損失；組織建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，有的地方、有的行業(yè)、有的領(lǐng)域出現(xiàn)了黨組織建設(shè)“空白點”，或有黨員無組織，或有組織無活動等等。三是工作重點定位偏差。“兩手抓，兩手都要硬”。農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的重任，兩者都要兼顧而不能一手硬一手軟。但由于諸多原因，目前多數(shù)農(nóng)村基層黨組織都陷入了抓物質(zhì)文明建設(shè)硬而抓精神文明建設(shè)軟的境地。同時，基層黨組織在抓物質(zhì)文明建設(shè)時，又以催義務(wù)工、收提留、繳稅費的多，帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、搞科技扶持發(fā)展的少。少數(shù)地方的封建、宗族和邪教等勢力趁機(jī)抬頭甚至一時還呈蔓延之勢，擠占了黨組織傳統(tǒng)的思想宣傳教育陣地和生存空間。農(nóng)村基層黨組織在貫徹落實黨的路線、方針和政策過程中起著戰(zhàn)斗堡壘作用，這一作用的弱化就意味著黨的群眾基礎(chǔ)和社會影響相對削弱，直接危脅到了黨生存的根基。“水能載舟，亦能覆舟”。我們黨的一切工作若得不到人們的支持和社會各界的認(rèn)可，就有政息人亡的可能。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村實踐“三個代表”重要思想和中央1號文件精神的宣傳者、組織者和推動者。針對對前廣大農(nóng)村基層黨組織在自身建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，筆者認(rèn)為：

一、要加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育，提高黨員適應(yīng)新形勢的能力

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)教育要先行，要通過狠抓教育用發(fā)展的眼光、發(fā)展的理論來武裝黨員干部頭腦，指導(dǎo)實踐、化解矛盾、推動工作。當(dāng)務(wù)之急一是要豐富教育內(nèi)容。不斷拓寬教育廣度、延伸教育深度，在重點抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想教育的同時，要把專業(yè)技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、法制道德等方面的知識納入黨員教育的內(nèi)容，按照實際、管用的原則，使廣大黨員掌握知識精髓。二是要創(chuàng)新教育方式。由單一型教育向?qū)哟涡徒逃D(zhuǎn)變；由過去單一的靜態(tài)型教育向動態(tài)型教育轉(zhuǎn)變；由單向引導(dǎo)型教育向雙向交流型教育轉(zhuǎn)變。三是要完善教育方法。集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)；正面示范教育與反面警示教育相結(jié)合；遠(yuǎn)程電化教育與大眾傳播媒介教育相結(jié)合；各級黨校教育與社會教育相結(jié)合；嚴(yán)格教育與關(guān)心幫助教育相結(jié)合。

二、要加快原有體制改革，探索新時期的黨員科學(xué)管理模式

創(chuàng)新是加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的靈魂。一是要積極拓展延伸農(nóng)村基層黨組織建設(shè)空間。一方面要加強(qiáng)對流動黨員的管理。加強(qiáng)對他們的跟蹤管理和監(jiān)督教育有利于增強(qiáng)他們的歷史責(zé)任感和政治榮譽(yù)感，從而堅定信仰和信念，面對紛繁復(fù)雜的形勢和各種各樣的誘惑不為威逼不為利誘，走到哪里就在哪里閃光發(fā)熱。另一方面是要加強(qiáng)在非公有制經(jīng)濟(jì)實體內(nèi)的黨組織建設(shè)。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部份。但在非公有制經(jīng)濟(jì)實體內(nèi)創(chuàng)建黨組織的工作還比較被動、滯后，普遍存有黨組織建設(shè)率低、黨的工作“空白點”等問題。當(dāng)務(wù)之急就是要不斷擴(kuò)大宣傳，加大工作力度，盡快建立健全黨組織，引導(dǎo)、發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，建功立業(yè)，穩(wěn)住陣腳，逐步發(fā)展壯大。二是要突出載體建設(shè)。通過在農(nóng)村開展的“黨員一幫一”、“結(jié)對扶貧”、“幫一聯(lián)十訪百戶”、“爭當(dāng)好公仆”、“創(chuàng)建五好黨支部”等活動，為廣大黨員活動搭建平臺，用于發(fā)揮黨員作用、體現(xiàn)黨員價值、展示黨員形象。三是要創(chuàng)新黨員激勵機(jī)制。對廣大農(nóng)村黨員不能只一味強(qiáng)調(diào)義務(wù)而忽視激勵。目前，我們第一、要建立健全權(quán)利激勵機(jī)制。充分結(jié)合各種黨員活動載體，既要求黨員講奉獻(xiàn)、講服務(wù)，同時賦予黨員相應(yīng)的權(quán)利，如重大事項的參與權(quán)、村組干部變動的建議權(quán)、村（廠）務(wù)公開的監(jiān)督權(quán)和群眾意見的反映權(quán)等。第二、要建立健全榮譽(yù)激勵機(jī)制。要對發(fā)揮作用突出的黨員，采取多種方式，大張旗鼓地進(jìn)行表彰和宣傳。第三、要建立健全政治激勵機(jī)制。把黨員發(fā)揮作用貢獻(xiàn)情況作為評先評優(yōu)和選拔各級干部的重要依據(jù)。

三、要提高黨的社會影響，積極擴(kuò)大黨的階段和群眾基礎(chǔ)

黨的社會影響是黨的形象和威信的綜合反映，提高黨的社會影響首先要從塑形象、樹威信上著手。一是要修身正己。一方面要擴(kuò)大黨內(nèi)民主，健全制度。黨內(nèi)民主是黨的生命。要在黨內(nèi)生活中發(fā)揚(yáng)講真話不講假話，言行一致的優(yōu)良作風(fēng)；支持和保護(hù)依據(jù)黨章規(guī)定的權(quán)利發(fā)表意見；堅決反對各種侵犯黨員民主權(quán)利、壓制黨員批評、進(jìn)行打擊報復(fù)或污告的人和事。發(fā)揚(yáng)民主要依靠制度來保障。當(dāng)前，制度建設(shè)重點是要改革和完善黨內(nèi)選舉制度，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度，情況反映制度和重大決策征求意見制度等。另一方面要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，純潔隊伍。要通過轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，牢固樹立群眾觀點，要求廣大黨員干部做到淡泊名利，守得住清貧；恪盡職守，而得住寂寞；凈化心靈，擋得住誘惑；防微杜漸，管得住小節(jié)。并針對組織內(nèi)動搖、墮落了的黨員因人而異地采取切實有效的措施予以教育挽救，純潔隊伍要寧缺勿濫。二是要帶頭致富。一方面要扶持農(nóng)村貧困黨員盡快脫貧致富。實事說明，農(nóng)村貧困黨員的存在影響了黨的形象。農(nóng)村基層黨組織要建立扶持機(jī)制，采取優(yōu)先創(chuàng)辦示范基地、優(yōu)先獲取市場信息、優(yōu)先參加科技培訓(xùn)、優(yōu)先簽訂產(chǎn)品合同、優(yōu)先獲得優(yōu)良品種等“五優(yōu)先”的方法予以多方扶持。即另一方面要廣泛開展“致富思源、富而思進(jìn)”啟示教育。已致富了的農(nóng)村黨員要利用自身優(yōu)勢回報社會、回報黨，如領(lǐng)辦企業(yè)安置就業(yè)，帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入等等，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。用實際行動暖人心、聚人心，從而在群眾心目中樹立起黨員的崇高威望。