導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村公路存在問(wèn)題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

希望能夠?yàn)榫徑馕覈?guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀提供一些幫助。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；道路維護(hù)；存在問(wèn)題

1 當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所存在的問(wèn)題

1.1 資金不足

目前我國(guó)只在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)的公路方面有養(yǎng)路資金的保證，村級(jí)的公路方面，養(yǎng)路費(fèi)從未劃入到預(yù)算當(dāng)中，農(nóng)村公路保護(hù)工作僅僅依靠交通部門對(duì)這部分農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這種情況就導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)路費(fèi)的缺口較大，每年的修繕資金得不到保證。現(xiàn)在我國(guó)總體上的趨勢(shì)是花錢去修路，但是卻沒(méi)有分配足夠的資金進(jìn)行養(yǎng)路相關(guān)的工作，長(zhǎng)此以往只會(huì)造成資金的浪費(fèi)。

1.2農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全 。

農(nóng)村公路的養(yǎng)路工作的主體管理人員是當(dāng)?shù)氐娜嗣裾?，目前我?guó)大部分農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方面并沒(méi)有一個(gè)健全的機(jī)制，沒(méi)有整套的管理制度，沒(méi)有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員，也沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，以至出現(xiàn)沒(méi)有人養(yǎng)路的情況發(fā)生。農(nóng)村公路普遍維修周期是一年，在每年維修期到來(lái)之前的空檔期都屬于無(wú)人管理的狀態(tài)，“冰凍三尺非一日之寒”，道路損壞也是一樣，一年的損壞累積下來(lái)，并不是幾天就可以維修好的。在農(nóng)村時(shí)常會(huì)出現(xiàn)積水路面或是其他原因?qū)е侣访娌『?，給路面造成了不可挽回的損失，并且還時(shí)常會(huì)有超載的情況發(fā)生，使得許多公路會(huì)遭到毀滅性的損壞，維修十分困難。

1.3 養(yǎng)護(hù)專業(yè)水平低下

常年以來(lái)，大多數(shù)鄉(xiāng)村對(duì)于公路建設(shè)的工作依舊存在誤區(qū)，認(rèn)為公路建設(shè)的主體就應(yīng)該是國(guó)家，后期維護(hù)保養(yǎng)等資金也是應(yīng)該由國(guó)家出資，這一情況就導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)愛(ài)護(hù)公路的意識(shí)較為薄弱，因?yàn)闆](méi)有涉及到這部分人群的自身利益。同時(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)由于知識(shí)水平有限，人才擁有量較少，所以在養(yǎng)護(hù)公路方面也缺乏相應(yīng)的高素質(zhì)施工隊(duì)伍，現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)人員隊(duì)伍在公路出現(xiàn)的問(wèn)題并不能及時(shí)進(jìn)行治理，就會(huì)導(dǎo)致公路因?yàn)檠诱`維修期而進(jìn)一步損壞，縮短使用年限，造成資金的浪費(fèi)。

2 完善鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制的方式

2.1 完善公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)管理機(jī)制

想要從根本上解決農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)問(wèn)題，首先必須明確主要責(zé)任方，強(qiáng)制性規(guī)定政府承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)主要責(zé)任，交通局可以配合其充當(dāng)行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，以此來(lái)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的進(jìn)程。通過(guò)配備高素質(zhì)管理人才來(lái)完善整體管理隊(duì)伍的建設(shè)工作，使一切工作走向規(guī)范化、制度化。

2.2加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)公路的資金籌措

養(yǎng)護(hù)公路最需要的就是資金，所以筆者認(rèn)為，想要完善相關(guān)工作，首先就要從籌集資金方面做起。中央財(cái)政撥款方面可以加大轉(zhuǎn)移力度，增加對(duì)于偏遠(yuǎn)農(nóng)村的養(yǎng)路財(cái)政的撥款數(shù)量，通過(guò)國(guó)家撥款的方式來(lái)增加農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)的籌集，以此來(lái)達(dá)到更好的養(yǎng)路效果。層層深入，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金這一項(xiàng)目規(guī)劃到區(qū)內(nèi)每年財(cái)政支出的預(yù)算當(dāng)中，作為一個(gè)專項(xiàng)來(lái)進(jìn)行安排，以此緩解農(nóng)村養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，從而增加農(nóng)村公路的使用壽命，降低成本。在農(nóng)村建設(shè)一些較小的、非營(yíng)利性的、自助養(yǎng)護(hù)公路的組織。這部分團(tuán)隊(duì)可以向政府申請(qǐng)購(gòu)置相關(guān)機(jī)械的款項(xiàng)，并且可以按照比市場(chǎng)價(jià)要低一些的價(jià)格收攬一批工作人員，這一措施既可以解決一部分人的工作問(wèn)題，同時(shí)也可以增加農(nóng)民的收入。

2.3養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍人員素質(zhì)、技術(shù)偏低

目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具，工藝粗放，設(shè)備簡(jiǎn)陋。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員中極少有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員，雖然對(duì)于個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求組織了養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)，但現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)人員因工資較低，大多數(shù)人員年齡偏大，經(jīng)常出現(xiàn)人員交替現(xiàn)象導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量無(wú)法得到保障的情況。很少有專業(yè)性人才會(huì)下鄉(xiāng)到農(nóng)村進(jìn)行這方面管理與施工，所以就導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)村公路保養(yǎng)工作開(kāi)展水平較低，針對(duì)這一情況筆者認(rèn)為，必須要組建專業(yè)化的養(yǎng)路團(tuán)隊(duì)， 并且要大力對(duì)這部分人進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于我國(guó)鄉(xiāng)村當(dāng)前的狀況來(lái)看，培訓(xùn)是最為實(shí)際也是最可行的一種提升養(yǎng)路隊(duì)伍整體素質(zhì)的一種方式，可以聘請(qǐng)專業(yè)型人才到鄉(xiāng)村來(lái)進(jìn)行講座，利用一段時(shí)間來(lái)對(duì)施工人員進(jìn)行施工技術(shù)的講解，這種方式雖然不能將工人整體素質(zhì)提升到專業(yè)人員的高度，但是在資金情況不容樂(lè)觀的情況下，這一方式最為經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。通過(guò)進(jìn)行定期的培訓(xùn)以及定期考核，不斷督促養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)護(hù)水平，根據(jù)考核結(jié)果給員工一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.4 樹立科學(xué)發(fā)展觀

農(nóng)村公路在建設(shè)時(shí)，首先就要保證整體工程的質(zhì)量。近些年來(lái)，由于國(guó)家大力修建農(nóng)村公路，所以許多地方政府都在無(wú)限的追趕施工隊(duì)伍的工期，這一現(xiàn)狀就給道路施工埋下了巨大的隱患，許多公路由于追趕工期，就會(huì)產(chǎn)生施工質(zhì)量較差的情況，進(jìn)而使得整體工程抵抗災(zāi)害能力差，需維修頻率高。通過(guò)不斷維修來(lái)滿足這部分道路使用需求顯然是不明智的，筆者認(rèn)為，維護(hù)道路雖然重要，但是道路自身建設(shè)質(zhì)量更加重要。

2.5進(jìn)行分路段管理

分路段管理的主要方式就是將鄉(xiāng)村公路分為幾個(gè)部分，不同地區(qū)的重視程度將會(huì)有所不同。例如使用頻率較少的公路就可以設(shè)定為最低一級(jí)，通往學(xué)校的道路或是交通要道就可以設(shè)定為較高的等級(jí)，這一情況在資金一級(jí)人員不足的情況下十分適用，可以將有限的資源使用在最需要使用它們的地方。

2.6 將愛(ài)護(hù)公路的思想深入到各方面群眾中去

道路損壞的大部分原因都是因?yàn)榫用襁`規(guī)使用道路所引起的，所以想要從根本上杜絕這一情況的發(fā)生，首先就要將愛(ài)護(hù)公路，保護(hù)公路的意識(shí)深入到每名村民中去，以此達(dá)到減輕道路損壞程度的目的?！肮方ㄔO(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的觀點(diǎn)落實(shí)有關(guān)措施，做到建養(yǎng)并重，有路必養(yǎng)，更好的鞏固農(nóng)村公路成果。推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作走上正軌。

結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展和壯大，國(guó)家不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)性投資的力度，特別是對(duì)“村村通公路”工程農(nóng)村公路建設(shè)更加重視。農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)全新的、長(zhǎng)期的、艱苦的工作。農(nóng)村公路建設(shè)要保持持續(xù)、健康發(fā)展、穩(wěn)定的發(fā)展，只要各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)重視、大力支持，交通行業(yè)主管部門完善制度、規(guī)范程序，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村盡職盡責(zé)，大力推廣在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，就一定能解開(kāi)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)難這把“鎖”，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)更好、更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張波，張曉青，張學(xué)兵.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作存在的問(wèn)題及建議[J].中國(guó)公路，2012，（14）.

[2]宋峰.論農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].科技視界，2010，（35）.

篇2

1、基本情況

我旗境內(nèi)國(guó)道2條120.722公里（省際通道、__至__）、省道3條319.372公里（__、__至__、__-__）、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里（20__年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里）、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。

截止20__年底，全旗21個(gè)__鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已通油路（水泥路）的20個(gè)，占全旗的95.2%;全旗__鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）通公路率達(dá)100%；全旗263個(gè)建制村（嘎查）和國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)連隊(duì)，其中已通公路的達(dá)252個(gè)，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532個(gè)自然屯，已通公路的413個(gè)，占全旗自然屯的78%。

2、存在問(wèn)題

（1）農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級(jí)貧困旗，財(cái)政收入十分有限，致使地區(qū)政府無(wú)力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問(wèn)題無(wú)法及時(shí)有效解決，影響工程進(jìn)度。

（2）__農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低（多以砂土路為主），并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災(zāi)害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，對(duì)原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級(jí)低、硬化里程少，橋涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級(jí)較低的現(xiàn)象。

（3）由于原材料價(jià)格逐年提高，征占用永久性用地和臨時(shí)性用地費(fèi)用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對(duì)公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來(lái)極大障礙。

（4）配套資金比例較大，地方財(cái)政困難無(wú)力投入建設(shè)資金。

（5）辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費(fèi)用較大，困難較多。

（6）由于近年來(lái)前旗各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂礫等）相對(duì)緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場(chǎng)數(shù)量和儲(chǔ)量有限，開(kāi)采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢(shì)，已無(wú)法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。

二、20__年公路建設(shè)情況

1、計(jì)劃

__20__年計(jì)劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中__至__牧場(chǎng)22公里，__至__33公里，__至__25公里。

2、存在問(wèn)題

（1）國(guó)家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。

（2）征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。

（3）筑路材料缺乏，個(gè)別項(xiàng)目或路段需購(gòu)買，而且需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，額外增加了施工難度和造價(jià)。

三、提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議

1、做好工程前期準(zhǔn)備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時(shí)足額到位。

2、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。

3、通過(guò)招投標(biāo)選聘實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。

四、農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題

1、養(yǎng)護(hù)資金少。養(yǎng)護(hù)資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費(fèi)自國(guó)家燃油稅費(fèi)改革后被取消，日常養(yǎng)護(hù)工作只能依靠上級(jí)單位撥付的少量養(yǎng)護(hù)資金維持，無(wú)法進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。

2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機(jī)構(gòu)陳舊，無(wú)法適應(yīng)瀝青等高級(jí)路面的養(yǎng)護(hù)要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機(jī)械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級(jí)公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個(gè)養(yǎng)路道班，根本無(wú)法滿足養(yǎng)路工作需求，更無(wú)法保障養(yǎng)路工作的正常有序進(jìn)行。

3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（__）、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個(gè)人承包，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)極大的不便和爭(zhēng)議。

五、執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)制度方面

嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項(xiàng)基本制度”對(duì)提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機(jī)制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問(wèn)題有：

1、招投標(biāo)過(guò)程中存在個(gè)別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。

2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進(jìn)行，但其結(jié)果不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進(jìn)場(chǎng)的人員和設(shè)備與實(shí)際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽(yù)登記制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對(duì)完善招投標(biāo)工作起到一定的促進(jìn)作用。

六、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下通村公路建設(shè)機(jī)制的探討

1、結(jié)合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國(guó)家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各__鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)等對(duì)本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實(shí)施規(guī)劃。

2、由村民“一事一議”確定年度實(shí)施計(jì)劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問(wèn)題。

3、計(jì)劃、配套資金和用地問(wèn)題落實(shí)后，將計(jì)劃上報(bào)交通主管部門按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤?/p>

七、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)治理主體不明確，責(zé)任不落實(shí)，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)資金缺少來(lái)源，資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，正常養(yǎng)護(hù)無(wú)法維持等實(shí)際困難。提出如下建議：

一是盡快深入推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，成立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全旗農(nóng)村公路實(shí)行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，切實(shí)提高公路養(yǎng)護(hù)水平。

三是加大養(yǎng)護(hù)資金籌集力度，制定明確的公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護(hù)資金有可靠的來(lái)源。

四、前旗路政大隊(duì)僅有4個(gè)路政人員編制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足路政工作的實(shí)際需求，為更有效的維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)公路局文件〔1995〕77號(hào)《關(guān)于下發(fā)“專職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過(guò)》精神，需增設(shè)25-30名路政編制。

篇3

Abstract: Rural highway is an important transport infrastructure of national economy development. In recent years, China's rural highway construction realizes historic breakthrough, the completed rural highway maintenance administration has lots of problems. Following the traditional conservation management mechanism could not adapt to the new requirement which is a problem needs urgent solution. It is urgent to look for the long-term maintenance administration mechanism of rural highway.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)管理；長(zhǎng)效機(jī)制

Key words: rural highway; maintenance management; long-term mechanism

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）03-0170-01

1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題

1.1 主體不明確現(xiàn)行的《公路法》中對(duì)村道的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任未做界定，雖然明確鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但實(shí)際上，無(wú)論是資金，還是技術(shù)、設(shè)備等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都無(wú)力承擔(dān)大規(guī)模的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，因此，客觀上造成了大量鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)缺位的現(xiàn)象。

1.2 養(yǎng)護(hù)管理資金不穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)資金短缺一直是制約縣鄉(xiāng)村三級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵問(wèn)題。雖然國(guó)家對(duì)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)每年給予一定的養(yǎng)路費(fèi)切塊補(bǔ)助，但縣區(qū)交通部門基本將其用于縣道的養(yǎng)護(hù)，而且地方配套資金太少。

1.3 體制不健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策不完善、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全、不規(guī)范，失養(yǎng)、失管現(xiàn)象很普遍，路政管理也還未觸及鄉(xiāng)村道路。

1.4 無(wú)統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)受到資金投入等條件的限制，建成的農(nóng)村公路普遍存在技術(shù)等級(jí)偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。因沒(méi)有更多的資金來(lái)完善邊坡、擋土墻等公路構(gòu)造物，附屬設(shè)施差，在自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，極易發(fā)生塌方、擋土墻倒塌等險(xiǎn)情，縮短了農(nóng)村公路的使用壽命，給公路安全和行車安全埋下了隱患，也給公路養(yǎng)護(hù)造成了難度，增加了養(yǎng)護(hù)壓力。

1.5 路政管理工作薄弱第一，嚴(yán)重的權(quán)屬問(wèn)題還是地界的問(wèn)題。第二，超限運(yùn)輸?shù)呢?fù)外部性嚴(yán)重。

2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在問(wèn)題的原因分析

2.1 地方政府重視程度不夠農(nóng)村公路地處偏遠(yuǎn)，地位低，服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)民，往往在養(yǎng)護(hù)問(wèn)題上被忽視。

2.2 農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來(lái)的影響我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革是以“民工建勤”為主要籌資方式的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金來(lái)源受到了巨大的沖擊。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)，尤其是農(nóng)村公路建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響，打破了原有的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的籌資、投資模式，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，縣鄉(xiāng)可用財(cái)力相應(yīng)減少，而各種支出有增無(wú)減，收支缺口進(jìn)一步拉大，不僅使農(nóng)村公路建設(shè)速度放慢，己建成的農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)資金亦無(wú)來(lái)源。

2.3 國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投資不足在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題上，地方政府對(duì)上級(jí)政府存在依賴心理，由于權(quán)責(zé)不明，沒(méi)有哪個(gè)政府主管部門因?yàn)閷?duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)不力而受到追究，地方政府主觀上“等、要、靠”的心態(tài)較濃。

2.4 政府的自利性影晌各級(jí)政府部門和官員追求部門和個(gè)人利益最大化，忽視農(nóng)民的實(shí)際收入水平和承受能力，為了追求政績(jī)或自我利益，將公共利益內(nèi)部化、公共權(quán)力資本化，從而產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。

2.5 法規(guī)體系建設(shè)滯后我國(guó)目前由于缺乏權(quán)威性和指導(dǎo)性的法規(guī)規(guī)章，難以確定具體的責(zé)任劃分，不同地區(qū)之間制度安排差異較大，有的地方的規(guī)定也存在一些不盡合理之處，甚至停留在應(yīng)付上級(jí)的檢查的層面，制定的養(yǎng)護(hù)制度有名無(wú)實(shí)。

3搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)建議

3.1 明確管養(yǎng)主體，科學(xué)劃分職責(zé)明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制的基本前提。做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作是省、地（市）、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府的共同責(zé)任。省級(jí)人民政府擔(dān)負(fù)著制定建設(shè)規(guī)劃、編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)資金、做好指導(dǎo)督查等工作，是領(lǐng)導(dǎo)主體；縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施、籌集養(yǎng)護(hù)管理資金以及協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和組織沿線群眾的任務(wù)，是直接責(zé)任主體：縣級(jí)交通部門及公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著日常養(yǎng)護(hù)管理的具體工作，是實(shí)施主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有資金籌措和養(yǎng)護(hù)管理的義務(wù)，是配合主體。

3.2 逐步推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，建立健全農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。

3.3 建立建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)雙重考核機(jī)制要制訂專門的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法，建立起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的目標(biāo)責(zé)任制和檢查、考核、獎(jiǎng)罰機(jī)制。

3.4 保障投入，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道首先，充分利用“一事一議”政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，引導(dǎo)沿線村民投工投勞，養(yǎng)好護(hù)好農(nóng)村公路；二是積極爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持，安排一定資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；三是吸收、借鑒農(nóng)村稅費(fèi)改革前“村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌”資金中用于農(nóng)村公路設(shè)施管護(hù)的資金政策，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中安排一定比例用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。

3.5 深化路政管理，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)首先，通過(guò)各級(jí)政府，各種宣傳媒體，深入宣傳做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要意義和相關(guān)政策法規(guī)。其次，加強(qiáng)部門執(zhí)法護(hù)路力度。第三，制定和完善農(nóng)村公路路政管理的有關(guān)規(guī)章制度。

3.6 強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)第一，要高度重視對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)工作。第二，要定期抽調(diào)技術(shù)骨干對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員進(jìn)行集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。第三，要對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員實(shí)行“分段掛牌、責(zé)任到人、工效掛鉤、定期檢查、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的管理辦法。

4結(jié)語(yǔ)

綜上，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的正?；?、規(guī)范化，己成為鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果的迫切要求。各級(jí)政府要細(xì)化各自的管養(yǎng)責(zé)任，，逐步實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入財(cái)政支持范圍，并不斷加大支持力度，建立穩(wěn)固的資金來(lái)源，形成有效的資金保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭法霞，王玉勤.我國(guó)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)初探[J].河北交通科技，2006（4）.

篇4

一、以招投標(biāo)工作為重點(diǎn)，發(fā)揮職能作用，確保農(nóng)村公路招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正

為進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序“公開(kāi)、公平、公正”，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序的透明度，上半年，我們始終堅(jiān)持將農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)工程二、三級(jí)公路招投標(biāo)全部上網(wǎng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)操作，接受全社會(huì)監(jiān)督，從報(bào)名、資格預(yù)審、投標(biāo)、抽取評(píng)委、評(píng)標(biāo)、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目信息在《中國(guó)招投標(biāo)網(wǎng)》上，共有11家單位報(bào)名參加，9家單位通過(guò)資格預(yù)審。6月21日，*市交通局召開(kāi)市通鎮(zhèn)二級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上招投標(biāo)會(huì)議。九家投標(biāo)單位對(duì)我市20*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。市紀(jì)委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防局、市交通局紀(jì)委、市交通局農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查小組對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各施工單位進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)通過(guò)《江蘇招投標(biāo)網(wǎng)》現(xiàn)場(chǎng)抽取確定評(píng)標(biāo)專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評(píng)標(biāo)小組。6月21日下午，評(píng)標(biāo)小組對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)定，最終確保中標(biāo)單位并進(jìn)行公示。

對(duì)各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級(jí)公路，嚴(yán)格按照《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理，取消項(xiàng)目指標(biāo)，上報(bào)市紀(jì)委備案，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。到目前為止，我市農(nóng)村公路開(kāi)工率已達(dá)80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。

二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”

我局對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，細(xì)化完善了《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個(gè)方面的工作：一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實(shí)行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請(qǐng)了11名黨風(fēng)廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員，并全部實(shí)行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點(diǎn)醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開(kāi)通了兩個(gè)舉報(bào)郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示。村民如對(duì)身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報(bào)和建議，可通過(guò)電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。

舉報(bào)郵箱的設(shè)立，方便了群眾舉報(bào)，增強(qiáng)了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會(huì)議。上半年共召開(kāi)了3次項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員會(huì)議，召開(kāi)了2次黨風(fēng)廉政信息員會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)。通過(guò)教育學(xué)習(xí)，大部分項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對(duì)農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開(kāi)工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時(shí)簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時(shí)，都邀請(qǐng)市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請(qǐng)市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過(guò)程中，力爭(zhēng)今年推行到位，巡查辦還采取如開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)巡查、走訪群眾等形式，不定期地對(duì)相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查，對(duì)違反合同的單位責(zé)令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開(kāi)”制。做到項(xiàng)目實(shí)施方案公開(kāi)、招投標(biāo)公開(kāi)、建設(shè)情況公開(kāi)、資金使用情況公開(kāi)、工程管理情況公開(kāi)；六是明確廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請(qǐng)。

通過(guò)以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。

三、以巡查簡(jiǎn)報(bào)為平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)

今來(lái)，我們繼續(xù)堅(jiān)持將《*市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡(jiǎn)報(bào)》作為工作平臺(tái)，推行巡查簡(jiǎn)報(bào)制度，及時(shí)向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡(jiǎn)報(bào)主要將平時(shí)巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，對(duì)有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時(shí)通報(bào)批評(píng)，做到表?yè)P(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡(jiǎn)報(bào)中指出的存在問(wèn)題，及時(shí)與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問(wèn)題及時(shí)整改到位。通過(guò)巡查簡(jiǎn)報(bào)制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路建設(shè)資金問(wèn)題對(duì)策

Abstract: Based on the survey of relevant departments for the funds and finance management of rural road construction, the paper, in view of the problems existing in the funds management of Hangzhou rural road construction project(that is promotion project and connection project), proposes the solutions for strengthening funds management, regulating funds payment procedures, increasing the implementation of supporting funds, focusing on the audit of settlement and timely achieving project funds examination.

Key words: rural road; construction funds; solutions

中圖分類號(hào)：F281 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1 農(nóng)村公路建設(shè)概況

農(nóng)村公路建設(shè)作為一項(xiàng)惠民工程，資金量大、資金來(lái)源多、涉及面廣。根據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一規(guī)劃，杭州2003年-2015年，全市共新增農(nóng)村公路3500公里，等級(jí)公路通過(guò)率達(dá)到100%。完成路面硬化4400公里，路面硬化率達(dá)到100%。全市規(guī)劃總投資269.85億元。到2015年，農(nóng)村公路總里程達(dá)到12580公里，使農(nóng)村公路基本建成“外聯(lián)內(nèi)網(wǎng)、地位配套、功能完善、快速高效”的現(xiàn)代化農(nóng)村公路網(wǎng)，成為干線公路主骨架的有效集疏基本網(wǎng)絡(luò)。

目前，杭州市農(nóng)村公路建設(shè)主要分兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段康莊工程，即實(shí)現(xiàn)杭州229個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道），4340個(gè)行政村都通公路。2003年至2007年，全市共建成康莊工程路基3246.9公里，路面3982.5公里，等級(jí)公路通村率和通村公路硬化率均達(dá)到100% ，惠及全市400多萬(wàn)農(nóng)民群眾，圓滿完成了市委、市政府和省交通廳提出的“村村通公路”目標(biāo)。五年中，農(nóng)村公路的面貌可謂日新月異。

2008年開(kāi)始，全市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入了第二發(fā)展階段農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，即把重要村道和干線公路、重要縣、鄉(xiāng)公路連接起來(lái)，形成農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)村經(jīng)濟(jì)物流發(fā)展、改善農(nóng)民出行條件、完善農(nóng)村旅游和投資環(huán)境。從農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)開(kāi)始至今，全市已完成聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)1430公里。老百姓稱它為政府給老百姓實(shí)施的“德政工程、民心工程、致富工程、和諧工程”。

盡管杭州農(nóng)村公路建設(shè)取得了重大進(jìn)展，建設(shè)管理工作也在不斷加強(qiáng)，但作者就杭州農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)工程進(jìn)行了調(diào)查和研究后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

2存在問(wèn)題

2.1部分項(xiàng)目地方配套資金基本沒(méi)有。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、交通部制定的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定：農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目除國(guó)家安排資金外，地方有關(guān)部門必須安排必要的地方配套資金，并確保及時(shí)、足額到位。但從了解的情況看，部分農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目基本沒(méi)有配套資金。

2.2存在調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃現(xiàn)象。按照相關(guān)文件規(guī)定：申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金計(jì)劃的，應(yīng)按照國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃的要求辦理，計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。但部分縣（市、區(qū)）存在調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的問(wèn)題。

2.3漏繳稅金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，一些簽訂的合同未交印花稅，部分農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工企業(yè)報(bào)賬制，使施工企業(yè)漏交了相關(guān)稅金。

2.4農(nóng)村公路建設(shè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。一些山區(qū)縣（市）比如臨安、桐廬、建德在近年的農(nóng)村公路建設(shè)中都背負(fù)著一定的債務(wù)，在杭州地區(qū)屬于債務(wù)較重的縣（市）負(fù)債額占到當(dāng)年農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金總額的56%以上。

2.5發(fā)現(xiàn)少數(shù)人侵占?？钯Y金。一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委村政府作為建設(shè)業(yè)主對(duì)農(nóng)村公路專項(xiàng)工程資金財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，少數(shù)人利用自己的職權(quán)，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者村委勾結(jié)，暗箱操作，存在私分工程款的現(xiàn)象。

3 形成原因分析

3.1地方財(cái)力有限，上級(jí)補(bǔ)助資金都有專門用途，地方配套資金難以落實(shí)。3.2部分康莊工程和聯(lián)網(wǎng)公路工程前期立項(xiàng)調(diào)查工作不夠細(xì)致，加之上報(bào)計(jì)劃與計(jì)劃批復(fù)間隔時(shí)間較長(zhǎng)，等上級(jí)資金計(jì)劃下達(dá)后上報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際情況已經(jīng)發(fā)生變化，只有調(diào)整工程資金投資計(jì)劃。

3.3農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，加之一些山區(qū)道路出于安全角度考慮，結(jié)合實(shí)際情況，需要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府一下子拿不出資金彌補(bǔ)資金缺口，形成工程已竣工交付使用，而債務(wù)無(wú)法解決，形成了沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。

3.4農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。資金的監(jiān)管、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度及財(cái)務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行方面不健全，資金下達(dá)流經(jīng)的部門太多，權(quán)力部門的負(fù)責(zé)人對(duì)工程資金的撥付有很大的影響力，給少數(shù)私心重的人以有乘之機(jī)。

4對(duì)策

4.1認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)改委、交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》精神。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的重要作用，挖掘地方財(cái)力，做好與各級(jí)政府的溝通工作，緩解農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的債務(wù)負(fù)擔(dān)。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金及時(shí)足額到位。

4.2加大配套資金落實(shí)力度。配套資金是否落實(shí)和足額投入，直接影響農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行。農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)工程屬于農(nóng)村公共支出，縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)承擔(dān)社會(huì)職能．可通過(guò)增加財(cái)政補(bǔ)助金額；申請(qǐng)銀行貸款適度負(fù)債建設(shè)；把商品經(jīng)營(yíng)理念引入農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)行誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益原則，將拍賣、出租經(jīng)營(yíng)權(quán)等收益統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設(shè)，把鄉(xiāng)村公路橋梁和公交站點(diǎn)的冠名權(quán)“變”成建設(shè)資金；倡議群眾投資、社會(huì)各界捐資和沿線受益單位贊助，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，組織群眾自愿投資投勞力參與建設(shè)；爭(zhēng)取計(jì)劃、國(guó)土和林業(yè)等部門的支持，例如爭(zhēng)取國(guó)土部對(duì)項(xiàng)目涉及使用料場(chǎng)免收各種費(fèi)用，林業(yè)部門對(duì)涉及的林地使用、林木砍伐的手續(xù)辦理免征各種費(fèi)用等。

4.3農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)管、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度及財(cái)務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行切實(shí)執(zhí)行交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理辦法》及拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車養(yǎng)路費(fèi)的使用規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管管理，切實(shí)做到?？顚Ｓ?。

4.4地方交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的前期立項(xiàng)調(diào)查研究工作，上級(jí)交通部門應(yīng)縮短計(jì)劃上報(bào)與批復(fù)的時(shí)間間隔，實(shí)事求是，量力而行，合理安排地方公路建設(shè)項(xiàng)目。維護(hù)投資計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

4.5為了杜絕個(gè)人侵占工程款的現(xiàn)象發(fā)生，浙江省財(cái)政廳和杭州市財(cái)政局從2010年開(kāi)始，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式直接把工程資金撥付到縣級(jí)財(cái)政部門，縣級(jí)交通公路部門根據(jù)工程項(xiàng)目計(jì)劃以及竣工核準(zhǔn)文件，會(huì)同財(cái)政部門一一核對(duì)項(xiàng)目后，再把資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府，基本做到?？顚Ｓ?，資金操作規(guī)范，陽(yáng)光透明。

4.6重視竣工結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)，及時(shí)做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和項(xiàng)目資產(chǎn)交驗(yàn)工作。杭州富陽(yáng)交通局農(nóng)村公路管理辦公室作為農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)主管部門，主動(dòng)聯(lián)系財(cái)政、審計(jì)等政府部門組織開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，落實(shí)審計(jì)責(zé)任，明確建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)，不付清工程尾款、不辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、不報(bào)批竣工決算等。同時(shí)，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值、反映項(xiàng)目建設(shè)成果、辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的主要依據(jù)，財(cái)務(wù)人員在基建項(xiàng)目結(jié)束后及時(shí)編制項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，在竣工財(cái)務(wù)決算的基礎(chǔ)上及時(shí)參與到項(xiàng)目建成后資產(chǎn)的盤點(diǎn)核實(shí)、驗(yàn)收交付以及債權(quán)債務(wù)的清償，確保做到賬證、賬實(shí)、賬表相符。

5結(jié)束語(yǔ)

加快農(nóng)村公路建設(shè)．是我國(guó)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。農(nóng)民出行難的問(wèn)題獲得解決，會(huì)直接帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速農(nóng)民奔小康進(jìn)程。交通閉塞是制約農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，農(nóng)村交通的改善，會(huì)極大地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高．加速建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中應(yīng)把好資金關(guān)，強(qiáng)化資金管理，規(guī)范資金支付程序，加大配套資金落實(shí)力度，重視竣工結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)、及時(shí)做好項(xiàng)目資產(chǎn)交驗(yàn)等工作，提高資金的使用效益．真正把農(nóng)村公路的“基石”鋪好、墊牢。

主要參考文獻(xiàn)

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；交通運(yùn)輸；發(fā)展

農(nóng)村公路的快速推進(jìn)，不僅僅帶給縣域繁榮的經(jīng)濟(jì)，更重要的是便捷的公路將都市現(xiàn)代文明傳播給了鄉(xiāng)村，縮短了鄉(xiāng)村和城市之間的時(shí)間和空間。但縱觀全局發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村道路偏狹窄、道路橋梁技術(shù)等級(jí)偏低、危橋數(shù)量較多成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“攔路虎和瓶頸”。農(nóng)村公路在布局、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。從總體上來(lái)講，縣域農(nóng)村公路建設(shè)的水平還有待進(jìn)一步提高，養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制還應(yīng)進(jìn)一步完善，農(nóng)村公路及鎮(zhèn)村公交服務(wù)水平有待繼續(xù)提高。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）農(nóng)村公路規(guī)劃需更加科學(xué)合理。目前，農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)劃尚未完全與各鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地使用規(guī)劃良好銜接，尤其是沒(méi)有與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)、旅游農(nóng)莊等良好銜接，造成了一些鄉(xiāng)村公路布局不盡合理。特別是一些集鎮(zhèn)過(guò)鏡公路、穿街公路在節(jié)假日期間經(jīng)常發(fā)生堵塞、通而不暢的現(xiàn)象，村莊路段更是存在矛盾。盡管在實(shí)施過(guò)程中，有些項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了微調(diào)，但整體上存在一些問(wèn)題，影響了道路通行能力和整體效率的發(fā)揮。

（2）權(quán)責(zé)界定不清，管理體制有待進(jìn)一步完善。目前，農(nóng)村公路沒(méi)有專職養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行管理，公路病害降低了道路的通行能力和使用壽命。如通鄉(xiāng)公路的管理，在養(yǎng)護(hù)體制改革以前，由縣交通運(yùn)輸局專職人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，道路的病害能夠得到及時(shí)有效處理，公路基本上能夠保持順、暢、潔；養(yǎng)護(hù)體制改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路歸鄉(xiāng)村自行建養(yǎng)。由于個(gè)別地方依賴思想嚴(yán)重，責(zé)任心不強(qiáng)，致使地方道路疏于管理。無(wú)專職人員養(yǎng)護(hù)，造成了坑槽、車轍，使往日十分平整的公路成了顛簸難行的傷心路，直接影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)仍需繼續(xù)提升。縣域公路在實(shí)際施工中，多數(shù)路段受地形或兩邊建筑物的限制，路基寬度無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。受路基寬度的限制，錯(cuò)車點(diǎn)布置困難較大，從而造成會(huì)車不便，結(jié)果形成“通而不暢、暢而不安”的問(wèn)題。

（4）農(nóng)村公路橋梁維護(hù)需要更加重視。作為農(nóng)村公路組成部分的橋梁由于其自身老化，交通量相對(duì)較少但重載車輛繞行通過(guò)農(nóng)村公路等原因造成農(nóng)村公路橋梁損壞，導(dǎo)致農(nóng)村公路交通中斷，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活、農(nóng)副產(chǎn)品出行、貨物運(yùn)輸?shù)确矫嬖斐梢欢ㄓ绊懀M(jìn)而制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（5）政府公共財(cái)政投入急需加大。農(nóng)村公路是為農(nóng)民群眾服務(wù)的“民心工程”、“實(shí)事工程”，需要投入大量的資金。在本就捉襟見(jiàn)肘的市（縣）財(cái)政下，國(guó)家農(nóng)村稅費(fèi)改革和交通稅費(fèi)改革的實(shí)施改變了農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展資金的籌措渠道，使得資金籌措的難度加大，政府投入建設(shè)資金不足的問(wèn)題急需解決。

交通建設(shè)是農(nóng)村生產(chǎn)生活和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是公益性最強(qiáng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，交通運(yùn)輸部門要當(dāng)好先行軍、為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，讓公路真正成為廣大農(nóng)村的惠民路、致富路、小康路，也是當(dāng)前面臨的新課題，必須采取切實(shí)可行的措施加以解決。

1.提高認(rèn)識(shí)，重視合理規(guī)劃

農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃從總體來(lái)說(shuō)，要適應(yīng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)重視特色公路規(guī)劃，服務(wù)鄉(xiāng)村特色發(fā)展，合理布局全市農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，側(cè)重建設(shè)有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)路”、“出口路”、“旅游路”注重與干線公路的連接線建設(shè)，努力探索投入少、見(jiàn)效快的農(nóng)村公路發(fā)展的新路子。在規(guī)劃公路網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，考慮鎮(zhèn)村公交車發(fā)展前景，將鎮(zhèn)村公交公路拓寬改造提升工程列入規(guī)劃之中。

2.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)路提檔升級(jí)改善工程

為了使農(nóng)村公路發(fā)展更加適合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，更加適應(yīng)農(nóng)村百姓生產(chǎn)生活的需求，提供較高水平的服務(wù)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村公路，必須有序地實(shí)施提檔升級(jí)改善。建立健全有組織領(lǐng)導(dǎo)體系、有實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)、有目標(biāo)任務(wù)分解、有技術(shù)改造方案、有考核追責(zé)辦法的工作機(jī)制，使農(nóng)村公路提檔升級(jí)改善工程能順利展開(kāi)。做到“五實(shí)行”和把好“五關(guān)”，即實(shí)行工程項(xiàng)目法人責(zé)任制，實(shí)行工程施工質(zhì)量監(jiān)理制，實(shí)行工程管理合同制，實(shí)行工程項(xiàng)目檔案制，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制；以及把好工程單位資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，把好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，把好材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，把好施工質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，把好工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)關(guān)。

3.多方融資，加大資金投入

（1）要增加政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)政投入。農(nóng)村公路是服務(wù)于農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共產(chǎn)品，應(yīng)建立財(cái)政投入為主的農(nóng)村公路交通投資機(jī)制。逐步形成公共財(cái)政框架下政府為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道農(nóng)村公路投資新機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)把農(nóng)村公路、客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)及公路維護(hù)管理投入納入政府財(cái)政預(yù)算，作為新農(nóng)村公共財(cái)政支出的經(jīng)常性項(xiàng)目和重點(diǎn)支持的公共設(shè)施，逐年加大投資支持力度。

（2）要利用好市場(chǎng)和各種政策扶持的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多渠道籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。說(shuō)到底，交通建設(shè)最大的問(wèn)題是資金投入問(wèn)題，農(nóng)村公路建設(shè)尤其如此。多渠道籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金，擴(kuò)大農(nóng)村公路交通建設(shè)資金來(lái)源。

4.理順建管機(jī)制，落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任

必須理順農(nóng)路農(nóng)橋和管養(yǎng)機(jī)制，要把建、管、養(yǎng)有效的結(jié)合，明確落實(shí)職責(zé)和權(quán)限，形成縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管的管養(yǎng)機(jī)制。積極推行農(nóng)村公路市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)，逐步使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)作業(yè)分離，并形成制度。切實(shí)改善管養(yǎng)措施，積極創(chuàng)造條件，添置必要的機(jī)械設(shè)備，實(shí)施機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，探索農(nóng)村公路現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)的新路子。

5.改善農(nóng)橋狀況，落實(shí)安全通行措施

（1）明確標(biāo)識(shí)，限制超載車輛通行。政府應(yīng)責(zé)成管理單位加強(qiáng)對(duì)四、五類橋梁的檢查，設(shè)立明顯危橋、限載、限寬標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)封閉交通，限制行人、車輛通行，對(duì)損壞特別嚴(yán)重的四、五類橋梁要及時(shí)進(jìn)行維修加固，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。對(duì)超載車輛要加大打擊力度，消除超載和私人改裝車輛對(duì)橋梁的危害。

（2）提高新建橋梁設(shè)計(jì)安全儲(chǔ)備系數(shù)。對(duì)新建橋梁要按照新的設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)未來(lái)橋梁周邊交通的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，適當(dāng)提高安全儲(chǔ)備系數(shù)。

6.樹立品牌，竭力打造鎮(zhèn)村平安公交

一是在體制改革上求突破。圍繞城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo)，研究并制訂具體的政策措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鎮(zhèn)村公交管理體制改革，建立健全政府主導(dǎo)、公營(yíng)為主的鎮(zhèn)村公交管理體制，同時(shí)要取長(zhǎng)補(bǔ)短，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)鎮(zhèn)村公交的管理模式和票價(jià)制方式，在優(yōu)惠農(nóng)民的基礎(chǔ)上，根據(jù)里程長(zhǎng)短適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行票價(jià)格局。二是在管理服務(wù)上求提升。繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)村公交車運(yùn)營(yíng)管理，著力規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，全面推行智能化管理，建立GPS定位及監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)車輛軌跡回放、實(shí)時(shí)營(yíng)運(yùn)監(jiān)控調(diào)度、電子站牌等功能，加強(qiáng)鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)、從業(yè)駕駛員的規(guī)范化管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

篇7

為了解經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)工作在我縣交通工作中的實(shí)施情況，抓住經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)機(jī)遇，更好地推進(jìn)交通工作又好又快發(fā)展。近日，我局組織運(yùn)管所、縣鄉(xiāng)站、局辦公室、計(jì)財(cái)股和工程股負(fù)責(zé)人就該項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、主要成效

工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金由省直接撥付至縣，減少了中間環(huán)節(jié)及資金在途時(shí)間，增加了資金的有效利用率。

二、存在問(wèn)題

1、沒(méi)有完全體現(xiàn)試點(diǎn)縣的優(yōu)勢(shì)，特別是在計(jì)劃方面我們的公路建設(shè)計(jì)劃經(jīng)仍然經(jīng)市調(diào)整，2008年我縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃僅有120公里，還達(dá)不到全市的平均水平。

2、我縣2008年完工的交管站、客運(yùn)站和招呼站的竣工驗(yàn)收相關(guān)手續(xù)和材料仍要報(bào)給市里，由市里驗(yàn)收，資金撥付還不是從省直接撥付。

3、交通規(guī)費(fèi)征管計(jì)劃、解繳辦法和組織考核仍然要市交通局統(tǒng)管。

三、幾點(diǎn)建議

1、要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按照經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣有關(guān)文件要求，省、市有關(guān)部門和單位與試點(diǎn)縣之間要把握好放權(quán)、指導(dǎo)和服務(wù)之間的關(guān)系，該放權(quán)的放權(quán)，同時(shí)更要抓好指導(dǎo)和服務(wù)工作。

2、建議省里組織專門會(huì)議并下發(fā)專門文件，明確交通擴(kuò)權(quán)的范圍和內(nèi)容，對(duì)擴(kuò)權(quán)工作進(jìn)行硬性規(guī)定，改變當(dāng)前執(zhí)行依據(jù)不充分，部分工作權(quán)限劃分不明確，省、市、縣三方不斷討價(jià)還價(jià)爭(zhēng)論不休的無(wú)序局面。

3、因?yàn)橥钫k〔2007〕28號(hào)文件只是一個(gè)大范疇的放權(quán)規(guī)定，沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化的措施，具體到縣級(jí)運(yùn)政管理工作，在客貨運(yùn)、維修許可等方面現(xiàn)在仍然是由縣里向市申報(bào)，由市進(jìn)行轉(zhuǎn)報(bào)，降低了工作效率，浪費(fèi)工作時(shí)間。建議省交通廳、運(yùn)管局對(duì)交通行政審批工作權(quán)限和流程作進(jìn)一步的細(xì)化。

4、農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)和計(jì)劃由省單列，直接下達(dá)到試點(diǎn)縣，資金撥付等相關(guān)后續(xù)工作直接與試點(diǎn)縣聯(lián)系，不要再通過(guò)市級(jí)調(diào)控。（注：如果經(jīng)市里調(diào)控，市里會(huì)認(rèn)為反正他們是試點(diǎn)縣，省里會(huì)再考慮的，反而給試點(diǎn)縣的計(jì)劃少了，如果省里再不考慮，試點(diǎn)縣的處境是尷尬的）

5、客運(yùn)站、交管站和招呼站竣工驗(yàn)收的相關(guān)手續(xù)和材料直接報(bào)省運(yùn)管局，資金直接撥付至縣級(jí)。

6、交通規(guī)費(fèi)征管計(jì)劃下達(dá)、票款解繳和組織考核由省交通廳或運(yùn)管局實(shí)施。

7、省里召開(kāi)的會(huì)議應(yīng)直接通知到試點(diǎn)縣，下發(fā)的文件應(yīng)該直接發(fā)給試點(diǎn)縣，以便更好地做好省里與試點(diǎn)縣之間的溝通和銜接，以利工作順利開(kāi)展。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；勘察設(shè)計(jì)

當(dāng)前，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，山區(qū)公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，為改變不通公路和等外公路的落后面貌，等級(jí)公路建設(shè)顯得十分重要。如何在缺少資金、地形地質(zhì)困難的條件下，在安全、經(jīng)濟(jì)的總要求下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路改造的標(biāo)準(zhǔn)化、等級(jí)化，需要廣大公路建設(shè)尤其是勘查設(shè)計(jì)人員共同研究，努力改變農(nóng)村公路抗災(zāi)能力弱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、通行條件差的現(xiàn)狀。然而，現(xiàn)行公路標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范涉及農(nóng)村公路尤其是山區(qū)農(nóng)村公路的內(nèi)容少，也有不盡合理之處，因此，筆者結(jié)合多年設(shè)計(jì)施工經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行基本的探索、研究。

一、山區(qū)的自然特征對(duì)公路勘察設(shè)計(jì)的影響

（一）地形

山脈相連，高低起伏，坡大溝深，山崖陡峭。伴隨著大小水系分布著大小河流及山間谷地。山區(qū)河流具有河考試吧床縱坡大、流量小、流速快，形成山區(qū)地形山高谷深垂直切割明顯的特點(diǎn)，路線布設(shè)在平、縱、橫三個(gè)方面受到限制，迫使路線平面、和縱斷面轉(zhuǎn)折頻繁。因此在選定路線時(shí)，應(yīng)先摸清山脈水系的特點(diǎn)，選定好路線的總體走向和主要控制點(diǎn)。結(jié)合地形特點(diǎn)，選定利用和改建的實(shí)施方案，反復(fù)比較統(tǒng)籌安排。

（二）地質(zhì)

山區(qū)地表坡度大，土壤淺薄，植被稀少。強(qiáng)分化的土石易被水沖走。巖石直露，巖體破碎，產(chǎn)狀多變，褶曲斷裂。裂隙水和地下水的長(zhǎng)期作用對(duì)地質(zhì)穩(wěn)定有很大影響，加之氣候變化，地表存在著一些不良地質(zhì)情況，如巖堆、碎落、滑塌、巖溶、泥石流等。而路基的穩(wěn)定性取決于所處地段地質(zhì)構(gòu)造的穩(wěn)定性，故巖石的種類，巖層走向和傾斜度及有無(wú)軟土夾層及地下水的影響，在路線設(shè)計(jì)時(shí)，必須從地質(zhì)構(gòu)造上正確判斷巖層的穩(wěn)定性，對(duì)不良地質(zhì)的影響范圍做出認(rèn)真研究與分析，采取防治結(jié)合的有效措施予以根除。

（三）氣候

山區(qū)一般溫度較低,晝夜溫差較大，溫度垂直性差異非常明顯。夏季多暴雨,往往會(huì)伴隨著山洪暴發(fā)。由于地形、地貌特征雨水的作用顯著，沿河路基易沖刷。應(yīng)充分調(diào)查了解降雨量、匯水面積、洪水位的情況，合理地選擇路線、線位高度或采取措施確保路基的使用安全。

二、山區(qū)農(nóng)村公路勘察設(shè)計(jì)應(yīng)注意的事項(xiàng)

（一）加強(qiáng)調(diào)查研究

現(xiàn)場(chǎng)勘察是公路設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，其目的主要是對(duì)擬定的路線方案進(jìn)行核實(shí)，以確定總體方案和主要控制點(diǎn)。從而進(jìn)一步了解路線所處的地理環(huán)境，摸清原有道路的使用、養(yǎng)護(hù)情況及存在的病害。掌握所經(jīng)地區(qū)的自然環(huán)境條件，特別是與地形條件的矛盾。如發(fā)現(xiàn)擬定的方案確實(shí)存在問(wèn)題時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則和認(rèn)真科學(xué)的態(tài)度，通過(guò)實(shí)地考察比較后，做出合理修改，以達(dá)到既能利用有利地形，又能滿足使用要求、節(jié)省工程投資的目的。

（二）正確選用技術(shù)指標(biāo)

對(duì)于山區(qū)道路而言，應(yīng)根據(jù)地形特點(diǎn)正確劃分設(shè)計(jì)段落。在滿足使用要求的前提下，一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜的靈活采用各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。

（三）確保線型的勻衡性、連續(xù)性及與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性

勘察設(shè)計(jì)時(shí)既不盲目地追求高標(biāo)準(zhǔn)，也不輕率地采用低指標(biāo)。應(yīng)多在技術(shù)方案上下工夫，力求選擇路線短、工程量小的最佳方案。避免以降低技術(shù)指標(biāo)作為減少投資的作法、不盲目追求長(zhǎng)直線，力求彎道半徑要大。嚴(yán)格控制最大縱坡和最大縱坡長(zhǎng)度，適當(dāng)加大緩坡段長(zhǎng)度，直曲組合協(xié)調(diào)，平縱配合適當(dāng)，確保使用功能的發(fā)揮。重視地質(zhì)問(wèn)題。

（四）縱斷面設(shè)計(jì)

路線設(shè)計(jì)高的確定至關(guān)重要，在山區(qū)公路設(shè)計(jì)中，在滿足洪水位的情況下，為減少路堤高度，節(jié)省投資宜適當(dāng)下挖來(lái)滿足各類凈空高度要求。

山區(qū)農(nóng)村公路以中小型載重汽車、中小型客車為主要交通流量，其沖坡能力一般較強(qiáng)，但往往車輛技術(shù)狀態(tài)不好，如剎車系統(tǒng)等極易出問(wèn)題，因此縱坡不宜過(guò)長(zhǎng)，過(guò)長(zhǎng)則不利車輛運(yùn)行質(zhì)量，也不利與地形相結(jié)合，增加工程量，也不利于排水設(shè)計(jì)，一般公路緩和坡段可按3%，長(zhǎng)度大于100m 即可，充分利用大縱坡在滿足坡長(zhǎng)限制的條件下去克服高差以爭(zhēng)取高程。我國(guó)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中山區(qū)四級(jí)公路最大縱坡為9%，但其中注明在受地形條件或其它特殊情況限制時(shí)，經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，可增加1% 。結(jié)合山區(qū)公路的特點(diǎn)，對(duì)眾多公路的調(diào)查結(jié)果，為爭(zhēng)取有利地形，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，必要可采取最大縱坡，在條件特殊的情況下，如里程不長(zhǎng)且展線困難，需過(guò)長(zhǎng)的繞線等山區(qū)的各級(jí)公路均可將最大縱坡提高1%～2%，但縱坡坡長(zhǎng)必須按現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制。只要在設(shè)計(jì)中注意平縱線型的優(yōu)化組合，保證汽車正常運(yùn)行是沒(méi)有問(wèn)題的。在山區(qū)農(nóng)村公路四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，特殊地段10％的縱坡是可以布設(shè)的。

（五）橫斷面布設(shè)

山區(qū)地面橫向起伏較大，若整個(gè)橫斷面設(shè)計(jì)為同一標(biāo)高是不可取的，勢(shì)必增加挖方的工程量，對(duì)原有地形植被破壞較大，半填部分路基的穩(wěn)定性也較差，因此，橫斷面設(shè)計(jì)不必強(qiáng)求左、右車道同一標(biāo)高，半填部分路基可適當(dāng)降低，也可設(shè)計(jì)成分離式斷面。至于沿河線左、右兩岸各設(shè)半幅的方案，公路營(yíng)運(yùn)管理及使用功能是否存在不利因素應(yīng)認(rèn)真研究，特別是分離和匯合的問(wèn)距。其最不利因素是兩岸山體均受到破壞，植被、生物群落遭到阻斷，極為不利環(huán)境保護(hù)；地表經(jīng)流的集中，流速、流量增大，對(duì)山體沖蝕加劇，導(dǎo)致水土流失，建議采取工程措施，最好在一岸完成公路的布設(shè)。公路等級(jí)越高，路基寬度越寬，路基寬度增加每單位米對(duì)工程總投資影響越小。對(duì)高速公路和一級(jí)公路，每增加 1m的路基寬度增加造價(jià)不足5％；公路等級(jí)降低，路基寬度的變化對(duì)工程造價(jià)影響也就逐漸增大，每增加1m可達(dá)25％。

（六）公路紅線用地問(wèn)題

現(xiàn)行公路紅線用地的常規(guī)設(shè)計(jì)方法是在公路建筑邊線（排水溝、截水溝、橋梁等）以外確定一定的距離作為用地范圍。此法忽略了重要的構(gòu)造物及沿線設(shè)施的特殊性，缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工的指導(dǎo)意義。因此應(yīng)根據(jù)構(gòu)造物的形式或路線經(jīng)過(guò)路段的地物、地形、地貌等情況，對(duì)公路用地范圍進(jìn)行綜合考慮。

1．橋梁地段應(yīng)充分考慮基礎(chǔ)開(kāi)挖產(chǎn)生的超挖情況。由于山區(qū)公路橋梁設(shè)置較多，特別是高架橋，受地形影響較大，無(wú)論是樁基礎(chǔ)還是擴(kuò)大基礎(chǔ)，在滿足基礎(chǔ)埋置要求的情況下，施工工作平臺(tái)的超挖十分嚴(yán)重。在這種情況下，應(yīng)適當(dāng)加大用地范圍，有效地避免因施工場(chǎng)地受限導(dǎo)致放坡不夠而引起坍塌和毀壞農(nóng)田、山體，造成不必要的損失。

2．山區(qū)公路的特殊設(shè)計(jì)方法。由于地形復(fù)雜，橫斷面變化頻繁，山區(qū)公路采用以往的常規(guī)設(shè)計(jì)方法與實(shí)際數(shù)量相差較大，不能滿足施工要求。應(yīng)適當(dāng)加密對(duì)橫斷面的測(cè)量，在地形變換點(diǎn)處一定要測(cè)量中樁標(biāo)高及橫斷面，并力圖準(zhǔn)確，避免施工期間的用地糾紛，同時(shí)對(duì)提高路基石方數(shù)量的準(zhǔn)確性也有很大的作用。

3．涵洞通道的接水接路用地。山區(qū)公路涵洞通道的接水接路用地與平原地區(qū)有很大的差別，受地形影響較大，有些涵洞通道的接水接路需開(kāi)辟山頭才能進(jìn)行，根據(jù)以往平原地區(qū)每道涵洞洞口留0.1～0.15畝的用地范圍遠(yuǎn)不能滿足施工需求，容易造成后續(xù)補(bǔ)征用地較多。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，重視山區(qū)地質(zhì)的調(diào)查研究，有利于道路工程的使用安全，交通安全設(shè)施齊全，有利于引導(dǎo)車輛安全行駛。因此，在山區(qū)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)時(shí)，選擇地質(zhì)條件良好的地段，對(duì)公路路基的穩(wěn)定性、整體性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等有著密切關(guān)系，路線設(shè)計(jì)時(shí)，認(rèn)真調(diào)查研究和掌握路線所經(jīng)地區(qū)的自然特征是一項(xiàng)基礎(chǔ)性很強(qiáng)的工作。

參考文獻(xiàn)

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照《*區(qū)交通局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》的總體要求，緊密結(jié)合全區(qū)交通工作實(shí)際，對(duì)梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面分析和歸類，深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對(duì)具備條件解決的問(wèn)題立即整改，對(duì)暫不具備條件解決的問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件，分步實(shí)施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得明顯成效。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)整改，解決好群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問(wèn)題，解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，努力營(yíng)造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍，力爭(zhēng)到今年年底，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)體系：

1.落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”。一是服務(wù)*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。緊緊圍繞區(qū)委三屆六次全會(huì)提出的實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“四個(gè)第一位”的發(fā)展思路，自覺(jué)加快交通發(fā)展，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；潭龋瑸榻?jīng)濟(jì)社會(huì)全局的發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)提供新勢(shì)力、拓展新領(lǐng)域，形成滿足需求、適度超前的支撐和保障能力。二是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通運(yùn)輸工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高公路等級(jí)，實(shí)現(xiàn)通行政村公路硬化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。三是服務(wù)人民群眾安全便捷出行。積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工程，建設(shè)城鄉(xiāng)公共交通資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)“村村通”客運(yùn)班車。

2.實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有機(jī)銜接”。一是注重各種交通網(wǎng)絡(luò)的銜接和協(xié)調(diào)，二是注重境內(nèi)外交通通道的銜接和協(xié)調(diào)，三是注重交通樞紐的銜接和協(xié)調(diào)。

三、分析梳理

通過(guò)對(duì)各種形式征求的意見(jiàn)、建議及查擺出的問(wèn)題進(jìn)行梳理和提煉，共整理歸納出影響和制約我區(qū)交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的4項(xiàng)突出問(wèn)題：

1.希望交通局在今后的交通道路建設(shè)中，能緊扣“建設(shè)生態(tài)玉溪”這一主題，從大局出發(fā)，超前規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.“三分建、七分養(yǎng)”，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，建議加大全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作力度，主要是公路養(yǎng)護(hù)客觀要求所需的資金保證和資金籌措，再加上體制和機(jī)制的正常運(yùn)行，這樣才能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，改善人民群眾出行條件和交通安全。

3.繼續(xù)關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助各塊工作，經(jīng)常與基層政府聯(lián)系，了解基層實(shí)際，解決實(shí)際困難。

4．協(xié)調(diào)解決基層道路維護(hù)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，協(xié)調(diào)解決所欠的道路、客運(yùn)站建設(shè)工程款。

針對(duì)這些問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我局逐項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行了分析，科學(xué)分類，將其劃分為“有條件解決，正著手解決的問(wèn)題”以及“有一定難度，正在積極協(xié)調(diào)、創(chuàng)造條件爭(zhēng)取解決的問(wèn)題”兩大類。

四、落實(shí)整改

(一)希望交通局在今后的交通道路建設(shè)中，能緊扣“建設(shè)生態(tài)玉溪”這一主題，從大局出發(fā)，超前規(guī)劃設(shè)計(jì)。

整改措施：一是創(chuàng)新管理機(jī)制，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，緊密結(jié)合我區(qū)交通發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮我區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建公路網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新融資機(jī)制。在積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金安排補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，努力爭(zhēng)取擴(kuò)大財(cái)政性資金來(lái)源，探索新的融資渠道，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方配套資金來(lái)源地問(wèn)題。同時(shí)，健全交通資金監(jiān)管和約束機(jī)制，確保資金的安全性和使用效益。三是轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式。在加快公路建設(shè)中，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)約土地、能源、材料，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，正確處理好交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理與資源節(jié)約，合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走出一條交通發(fā)展、節(jié)約資源、環(huán)境改善的可持續(xù)發(fā)展新路。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

涉及部門：公路科

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

（二）“三分建、七分養(yǎng)”，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，建議加大全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作力度，主要是公路養(yǎng)護(hù)客觀所要求所需的資金保證和資金籌措，再加上體制和機(jī)制的正常運(yùn)行，這樣才能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，改善人民群眾出行條件和交通安全。

整改措施：進(jìn)一步健全公路養(yǎng)護(hù)保障長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極協(xié)調(diào)區(qū)政府及有關(guān)部門，爭(zhēng)取養(yǎng)護(hù)管理政策出臺(tái)，確保養(yǎng)護(hù)資金到位，管理人員編制及管理機(jī)構(gòu)升級(jí)。已制定方案，籌備建立養(yǎng)護(hù)公司。我們將積極爭(zhēng)取*區(qū)編委給予增加編制，同時(shí)提升地方段為副科級(jí)單位。對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有交通管理所的機(jī)構(gòu)和人員編制，我們將協(xié)調(diào)上級(jí)部門幫助協(xié)調(diào)解決

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

涉及部門：公路科、局辦公室、地方段

整改時(shí)限：2009年下半年

（三）繼續(xù)關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助各塊工作，經(jīng)常與基層政府聯(lián)系，了解基層實(shí)際，解決實(shí)際困難。

整改措施：交通局的中心工作就是構(gòu)建“路、站、運(yùn)、管”一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)群眾便捷出行。因此要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，首先要把身子沉下去，深入基層，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。作為政府組成部門，更要注重圍繞黨委、政府的工作部署開(kāi)展調(diào)研工作，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，做好調(diào)研工作，開(kāi)展調(diào)研要選擇一些帶有戰(zhàn)略性、前瞻性和綜合性的問(wèn)題作為調(diào)研對(duì)象，要在深度上下功夫。要在機(jī)關(guān)建立“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局、促進(jìn)和諧”的長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)走出機(jī)關(guān)，問(wèn)計(jì)于群眾，求教于實(shí)踐。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有的放矢，切實(shí)提高為基層服務(wù)、為群眾排憂解難的能力和水平，切實(shí)提高貫徹落實(shí)黨的群眾路線的能力和水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)

涉及部門：局辦公室、公路科、運(yùn)輸科、地方段、路政大隊(duì)、運(yùn)政所。

整改時(shí)限：2009年下半年

（四）協(xié)調(diào)解決基層道路維護(hù)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，協(xié)調(diào)解決所欠的道路、客運(yùn)站建設(shè)工程款。

整改措施：加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取解決基層道路維護(hù)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，一是區(qū)級(jí)以上政府補(bǔ)助資金的到位，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)道路維護(hù)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的預(yù)算。對(duì)于拖欠工程款，我局將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取逐年解決一部分，最終全部解決。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

涉及部門：局辦公室

整改時(shí)限：2009年下半年

五、保障措施

篇10

關(guān)鍵詞：公路橋梁；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理；弊端；建議

Abstract: the maintenance management as a highway traffic sustainable development the important content, become construction and development a continuation of highway bridge engineering, more and more get the attention of the people, but there are still a lot of problems. This paper first discusses the highway bridge maintenance the disadvantages of quality management, and puts forward the highway bridge maintenance quality management advice.

Keywords: highway bridge; Maintenance quality management; Disadvantages; suggest

中圖分類號(hào)： K928 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

養(yǎng)護(hù)管理是公路橋梁管理工作的重要組成部分，公路橋梁建成通車投入運(yùn)營(yíng)后，隨著時(shí)間的推移，其使用性能逐漸衰減并出現(xiàn)病害，就必須采取合理的養(yǎng)護(hù)措施，進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修。近幾年來(lái)在本單位所推行的各項(xiàng)改革措施中，公路養(yǎng)護(hù)這一塊的改革力度也是最大的，成效也比較顯著，然而隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，實(shí)際工作中也逐漸出現(xiàn)了一系列的難點(diǎn)問(wèn)題，

1 公路橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理存在的弊端

當(dāng)前本地區(qū)路況普遍偏差，路面嚴(yán)重老化變形，造成行車舒適度大大降低，本地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)投入嚴(yán)重不足，“老頭子化妝”也確是在缺乏經(jīng)費(fèi)無(wú)力改變路面狀況的情勢(shì)下的無(wú)奈之舉。在弊端上，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)的“產(chǎn)品”而言，更多的是體現(xiàn)社會(huì)效益，相對(duì)有限的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用無(wú)法適應(yīng)多勞多得的經(jīng)費(fèi)需求，一定程度上造成了這種方法的不可操作性。由于公路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)，實(shí)際工作中存在 著不同路段工作難易差別很大，計(jì)量也無(wú)法做到準(zhǔn)確，因此盡管養(yǎng)護(hù)管理人員投入了大量的時(shí)間和精力進(jìn)行驗(yàn)收核算，但仍無(wú)法做到公平、公正、準(zhǔn)確，制約了養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)的發(fā)展，無(wú)法形成專業(yè)的、集約的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式。嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)質(zhì)的提高，如何利用有限的資金提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，尤其是養(yǎng)護(hù)中心工作的機(jī)械化水平也成了我們急待解 決的問(wèn)題。

2 公路橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的建議

2.1 公路橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的要求

保持路面平整，路拱適度，行車順適；路肩整潔 邊坡穩(wěn)定，水溝暢通；橋涵構(gòu)造物維護(hù)完好；標(biāo)號(hào)志完善鮮明；行道樹齊全。根據(jù) 路況實(shí)際達(dá)到以上要求的程度，將公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量分為優(yōu)、良、次、差四個(gè)等級(jí)，以 優(yōu)、良等路里程之和占養(yǎng)護(hù)里程的百分比即“好路率”，作為衡量養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的主要指標(biāo)。要求減少次等路，消滅差等路逐步提高“好路率”。

2.2 公路橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的建議措施

2.2.1 養(yǎng)護(hù)前管理

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理編制養(yǎng)護(hù)進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)進(jìn)度的分析比較，確保關(guān)鍵線路上的工作能按時(shí)完成。(編制養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，以及各分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃，并確定季度和月度作業(yè)計(jì)劃，逐月按目標(biāo)控制，從一道道工序?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程的有效監(jiān)控。實(shí)行養(yǎng)護(hù)任務(wù)單制度，項(xiàng)目部將養(yǎng)護(hù)計(jì)劃下達(dá)到養(yǎng)護(hù)工段，養(yǎng)護(hù)工段進(jìn)行分解，下達(dá)到養(yǎng)護(hù)作業(yè)班組和操作人員，建立會(huì)議、檢查、考核、評(píng)比制度和獎(jiǎng)懲條例，開(kāi)展立功競(jìng)賽活動(dòng)，不斷掀起養(yǎng)護(hù)，以加快工程的養(yǎng)護(hù)進(jìn)程。養(yǎng)護(hù)前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的踏勘，熟悉養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的周邊條件，在前期，做好各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)準(zhǔn)備工作。根據(jù)養(yǎng)護(hù)總進(jìn)度計(jì)劃，提前做好技術(shù)準(zhǔn)備，養(yǎng)護(hù)前要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)掌握設(shè)計(jì)意圖，針對(duì)養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，超前編制養(yǎng)護(hù)方案，力爭(zhēng)有所突破，杜絕臨陣磨槍的現(xiàn)象。

2.2.2 養(yǎng)護(hù)中管理

采取合理的養(yǎng)護(hù)措施是在預(yù)防公路橋梁危害的最重要措施，比如一般混凝土溫差最大值應(yīng)發(fā)生在澆筑后7d之前。但實(shí)踐表明，公路橋梁混凝土7 d-21 d平均溫差往往大于1 d-7 d的數(shù)值，且最大值也并未出現(xiàn)在前7 d。原因是雖然混凝土水化熱高峰已過(guò)，但其內(nèi)部仍積蓄著很大的熱量，混凝土的導(dǎo)熱系數(shù)遠(yuǎn)小于空氣，散熱速度不如空氣快，深層熱量散失慢，溫度降幅小，而表面熱量散失快，溫度降幅大且隨著齡期延長(zhǎng)日趨環(huán)境溫度，因而形成溫差不斷增大的現(xiàn)象。研究表明，初期養(yǎng)護(hù)并不能阻止以后干縮的發(fā)生，但可以推遲干縮的出現(xiàn)，可在混凝土早期抗拉強(qiáng)度不高的情況下防止干縮和冷縮過(guò)早疊加。也有實(shí)踐證明，混凝土的早期養(yǎng)護(hù)能有效地防止溫度裂縫的出現(xiàn)。早期養(yǎng)護(hù)的主要目的在于保持適宜的溫濕條件，一方面使混凝土免受不利溫、濕度變化的侵襲，防止有害的冷縮和干縮；另一方面使水泥水化作用順利進(jìn)行，以達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)強(qiáng)度和抗裂能力。新澆混凝土中所含有水分完全可以滿足水泥水化的要求，但由于蒸發(fā)等原因常引起水分過(guò)多損失，從而推遲或妨礙水泥的水化，混凝土表面最容易而且直接受到這種不利的影響。因此混凝土澆筑后的最初幾天是養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期，在施工中應(yīng)加以重視。

2.2.3 養(yǎng)護(hù)后管理

加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的計(jì)劃管理工作，運(yùn)用統(tǒng)籌學(xué)、系統(tǒng)工程的原理嚴(yán)密編制總體工程、各分項(xiàng)工程及各養(yǎng)護(hù)階段的實(shí)施性的養(yǎng)護(hù)組織計(jì)劃，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工序的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)調(diào)度，以日進(jìn)度保旬進(jìn)度，以旬進(jìn)度保月進(jìn)度，組織人力、物力進(jìn)行三班制連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)，最大限度地壓縮工序銜接時(shí)間。針對(duì)季節(jié)性氣候特點(diǎn)，合理安排好各項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)，使養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)既緊張、快捷，又均衡、有序。加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督和總結(jié)工作，對(duì)工程計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，并定期召開(kāi)季度、月度和周生產(chǎn)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安排，及時(shí)調(diào)集人力、材料和機(jī)械設(shè)備，集中力量保障關(guān)鍵項(xiàng)目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)材料設(shè)備的適量?jī)?chǔ)備和調(diào)度，合理配備設(shè)備資源，使機(jī)械設(shè)備合理配備合理，解決養(yǎng)護(hù)中的發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，予以綜合平衡。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)組織管理，使各分項(xiàng)工序以最大限度進(jìn)行合理搭接，保證養(yǎng)護(hù)流水能按計(jì)劃正常運(yùn)轉(zhuǎn)，前道工序?yàn)楹蟮拦ば騽?chuàng)造良好的環(huán)境，提高工作效率。

2.2.4 實(shí)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

要始終把預(yù)防性養(yǎng)護(hù)列入年度公路養(yǎng)護(hù)工作的首要任務(wù)，相應(yīng)制定了預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作的辦法和措施，堅(jiān)持以消滅路面坑塘為重點(diǎn),積極加強(qiáng)路基排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)。以瀝青路面病害修復(fù)工程費(fèi)制手段，全面落實(shí)季節(jié)性預(yù)防養(yǎng)護(hù)工作，切實(shí)抓住黃金施工季節(jié)安排施工任務(wù)，組織生產(chǎn)活動(dòng)。全面進(jìn)行瀝青路面修復(fù)坑塘、處置沉陷、刮油封裂、鏟除擁包等工作。

總之，在公路橋梁養(yǎng)護(hù)中，我們要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同的工程特點(diǎn)、環(huán)境狀況選用不同的防控措施。

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