導語：農(nóng)村改革及農(nóng)村城鎮(zhèn)化一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)業(yè)的重要性及改革現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)的重要性

古今中外，農(nóng)業(yè)在都占據(jù)著舉足輕重的地位，俗話說：“民以食為天”，“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌”——這些都形象地說明了每個人都必須消耗糧食來維持自己的生命。然而從目前來看，糧食也只能從農(nóng)業(yè)耕種而收獲。千百年來，農(nóng)民躬耕于田地，為世界的億萬人口的生存做出了不可估量的巨大貢獻。同時，農(nóng)產(chǎn)品不僅僅只作為糧食來維持生命，還可以為工業(yè)提供生產(chǎn)資料，農(nóng)村、農(nóng)民還是輸出勞動力與工業(yè)品消費的巨大市場，著名的經(jīng)濟學家亞當·斯密曾經(jīng)這樣評論農(nóng)業(yè)：“可以恰當?shù)卣f，城市的全部財富和生活資料都是從鄉(xiāng)村獲得的?！?/p>

可是僅僅有農(nóng)民、農(nóng)業(yè)還不足以滿足世界的發(fā)展、還不足以滿足人類的多方面的綜合需求。于是重工業(yè)、輕工業(yè)、服務業(yè)也就相繼產(chǎn)生并且迅猛發(fā)展。由于分工的不同、工種的不同、價值的差異、效益的區(qū)別，人們的經(jīng)濟收入自然也產(chǎn)生了一定的差距，城鄉(xiāng)之間生活水平相應地也具有了一定的差距。

隨著工業(yè)的發(fā)展，隨著服務業(yè)的興旺，隨著知識、信息產(chǎn)業(yè)、科學技術的日新月異，這種城鄉(xiāng)差距、貧富差距也隨之越來越大，同時，這差距相應地也反映出農(nóng)業(yè)的局限性、農(nóng)村的落后、農(nóng)民的貧窮。

（二）農(nóng)村改革的現(xiàn)狀

黨和政府及時意識到了城鄉(xiāng)差距日益加大這一點，不論是從中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以來實行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制，到三農(nóng)政策的實施，還是到剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；也不論是從河南的南街村到七里營小康村的建設，還是到當前天津推出的農(nóng)民宅基地換商品房的舉措，都是國家想方設法保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、改善農(nóng)村落后狀況并提高農(nóng)民生活水平的實際行動。與此相應地也取得了眾人目睹的成就，一部分農(nóng)民的生活一天天好起來，大多數(shù)農(nóng)民的孩子也能夠圓了上學夢。如此等等，無不感謝我們黨及時的改革政策，無不感謝國家對農(nóng)業(yè)、對農(nóng)村、對農(nóng)民的重視。

黨的十七大報告系統(tǒng)闡述了科學發(fā)展觀，十七屆三中全會提出的推進農(nóng)村改革若干重大問題，也無不體現(xiàn)著國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的重視，無不體現(xiàn)著共產(chǎn)黨對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的關心。

南街村與七里營曾經(jīng)是農(nóng)村進行改革并進行小康村建設的很成功的事例，至于目前出現(xiàn)的一些局限性及發(fā)展狀況不及其初期，則應是后來的管理或可持續(xù)發(fā)展工作不完善的緣故，但它本身在起初是很具有典型性的改革成功事例。

但與此相對的，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設與新農(nóng)村建設中也有很多效果不好的事例，其關鍵是沒有理解究竟什么是城鎮(zhèn)化，為什么要城鎮(zhèn)化？僅僅把農(nóng)民的土地收回、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非、然后住上樓房就是城鎮(zhèn)化了嗎？僅僅這樣就能實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的初衷、提高農(nóng)民的生活水平了嗎？顯然不是，由當前某些所謂的城鎮(zhèn)化后的“新農(nóng)村”的狀況便可以了解。比如濮陽市區(qū)的個別農(nóng)村城鎮(zhèn)化以后，沒了土地，雖然戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非，但對于沒有知識、沒有致富項目、更沒有工作的“新市民”來說，吃飯、花錢等問題亟待解決。

二、科學發(fā)展觀指導下的農(nóng)村改革

（一）關于科學發(fā)展觀

根據(jù)馬克思主義唯物史觀，世界萬物都是普遍聯(lián)系并且在永恒變化著的，我們要以發(fā)展的眼光看待問題、解決問題，可是關于發(fā)展的問題歷來又有不同的觀點。面對世界如此紛繁復雜的局面、面對物質(zhì)不豐富的社會主義初級階段，中國共產(chǎn)黨及時地、務實地、創(chuàng)新地提出了科學發(fā)展觀，這個發(fā)展觀是正確的、是符合實際的，我們要堅定不移地以科學發(fā)展的態(tài)度對待事物的發(fā)展規(guī)律、利用規(guī)律、解決問題。

科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中明確指出：科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

就農(nóng)業(yè)而言，科學發(fā)展觀要求既要從它本身可持續(xù)發(fā)展，又要與工業(yè)、服務業(yè)、科學技術等協(xié)調(diào)發(fā)展，還要以“農(nóng)民”為本，時刻牢記把農(nóng)民的生活改善好，把農(nóng)民的生活水平全面提高上去。

從實質(zhì)上說，現(xiàn)在的農(nóng)民急需的并不僅僅是住上樓房，也不是轉(zhuǎn)為城市戶口。他們也許一時羨慕城里人樓居洋房的舒適、車來車往的便利，但他們應該知道那些是需要花費幾十萬、幾百萬元人民幣才能買得到，而且也僅有70年的產(chǎn)權期限，而不像自己祖祖輩輩可以居住的宅基地；他們應該也知道人、車川流不息的城市里空氣污濁、環(huán)境污染嚴重，城市中的生活成本需要城里人不停地更新知識、不停地工作才能彌補得上。

（二）農(nóng)村改革的措施

在科學發(fā)展觀的指導下，從以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度分析，要想真正改善農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活不是簡單地將戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非、將土地收回、將宅基地換成樓房就完事了，因為這只是表面化、形式化、機械化地理解城鎮(zhèn)化建設、理解支持三農(nóng)政策。農(nóng)村改革應重點從以下幾方面根本上解決三農(nóng)問題：

1、繼續(xù)種植耕地，提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度。耕地是農(nóng)民養(yǎng)家糊口的源泉、更是全國人民維持生命的必備物質(zhì)，沒了糧食，世人該如何生存？目前物價上漲如此迅猛，即使是有經(jīng)濟收入的城市人都開始計算著吃飯了，更何況農(nóng)民呢？再者，擁有大量耕地，擁有大量農(nóng)民，并不表示國家貧窮，耕地與農(nóng)民不是衡量一個國家貧窮與富裕的標準。以美國為例，先進的、工業(yè)化的農(nóng)業(yè)管理使農(nóng)場主富裕悠閑，而美國這個擁有大量耕地與農(nóng)場主的國家仍然是非常發(fā)達、仍然是世界首富。因此，我們需要培養(yǎng)高素質(zhì)、負責任的基層領導干部，要切實貫徹落實農(nóng)業(yè)補貼政策，實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策，支持科技興農(nóng)，“授之以魚，不如授之以漁”，大力提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)程度，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改善農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平。而不應該是相反地，盲目地進行虛無飄渺的形式化的、無形變相剝奪農(nóng)民土地的、不解決根本問題的城鎮(zhèn)化。

2、有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、發(fā)展旅游業(yè)。在當前的中國，真正富裕起來也只是部分城市、部分地區(qū)、部分人，其他的大多數(shù)人也還只是僅僅聊以生計，因此，不能說一味鼓勵農(nóng)民工涌向本來就有很多下崗失業(yè)工人的擁擠的城市就一定是良策，也不能說本來城市人還住不起房、更買不起房的時候卻安置城里的農(nóng)民工就一定是善舉。相應地，我們應該利用城里人繁忙勞苦、身心俱疲的時候想享受大自然、想體會田園生活的契機，在鄉(xiāng)村為他們提供這樣的旅游風景，提供這樣的休閑度假場地，讓他們把錢合法、自愿、合情、合理地送到農(nóng)村。這樣一來，農(nóng)村發(fā)展了經(jīng)濟，生活得到了改善；城里人愉悅了心情，回去工作也精神了。如此達到一舉兩得的雙贏效果。

3、招商引資、興辦特色企業(yè)。目前大城市由于人口聚集，地值房價昂貴，生產(chǎn)成本較高，市場趨向飽和，很多地區(qū)、很多企業(yè)正在考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村應該抓住這樣的大好機會，詳細考察、認真評估，利用自己的地產(chǎn)、勞動力優(yōu)勢招商引資，一方面有效利用了農(nóng)業(yè)閑置的土地，另一方面也解決了農(nóng)村剩余勞動力。與此同時，引進了先進的科學技術及管理經(jīng)驗，開闊了當?shù)剞r(nóng)民的視野，擴大了當?shù)剞r(nóng)民的知識范圍，從而為將來的可持續(xù)奠定了有利基礎。

4、強化職業(yè)技術、優(yōu)化知識結構。當?shù)卣畱鶕?jù)本地的實際情況，嚴格管理各類培訓班、職業(yè)技術學校、高等院校等，結合全國、本省、本地等知識經(jīng)濟的更新與需求，及時地調(diào)整、優(yōu)化知識結構，為國家、當?shù)仄髽I(yè)輸入合格的、優(yōu)秀的、符合實際需求的各類人才。知識就是資本，知識就是力量，知識可以利用一切，也可以改變一切。擁有先進的科學知識、掌握最新的科學技術才可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才有希望改善農(nóng)村的落后經(jīng)濟、提高農(nóng)民的生活水平、提高全民素質(zhì)。

三、農(nóng)村改革的展望及其局限性

全民整體素質(zhì)的提高，全民生活的共同富裕，是社會主義的最終目標與無尚追求，是中國共產(chǎn)黨不懈努力、制定各項政策的優(yōu)先出發(fā)點與最終歸宿。通過黨中央、各級政府及全民竭盡全力的工作，結合各種切實有效的措施，按照科學發(fā)展觀的要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村狀況的改善，農(nóng)民生活的提高必將有著光明的前景。

但是，這種成功不是一蹴而就的。我國農(nóng)村范圍廣大，農(nóng)村人口眾多，在改革的過程中會有很多困難需要克服，會有很多障礙需要消除，這就需要有黨中央的英明政策，更需要各級政府與基層領導干部的貫徹落實、務實工作，還需要農(nóng)民的大力配合，城市的適當援助。只有全民上下一條心，才能縮短農(nóng)村改革的進程，才能擺脫落后的狀況，才能全面提高農(nóng)民的素質(zhì)與生活水平。

參考文獻：

1、(英)亞當·斯密著;唐日松等譯.國富論[M].華夏出版社,2005.

2、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)[EB/OL].