導(dǎo)語：如何才能寫好一篇管理理論知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[論文摘 要] 《管理學(xué)原理》是高職院校工商管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課程之一，目前在教學(xué)過程中還存在著一些問題，不能完全適應(yīng)高職教育發(fā)展的要求。本文通過對該課程教學(xué)教改中存在的具體現(xiàn)象的凝練，提出在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)理念、教學(xué)方法、教師創(chuàng)新等方面存在的一些問題，進(jìn)而從體制、歷史、教師、激勵政策等方面分析查找原因，并有針對性地提出了五點(diǎn)建議。

《管理學(xué)原理》是高職院校工商管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課，是相關(guān)專業(yè)的必修課或者選修課。該課程既具有應(yīng)用的廣泛性與實(shí)踐的藝術(shù)性，又具有一定的科學(xué)性與抽象性，實(shí)踐性較強(qiáng)。通過該課程的教學(xué)，傳授給學(xué)生的應(yīng)該是管理的理念、管理的能力和管理的素質(zhì)。

近年來，我國高職教育在不斷改革中發(fā)展，《管理學(xué)原理》課程的教學(xué)改革也取得了很大的成績，但在教學(xué)理念、教學(xué)方法、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在著一些問題，值得廣大教師認(rèn)真地去探討和解決。

課程教學(xué)中存在的主要問題

1.獨(dú)具高職特色的課程培養(yǎng)目標(biāo)尚未完全形成

《管理學(xué)原理》是大學(xué)、高職和中職三個(gè)學(xué)歷層次管理類專業(yè)和相關(guān)專業(yè)必開的一門課程。有些高職教師認(rèn)為，本科的教育教學(xué)理念是多年積淀形成的，完全可以套用，結(jié)果不加思索，“拿來”就用，使得該課程的教學(xué)帶有明顯普通本科教育的特征，理論知識重視有余，實(shí)踐技能訓(xùn)練不足，而這恰恰與高職的培養(yǎng)目標(biāo)背離。還有些高職教師仍沒有擺脫中專教育的模式，沿用了中專的教學(xué)理念和方法，這顯然不能適應(yīng)高職院校培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的需要。

2.課程教學(xué)理念不夠科學(xué)和完善

一是課程教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確。該課程的教學(xué)目標(biāo)是讓學(xué)生樹立正確的管理理念，培養(yǎng)學(xué)生的管理能力和管理素質(zhì)，而多數(shù)教師側(cè)重于管理理論知識的灌輸和管理方法的傳授，缺乏對管理理念的培養(yǎng)和管理技能的訓(xùn)練。二是課時(shí)分配不盡科學(xué)。《管理學(xué)原理》課程內(nèi)容多而學(xué)時(shí)少，為了追求知識體系的系統(tǒng)和完整，大多數(shù)教師將80%的課時(shí)用來講解理論知識，留20%甚至更少的學(xué)時(shí)用于實(shí)踐。這種課時(shí)分配傳遞給學(xué)生的信息是“管理的理論重于實(shí)踐”、“科學(xué)多于藝術(shù)”。三是教師偏重于教材內(nèi)容的單向傳授，缺少師生雙向交流，很難使學(xué)生在教師的引領(lǐng)和啟發(fā)下能動性地學(xué)習(xí)，也不容易使學(xué)生體會到 “管理的靈魂是創(chuàng)新，管理的價(jià)值在于實(shí)踐”。

3.教學(xué)方法單一，教學(xué)互動性差

重傳授、輕參與，重分析、輕綜合，重知識的記憶、輕能力的培養(yǎng)， 重終結(jié)性考試、輕形成性考核，仍是《管理學(xué)原理》教學(xué)中較為普遍的現(xiàn)象。如“案例教學(xué)法”在實(shí)際運(yùn)用中變成了“舉例法”；“討論法”缺少恰到好處的點(diǎn)評，有的甚至簡化為提問法，等等。教學(xué)方法的不夠靈活，使師生之間缺乏互動，“填鴨式”、“滿堂灌”更限制了學(xué)生學(xué)習(xí)能動性的發(fā)揮，不利于學(xué)生創(chuàng)造性的培養(yǎng)。

4.教師的教學(xué)創(chuàng)新不夠

一是許多教師早已習(xí)慣于傳統(tǒng)教育的模式，滿足于“一支粉筆一本書”的灌注式教學(xué)方法；二是該課程的教師完全脫產(chǎn)到一線實(shí)踐的機(jī)會很少；三是該課程的教師與非常有經(jīng)驗(yàn)的管理人員進(jìn)行交流的平臺還不健全。這使得該課程理論與實(shí)踐的結(jié)合受到很大限制，教師也難于進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新。

產(chǎn)生以上問題的主要原因

1.高職教育發(fā)展時(shí)間短，教育教學(xué)體系尚不完善

與我國普通高等教育相比，高職教育辦學(xué)的時(shí)間短，基礎(chǔ)條件較差，底蘊(yùn)不足。既沒有現(xiàn)成的國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)可以套用，又沒有與之相似的國外經(jīng)驗(yàn)可以照搬，一切都要靠自己去摸索、去總結(jié)、去修改、去完善。因此，與高職教育自身發(fā)展不協(xié)調(diào)的地方很多，尤其是在課程體系的建設(shè)上更是如此?！豆芾韺W(xué)原理》課程的教學(xué)依然主要是學(xué)理論知識，多是在本科或中專教材的基礎(chǔ)上做一些“加法和減法”，使得針對性和應(yīng)用性都不強(qiáng)。

2.高職院校擺脫中專教育的羈絆還需要一個(gè)過程

我國的高職院校大多有長期的中專辦學(xué)歷史，帶有較深的中職教育痕跡。而教學(xué)模式和課程建設(shè)等教學(xué)方面的變革是一個(gè)艱難的過程，教師也需要一段較長的時(shí)間來適應(yīng)。所以，用中專教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)高職的課程和教學(xué)在一定時(shí)期內(nèi)還存在。

3.教師群體還不能完全滿足和適應(yīng)高職特色教學(xué)的需要

從教師來源上來看，高職院校大部分教師來源于原來的中專學(xué)校，教學(xué)中帶來較為明顯的中職教育教學(xué)特色；少數(shù)教師屬于近年來新招聘的教師，以碩士研究生為主，理論水平較強(qiáng)，教學(xué)中帶有明顯的大學(xué)特色。

從教師創(chuàng)新上來看，高職院校創(chuàng)新的激勵機(jī)制不健全，教師大多不愿意為教學(xué)改革付出更多的成本和承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。在“路徑依賴”的作用下，他們擔(dān)心改變傳統(tǒng)的模式會在專業(yè)水平、知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法等方面給自己帶來更大的壓力，也擔(dān)心學(xué)生的不適應(yīng)影響自己的教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)效果。

從教學(xué)方法的選用上來看，高職教育發(fā)展時(shí)間短，在適合高職教學(xué)特點(diǎn)的方法選用上缺乏先進(jìn)的理論作指導(dǎo)。另外，教師中的研究群體還很不成熟。

4.教學(xué)改革中的政策激勵不到位

一所學(xué)校的強(qiáng)弱大小，靠的是人才，是教師。人才靠的是培養(yǎng)和激勵，有效地培養(yǎng)措施和激勵政策對于人才的成長至關(guān)重要。目前的高職教改缺乏相應(yīng)的激勵政策，教師的培養(yǎng)缺乏長期的師資培訓(xùn)規(guī)劃，難以調(diào)動教師的積極性。

《管理學(xué)原理》課程教學(xué)改革的一些思路

1.進(jìn)一步明確該課程的教學(xué)理念

首先，要明確《管理學(xué)原理》課程授予學(xué)生的是管理理念、管理能力和管理素質(zhì)，是一種思維方式的培養(yǎng)，是一種心智技能的訓(xùn)練。這種能力的培養(yǎng)不可能僅僅依靠理論記憶、經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)、實(shí)踐操作就能達(dá)到，更多的是在體驗(yàn)中融匯、實(shí)踐中領(lǐng)悟、思考中創(chuàng)新。其次，應(yīng)堅(jiān)持以“學(xué)生為本位”的教學(xué)理念，“教”完全服從并服務(wù)于“學(xué)”。教師要充分調(diào)動學(xué)生參與的積極性，尤其是實(shí)訓(xùn)課堂，在教師指導(dǎo)下由學(xué)生來組織進(jìn)行，由學(xué)生來評定成績，最后由教師總結(jié)點(diǎn)評。再次，對于管理者而言，批判性地思考問題很重要。課堂中，教師要給學(xué)生留出表現(xiàn)的空間，講解完重點(diǎn)難點(diǎn)后，讓學(xué)生提問、討論、分析，綜合運(yùn)用各種教學(xué)方法，把單向灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向的交流或研討，引導(dǎo)著學(xué)生去思考，鼓勵著學(xué)生去質(zhì)疑、創(chuàng)新。

2.根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)精心組織教學(xué)內(nèi)容

《管理學(xué)原理》教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)的差異性，精心選取教材，并對具體的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合與創(chuàng)新。一是在知識體系的基本完整下講究重點(diǎn)突出，在理論夠用下突出技能本位。二是在內(nèi)容安排上應(yīng)盡量減少高層戰(zhàn)略管理的內(nèi)容，注重中基層管理中所涉及的管理實(shí)務(wù)與技能。三是將管理理論知識學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練相結(jié)合，并設(shè)置于相應(yīng)的管理情景中，使學(xué)生帶著問題學(xué)習(xí)理論知識，置身于情景中訓(xùn)練技能。四是緊密聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，使教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)出實(shí)用性和前瞻性。五是根據(jù)各專業(yè)未來崗位的差異來調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，以滿足不同專業(yè)對于該課程內(nèi)容的要求。

3.改革教法，實(shí)現(xiàn)教法多樣化、教學(xué)互動化

《管理學(xué)原理》課程應(yīng)在傳統(tǒng)講授法的基礎(chǔ)上，采用“案例教學(xué)法”、“情景模擬教學(xué)法”等多種教學(xué)方法，通過教學(xué)方法的多元化，實(shí)現(xiàn)真正意義上的互動教學(xué)。可以說，傳統(tǒng)教學(xué)法仍然是《管理學(xué)原理》教學(xué)中的一種主要方式，但在理論的運(yùn)用或技能的訓(xùn)練中要借助情景模擬教學(xué)法和案例教學(xué)法，它們互為補(bǔ)充、相輔相成。管理學(xué)的基本原理來源于管理實(shí)踐活動，所以要重視和加強(qiáng)該課程的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，通過ERP沙盤模擬實(shí)訓(xùn)，將復(fù)雜、抽象的管理理論以最直觀的方式展現(xiàn)在學(xué)生面前，引導(dǎo)學(xué)生在逼真的模擬情景中去感悟和從事管理實(shí)踐活動。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造“雙師型”教師

結(jié)合高職院校管理學(xué)師資隊(duì)伍現(xiàn)狀及教學(xué)發(fā)展要求，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：一是有針對性地引進(jìn)既有理論知識，又有企業(yè)和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高水平人員作為專業(yè)帶頭人；二是給教師創(chuàng)造提升理論水平、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)能力的平臺；三是樹立“以師為本，因師而治”的管理哲學(xué)，把教師當(dāng)作“人才”來尊重和相信，而不是視其為一種生產(chǎn)要素、資源或完成教育任務(wù)的工具；四是制訂人性化的激勵機(jī)制和合理的監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動教師的主動性，創(chuàng)造性；五是制訂科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度、考評標(biāo)準(zhǔn)和獎懲制度，使教師在愉悅的氛圍中成長。

5.以提高能力為核心，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)

現(xiàn)代社會競爭激烈，對人才評估的標(biāo)準(zhǔn)更多的是關(guān)注綜合素質(zhì)和能力。在《管理學(xué)原理》課程的理論教學(xué)中，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和分析能力；在實(shí)踐教學(xué)中，應(yīng)注重培養(yǎng)適應(yīng)社會能力、組織管理能力、文字表達(dá)能力、人際交往能力、開拓創(chuàng)新能力等。這是一個(gè)長期的潛移默化的過程，需要教師在現(xiàn)代先進(jìn)的教育理念指引下，不斷地去探索和總結(jié)，積極引導(dǎo)學(xué)生內(nèi)外兼修，塑造自我。

結(jié)束語

總之，《管理學(xué)原理》課程教學(xué)必須符合高職教育的特點(diǎn)，通過轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，明確教學(xué)目標(biāo)，更新教學(xué)內(nèi)容，打造“雙師”團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化教學(xué)方法，創(chuàng)新考核方式等措施和手段，達(dá)到既提高學(xué)生基本能力，又培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]單風(fēng)儒.管理學(xué)原理[M].北京:高等教育出版社，2008.

[2]斯蒂芬·P·羅賓斯.管理學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003.

[3]朱中華.高校分類理論指導(dǎo)下的高職院校人才培養(yǎng)定位[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2009（7）．

[4]余霞.新形勢下高職院校管理學(xué)教學(xué)改革探究[J].教育與職業(yè)（理論版），2009（12）．

[5]崔德明.高職院校教師彈性管理本質(zhì)研究[J].職業(yè)與教育，2009（11）．

篇2

根據(jù)我國土地管理的具體情況，土地管理學(xué)的內(nèi)容體系由三部分組成：第一部分為土地管理的原理，包括土地概念和特點(diǎn)、土地管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、土地管理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和現(xiàn)代管理原理。第二部分為土地管理的基本內(nèi)容，包括地籍管理、土地權(quán)屬管理、土地利用管理和土地市場管理四大部分。就四大內(nèi)容在土地管理系統(tǒng)中的作用來看，地籍管理是基礎(chǔ)，土地權(quán)屬管理和土地市場管理是手段，土地利用管理是核心。它們之間相互聯(lián)系、相互依賴共同構(gòu)成完整的土地管理內(nèi)容體系。第三部分為土地管理案例分析和操作實(shí)務(wù)［3］。

二、“土地管理學(xué)”課程教學(xué)方式

基于土地管理學(xué)課程所具有的先導(dǎo)作用和課程特點(diǎn)，在教學(xué)中應(yīng)綜合考慮，由淺入深、理論結(jié)合實(shí)際，多種教學(xué)手段有機(jī)融合的模式展開課程的教學(xué)活動。

（一）“圖表”教學(xué)方式

“圖表”教學(xué)是一種以圖形、表格為材料呈現(xiàn)方式，展示地理事物或揭示其本質(zhì)特征，以激發(fā)學(xué)生跳躍式思維，增強(qiáng)學(xué)生地理素質(zhì)，加快教學(xué)過程的一種方法［4］。該方法雖然在地理教學(xué)中應(yīng)用較廣泛，但在土地管理學(xué)的教學(xué)中巧妙使用后也會達(dá)到事半功倍的效果。例如，在講土地功能這部分內(nèi)容時(shí)，針對土地不同的功能，首先給學(xué)生展現(xiàn)土地功能的不同圖片，之后讓學(xué)生指出每一種圖片所表示的土地功能，從而總結(jié)出土地5大功能，并用一句話概括土地的功能即土地的有用性。這種圖表教學(xué)雖然看起來簡單，但通過圖片的直觀教學(xué)可起到讓學(xué)生更直觀地認(rèn)識土地，了解土地的屬性及土地的功能，感受到土地與人們生產(chǎn)活動的密切相關(guān)性，進(jìn)而使學(xué)生自發(fā)地產(chǎn)生重視土地、保護(hù)土地資源的意識。

（二）“主題引導(dǎo)”教學(xué)方式

土地利用及土地管理具有鮮明的時(shí)代特性，隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國土地管理方面的法律法規(guī)在不斷完善，但在具體土地利用和土地管理實(shí)踐中原有的土地利用政策、土地利用規(guī)程等都在發(fā)生變更，這樣就導(dǎo)致教科書上的部分內(nèi)容與實(shí)際土地管理活動產(chǎn)生不一致的問題，基于這種情況在教學(xué)中給予直接補(bǔ)充完善是一種教學(xué)方法，也可以巧妙地設(shè)置一個(gè)主題并圍繞該主題讓學(xué)生廣泛的收集和整理資料。具體做法是先將全班學(xué)生分成不同的學(xué)習(xí)小組（2－4人為宜），其次教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置一個(gè)主題，圍繞該主題要求各學(xué)習(xí)小組通過各種學(xué)習(xí)手段搜集、整理資料并自己動手制作課件［5］，之后每一組派一位代表就所準(zhǔn)備的內(nèi)容向全班同學(xué)講解，同時(shí)要求各小組的其他同學(xué)做記錄，主要記錄其他組的講授內(nèi)容與本組內(nèi)容的不同之處，之后要求各小組將聽課記錄整理后統(tǒng)一提交給老師。因?yàn)槊鎸Φ氖莿偺と氪髮W(xué)的一年級的學(xué)生且初次嘗試講臺講課，所以教師可根據(jù)每位學(xué)生的講解情況給予及時(shí)的肯定與鼓勵，最后就設(shè)置的問題進(jìn)行統(tǒng)一的歸納與總結(jié)。其教學(xué)效果可達(dá)到以下幾個(gè)目的：拓寬學(xué)生獲取知識的途徑，豐富學(xué)生的知識面；客觀的肯定與鼓勵可增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自信心，從而達(dá)到由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)；增強(qiáng)學(xué)生的課堂參與意識，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和動手能力。

（三）“案例”教學(xué)方式

案例教學(xué)最早于1870年首先在美國哈佛大學(xué)興起。案例教學(xué)中的案例，一般是基于教學(xué)的需要和一定的教學(xué)目標(biāo)，由在實(shí)踐中所收集或撰寫的原始材料、案例報(bào)告或案例研究等組成的教學(xué)案例［4］。在土地管理學(xué)的教學(xué)中可根據(jù)本門課程的理論知識，將土地領(lǐng)域中發(fā)生的案例或從全國公共管理專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會案例中心案例庫中選取典型案例引入課堂。具體做法是，把課程中的理論知識和選取的案例事先布置給學(xué)生，讓學(xué)生提前預(yù)習(xí)理論，熟悉案例。在課堂上，教師把學(xué)生已經(jīng)了解的案例故事情節(jié)，通過簡明扼要的方式重現(xiàn)給學(xué)生，從而盡快引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入案例的情境之中。其次以將要講授的理論為基礎(chǔ)，圍繞提前布置的問題，鼓勵學(xué)生積極思考，發(fā)表自己的觀點(diǎn)、再進(jìn)行討論和辯論。在討論的過程中教師始終要把握不偏離設(shè)置的主題。討論之后，教師對學(xué)生的觀點(diǎn)進(jìn)行提煉，對達(dá)成的共識給予肯定；對討論中遺漏和模糊不清的問題，進(jìn)行及時(shí)的講解、梳理，使學(xué)生通過案例掌握理論，對理論形成正確的認(rèn)識。在此需要進(jìn)一步指出的是，案例教學(xué)重在原理，重在舉一反三，案例本身不是學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（四）“框圖”教學(xué)方式

框圖是用框型符號如流程圖、結(jié)構(gòu)圖等圖式，將抽象事物具體化，描述系統(tǒng)中部分之間聯(lián)系的一種手段?！翱驁D”教學(xué)方式可以將相對分散的知識單元進(jìn)行有機(jī)融合與銜接，使學(xué)生既可以看到一個(gè)整體、全局的知識體系，又能明確各知識單元的位置與聯(lián)系［6］。在內(nèi)容的講授中可使一個(gè)章節(jié)的內(nèi)容，在整體框架下，沿著層次結(jié)構(gòu)逐層深入細(xì)化。例如，土地管理學(xué)中土地利用管理這一章內(nèi)容，共包括了5個(gè)小節(jié)，而且第一小節(jié)中包括了土地利用及土地利用管理的基本概念和土地利用管理理論依據(jù)，使得教學(xué)內(nèi)容的涵蓋面過大和層次不突出，基于此在講授這一章內(nèi)容時(shí)通過拆分和歸并，首先把全部內(nèi)容整合成3大模塊構(gòu)成框圖的第一層，其次根據(jù)知識結(jié)構(gòu)的從屬性和關(guān)聯(lián)性構(gòu)筑框圖的第二層，第三層，逐層細(xì)化知識點(diǎn)，在講授的過程中強(qiáng)化重點(diǎn)內(nèi)容，第四層，根據(jù)需要進(jìn)一步細(xì)化個(gè)別知識點(diǎn)。這樣既從整體框架結(jié)構(gòu)上做了全部內(nèi)容的概括，又把分散為各小節(jié)的知識塊，通過框圖有機(jī)聯(lián)系在一起，從而達(dá)到層次分明，重點(diǎn)突出的教學(xué)效果，教學(xué)框圖見圖1。

三、結(jié)束語

篇3

新公共管理與以往的管理模式不同的是，它旨在改變原有效率低下的官僚制管理模式，試圖建立一種彈性、回憶性及學(xué)習(xí)的公共組織，重視發(fā)揮社會與市場的優(yōu)勢，發(fā)展一種仿市場化的、具有競爭性的“政府引導(dǎo)，多方供給”模式，以低成本高收益的管理思想實(shí)現(xiàn)最大化產(chǎn)出。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，由于社會大環(huán)境競爭愈發(fā)強(qiáng)烈，各國政府發(fā)起并開展了大規(guī)模的課程開發(fā)與建設(shè)來適應(yīng)全球大環(huán)境下培養(yǎng)具有核心競爭力和創(chuàng)新能力的人才要求，課程也逐漸成為各國教育政策的核心內(nèi)容。而目前我國的職業(yè)教育課程體系還存在著諸多的問題與改革挑戰(zhàn)，尤其是在國家宏觀的政策層面上的缺失表現(xiàn)明顯，導(dǎo)致職業(yè)教育課程體系的績效情況不佳，無論是從學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)還是人文素養(yǎng)上來看都缺少核心競爭力并有待提高。從這一點(diǎn)上來看，新公共管理中的市場導(dǎo)向理論對于我國職業(yè)教育課程體系改革的啟示具有明顯的指向性優(yōu)勢。

一、我國職業(yè)教育課程的地位分析

隨著職業(yè)教育在國家政策中地位的提高，職業(yè)教育課程也逐漸成為國家教育政策的核心內(nèi)容。一方面，課程改革實(shí)際上是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的社會工程，不僅需要相當(dāng)水平的資金投入，更需要全社會各種力量的積極參與，使之真正的影響教育實(shí)踐，發(fā)揮其作用。另一方面，教育制度與課程課程屬于辯證的關(guān)系，推動教育制度的改革需要將兩者緊密結(jié)合，甚至需要逆向思維，用課程理論來思考教育制度的改革方針。因此，職業(yè)教育課程建設(shè)的復(fù)雜性，需要國家政策平臺的支持，集合職業(yè)教育課程研究的隊(duì)伍和人才，整合職業(yè)教育課程的開發(fā)力量，盡可能避免重復(fù)工作，提高效率產(chǎn)出。

課程在現(xiàn)代教育體系中還扮演著多種重要角色。首先，課程是衡量教育教學(xué)能否達(dá)到基本質(zhì)量要求的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。隨著教育活動的類型趨向多元化，社會中各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)的種類和數(shù)量也逐漸增多，從總體上保持教育教學(xué)的一致性需要課程的規(guī)范。其次，課程是教育機(jī)構(gòu)之間聯(lián)結(jié)的橋梁?，F(xiàn)代教育體系不是由社會各辦學(xué)機(jī)構(gòu)的簡單機(jī)械化的疊加，而是眾多教育機(jī)構(gòu)按照一定的紐帶關(guān)系聯(lián)結(jié)而成的一個(gè)整體性的教育系統(tǒng)，在這個(gè)龐大的系統(tǒng)中，課程作為核心力量聯(lián)結(jié)各個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)系，最簡單的例子就是所謂的中高職的對接，如果沒有課程作為樞紐，那么中高職對接只是一個(gè)缺少教育本質(zhì)的形式銜接。再次，課程作為媒介，幫助學(xué)生形成其知識體系與能力機(jī)構(gòu)。

二、我國職業(yè)教育課程存在的問題分析

課程建設(shè)屬于低投入高產(chǎn)出的活動。而社會中一種普遍的觀點(diǎn)是課程建設(shè)仍然屬于中觀層面的問題。但事實(shí)上，課程不僅有屬于中觀層面的問題，也不乏微觀、宏觀方面的問題。

在實(shí)際教育活動中，我們更多地會從完整實(shí)踐的角度來分析教育困惑，而同時(shí)我們也會發(fā)現(xiàn)不同問題領(lǐng)域中大部分屬于內(nèi)容的不同，而并不是層面即宏觀、中觀、微觀上的不同，也就是說，其實(shí)在對教育問題分類時(shí)是很難用這樣的維度來進(jìn)行衡量。例如從職業(yè)教育課程建設(shè)的角度上看，其實(shí)是屬于比較宏觀的問題，然而當(dāng)我們真正對課程建設(shè)進(jìn)行深入研究時(shí)會發(fā)現(xiàn)其中的某些細(xì)節(jié)是屬于偏微觀方面的，比如教師力量作為課程改革的主力軍該如何發(fā)揮其作用等。

然而基于上述理論基礎(chǔ)，我國職業(yè)教育課程體系中仍在存在還未能得到妥善解決的問題。首先，我國目前職業(yè)教育課程還沒有形成專業(yè)且系統(tǒng)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系使課程建設(shè)中最基礎(chǔ)的部分，更是評價(jià)國家課程建設(shè)水平的核心標(biāo)準(zhǔn)。沒有專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的課程開發(fā)，是沒有根本依據(jù)的名義開發(fā)。其次，我國沒有形成對職業(yè)教育課程開發(fā)的有效保障體系，一方面，政府沒有對職業(yè)教育課程開發(fā)給予足夠的資金支持，另一方面，沒有形成專業(yè)、技術(shù)的研究團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行開發(fā)研究，大多停留在經(jīng)驗(yàn)層面，難以開發(fā)出高水平的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。再次，課程建設(shè)的重要性并沒有得到很好的體現(xiàn)，大多教育活動往往單純地追求質(zhì)量保障，而將課程建設(shè)與改革依附在其他活動中，導(dǎo)致課程在職業(yè)教育國家政策中的獨(dú)立地位嚴(yán)重缺失。

三、新公共管理理論對于我國職業(yè)教育課程改革的理論支撐及啟示

1.新公共管理視角下對我國職業(yè)教育課程改革的思考

新公共管理理論強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)該作為掌舵者而非劃槳人，即提供政策的制定及監(jiān)督管理職能，下放權(quán)力，讓各級部門參與到政策的運(yùn)轉(zhuǎn)中；同時(shí)關(guān)注公共服務(wù)的結(jié)果與產(chǎn)出，重視實(shí)際結(jié)果而非程序，再不是單單提供服務(wù)的過程和規(guī)則，采取即時(shí)的專業(yè)管理，讓公共管理者管理并承擔(dān)責(zé)任，在此基礎(chǔ)上引入競爭機(jī)制，采用私人部門的管理風(fēng)格和方法，降低成本，提高服務(wù)的效率及效能，用市場競爭取代官僚集權(quán)制度，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化資源配置，使公共財(cái)政的價(jià)值最大化。

在職業(yè)教育課程改革中，首先，應(yīng)該明確改革的目標(biāo)。根據(jù)新公共管理理論所強(qiáng)調(diào)的關(guān)注產(chǎn)出問題，我們應(yīng)該明確職業(yè)教育課程改革的最終目的是要提高職業(yè)院校學(xué)生的核心競爭力，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)水平的提高，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。也就是說，職業(yè)教育課程改革應(yīng)該以職業(yè)院校的就業(yè)問題相適應(yīng)，以其課程體系的實(shí)際結(jié)果與產(chǎn)出，提高核心競爭力作為改革的導(dǎo)向，而非單純的對課程體系進(jìn)行機(jī)械化的改革。比如說中高職銜接的問題，雖說已經(jīng)是老生常談，但是目前仍然存在銜接失靈的問題，如果職業(yè)教育的課程體系只是單純的對課程內(nèi)容進(jìn)行整改而不考慮中高職的對接，那么這樣的改革無疑是流于形式的，并不具有實(shí)際意義。其次，在職業(yè)教育課程改革中我們應(yīng)該明確改革的原則。由于國家政策對教師的學(xué)術(shù)問題尤為重視，導(dǎo)致不僅在高等教育體系中教師團(tuán)隊(duì)將大部分精力放于學(xué)術(shù)研究，忽略了教師最基本的教書育人的本職工作，在職業(yè)院校中也不乏這樣的情況出現(xiàn)。然而職業(yè)教育課程改革中，教師作為主力軍自然應(yīng)該承擔(dān)起其不可或缺的作用。新公共管理理論中的問責(zé)機(jī)制不僅強(qiáng)調(diào)結(jié)果與產(chǎn)出，更加強(qiáng)調(diào)公共管理者對實(shí)際結(jié)果責(zé)任制，這一管理模式可以通過強(qiáng)調(diào)教師對學(xué)生培養(yǎng)結(jié)果負(fù)責(zé)來體現(xiàn)在我國職業(yè)教育課程改革中。也就是說，要將教師堅(jiān)持其在教育活動中的主力作用不動搖為原則，堅(jiān)持問責(zé)機(jī)制來調(diào)動教師作為課程改革主力軍的積極性。

2.新公共管理視角下對我國職業(yè)教育課程改革的啟示

（1）政府層面：下放權(quán)力，增強(qiáng)管理靈活性

政府作為國家政策的主導(dǎo)，首先，要真正扮演好“掌舵人”的角色，在重視職業(yè)教育課程的基礎(chǔ)上，針對職業(yè)教育的課程改革政策的制定和監(jiān)督發(fā)揮其作用，同時(shí)下放權(quán)力給各級教育機(jī)構(gòu)的管理者，提高社會參與度，并實(shí)行問責(zé)制度，讓每一個(gè)管理者實(shí)時(shí)參與到職業(yè)教育課程改革中去并為實(shí)際課程改革與培養(yǎng)結(jié)果負(fù)責(zé)。其次，政府應(yīng)該提供足夠的資金支持，加大課程改革的經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)置專項(xiàng)職業(yè)教育課程改革研究的專項(xiàng)組，為課程改革提供強(qiáng)有力的保障體系的支持。再次，政府應(yīng)該加強(qiáng)對職業(yè)教育的重視程度，在此基礎(chǔ)上加大對“雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)的力度。教師作為課程設(shè)計(jì)開發(fā)與實(shí)施的主體，是職業(yè)技術(shù)教育課程改革的主力軍，而政府作為教育政策的制定者，應(yīng)作為主導(dǎo)力量組織教師加強(qiáng)職業(yè)教育相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，提高教師的教育能力，充分提高廣大教師的積極性，打造一支適應(yīng)教育活動的系統(tǒng)化、專業(yè)化的課程開發(fā)與實(shí)施的教師團(tuán)隊(duì)。

（2）學(xué)校方面：以市場為導(dǎo)向，引入競爭機(jī)制，注重績效管理

首先，學(xué)校作為教育活動實(shí)施的主要場所，要明確職業(yè)教育的最終目的是要以學(xué)生為中心，以職業(yè)能力為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力與核心競爭力的人才。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展，社會市場對人才的要求與需求越來越大，然而我國目前職業(yè)院校培養(yǎng)出來的學(xué)生由于缺乏系統(tǒng)性的職業(yè)能力的訓(xùn)練，而多數(shù)只是機(jī)械化的被灌輸技能知識，導(dǎo)致創(chuàng)新能力低下，缺少核心競爭力。結(jié)合新公共管理理論的市場導(dǎo)向，職業(yè)教育的課程改革應(yīng)該切實(shí)將學(xué)生作為“顧客”，一切課程發(fā)開發(fā)與實(shí)施以“顧客”需要為導(dǎo)向，不僅要注重職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，還要加快開發(fā)人文素質(zhì)課程的開發(fā)，加強(qiáng)課程知識的連貫性，使人文教育與職業(yè)教育相融合，提高學(xué)生的核心競爭能力。同時(shí)完善課程的運(yùn)行機(jī)制，保障職業(yè)教育課程改革的順利進(jìn)行，校企合作是學(xué)校和企業(yè)達(dá)到雙贏模式的必然選擇，職業(yè)教育課程改革應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，與市場接軌，建立動態(tài)的課程設(shè)置體系，以培養(yǎng)出既擁有充足且實(shí)際的理論知識，又具有綜合職業(yè)能力的人才為目的，要求提高學(xué)生與學(xué)校之間的競爭力，注重學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展，在課堂教學(xué)中注意充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力，在課堂設(shè)置中要以“知識、素質(zhì)、能力”作為人才培養(yǎng)模式的指導(dǎo)思想，將課程內(nèi)容與實(shí)踐相結(jié)合，從實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考和動手能力，提高畢業(yè)生的崗位技能。

其次，教師作為教育活動實(shí)施的主體，在職業(yè)教育課程改革中起著重要的作用。學(xué)校一方面應(yīng)該注重雙師結(jié)構(gòu)的教師培養(yǎng)，這不僅要求教師的實(shí)踐能力與學(xué)術(shù)水平，更應(yīng)該明確“雙師”型教師首先要是一名合格的教育工作者。同時(shí)，加強(qiáng)對現(xiàn)有教師的培養(yǎng)，建立以職業(yè)院校為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的管理體制與運(yùn)營機(jī)制。另一方面，重視培養(yǎng)教師的創(chuàng)新意識，打破原有照本宣科的教學(xué)方式及刻板的教學(xué)內(nèi)容，提升教師的教學(xué)能力，在教學(xué)活動中對學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)過程起引領(lǐng)的帶頭作用，激發(fā)學(xué)生的積極性與主動性。同時(shí)為教師創(chuàng)造寬松的教學(xué)環(huán)境，鼓勵教師勇于創(chuàng)新與實(shí)踐。

再次，學(xué)校應(yīng)引入新公共管理理論的績效管理機(jī)制，注重職業(yè)教育課程改革的過程和結(jié)果并重，以實(shí)踐為導(dǎo)向，工學(xué)結(jié)合地對課程教育形成合理的課程評價(jià)與教學(xué)評估，以職業(yè)能力為主線，考慮課程的針對性、實(shí)用性和先進(jìn)性，完善課程評價(jià)的體系，強(qiáng)調(diào)績效與效率的重要性。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)問責(zé)制，使教師對職業(yè)教育的結(jié)果負(fù)責(zé)，比如令工資、福利與之適合，調(diào)動教師參與職業(yè)教育課程改革的積極性，提高課程改革的水平。

綜上所述，新公共管理理論對職業(yè)教育課程改革具有指導(dǎo)性的作用，以市場為導(dǎo)向，引入競爭與問責(zé)機(jī)制，完善對課程體系改革的評價(jià)體系，以追求效率和效能是職業(yè)教育課程改革的要義。課程改革是一項(xiàng)復(fù)雜且艱巨的社會性、系統(tǒng)性工程，無論是課程開發(fā)、設(shè)置還是實(shí)施的改革，都存在一定的困難性。只有明確職業(yè)教育課程改革的目的和方向，才能更好地滿足學(xué)生全面、終身發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁金昌.實(shí)踐導(dǎo)向的高職教育課程改革與創(chuàng)新[J].高等工程教育研究，2015（1）.

[2]范雪蕾，錢坤.高等職業(yè)教育課程改革存在問題及對策[J].職業(yè)與教育，2011（17）.

[3]王璐，曹云亮.新公共管理運(yùn)動對美國公立高等教育的影響[J].高教探索，2011（2）.

[4]張振偉，葉雅雅.基于職業(yè)素養(yǎng)視角的高職教育課程改革探究[J].高等職業(yè)教育—天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（1）.

[5]沙曉艷，崔永紅.對職業(yè)教育課程改革的再思考[J].教改花地，2011，（14）.

[6]齊紅陽，周樂瑞，徐涵.我國中等職業(yè)教育課程改革研究的回顧與思考[J].職教論壇，2014（30）.

[7]李琳琳，盧乃桂，黎萬紅.新公共管理理念對中國高等教育政策及學(xué)術(shù)工作的影響[J].高等教育研究，2012（33）.

[8]徐國慶.職業(yè)教育課程地位的理性思考—基于宏觀政策的視角[J].教育研究，2013（10）.

[9]譚澤晶.基于新公共管理理論的職業(yè)教育行政體制改革[J].職教論壇，2009（19）.

[10]姜勇.新公共管理主義下高等教育改革的方向與挑戰(zhàn)[J].高教探索，2011（1）.

（編輯/穆楊）

篇4

目前的中職院校的發(fā)展模式下，實(shí)用型人才培養(yǎng)是其最主要目標(biāo)，校企合作則為其目前最為有效的方式。但是在不完善、不健全的發(fā)展體系內(nèi)，中職院校的校企合作模式存在諸多問題和挑戰(zhàn)。結(jié)合教育學(xué)理論，從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的理論視角出發(fā)來分析中職院校的校企合作雙贏模式是目前研究的一個(gè)全新思路。結(jié)合德國雙元制模式，以經(jīng)濟(jì)管理學(xué)理論形成校企互惠互利、共同發(fā)展的長效機(jī)制，是目前研究的重點(diǎn)課題。

一、校企合作雙贏模式的理論基礎(chǔ)

1.人力資本理論

在社會資本中，隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展和繁榮，人力資本逐漸超越物質(zhì)資本，成為對社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的因素，相對于物質(zhì)資本投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，人力資本投資產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更大，因此對人力資本的加大投資將會加快推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步。人力資本理論認(rèn)為，人力資本作為一種重要的生產(chǎn)要素資本，在經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)中的直接表現(xiàn)為生產(chǎn)效率和技術(shù)革新，這些都是基于人力資本投資而產(chǎn)生的后果。從經(jīng)濟(jì)管理學(xué)本質(zhì)上來講，人力資本的質(zhì)量是以提升的生產(chǎn)效率來直接展現(xiàn)的，生產(chǎn)效率的提升可借助物質(zhì)資本的投入。但目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，生產(chǎn)效率的提升則主要依靠人力資本的技藝、知識、熟練度、創(chuàng)新能力等因素，這些因素則需要高質(zhì)量的教育來提供和實(shí)現(xiàn)。

2.實(shí)用教育主義理論

實(shí)用教育主義理論是著名教育學(xué)家杜威提出的，其核心理論是教育的經(jīng)驗(yàn)論和“做中學(xué)”理論，而中職院校校企合作模式正是基于這兩種觀點(diǎn)而建立起來的。在杜威實(shí)用教育主義理論中，他認(rèn)為教育使經(jīng)驗(yàn)的改造和改組，是人在主動嘗試行為與環(huán)境的反作用形成的一種特殊的組合。教育經(jīng)驗(yàn)理論認(rèn)為學(xué)習(xí)不僅僅是學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)，而且需要在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中獲得和建立自己的經(jīng)驗(yàn)，在新獲得的經(jīng)驗(yàn)和別人經(jīng)驗(yàn)改組和改造中來增加或提升自己知識實(shí)踐能力。在這種理論的支持下，杜威提出“在做中學(xué)”的理論，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該具備社會的主要基礎(chǔ)功能和部件，應(yīng)該是以一種社會雛形的模式對學(xué)生進(jìn)行教育，讓學(xué)生在實(shí)際的環(huán)境中完成真實(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累。這些理論也集中體現(xiàn)了校企合作模式的本文由收集整理本質(zhì)，成為中職院校校企合作雙贏模研究的重要理論基礎(chǔ)。

二、德國“雙元制”模式的啟示

德國雙元制模式是指學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中一面在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，一面在企業(yè)接受職業(yè)技能訓(xùn)練，這種模式實(shí)施的成功在于德國自由的社會市場經(jīng)濟(jì)制度。德國雙元制模式的職業(yè)院校校企合作模式能夠順利實(shí)施并實(shí)現(xiàn)雙贏深刻體現(xiàn)了人們對待企業(yè)自治和國家責(zé)任的雙重認(rèn)同上。基于市場認(rèn)同和社會責(zé)任的自由式校企合作模式的成功對我國中職院校校企合作發(fā)展帶來了一定的啟示。

首先，在企業(yè)第一生產(chǎn)先上的實(shí)訓(xùn)和實(shí)際操作技能培養(yǎng)能夠極大的促進(jìn)學(xué)生理論知識的熟練運(yùn)用和實(shí)踐技能的快速積累，最終被企業(yè)歡迎。針對目前我國中職院校實(shí)踐訓(xùn)練的弊端，德國雙元制模式提供了參考。其次，在學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識，然后再企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐操作訓(xùn)練，一方面能夠使課堂學(xué)到的基礎(chǔ)理論知識盡快使用到實(shí)踐操作中，保障了知識的吸收、掌握和使用，另一方面增加了學(xué)生和企業(yè)間的交流，給學(xué)生展現(xiàn)自己能力提供了平臺，大大增加了學(xué)生的就業(yè)率。再次，德國雙元制模式中以崗位為培訓(xùn)目標(biāo)培養(yǎng)出來的學(xué)生更受企業(yè)歡迎，因?yàn)檫@部分學(xué)生能夠來之即戰(zhàn)，不需要進(jìn)行二次培訓(xùn)，上手快。這方面應(yīng)該是我國中職教育改革的重要內(nèi)容。最后，跨企業(yè)培訓(xùn)中心具有諸多優(yōu)勢，一方面能夠幫組中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，另一方面還能實(shí)現(xiàn)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地的構(gòu)建，這是實(shí)現(xiàn)雙贏的基礎(chǔ)，值得我國中職教育借鑒。

三、我國中職校企合作雙贏模式的構(gòu)建

1.校企合作管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

中職院校是教育體系的重要組成部分，企業(yè)社會經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，但人力資源體系的構(gòu)建需要學(xué)校和企業(yè)共同完成，這就涉及到合作問題。無論是學(xué)校還是企業(yè)，合作的前提是利益或者效益，都是基于需求目的的。為最大限度的保障企業(yè)在參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的過程中的責(zé)任和利益，以及學(xué)校在校企合作中的人才培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)施和校企合作過程的透明度，這就需要從經(jīng)濟(jì)管理的理論視角出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)管理的模式建立校企合作的管理機(jī)構(gòu)。以學(xué)校為中心和紐帶，聯(lián)合多家企業(yè)成立校企合作學(xué)院董事會，借助學(xué)校的紐帶作用構(gòu)建多企業(yè)合作交流，促進(jìn)相互之間的技術(shù)成交流和人才交流，以及構(gòu)建各企業(yè)的人才培養(yǎng)體系。建立校企合作管理委員會和專家委員會，充分發(fā)揮院校學(xué)術(shù)方面的優(yōu)勢，以學(xué)術(shù)成果作為吸引企業(yè)合作的最大優(yōu)勢。

2.校企合作的資源整合

以經(jīng)濟(jì)管理學(xué)理念分別對高校和企業(yè)進(jìn)行資本化，將學(xué)校放在知識資本的位置，為社會經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)一線技術(shù)性人才。人才的培養(yǎng)需要教育資源，這就需要要對院校和企業(yè)進(jìn)行資源整合，以發(fā)揮最大的作用。首先從學(xué)校方面整合教師隊(duì)伍資源和教學(xué)設(shè)施資源，最大限度發(fā)揮教師和設(shè)施的教育功能，同時(shí)還要發(fā)揮教師學(xué)術(shù)方面的功能，為建立校企合作的雙贏模式提供基礎(chǔ)。其次從企業(yè)方面整合生產(chǎn)實(shí)踐資源，將生產(chǎn)第一線作為學(xué)術(shù)實(shí)訓(xùn)的基地，讓老師、一線操作工作人員、學(xué)生共同參與，實(shí)現(xiàn)老師、學(xué)生與企業(yè)的零距離接觸。

篇5

摘要:隨著國內(nèi)外旅游的快速發(fā)展,我國旅游產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),迫切需要加強(qiáng)對旅游經(jīng)濟(jì)的宏觀管理。本文首先分析了旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和動態(tài)運(yùn)行過程,分析了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和特點(diǎn),然后在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)論述了宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過程和特征,為加強(qiáng)我國宏觀旅游管理提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游管理

隨著我國國際國內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)對旅游經(jīng)濟(jì)的管理。在實(shí)踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟(jì)管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過程和特征,才能有效地加強(qiáng)和指導(dǎo)宏觀旅游管理的實(shí)踐。

一、宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的含義

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個(gè)包括旅游者消費(fèi)活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個(gè)旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。

(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動

旅游經(jīng)濟(jì)活動,一般包括三個(gè)層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和旅游組織的管理活動。第一個(gè)層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達(dá)旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個(gè)過程大致可以劃分為三個(gè)組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當(dāng)旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實(shí)的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實(shí)質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費(fèi)過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費(fèi)過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個(gè)層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動可大致分為旅行商、長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運(yùn)送及旅游活動的所有接待服務(wù)活動。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游行政管理。第三個(gè)層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。

(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點(diǎn)

在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容和特點(diǎn)。

1.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)活動過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行像一般社會再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的運(yùn)行和化,就形成了旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運(yùn)輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、文化科學(xué)、教育培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

3.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點(diǎn)等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個(gè)旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

二、宏觀旅游管理的目標(biāo)

宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運(yùn)用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體目標(biāo)。由于旅游活動是一種綜合性經(jīng)濟(jì)社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通?？梢苑譃檎文繕?biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個(gè)方面。

1.政治目標(biāo)

宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強(qiáng)公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí),還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進(jìn)與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。

2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

宏觀旅游管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時(shí),為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務(wù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

3.社會目標(biāo)

宏觀旅游管理的社會目標(biāo),是通過旅游活動和加強(qiáng)宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時(shí),引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費(fèi)觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動與促進(jìn)旅游目的地各項(xiàng)社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。

4.發(fā)展目標(biāo)

宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過加強(qiáng)旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù),改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實(shí)現(xiàn)旅游目的地及整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人的需求同時(shí),還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動、運(yùn)行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動的管理,是以個(gè)體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的管理,是以旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行必須以微觀旅游活動為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時(shí),由于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行直接影響著個(gè)體旅游活動的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個(gè)體旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對旅游市場機(jī)制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行進(jìn)行管理。從旅游管理的實(shí)踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。

2.旅游規(guī)劃職能

是根據(jù)旅游決策職能確定的

旅游發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),對旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)的政策措施,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)行等。

3.旅游組織職能

是為了有效實(shí)現(xiàn)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責(zé)權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。

4.旅游調(diào)控職能

是對旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)施過程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價(jià)格,實(shí)施各種稅收政策,實(shí)行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟(jì)杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。

5.旅游監(jiān)督職能

是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,維護(hù)良好的旅游環(huán)境,限范不正當(dāng)?shù)穆糜胃偁幮袨?創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

5.旅游服務(wù)職能

是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。

四、宏觀旅游管理的過程

宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機(jī)構(gòu),運(yùn)用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時(shí)間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)下,共同對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。

1.旅游宏觀決策系統(tǒng)

是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導(dǎo)性。為了保證旅游宏觀決策的科學(xué)化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學(xué)的決策程序,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的宏觀決策,以指導(dǎo)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行和發(fā)展。

2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)

是實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的再生產(chǎn)過程。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實(shí)施,離不開計(jì)劃機(jī)制和市場機(jī)制的共同作用。計(jì)劃機(jī)制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的方向和目標(biāo);而市場機(jī)制,則是通過市場配置資源的功能,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效地運(yùn)行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,三者有機(jī)結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)控機(jī)制,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時(shí)進(jìn)行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的有效進(jìn)行。

4.旅游宏觀信息系統(tǒng)

是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、旅游會計(jì)子系統(tǒng)、旅游市場情報(bào)子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行也具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過程。

五、宏觀旅游管理的特征

宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.宏觀旅游管理的權(quán)威性

宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強(qiáng)烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實(shí)施各種法律、法規(guī)和政策,來促進(jìn)和保障旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沿著正確的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機(jī)制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護(hù)旅游者合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序地進(jìn)行,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

2.宏觀旅游管理的政策性

宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為,因此其具有很強(qiáng)的政策性特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強(qiáng)的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。

3.宏觀旅游管理的全局性

旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進(jìn)行,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟(jì)管理,而是一種全局性、綜合性較強(qiáng)的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn),從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順利地進(jìn)行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。

4.宏觀旅游管理的服務(wù)性

宏觀旅游管理的服務(wù)性特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)宏觀旅游管理必須服務(wù)于旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀需要。既要通過加強(qiáng)宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務(wù),最大限度地滿足旅游者的消費(fèi)需求和旅游企經(jīng)營的需要;又要通過科學(xué)地引導(dǎo)旅游者的消費(fèi)活動,規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為,促進(jìn)旅游市場機(jī)制作用的有效發(fā)揮,維護(hù)良好的旅游市場秩序,創(chuàng)造一種公平的市場競爭環(huán)境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)正常地運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

篇6

[關(guān)鍵詞]公共選擇鄉(xiāng)村關(guān)系治理

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)浪潮的推動下,中國鄉(xiāng)村社會正處于急劇的社會變遷之中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革、民主法制等逐步深入基層社會。在農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國的轉(zhuǎn)型期,建設(shè)一個(gè)和諧的鄉(xiāng)村社會是促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要因素之一,然而,在鄉(xiāng)村關(guān)系治理的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中,鄉(xiāng)村關(guān)系到卻出現(xiàn)了一些失范現(xiàn)象。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的越位侵權(quán)和村委會的過渡行政化是當(dāng)前鄉(xiāng)村關(guān)系改革和發(fā)展的難題,嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政效能的有效履行和村民自治的健康發(fā)展。

一、公共選擇理論闡釋鄉(xiāng)村關(guān)系失范

公共選擇理論包括廣義和狹義兩種解釋,廣義的公共選擇理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一個(gè)重要流派,是將經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政治科學(xué);狹義的公共選擇理論是作為行政管理學(xué)的一個(gè)流派而存在,它將公共選擇的方法應(yīng)用于公共行政管理領(lǐng)域,關(guān)注的重點(diǎn)是政府的管理活動及各個(gè)領(lǐng)域公共政策的制定和執(zhí)行。公共選擇即非市場的集體選擇,公共選擇理論的宗旨是把市場制度中人的行為與政治制度中政府的行為納入同一分析軌道,即經(jīng)濟(jì)人模式。

公共選擇理論的基本行為假定是:人是關(guān)心個(gè)人利益的,是理性的追求效用最大化者,即理性的經(jīng)濟(jì)人。公共選擇理論家基于這個(gè)出發(fā)點(diǎn),分析了公共管理組織的行為,他們認(rèn)為,公共管理組織及其組織者并不像人們所認(rèn)為的那樣充滿公益心,相反他們的和常人沒有什么區(qū)別,都是個(gè)人效用最大化的理性經(jīng)濟(jì)人,追逐自己的私利,他們首先追求的是個(gè)人利益和組織機(jī)構(gòu)的利益,然后才會照顧公眾的利益。公共選擇理論假定適用于不同的領(lǐng)域,既適用于政府部門組織也適用于非政府部門的自治組織。

鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的越位侵權(quán),具體說主要集中在對村委會人事權(quán)、財(cái)政權(quán)以及農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自的非法干預(yù)上,體現(xiàn)在村民自治的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)之中;二是村委會的過渡行政化和“過渡自治化”,前者指村委會成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個(gè)下屬辦事機(jī)構(gòu)或一級“準(zhǔn)政權(quán)組織”,后者指村委會單純從本社區(qū)利益出發(fā),不愿接受鄉(xiāng)政府指導(dǎo),對承擔(dān)的協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的職責(zé)抱著消極、冷淡的態(tài)度。

從鄉(xiāng)村關(guān)系失范的具體表現(xiàn)我們可以看出,作為兩個(gè)緊密聯(lián)系又相對獨(dú)立的公共管理組織都力圖追求自身利益最大化而將自身權(quán)益影響或擴(kuò)展到對方。當(dāng)然,在追求自身組織利益而努力去影響或限制它組織利益的過程中起決定作用的是組織中的人,是受到他們自身利益的驅(qū)動、追求個(gè)人效用最大化,從而造成鄉(xiāng)村關(guān)系失范。

二、鄉(xiāng)村關(guān)系失范的影響因素

公共選擇是相對于市場選擇而言,一般來說,在市場選擇中當(dāng)市場機(jī)制不健全或市場還未成熟時(shí),經(jīng)濟(jì)人就會在市場缺陷中尋求利益最大化,抑或投機(jī),而不是靠公平競爭獲利。同理,政治體制的不完善,也給公共組織或公共管理者追求自身利益最大化提供可乘之機(jī)。

(一)壓力體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國鄉(xiāng)村地區(qū)基層政權(quán)組織,處于我國權(quán)力運(yùn)作體制中的最末環(huán)節(jié)。長期以來我國權(quán)力運(yùn)作體制在某種程度上可稱為壓力型體制,其主要特征在于各級政府為完成上級下達(dá)的經(jīng)濟(jì)趕超指標(biāo),采取數(shù)量化任務(wù)分解的管理方式和物質(zhì)化的績效評價(jià)體系。這決定了國家在農(nóng)村的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃、任務(wù)最終要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加以貫徹落實(shí),也迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想方設(shè)法去完成上級部署的各項(xiàng)任務(wù),如計(jì)劃生育、征兵、糧食種植,稅款征收等。為此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用對村干部的去留決定權(quán)和工資報(bào)酬權(quán)將指標(biāo)再度分解分配給村民自治組織特別是村委會,并利用強(qiáng)有力的行政命令手段督促其執(zhí)行,這就造成村民自治組織自治權(quán)限大大縮小,從而使鄉(xiāng)政府與其的角色關(guān)系扭曲。

(二)鄉(xiāng)村治理法制建設(shè)存在缺陷

實(shí)行村民自治之后,理論上說村民自治委員會與作為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并無行政隸屬關(guān)系,二者只是工作上指導(dǎo)與合作關(guān)系,根據(jù)《村民委員會組織法》第四條規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事情。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作?！睆拇宋覀兛梢钥闯龇蓪Υ逦瘯袜l(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系的規(guī)定是非常粗略和原則化的,既沒有對“指導(dǎo)、支持和幫助”的范圍給以合理確定,也沒有對村民自治的領(lǐng)域給以明確表述,這在客觀上導(dǎo)致規(guī)范鄉(xiāng)村關(guān)系和村民自治的制度供給不足和空隙過大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有比村民較多的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和組織資源,再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力缺乏有效的約束制衡。這種制度的空隙客觀上成了基層干部利益群體謀求自身利益的活動空間,他們能較便利的利用制度空間去對村民實(shí)現(xiàn)制度侵權(quán)。

(三)村委會雙重角色失衡

村委會作為法定的村民自治組織,是經(jīng)過村民授權(quán)來控制與管理社區(qū)資源,體現(xiàn)和維護(hù)村民利益并通過為村民服務(wù)來贏得他們的支持和信任,但是在實(shí)際中村委會又承擔(dān)了鄉(xiāng)政府分配給某些行政職能。這樣,村委會便扮演了雙重角色,一方面要貫徹上級方針政策,代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作,另一方面又要完成屬于自治范圍內(nèi)的工作,分別體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意志與村民意志。雖然在人民的國家內(nèi)根本利益是一致的,但矛盾和沖突不可避免,因?yàn)橹袊獙?shí)現(xiàn)的后發(fā)外向型現(xiàn)代化本質(zhì)上是一種強(qiáng)制的現(xiàn)代化,它要求村民在較短的時(shí)間內(nèi)即適應(yīng)并接受原生型現(xiàn)代化國家在很長的時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的種種變化。因此必然有大量不受村民歡迎的國家任務(wù)和要求要通過村委會去強(qiáng)制執(zhí)行,同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身利益的也會搭上制度化轉(zhuǎn)型的便車進(jìn)行擴(kuò)張。雙重角色必然產(chǎn)生雙重對策,一方面村委會順從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán),成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事機(jī)構(gòu)執(zhí)行命令或進(jìn)一步搭便車“自我擴(kuò)張”,另一方面從自身利益出發(fā)搞“上有政策、下有對策”進(jìn)行游說、消磨甚至抵制,村級反控制力量的成長使鄉(xiāng)村關(guān)系處于緊張狀態(tài)。

三、對鄉(xiāng)村關(guān)系失范的治理

公共選擇理論關(guān)注的中心是政府與社會的關(guān)系,通過在公共部門中恢復(fù)競爭,引入市場機(jī)制,打破政府壟斷,從而將政府的一些職能釋放給市場和社會。從總體上看,鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會合法權(quán)益的侵蝕造成的矛盾和沖突,治理的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村雙方的良性互動:

(一)完善法律法規(guī),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的職責(zé)權(quán)限

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會良性互動,首先要確立二者是相對獨(dú)立的利益主體,是無直接隸屬關(guān)系的平等法人關(guān)系。中國農(nóng)村社會正處于急劇轉(zhuǎn)型期且地區(qū)發(fā)展不平衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村集體的利益邊界和權(quán)限范圍往往是模糊的、變動的,現(xiàn)行的法律只是設(shè)計(jì)較為寬限的法律框架,并沒有程序性規(guī)定。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的角色定位,首先要理清二者的職責(zé)權(quán)限,一是根據(jù)憲法和《村民委員會組織法》確立的鄉(xiāng)政村治原則精神,各級人大制定關(guān)于鄉(xiāng)政村治特別是村民自治的實(shí)體性法規(guī),明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的利益邊界及管理權(quán)限,哪些事項(xiàng)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“指導(dǎo)、支持和幫助”,哪能些事項(xiàng)需要村委會“協(xié)助工作”。明確的外延和內(nèi)涵使國家的法律法規(guī)、黨的路線方針政策通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得以順利貫徹,村民利益通過村民自治得以真正實(shí)現(xiàn)。這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政得到村民的認(rèn)可擁護(hù),違法施政被村民合理拒絕,同時(shí)村委會的雙重角色大體平衡,起到了“承上啟下”的作用,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與村民自治在制度規(guī)范上有機(jī)銜接起來。

(二)重塑政府形象,建立服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織

改變政府形象,規(guī)范政府作為,首先要在體制上解放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,根本的是要改革壓力型政治體系,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從繁重的數(shù)字化指標(biāo)任務(wù)中解脫出來。再造政府基層組織體系方面不是繼續(xù)精簡,因?yàn)楝F(xiàn)有框架下精簡已經(jīng)走到末路,改革的目的在于提高績效而不是裁減人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的目標(biāo)是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有最基本的社會事務(wù)管理功能,如土地管理、治安管理、救災(zāi)、優(yōu)撫等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)負(fù)責(zé),也不應(yīng)該對自身財(cái)政負(fù)責(zé),更不應(yīng)有自我擴(kuò)張和資源掠奪行為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該充分發(fā)揮市場機(jī)制與民間組織在資源配置中的角色,把主要精力和資源更多地投在提高公共服務(wù)與發(fā)展社會福利事業(yè)領(lǐng)域,提高服務(wù)能力。

(三)培育自治組織,增強(qiáng)村委會自治能力

民間自治組織是溝通政府與公民重要橋梁。政府與公民良好合作常常需要一個(gè)中介組織的協(xié)調(diào),一方面各種民間組織及時(shí)把其成員對政府的要求、愿望、建議、批評集中起來轉(zhuǎn)達(dá)給政府,另一方面又把政府的政策意向和對相關(guān)問題的處理意見傳達(dá)給其成員。同時(shí)民間組織對政府行為構(gòu)成強(qiáng)有力的制約,適應(yīng)了農(nóng)民豐富多彩的社會需要,民間自治組織大量成長,政府就會受到來自外部的制約,可以抵制、克服政府組織不合理的甚至侵犯群從利益行為。因此國家應(yīng)從體制上消除對民間組織不合理限制,使各種形式各種功能的農(nóng)村民間自治組織有寬松的成長發(fā)育環(huán)境,如村委會、各種農(nóng)民協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會等。在民間組織發(fā)展過程中,不斷探索實(shí)施規(guī)范管理的新體制,建立政府與非政府組織良性互動關(guān)系。村委會作為村民法定的自治組織,在村務(wù)管理方面更應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,只要不偏離黨的路線、方針、政策,不違反國家法律法規(guī),對村莊重大事項(xiàng)具體負(fù)責(zé)實(shí)施并自覺接受村民監(jiān)督,加強(qiáng)自我決策和自我管理能力,增強(qiáng)村莊“自主性”,這樣才能理順村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系。

(四)提高鄉(xiāng)村人員素質(zhì),實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)人向社會人轉(zhuǎn)變

在處理鄉(xiāng)村關(guān)系過程中,人是具有決定性的因素。鄉(xiāng)村關(guān)系不協(xié)調(diào)很大程度上同鄉(xiāng)村干部素質(zhì)低下,農(nóng)民覺悟不高有關(guān)。表現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部中主要是不相信群眾、、人治觀念、,表現(xiàn)在村民群眾中則是文化水平低,覺悟不高,缺乏契約合作意識,并在一定程度上存在放任主義傾向。因此要改變這一狀況,必須在鄉(xiāng)村社會樹立現(xiàn)代民主觀念、法制意識和契約精神,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要按照“三個(gè)代表”要求,提高認(rèn)識,改進(jìn)方法,依法履行“鄉(xiāng)政”職責(zé),充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系,對鄉(xiāng)村管理應(yīng)更多的采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段而不是簡單的行政命令,應(yīng)尊重村民自治權(quán)和村委會的相對獨(dú)立性,增強(qiáng)服務(wù)意識、公仆情結(jié);村干部要依法履行“村治”職責(zé),加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)自治能力,自覺協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好各項(xiàng)工作,引導(dǎo)農(nóng)民用好民利,做好村民的“當(dāng)家人”。從根本上說,要在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)由理性的“經(jīng)濟(jì)人”向?yàn)槊穹?wù)的“社會人”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主管理與村民自治良性互動,共同建設(shè)和諧的鄉(xiāng)村社會。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳振明政策科學(xué)--公共政策分析導(dǎo)論(第二版)[M]北京:中國人民大學(xué)出版社.2003

[2][美]布坎南自由市場和國家[M]北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社.1998

[3]徐學(xué)通村民自治中的困境:村委會的行政化傾向[J]行政與法2003(10)

[4]宋敬本從壓力型體制向民主合作體制的轉(zhuǎn)變[C]北京:中央編譯出版社1998:28

篇7

關(guān)鍵詞：ISO9000高校學(xué)生會八項(xiàng)原則質(zhì)量管理

高校學(xué)生會是為學(xué)生服務(wù)的學(xué)生群眾性組織，一般是由民主選舉產(chǎn)生的優(yōu)秀學(xué)生代表組成的。學(xué)生會能幫助普通學(xué)生與老師、學(xué)校、院系之間架起溝通的橋梁，學(xué)?？赏ㄟ^學(xué)生會來了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況。它以大學(xué)生的自我教育、自我管理和自我服務(wù)為核心，參與學(xué)校以及院系的管理工作，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。在培養(yǎng)學(xué)生骨干的管理能力、工作能力、協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)學(xué)生在工作崗位上的適應(yīng)能力以及人際交往能力等方面扮演者舉足輕重的作用?？梢哉f，“學(xué)生會管理水平的高低在一定程度上可以作為反映一所高校教育水平、管理水平以及校園文化水平的重要指標(biāo)”。

然而，由于各種不良風(fēng)氣的侵襲，目前高校學(xué)生會管理中暴露出諸多問題和弊端。不久前，中國人民大學(xué)政治系副教授陳偉發(fā)表博客文章《學(xué)生會：大學(xué)最陰暗的一角》引發(fā)熱議。該文章指出，目前高校學(xué)生會管理中主要存在如下問題：

1、學(xué)生會干部以及廣大普通學(xué)生不能準(zhǔn)確定位學(xué)生會

學(xué)生會全體成員對該組織沒有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識，學(xué)生會和各個(gè)班級之間尚未形成一種完善的聯(lián)系和溝通平臺。在發(fā)展過程中，也沒有形成核心價(jià)值觀、經(jīng)營理念。

2、學(xué)生會干部功利心太強(qiáng)

學(xué)生會內(nèi)部成員崇尚自我，注重個(gè)人利益、個(gè)人發(fā)展，集體合作意識、團(tuán)隊(duì)意識淡薄。

3、依賴性凸顯，缺乏獨(dú)立處理問題的能力

原則上講，學(xué)生會是受校黨委和校團(tuán)委的指導(dǎo)，但是實(shí)際工作工程中許多高校學(xué)生會是受團(tuán)委變相領(lǐng)導(dǎo)。

4、制度不健全

學(xué)生會內(nèi)部缺乏完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，學(xué)生會干部選拔制度不合理，選拔程序不公開，弄得過于神秘，沒有透明度，考察的方式也過于單一。工作制度松散，使得工作任務(wù)幾乎成了有責(zé)任心的素質(zhì)較高的學(xué)生干部來完成，這樣容易提供“濫竽充數(shù)”的機(jī)會。日久，人心渙散，組織“缺乏凝聚力”，學(xué)生會也就慢慢“失信于普通學(xué)生”。

針對目前高校學(xué)生會管理出現(xiàn)的種種弊端，我們試圖運(yùn)用ISO 9000族質(zhì)量管理體系中的八項(xiàng)質(zhì)量管理原則來指導(dǎo)高校學(xué)生會的管理和改革，以期取得實(shí)效。

一、“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“組織依存于顧客，因此組織應(yīng)當(dāng)理解顧客當(dāng)前和未來的需求，滿足顧客需求并爭取超越顧客的期望。”

應(yīng)用啟示：

1、學(xué)生會應(yīng)根據(jù)學(xué)生需要設(shè)以下機(jī)構(gòu)：主席團(tuán)、辦公室、權(quán)益部、學(xué)習(xí)部、生活部、文藝部、體育部、宣傳部、外聯(lián)部、新聞部、勤工部等職能部門，實(shí)行主席團(tuán)負(fù)責(zé)制，各部門有領(lǐng)導(dǎo)院系學(xué)生分會相應(yīng)部門的權(quán)利。

2、學(xué)生會的活動始于學(xué)生的需求，終于學(xué)生的滿足，了解并理解學(xué)生的需求是學(xué)生會進(jìn)行活動策劃必要的前期準(zhǔn)備工作，只有做好這項(xiàng)工作，學(xué)生會策劃活動才會有的放矢，才會滿足學(xué)生的需求。所以學(xué)生會策劃活動的第一個(gè)工作就是進(jìn)行周密的學(xué)生需求調(diào)查，以防止盲目舉辦活動而造成人力、物力的浪費(fèi)。

二、“領(lǐng)導(dǎo)作用”

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)者建立組織相互統(tǒng)一的宗旨、方向和內(nèi)部環(huán)境。所創(chuàng)造的環(huán)境能使員工充分參與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動?！?/p>

應(yīng)用啟示：

1、學(xué)生會領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)工作任務(wù)開動腦筋，讓部門與部門間合作好，團(tuán)結(jié)起來，對資源統(tǒng)一進(jìn)行分配，要讓學(xué)生會每個(gè)部門都圍繞著一個(gè)中心轉(zhuǎn)動。在充分深入到部門內(nèi)部、完全了解各個(gè)部門的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配各部門，從而共同完成一項(xiàng)工作任務(wù)。

2、學(xué)生會領(lǐng)導(dǎo)者要培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)能力，包含組織能力和授權(quán)能力。首先是組織能力的培養(yǎng)。提高組織能力要培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志力，不讓失敗和挫折壓垮；要明確追求目標(biāo)，并積極排除干擾和克服困難；要積累豐富的經(jīng)驗(yàn)；要勇挑工作重?fù)?dān)；要提高交際及溝通技巧；要養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，思路清晰，主次分明；要培養(yǎng)廣泛的興趣，擴(kuò)大知識面，提高綜合能力和統(tǒng)攬全局的能力；要克服保守思想和惰性心理；要學(xué)會寬容，獲得友誼與支持，從而營造良好人際關(guān)系及工作管理環(huán)境。其次是授權(quán)能力的培養(yǎng)。提高授權(quán)的能力要尋找合適的人選，可根據(jù)潛能、態(tài)度、人格等方面來挑選下屬；要先與被授權(quán)者磋商；要先行授權(quán)，不要等問題發(fā)生后再授權(quán)；要盡量委派整個(gè)任務(wù)給下屬；授權(quán)時(shí)要表明對結(jié)果的期望值；授權(quán)后應(yīng)對下屬予以充分的信任，讓下屬自己開展工作，由他們自己決定是否需要接受你的幫助和指導(dǎo)。

3、學(xué)生會領(lǐng)導(dǎo)者要關(guān)心下屬部門學(xué)生干部，營造和諧、溫馨的工作環(huán)境，為他們提供現(xiàn)時(shí)的和未來的滿足感，從而把學(xué)生干部凝聚在一起，為共同目標(biāo)而奮斗?？傊飨瘓F(tuán)要有組織力、凝聚力和人格魅力等領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。

三、“全員參與”

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“各級人員是組織之本，他們只有充分參與，才能為組織帶來收益。”

應(yīng)用啟示：學(xué)生會的各個(gè)部門以及干部都要承擔(dān)起各自的責(zé)任與職能。

1、加強(qiáng)對學(xué)生干部的培訓(xùn)工作，以求增強(qiáng)學(xué)生干部的技能、知識和經(jīng)驗(yàn)。

2、對全體成員定期進(jìn)行思想道德教育，使學(xué)生干部樹立正確的價(jià)值觀，牢記“時(shí)刻為學(xué)生服務(wù)”的宗。

3、學(xué)生會的總愿景應(yīng)該層層分解到各個(gè)部門，用文件形式記載。使學(xué)生會各個(gè)部門看到各自的工作目標(biāo)，并且為之努力。

4、主席團(tuán)下放權(quán)利到學(xué)生會各個(gè)部門，使得各部門有一定的自，調(diào)動學(xué)生會干部的積極性，充分發(fā)揮他們的潛能與機(jī)智，讓各項(xiàng)活動、工作順利圓滿完成。

四、“過程方法”

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“將活動和相關(guān)的資源作為過程管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果?！?/p>

應(yīng)用啟示：識別質(zhì)量管理體系所需要的過程包括管理活動、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和測量有關(guān)的過程。在學(xué)生會管理中，要把廣大學(xué)生看作消費(fèi)者，各項(xiàng)具體的活動看作產(chǎn)品。在每項(xiàng)活動策劃、實(shí)施、舉辦的過程中，各個(gè)部門要明確各自的職責(zé)與義務(wù)，學(xué)生會干部以及主席團(tuán)負(fù)責(zé)對實(shí)施過程的監(jiān)控與把握。在活動過程中，將此次活動過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)指出，并且采取措施，提供相應(yīng)資源，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，以提高舉辦活動的效率。

五、“管理的系統(tǒng)方法”

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“識別、理解并管理作為體系的相互關(guān)聯(lián)的過程，有助于組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的效率和有效性?！?/p>

應(yīng)用啟示：學(xué)生會管理中的所有過程控制組成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)，一個(gè)過程的結(jié)束就是另一個(gè)過程的開始，每個(gè)過程都要為下一個(gè)過程服務(wù)，各個(gè)過程并不孤立。比如，系統(tǒng)的第一個(gè)過程是調(diào)查學(xué)生活動需求，這一過程輸出學(xué)生需求意向，接著根據(jù)這一意向，學(xué)生會進(jìn)行策劃，策劃成功后，進(jìn)入組織階段，學(xué)生會根據(jù)策劃方案組織活動，主管學(xué)生工作的老師要檢驗(yàn)活動是否正常開展，并對出現(xiàn)的一些偏差進(jìn)行及時(shí)修正，在活動開展完后，學(xué)生會要寫活動總結(jié)，分析活動的得與失，并對活動的方案進(jìn)行改進(jìn)。各個(gè)過程緊密相連，過程與過程之間的相互銜接和相互作用非常重要，有效、良好的相互銜接和相互作用促成學(xué)生會形成有效合力。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)及管理者都善于將團(tuán)體目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)統(tǒng)一起來，將團(tuán)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與滿足員工的需要統(tǒng)一起來，提高部下對團(tuán)體目標(biāo)的感受性，讓部下充分體驗(yàn)到團(tuán)體目標(biāo)中包含著個(gè)人的利益。只有將這兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來，部下才能產(chǎn)生積極性。

六、“持續(xù)改進(jìn)”

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“持續(xù)改進(jìn)整體業(yè)績應(yīng)當(dāng)是組織的一個(gè)永恒目標(biāo)?！?/p>

應(yīng)用啟示：在學(xué)生會內(nèi)部要讓持續(xù)改進(jìn)成為一種習(xí)慣。學(xué)生會的持續(xù)改進(jìn)包括：活動策劃的持續(xù)改進(jìn)，學(xué)生會內(nèi)部工作流程的持續(xù)改進(jìn)，還有學(xué)生會管理制度的持續(xù)改進(jìn)等等。

1、學(xué)生會匯報(bào)工作要采取集中匯報(bào)、逐級匯報(bào)制，擯棄那種零散匯報(bào)、即興匯報(bào)方法。部長集中把問題向分管主席匯報(bào)，分管主席再向主席匯報(bào)，主席再把問題整合后向上匯報(bào)，或者分管主席跟主席通過氣后直接向上匯報(bào)。有特殊情況就特殊對待。

2、在學(xué)生會內(nèi)部定期召開會議，對各次活動進(jìn)行總結(jié)。分析不足之處，提出有效的措施的整改方案，并提供更多的資源，以備下次活動的順利進(jìn)行，使得活動的執(zhí)行處于一種持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)變化里。

3、主席團(tuán)要善于與外界交流、取長補(bǔ)短。閉門鎖國必將裹足不前，經(jīng)常與外界交流溝通、實(shí)地考察將能開闊我們視野。要經(jīng)常與校內(nèi)兄弟院系學(xué)生會開展交流會，甚至可以與兄弟院校學(xué)生會開展交流會。

4、主席團(tuán)要經(jīng)常補(bǔ)充工作管理上的理論知識，學(xué)習(xí)討論新的管理方法，切實(shí)運(yùn)用新的管理技巧。主席團(tuán)要定期在學(xué)生會中開展管理理論知識學(xué)討論，才可以有效提高大家的管理水平。

七、“基于事實(shí)的決策方法”

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“有效的決策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析基礎(chǔ)上的，數(shù)據(jù)的充分性和準(zhǔn)確性是做出正確決策的基礎(chǔ)?！?/p>

應(yīng)用啟示：

1、學(xué)生會在開展工作的時(shí)候，要從廣大學(xué)生的角度出發(fā)，征求普通學(xué)生的意見，進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查問卷，了解他們的需求。通過積累或者有意識的收集廣大學(xué)生的意見和信息，確保所得到的信息的準(zhǔn)確性和可靠性。

2、學(xué)生會的相關(guān)活動部門成員對搜集的信息進(jìn)行分析，并且應(yīng)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)將學(xué)生們的意見轉(zhuǎn)化為文件依據(jù)。在部門開展工作時(shí)候，學(xué)生會成員可根據(jù)此依據(jù)、過去的經(jīng)驗(yàn)和直覺判斷進(jìn)行活動策劃與實(shí)施。

3、不論是主席還是副主席對一些常見的問題要敢于決策、善于決策，在分管的部門中，能夠獨(dú)當(dāng)一面，能夠從眾多選項(xiàng)中挑選出幾個(gè)合適的。如果碰到一些不常見的問題，主席團(tuán)首先應(yīng)該共同商議，然后根據(jù)實(shí)際情況，推選出幾個(gè)可行性大的解決問題的方法后再向上匯報(bào)。

八、“建立與供方互利的關(guān)系”

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“組織與供方是相互依存的，互利的關(guān)系可增強(qiáng)雙方創(chuàng)造價(jià)值的能力?！?/p>

應(yīng)用啟示：

1、學(xué)生會定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)作工作匯報(bào)，并且將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋到學(xué)校相關(guān)部門，讓問題得到及時(shí)解決。

2、學(xué)生會作為一個(gè)利益共同體，它有自己獨(dú)特的利益訴求。隨著學(xué)生權(quán)益意識的加強(qiáng)，需要通過一定的組織形式讓個(gè)體有限的力量通過群體的集合得到更大的發(fā)揮，對學(xué)校提供的服務(wù)的方方面面進(jìn)行監(jiān)督、反饋，把學(xué)生的呼聲有效地反映出去，并通過一定的組織程序或形式與學(xué)校、教師達(dá)成有效的溝通和積極的互動。而學(xué)生會因其成員的廣泛性和民間性等，所以更能了解學(xué)生的呼聲，更能代表廣泛的民意，并能以其合法性的身份對學(xué)校的教學(xué)、管理、服務(wù)等進(jìn)行民主的參與。在與校方及時(shí)溝通后達(dá)成共識并產(chǎn)生互動，從而反饋民意，保護(hù)和促進(jìn)學(xué)生群體的權(quán)益。

注：本文系2010年度重慶文理學(xué)院教改項(xiàng)目成果之一。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)知識管理企業(yè)發(fā)展

一、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的知識管理現(xiàn)狀

隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代不斷深入發(fā)展，管理者也意識到知識的重要性，系統(tǒng)管理知識對管理者后續(xù)對知識的研究分析和運(yùn)用而言至關(guān)重要。知識管理作為一項(xiàng)科學(xué)的新型研究性管理模式理論，對企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的知識進(jìn)行集中處理、組織創(chuàng)新，運(yùn)用知識資產(chǎn)管理模式最大化滿足企業(yè)發(fā)展的需求，其產(chǎn)生前提在于當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。知識管理的發(fā)展現(xiàn)狀并不十分順利，也存在一些亟需解決的問題。不同學(xué)者基于自身的研究和理解，從不同角度出發(fā)解釋知識管理，認(rèn)為其核心要義在于綜合運(yùn)用知識，通過收集、處理、存儲、共享、增值等手段建立知識管理系統(tǒng)，使用戶獲取所需知識的時(shí)間成本降低、獲取信息的準(zhǔn)確度和時(shí)效性提高。在知識管理被獨(dú)立提出之前，企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)初步建立不同知識系統(tǒng)以方便決策和管理，但由于知識系統(tǒng)的建立目標(biāo)不一，分散性較強(qiáng)，缺乏知識管理的整體性，實(shí)效性有待提高。由于當(dāng)前大數(shù)據(jù)發(fā)展勢頭迅猛，相關(guān)專家和知識系統(tǒng)面對井噴式增長的數(shù)據(jù)信息資源反倒難以進(jìn)行知識尤其是隱形知識的挖掘和梳理。大多數(shù)隱性知識存在于相關(guān)專家的腦海中，為了發(fā)現(xiàn)專家并令其積極地分享他們的知識，應(yīng)采取積極的策略和適當(dāng)?shù)呐嘤h(huán)境。與此同時(shí)，全面發(fā)展的大數(shù)據(jù)在綜合交融多重學(xué)科知識方面和較強(qiáng)的可視化優(yōu)勢也使得用戶在獲取和運(yùn)用知識的過程更加迅速準(zhǔn)確。

二、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的知識管理模式構(gòu)建

(一)市場需求獲取

時(shí)代在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化、信息多元化愈演愈烈，企業(yè)之間競爭激烈，傳統(tǒng)的“以產(chǎn)品為中心”的發(fā)展理念已不足以支撐企業(yè)的發(fā)展，故企業(yè)開始尋求“以客戶為中心”發(fā)展理念的創(chuàng)新。因此，市場需求的獲得是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在大數(shù)據(jù)背景之下，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對大量的客戶數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和轉(zhuǎn)化，使企業(yè)發(fā)展更適應(yīng)市場需求是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。由于大數(shù)據(jù)對于信息挖掘的聚類性強(qiáng)，以不同群體為分化點(diǎn)，有側(cè)重地提供針對性較強(qiáng)的產(chǎn)品和服務(wù)能夠在很大程度上賺取客戶的滿意度，從而將商業(yè)價(jià)值最大化。將客戶群體精準(zhǔn)細(xì)化，為不同客戶提供個(gè)性化定制服務(wù)，能夠有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)的發(fā)展過程中，發(fā)展壯大新的客戶群體且最大程度減少現(xiàn)有客戶流失是不可忽略的一大環(huán)節(jié)。就發(fā)展客戶而言，大數(shù)據(jù)能夠精準(zhǔn)分析不同客戶的消費(fèi)偏好、生活習(xí)慣變化等，從而更好地在目標(biāo)市場進(jìn)行潛在客戶的挖掘和開發(fā)，以更加符合其購買需求的新產(chǎn)品來吸納和拓展客戶群體。

(二)大數(shù)據(jù)資源開發(fā)

企業(yè)的發(fā)展離不開龐大的數(shù)據(jù)資源支撐，而企業(yè)對于大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)過程實(shí)際上就是將龐大的、參差不齊的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行挖掘整合、管理和分享的動態(tài)過程。企業(yè)在發(fā)展數(shù)據(jù)集成時(shí)往往運(yùn)用物理手段和邏輯手段將企業(yè)多重的、層次結(jié)構(gòu)不一的、分散性較強(qiáng)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行只能整合，避免信息獨(dú)立問題的出現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化管理，提升企業(yè)核心競爭力。經(jīng)過一段時(shí)間后，無論企業(yè)的規(guī)模大小如何，不可避免地會有混亂、重復(fù)和廢棄的數(shù)據(jù)不斷疊加在一起的熵增現(xiàn)象，數(shù)據(jù)集成的需求迫在眉睫。數(shù)據(jù)資源整合對于不同信息系統(tǒng)而言起到了一個(gè)連結(jié)共通的作用，能夠有效提高信息資源的利用程度。隨著知識的不斷積累，企業(yè)發(fā)展所要應(yīng)對的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)也在增加，新技術(shù)和新產(chǎn)品在知識經(jīng)濟(jì)下不斷增長，產(chǎn)品的需求量也在不斷增加，產(chǎn)品需求變化加快，對企業(yè)發(fā)展而言把握這項(xiàng)發(fā)展契機(jī)至關(guān)重要。企業(yè)在進(jìn)行信息資源整合時(shí)，可以通過知識流的形式促進(jìn)不同主體和環(huán)境的切合程度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)高速發(fā)展的目的。

(三)知識檢索與數(shù)據(jù)挖掘

隨著大數(shù)據(jù)資源整合以及知識組織系統(tǒng)逐漸發(fā)展成熟，企業(yè)在運(yùn)用知識管理模式的過程中必須開始考慮和重視個(gè)體個(gè)性化知識檢索需求。企業(yè)通過數(shù)據(jù)資源整合實(shí)現(xiàn)資源管理和共享，在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中，不斷深入發(fā)展知識組織系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)知識檢索能夠加速企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。只有通過企業(yè)提供的知識導(dǎo)航和檢索工具才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的智能檢索，更好地問有此類需求的客戶提供更完備更具個(gè)性的知識檢索服務(wù)，同時(shí)也符合企業(yè)最大程度發(fā)展創(chuàng)新的需求。由于數(shù)據(jù)庫資源龐大、知識檢索涉及范圍寬泛，人工分析獲取有效信息是行不通的，因此對于數(shù)據(jù)挖掘工具和知識發(fā)現(xiàn)工具的選擇至關(guān)重要，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身發(fā)展情況作最優(yōu)化選擇。

三、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的知識管理實(shí)施策略

(一)資源容器建設(shè)

企業(yè)發(fā)展所需的數(shù)據(jù)信息資源是十分龐大的，如何快速獲取和掌握市場需求導(dǎo)向、用戶購買模式和傾向、同類產(chǎn)品競爭情況以及相關(guān)理論知識等其他資源信息是關(guān)鍵，切實(shí)掌握篩選數(shù)據(jù)資源能夠使企業(yè)在數(shù)據(jù)支撐下牢牢把握發(fā)展方向，科學(xué)跟進(jìn)后續(xù)研究計(jì)劃的實(shí)施。當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的大數(shù)據(jù)趨勢使然，只有深入接觸并高效發(fā)展知識管理策略，企業(yè)才能更好地應(yīng)對外部市場激烈的競爭環(huán)境，不被淘汰。建立良好的業(yè)務(wù)管理模式有三點(diǎn)：建立健全以市場創(chuàng)新為根本要義的知識網(wǎng)絡(luò)；基于優(yōu)化開發(fā)流程的知識管理系統(tǒng)；升級完備以先進(jìn)開發(fā)能力為核心的知識管理機(jī)制。該機(jī)制的運(yùn)行不僅能夠篩選各類有效數(shù)據(jù)信息，還能夠?qū)ζ髽I(yè)所需資源信息進(jìn)行及時(shí)更新和替換，使企業(yè)在資源共享中形成自身的資源庫，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部知識積累和發(fā)展。

(二)技術(shù)升級保障

企業(yè)在發(fā)展過程中對于數(shù)據(jù)信息的采集、整合、共享，知識檢索導(dǎo)航、數(shù)據(jù)知識挖掘工具等均應(yīng)當(dāng)與知識管理保持一致，通過大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的創(chuàng)新平臺協(xié)調(diào)合作、獲取支持。當(dāng)然，基于對企業(yè)發(fā)展情況不一的考量，例如不對等的資金規(guī)模差異等，企業(yè)對于上述情況的掌控并不需要全面性調(diào)整，也可通過協(xié)同發(fā)展的方式與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、政府等展開合作，達(dá)到協(xié)同互補(bǔ)的效果。這對于企業(yè)發(fā)展來說是一舉兩得的，不僅能夠降低企業(yè)在這一方面自主研發(fā)的成本投入，還能夠深入運(yùn)用知識管理和共享獲取所需資源數(shù)據(jù)信息。此外，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享模式后如何高效實(shí)施相關(guān)知識管理策略也相當(dāng)關(guān)鍵。

(三)管理系統(tǒng)改進(jìn)

企業(yè)管理的改進(jìn)主要有以下兩方面：第一是精細(xì)化管理的發(fā)展，其二便是知識管理。在原始的管理模式中，由個(gè)人決策的模式存在一定的弊端，需要進(jìn)一步完善和升級。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展單靠個(gè)人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是由一個(gè)掌握公司實(shí)際情況的組織來實(shí)現(xiàn)的。這些功能的實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)“全數(shù)據(jù)化”的精細(xì)業(yè)務(wù)開發(fā)模式。但因?yàn)槠髽I(yè)所現(xiàn)有的信息數(shù)據(jù)十分匱乏，且原始的管理系統(tǒng)相對落后。在今天的信息化時(shí)代里，企業(yè)的一個(gè)重要競爭力之一就是其所搜集到的資源。因此，企業(yè)迫切需要打破原有模式，給予原有的知識管理體系，引入個(gè)性化信息檢索，跨數(shù)據(jù)庫鏈接等來促使其對知識組織系統(tǒng)的開放機(jī)制的接近程度的提高。

四、結(jié)論

本篇論文主要從企業(yè)在發(fā)展中所關(guān)注研究的問題著手，構(gòu)建一個(gè)全新的企業(yè)知識管理方式，這種管理模式基于對大數(shù)據(jù)資源的更深一步進(jìn)行開發(fā)的前提下，將市場的需求視為落腳點(diǎn)，借助高新信息技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)的協(xié)同創(chuàng)新方式來對執(zhí)行這種模式的策略等方面進(jìn)行深層討論。在現(xiàn)代的生產(chǎn)及生活當(dāng)中，信息已成為一個(gè)必不可少的元素。但就目前而言，我們沒有做好進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代的準(zhǔn)備。同時(shí)還面臨著大數(shù)據(jù)是怎么樣的這樣一個(gè)引人發(fā)省的問題。技術(shù)的存在是因人而起的，同時(shí)也是服務(wù)于人的，這點(diǎn)顯而易見，但大數(shù)據(jù)并非一個(gè)冰冷、機(jī)械化的世界，它無法完全替代人們所發(fā)揮的作用。同時(shí)也給我們提出了要求：促進(jìn)自我知識管理意識的增強(qiáng)，提高對其所作用及重要性的認(rèn)識，充分發(fā)揮主觀能動性，力爭在知識型的社會，迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，為了規(guī)避大數(shù)據(jù)鴻溝現(xiàn)象的發(fā)生，我們每個(gè)人都應(yīng)該奉獻(xiàn)出自己的一份力。與此同時(shí)，要懷著新時(shí)代所帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇是無法比及的信念。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭亞軍.大數(shù)據(jù)環(huán)境下企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新知識管理模式研究[J].現(xiàn)代情報(bào),2016(7)

[2]張平．構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略—訪SAP公司大數(shù)據(jù)專家盧東明[J].企業(yè)管理，2013(6)

篇9

1.對知識管理與圖書館學(xué)關(guān)系的探討

英國研究者DellisF·Reanlon在《Knowledgemanagement：thedisciplineforinformationandlibraryscienceprofessionals》一文中指出，我們所說的圖書情報(bào)人員其實(shí)就是知識管理者，圖書館學(xué)和信息科學(xué)也應(yīng)該在知識管理學(xué)研究的范疇內(nèi)；在就業(yè)市場的變化來看，知識管理中的很多重要崗位(如知識主管、知識管理系統(tǒng)主管、無形財(cái)產(chǎn)管理主管等)正在被管理、財(cái)務(wù)和信息技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人員所占據(jù)，所以我們應(yīng)該加快速度把知識管理方面的課程引入到圖書情報(bào)專業(yè)教育中；中國西漢末，劉向、劉歆父子兩人對書目的整理，其實(shí)就是對知識的一種管理。筆者認(rèn)同這一觀點(diǎn)，從廣義上來講，知識管理內(nèi)容包括對知識、知識設(shè)施、知識人員、知識活動等諸多要素的一種管理；可是從狹義方面來講知識管理就是對知識本身的一種管理，這和通過運(yùn)用知識進(jìn)行貯存、優(yōu)化控制，為了全體人民的自由、平等進(jìn)行檢索和獲取知識而提供服務(wù)的圖書館極其相似；另外，知識管理是在信息管理發(fā)展到一定階段產(chǎn)生的，新的事物除了繼承舊事物已有的特點(diǎn)之外，必然包含新的的特點(diǎn)，不應(yīng)該把它們分開看待。故知識管理應(yīng)該屬于圖書館學(xué)的范疇之內(nèi)。

2.圖書館知識管理的含義和內(nèi)容的探討

（1）圖書館知識管理的含義不同于企業(yè)方面的知識管理，圖書館知識管理并不強(qiáng)調(diào)競爭能力，而是側(cè)重于怎樣發(fā)掘知識，怎樣組織知識，怎樣方便用戶的使用。但是，圖書館員對知識管理的理解并不相同。DavenPortandCronin指出，大量信息專業(yè)人員沒有很好地區(qū)分知識管理和信息管理兩門學(xué)科[5]。Holsapple和Joshi提出的定義是：知識管理是組織實(shí)體為完成目標(biāo)和規(guī)劃，以增加自身價(jià)值的方式，系統(tǒng)的、有目的拓展、開發(fā)與應(yīng)用可用知識的努力及活動[6]。鄭州大學(xué)圖書館館長崔波認(rèn)為：圖書館的知識管理，是指應(yīng)用知識管理理論與方法,合理配置和使用圖書館各種資源,充分地滿足用戶不斷變化的信息與知識需求，并提升現(xiàn)代圖書館的各項(xiàng)職能和更好地發(fā)揮其作用的過程[7]。目前這個(gè)定義具有普遍性的特點(diǎn)，圖書館可以以這個(gè)概念做借鑒來開展管理的有關(guān)活動。（2）圖書館知識管理的內(nèi)容對于知識管理的理解，國內(nèi)外圖書館學(xué)家都有不同的闡釋。英國圖書館學(xué)者Lee和Hwa-Wei認(rèn)為圖書館知識管理的內(nèi)容包括：知識資源管理，人力資源管理，信息技術(shù)發(fā)展，用戶服務(wù)，資源共享與聯(lián)網(wǎng)。Holsapple和Joshi都認(rèn)為知識管理研究與發(fā)展應(yīng)包含：個(gè)人知識管理、組織知識管理和跨組織知識管理以及國家知識管理等4個(gè)層次方面的內(nèi)容。對于圖書館來說，從自身發(fā)展而言開展知識管理應(yīng)該歸為組織知識管理范疇，而從職能來講又包含了為個(gè)人、組織和國家提供知識管理服務(wù)的性質(zhì)。我們既然把圖書館知識管理放在更高的目標(biāo)來進(jìn)行定位的話，那么就必然要求它的管理內(nèi)容具有獨(dú)特性；而在國內(nèi)有部分學(xué)者提出知識管理應(yīng)該包含有：知識管理員、知識組織、虛擬知識資源、知識服務(wù)資源管理、應(yīng)用理論，同時(shí)也有部分學(xué)者認(rèn)為其內(nèi)容應(yīng)該包括：知識創(chuàng)新管理、知識傳播管理、知識應(yīng)用管理、人力資源管理等四個(gè)方面。筆者贊同這一說法，它以知識資源為基點(diǎn)，以創(chuàng)新（包括理論創(chuàng)新管理、技術(shù)創(chuàng)新管理和組織創(chuàng)新管理）為手段，兼顧知識創(chuàng)新的應(yīng)用進(jìn)而系統(tǒng)而有科學(xué)的構(gòu)成了知識管理的內(nèi)容。、

二、對圖書館學(xué)研究具體內(nèi)容的影響

圖書館從圖書收藏機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換成為公眾服務(wù)的信息管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在正向知識管理機(jī)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變。圖書館學(xué)是研究圖書館實(shí)業(yè)及其相關(guān)因素的科學(xué)。既然圖書館發(fā)生了變化，圖書館學(xué)研究的具體內(nèi)容也就發(fā)生了變化，也就是說，圖書館學(xué)研究的內(nèi)容將會涉及很多領(lǐng)域,例如圖書館本身知識管理的有關(guān)內(nèi)容、圖書館提供的知識服務(wù)如何能夠滿足讀者需求、有關(guān)知識流的問題如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行管理等。為了能夠使圖書館的可持續(xù)發(fā)展提供相應(yīng)的理論依據(jù)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)能夠適應(yīng)未來的發(fā)展趨勢,圖書館學(xué)研究的內(nèi)容也要隨之進(jìn)行相應(yīng)的變化。

1.加重管理學(xué)的色彩，建立新型的圖書館學(xué)知識管理

圖書館學(xué)屬于管理學(xué)學(xué)科。隨著知識管理在圖書館的應(yīng)用，圖書館不能僅僅只運(yùn)用管理科學(xué)理論和方法對圖書館的內(nèi)部知識進(jìn)行有要的科學(xué)管理，也要研究其他組織機(jī)構(gòu)中的知識管理問題，如知識管理模式、知識管理平臺建設(shè)、知識管理措施和知識管理文化等方面，進(jìn)而探求出更好的方法為圖書館服務(wù)。

2.做出適時(shí)調(diào)整，建立新型圖書館服務(wù)機(jī)制

圖書館現(xiàn)已從為讀者提供信息服務(wù)過渡到為其提供知識服務(wù),因此要對知識進(jìn)行有效的組織———不但要廣泛的搜集各種載體的文獻(xiàn)，將其有關(guān)的內(nèi)容收集整理，并分析、開發(fā)、組織甚至是重組進(jìn)而得到所需要的知識，將其以合理快捷的方式傳遞給用戶,以促進(jìn)客觀知識的有效利用,推動社會知識創(chuàng)新。在這個(gè)因特網(wǎng)逐漸普遍的時(shí)代，由于文獻(xiàn)載體形式的多樣化，特別是信息資源的不斷數(shù)字化,縮微信息、音像信息、電子文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)、多媒體文獻(xiàn)的大量增長，數(shù)字化知識資源正在逐步成為圖書館藏書的主體內(nèi)容，因此知識管理也將成為圖書館管理的核心內(nèi)容。另外，因特網(wǎng)上出現(xiàn)了海量的信息，隱性知識所占的比例越來越大，為了能夠給廣大讀者提供周到的知識服務(wù)，我們將利用知識編碼和知識服務(wù)的方式將隱性知識最大限度地進(jìn)行顯性化，通過組織知識管理的方式來實(shí)現(xiàn)“知識挖掘”目標(biāo)以及科學(xué)的知識管理的方式來實(shí)現(xiàn)“知識導(dǎo)航”目標(biāo)，以便進(jìn)一步提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。當(dāng)前信息資源的飛速發(fā)展,對有效地對文獻(xiàn)信息的進(jìn)行檢索并挖掘出有關(guān)的知識能力提出了要求。圖書館學(xué)應(yīng)將有關(guān)方面的知識納入到研究之中，使圖書館館員能夠有效地與讀者、用戶進(jìn)行過溝通,由此也為圖書館專業(yè)知識的發(fā)展提供了一個(gè)良好的機(jī)遇，從而可以進(jìn)一步完善服務(wù)內(nèi)容。

3.增加知識，擴(kuò)展圖書館學(xué)教育內(nèi)容

圖書館學(xué)的教育是為圖書館培養(yǎng)專業(yè)人才的重要手段。圖書館員素質(zhì)的高低直接就會影響圖書館工作的質(zhì)量。隨著涉及多學(xué)科多技術(shù)的知識管理滲透到圖書館學(xué)中，在圖書館學(xué)教育方面有了新的要求。首先，在課程設(shè)置方面，在原有本學(xué)科的內(nèi)容的基礎(chǔ)之上，開設(shè)有關(guān)知識管理方面的其他學(xué)科的課程，如企業(yè)知識管理、政府知識管理等，這樣有利于擴(kuò)寬圖書專業(yè)人有關(guān)知識管理的知識面，提高他們對知識管理的敏感度；其次，在培養(yǎng)模式研究上，更加注重實(shí)踐和理論相結(jié)合，就21世紀(jì)以前的中國而言，圖書館學(xué)教育總體來講是側(cè)重于對理論的學(xué)習(xí)，但是，在進(jìn)入到圖書館知識管理時(shí)代后，能夠在海量的信息資源中，快速的提取出隱性知識、連接顯性知識，有理論是不夠的，對其實(shí)踐要求更高；再次，有關(guān)文獻(xiàn)檢索課等有關(guān)有網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的管理知識的學(xué)科有所增加。圖書館知識管理主要是運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，運(yùn)用于隱性知識管理的知識重組管理、在信息搜集和預(yù)處理基礎(chǔ)上,運(yùn)用知識進(jìn)行信息的精選、挖掘,從中感知、獲取有用的知識單元,對其進(jìn)行重新組合的只是組織管理、既要充分開發(fā)館藏資源,對其進(jìn)行數(shù)字化處理,建設(shè)館藏書目數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)資源共享;又要積極挖掘網(wǎng)絡(luò)資源,由專業(yè)人員對龐雜無序、魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行鑒別、加工、整理,使之優(yōu)化有序的知識資源管理以及使讀者或用戶能夠快速的獲得所需知識的知識傳播管理和包括知識的理論創(chuàng)新管理、技術(shù)創(chuàng)新管理、組織創(chuàng)新管理、知識創(chuàng)新的知識創(chuàng)新管理，這些都要求有關(guān)學(xué)科的逐步進(jìn)行開設(shè)。

4.廣涉內(nèi)容，擴(kuò)大圖書館學(xué)成果的適用范圍

圖書館學(xué)的研究成果隨著研究范圍的擴(kuò)大而擴(kuò)大。隨著知識管理在圖書館學(xué)中漸以成體系，與其學(xué)科屬性———管理學(xué)相融合，以涉及多學(xué)科、多技術(shù)的知識管理就會對圖書館學(xué)產(chǎn)生相應(yīng)的影響，我們可以通過不斷加強(qiáng)管理學(xué)思想,積極參與有關(guān)知識管理的研究內(nèi)容，這些研究成果不但能夠解決圖書館機(jī)構(gòu)內(nèi)部的知識管理問題，而且也可以解決社會上一些機(jī)構(gòu)中或者個(gè)人的知識管理問題。在知識管理環(huán)境下，人們可以在任何時(shí)間任何地點(diǎn)去尋找所需的知識，有可能使用網(wǎng)站查詢也可能登陸數(shù)字圖書館。而數(shù)字圖書館面對多層次的用戶的不同需求做出適時(shí)的服務(wù)，就如同仁們隨身攜帶的百科全書。于是，圖書館學(xué)研究就有可能融入更廣泛的知識經(jīng)濟(jì)活動中去，不僅可以在實(shí)踐的基礎(chǔ)上汲取學(xué)科養(yǎng)分，進(jìn)而不斷發(fā)展圖書館專業(yè)知識；而且圖書館學(xué)研究成果的適用范圍也將會不斷擴(kuò)大，從而產(chǎn)生更加可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值。

三、圖書館學(xué)發(fā)展中應(yīng)該注意的問題

1.重視隱性知識的開發(fā)

隱性知識是把人的智力和創(chuàng)造性視為管理的對象和組織的重要資源，再先進(jìn)的技術(shù)也無法代勞。而知識管理的關(guān)鍵是隱性知識和顯性知識的相互作用。作為研究怎樣把知識客體中的知識因子和知識關(guān)聯(lián)提取出來，供人們識別和理解的方法理論的圖書館學(xué)應(yīng)該把重點(diǎn)應(yīng)放在有效地提取和組織隱性知識，加快隱性知識的顯性化，積極實(shí)現(xiàn)兩者的轉(zhuǎn)化。

2.重視用戶的研究

隨著知識增長速度的加快和知識服務(wù)機(jī)構(gòu)的迅猛發(fā)展，衡量一個(gè)圖書館的核心標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從擁有館藏信息資源的數(shù)量多寡逐步轉(zhuǎn)化為是否具有創(chuàng)造性地運(yùn)用知識能力的高低，也就是說能否及時(shí)解決讀者提出的問題并創(chuàng)造一定的價(jià)值。解決問題的關(guān)鍵在于對用戶問題的知識內(nèi)涵、了解解決問題所需要的信息，挖掘出相關(guān)的知識以及傳遞知識的方法和途徑。因此，圖書館學(xué)重視對用戶的研究，可以借鑒信息咨詢機(jī)構(gòu)為用戶服務(wù)的做法，如建立合理的用戶服務(wù)檔案、專家檔案、專題知識庫等。

3.重視知識管理相關(guān)信息技術(shù)的研究

篇10

1）知識管理觀念落后?，F(xiàn)在大多數(shù)高校的工作人員沒有建立起知識管理的思想，或者對知識管理有錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為高校的知識管理應(yīng)用面小，沒有給予足夠的重視，很多中小高校的管理者甚至沒有知識管理的概念。高校沒有結(jié)合自身圖書館管理的狀況來制定管理目標(biāo)和管理計(jì)劃，沒有樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，這些都不利于知識管理工作的開展和深入。高校人員對知識管理的不重視，管理意識淡薄，管理能力不足，都導(dǎo)致高校知識管理的力度不夠，高校由上到下都沒有形成對知識管理的足夠重視，都將導(dǎo)致高校知識管理措施無法落實(shí)到實(shí)處，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制發(fā)揮不了該有的作用。

2）高校的知識導(dǎo)航仍然局限在一定的環(huán)境中。知識導(dǎo)航是知識管理的一種具體應(yīng)用形式，由于信息技術(shù)的限制，大部分高校圖書館知識導(dǎo)航基本上仍然停留在點(diǎn)或線的查詢方式上。知識導(dǎo)航的效果弱，水平低，時(shí)間長了以后容易出現(xiàn)知識導(dǎo)航落后的情況。

二、如何在新形勢下加強(qiáng)知識管理在高校圖書館管理中的應(yīng)用

1）建立統(tǒng)一、高效、開放的信息系統(tǒng)。高校圖書館的管理離不開信息的溝通與交流，只有保持信息溝通的順暢，才能及時(shí)掌握高校圖書館管理的狀況和組織中發(fā)生的各種情況，保證信息在高校上下的順利傳遞，減少上傳下達(dá)過程中的失誤。高校加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的管理，有利于知識管理工作的開展，對于管理過程中出現(xiàn)的突況也能及時(shí)做出反應(yīng)來調(diào)整。高校要加強(qiáng)圖書館的信息化管理，才能提高知識管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化。

2）轉(zhuǎn)變高校知識管理觀念。高校圖書館要做好知識管理工作，就要先樹立應(yīng)有的管理理念，轉(zhuǎn)變高校知識管理的觀念，用現(xiàn)代的高校知識管理觀念代替?zhèn)鹘y(tǒng)的圖書館管理理念，要做好高校資源規(guī)劃，做好高校產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把高校知識管理做到位。另一方面高校要加強(qiáng)對知識管理的投入，由于知識管理的專業(yè)性，要求高校要定期對內(nèi)部控制的員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)技能和工作素質(zhì)，樹立愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)的職業(yè)道德。高校要把成本管理的思想充分在員工和學(xué)生之中傳播開來。

3）建立健全完善的高校知識管理體系，增強(qiáng)高校圖書館管理服務(wù)的知識性。高校要建立健全完善的知識管理體系，用戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)看問題，高校圖書館的知識管理和知識服務(wù)要摒棄傳統(tǒng)的僵硬模式，加強(qiáng)對高校的監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制的作用，突顯高校監(jiān)督的重要性和權(quán)威性，對高校進(jìn)行科學(xué)化管理，才能保證高校知識管理計(jì)劃的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和靈活性。高校建立健全完善的知識管理體系也能為拓展圖書館服務(wù)的方式，用靈活的方式充分利用管理者的智慧對管理問題進(jìn)行分析，這樣才能提高高校圖書館的管理服務(wù)水平，更好地為廣大人民服務(wù)，提高高校圖書館服務(wù)的全面性。

4）加強(qiáng)高校與外界合作，共享資源。隨著科技的發(fā)展，傳遞知識的途徑越來越多樣化，人們不僅僅通過圖書館來交流信息，因此資源共享就顯得尤為重要。高校圖書館管理走向資源共享也是發(fā)展的大趨勢。圖書館的知識管理通過多種渠道的發(fā)展，構(gòu)成一個(gè)互補(bǔ)互惠、相互促進(jìn)的文獻(xiàn)信息資源保障體系，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行資源整合和共享，不僅可以擴(kuò)大資源的儲存量，也使知識得到更合理的利用。

三、結(jié)束語