導(dǎo)語：如何才能寫好一篇初步設(shè)計方案及概算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；設(shè)計方案；概算審查

中圖分類號：TB21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

現(xiàn)代項目管理理論將“質(zhì)量、安全、投資”作為項目管理的著重點(diǎn)，根據(jù)理論研究對于工程項目的投資管理，方案設(shè)計及初步設(shè)計對投資影響的比例達(dá)到70%，也就是說在建設(shè)項目投資管理中，越早開展投資控制，對項目的投資控制工作越有利。本文總結(jié)建設(shè)項目初步設(shè)計及概算審核的工作經(jīng)驗，探討審查工作的重點(diǎn)，并通過審查工作有效的在項目前期階段控制投資。

初步設(shè)計及概算是設(shè)計部門根據(jù)項目批準(zhǔn)的可行性研究報告和設(shè)計基礎(chǔ)資料，對建設(shè)項目進(jìn)行深入的研究，對項目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行具體設(shè)計，主要依據(jù)可行性研究報告批復(fù)的內(nèi)容和要求，編制實施項目的技術(shù)方案，初步設(shè)計及概算的審查可以委托專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)開展，對項目提出專業(yè)的評估意見，以有利于項目投資控制工作的開展。

一、搜集、整理好初步設(shè)計及概算審查所需資料

初步設(shè)計及概算審查應(yīng)收集項目相關(guān)批復(fù)手續(xù)、圖紙、概算、以及市政配套咨詢意見。其別需要注意的是項目的前期批復(fù)手續(xù)，項目批復(fù)文件是初步設(shè)計概算審核的先決條件，專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)在開展審查之前應(yīng)該首先對相關(guān)批復(fù)文件進(jìn)行審查，項目是否取得可行性研究報告的批復(fù)，項目的初步設(shè)計方案應(yīng)獲得相關(guān)政府主管部門對于方案的批復(fù)意見，同時項目還應(yīng)該具有國土主管部門批復(fù)的建設(shè)項目用地預(yù)審意見或土地使用證、環(huán)保部門批復(fù)的環(huán)境影響評價意見、對于有相關(guān)要求的大型公共建設(shè)項目還應(yīng)辦理相關(guān)的節(jié)能備案或?qū)彶?。同時要注意在項目用地是否處于地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)或地震斷裂帶，如存在該種情況應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評估。通過對于這些項目前期手續(xù)的審查能夠有效保證項目建設(shè)的可行性，以及對于項目投資考慮的全面性。

二、初步設(shè)計方案的審核

初步設(shè)計方案是決定項目投資的基礎(chǔ)條件，為了有效控制工程投資，應(yīng)對初步設(shè)計方案是否全面合理優(yōu)化進(jìn)行審查，對于初步設(shè)計方案審查在合法合規(guī)性審查的基礎(chǔ)上更應(yīng)注重以下方面：

1、項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容

項目的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容直接影響項目投資，應(yīng)核查項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、功能劃分與項目的可行性批復(fù)是否一致，是否符合相關(guān)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中對于項目各類功能用房的要求。比如在某幼兒園初步設(shè)計審查中發(fā)現(xiàn)項目可行性研究批復(fù)建設(shè)規(guī)模為4200平方米，初步設(shè)計建設(shè)規(guī)模為4335平方米，經(jīng)與可研評估報告對比，超出的建設(shè)規(guī)模主要功能為幼兒園的辦公室、會議室及幼兒音體及電教活動室，評審過程中根據(jù)《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對各項功能用房面積進(jìn)行審核，原則上建設(shè)規(guī)模盡量控制在批復(fù)范圍之內(nèi)，如因建設(shè)方案布局等原因影響，增加面積應(yīng)首先分配在主要功能用房中，因此對于幼兒園初步設(shè)計方案中增加規(guī)模的辦公室、會議室面積予以核減，電教室及音體活動室由于方案布局影響，面積稍有增加，經(jīng)分析該類用房屬于幼兒園主要功能用房，審核予以同意。同時在審核中如發(fā)現(xiàn)初步設(shè)計階段的建設(shè)規(guī)模與可研批復(fù)發(fā)生重大變化的，應(yīng)重新調(diào)整初步設(shè)計方案，無法調(diào)整的應(yīng)重新按照項目主管部門的要求進(jìn)行立項或可研審批。

2、對初步設(shè)計各專業(yè)方案進(jìn)行審查

應(yīng)針對各專業(yè)方案審查初步設(shè)計中存在設(shè)計方案選取不合理、材料設(shè)備檔次、標(biāo)準(zhǔn)選擇偏高，設(shè)計方案未進(jìn)行全面合理優(yōu)化等問題。通常建筑工程設(shè)計方案中主要存在的問題有：地基基礎(chǔ)形式、結(jié)構(gòu)類型、建筑層高、建筑平面布局和建筑類型、建筑內(nèi)外裝修方案、材料設(shè)備選擇檔次等。

2.1合理選擇基礎(chǔ)形式及基坑支護(hù)方案

建設(shè)項目地基基礎(chǔ)屬于隱蔽工程，對項目的安全性起著至關(guān)重要的作用，且所占項目投資造價比例較高。通常多層建設(shè)項目地基基礎(chǔ)工程投資能夠達(dá)到建設(shè)項目總體投資的10%~20%，高層建設(shè)項目地基基礎(chǔ)工程投資甚至能夠達(dá)到建設(shè)項目總體投資的20%~30%，部分建設(shè)項目如地基基礎(chǔ)承載力不足還需進(jìn)行地基處理，工程投資還將進(jìn)一步增加。在建設(shè)項目審查中應(yīng)結(jié)合項目地勘報告對基礎(chǔ)設(shè)置形式進(jìn)行分析論證，分析地基承載力是否滿足要求。對這部分投資概算應(yīng)提供地基處理方案、降水方案、基坑支付方案、地基抗浮方案（如有）初步設(shè)計，應(yīng)對設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析，選擇最優(yōu)設(shè)計方案，并依據(jù)相關(guān)定額、市場價格計算合理的費(fèi)用。

2.2合理選擇結(jié)構(gòu)形式

結(jié)構(gòu)形式對工程造價會產(chǎn)生較大影響，隨著城市發(fā)展高層建筑、大跨度結(jié)構(gòu)的建筑項目越來越多，同時對于人群密集公共建設(shè)項目要求建筑設(shè)防等級提高，因此結(jié)構(gòu)工程在整個項目投資中所占的比例越來越大。在初步設(shè)計方案審查中應(yīng)該對結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行科學(xué)合理的論證，對于重大方案也可以通過價值工程進(jìn)行比選。如在某大學(xué)圖書館及會堂項目初步設(shè)計方案審查中發(fā)現(xiàn)：大學(xué)圖書館內(nèi)建設(shè)2540平方米的大禮堂，結(jié)構(gòu)跨度為30米，原設(shè)計方案為預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)，樓頂設(shè)置綠化，經(jīng)審查采用預(yù)應(yīng)力混凝土屋面結(jié)構(gòu)，造成屋頂鋼筋及混凝土用量大增，屋面梁截面達(dá)到300MM*1800MM，同時也加重了結(jié)構(gòu)體系中豎向受力構(gòu)件及基礎(chǔ)的荷載，使項目整體結(jié)構(gòu)造價偏高，經(jīng)研究審查提出將大禮堂屋面結(jié)構(gòu)調(diào)整為鋼結(jié)構(gòu)屋面，取消屋頂綠化，方案調(diào)整后結(jié)構(gòu)整體造價減少4%。

2.3合理的選擇內(nèi)外裝修方案

建筑裝修設(shè)計方案是實現(xiàn)建筑功能與美觀重要條件，同時也對建筑物投資產(chǎn)生較大的影響。國內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域都推行節(jié)儉，杜絕奢靡浪費(fèi)，對于使用政府投資或國有資金的建設(shè)項目在室內(nèi)外裝修方案的選擇上應(yīng)進(jìn)行多種類型材料的對比分析，選擇性價比最優(yōu)的方案設(shè)計。如：某職業(yè)學(xué)院實訓(xùn)樓初步設(shè)計審查中，發(fā)現(xiàn)項目外立面大量使用石材、玻璃幕墻，內(nèi)門廳墻面及地面均采用石材裝飾，項目裝飾工程造價遠(yuǎn)高于可研批復(fù)資金。經(jīng)與項目設(shè)計單位及建設(shè)單位協(xié)商，調(diào)整設(shè)計方案，減少大面積玻璃幕墻設(shè)計，僅保留必要的少部分玻璃幕墻作為裝飾，將建筑外立面的石材幕墻調(diào)整為仿石涂料，既保持了建筑整體風(fēng)格的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又節(jié)約了項目投資。同時將樓內(nèi)門廳、大堂地面及墻面由石材調(diào)整為仿石磚。經(jīng)審查僅此項石材調(diào)整減少投資近70萬元，使裝飾工程初步設(shè)計概算控制在可研批復(fù)范圍內(nèi)。

2.4合理進(jìn)行變配電、空調(diào)等設(shè)備方案選擇

初步設(shè)計及概算審查中應(yīng)對項目變配電單位指標(biāo)進(jìn)行核算，審核項目變配電容量設(shè)置的合理性，避免變配電設(shè)備選擇不合理，造成設(shè)備投資浪費(fèi)，或者用電容量不足等情況。應(yīng)對建筑物冬季采暖及夏季制冷的負(fù)荷進(jìn)行計算，合理選取空調(diào)主機(jī)的功率，并根據(jù)建筑物的使用功能特點(diǎn)合理選擇空調(diào)設(shè)置方案。

2.5要有完善的紅線內(nèi)外市政方案

市政基礎(chǔ)設(shè)施條件的齊備是項目建設(shè)正常運(yùn)行的保證，因此在進(jìn)行項目初步設(shè)計及概算審查時必須要求項目落實各項市政管線及設(shè)施，要求項目單位提供相關(guān)市政咨詢意見，主要包括給水、排水、中水（如有）、燃?xì)?、熱力、供電、電信等。還要提供市政工程的初步設(shè)計圖紙，確定管線接入口具置、路徑、材質(zhì)、埋深等主要技術(shù)參數(shù)。對于周圍市政條件不完善的項目，要有合理的替代方案，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園項目無污水市政管線，則應(yīng)計算項目運(yùn)行產(chǎn)生的污水?dāng)?shù)量，選擇合理的污水處理設(shè)備，并核算所需投資。市政方案落實是保證項目不超投資的重要條件，在審核中應(yīng)當(dāng)特別予以關(guān)注。

三、對初步設(shè)計概算審查

合理準(zhǔn)確的審查初步設(shè)計概算是建立在對方案的全面理解和合理調(diào)整的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目選擇的最優(yōu)方案開展概算審查能夠起到事半功倍的效果。初步設(shè)計概算項目投資一般包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等，對概算審查應(yīng)注意以下事項：

1、工程量的審核

工程量是一切費(fèi)用計算的基礎(chǔ)，工程量的真實性和準(zhǔn)確性對工程投資的影響較大，因此初步設(shè)計概算審查的重點(diǎn)應(yīng)首先核算工程量是否合理準(zhǔn)確，應(yīng)審核概算中的工程量有無多計或者重復(fù)計算，同時應(yīng)注意概算定額中的工程量計算規(guī)則與工程量清單計算規(guī)則的差別性。也要注意概算的特點(diǎn)，對概算中考慮不完善或者費(fèi)用預(yù)留不足的子目進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充?？傊畬徍说脑瓌t是以圖紙和項目具體情況開展，科學(xué)合理、實事求是，不能以造價最低為準(zhǔn)則。

2、定額套用及取費(fèi)的審核

設(shè)計概算審查應(yīng)審查定額選用、項目套用是否正確合理，應(yīng)審查在定額套用中是否忽略定額綜合解釋，重復(fù)記取等問題存在。定額套用應(yīng)與項目方案符合一致，材料設(shè)備價格選擇可參考造價信息并進(jìn)行市場詢價，價格水平應(yīng)合理客觀。取費(fèi)應(yīng)按照工程類型分專業(yè)確定，研究費(fèi)用定額及取費(fèi)文件，審核費(fèi)用計算基數(shù)、稅金費(fèi)率套用是否合理等。

3、工程建設(shè)其他費(fèi)用的審核

工程建設(shè)其他費(fèi)包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等行政收費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、前期咨詢費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)等，對工程建設(shè)其他費(fèi)在審查階段已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)要求項目單位提供合同，并參照規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，對于已簽訂合同額高于費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的要求確實的合理理由。工程其他費(fèi)用總體的審核應(yīng)全面，不漏項不多計，客觀合理。

4、與同類建設(shè)項目投資水平進(jìn)行比較

對于社會同一時期建設(shè)的同類項目，投資水平應(yīng)具有一定的可比性，特別是對于如幼兒園、醫(yī)院、學(xué)校等具有一定標(biāo)準(zhǔn)配置的建設(shè)項目，因此完成初步設(shè)計概算審查后可以查詢同類建設(shè)項目資料對費(fèi)用進(jìn)行對比，對費(fèi)用差距較大的項目應(yīng)分析存在的原因，如為客觀原因應(yīng)進(jìn)行分析說明，如地基承載力不足、市政條件不完善等引起的投資增加。如為項目主觀原因造成造價水平偏高，則應(yīng)對項目方案進(jìn)行合理優(yōu)化，如材料設(shè)備檔次選擇過高，設(shè)備選型配置不合理等。

篇2

關(guān)鍵詞：初步設(shè)計概算；工程造價；控制

中圖分類號：[TU-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-02

一、初步設(shè)計概算的概念及作用

1.初步設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是確定的建設(shè)項目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。設(shè)計概算文件必須完整地反映工程項目初步設(shè)計的內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的方針、政策和制度，實事求是地根據(jù)工程所在地的建設(shè)條件(包括自然條件、施工條件等影響造價的各種因素)，按有關(guān)的依據(jù)性資料進(jìn)行編制，真實、準(zhǔn)確的反映出建設(shè)項目的最高投資控制額度，設(shè)計概算經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，不應(yīng)隨意突破。

2.當(dāng)項目經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵，在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%—95%，在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35%—75%，在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為10%—35%。由此可見，初步設(shè)計階段對整個建設(shè)項目投資控制具有極其重要的意義，而編制初步設(shè)計概算就是初步設(shè)計階段投資控制中最重要的一環(huán)。

二、影響建設(shè)工程設(shè)計概算編制質(zhì)量的因素分析

1.勘察設(shè)計工作粗糙，設(shè)計深度不夠，影響概算編制質(zhì)量

項目投資決策不科學(xué)，違反基本建設(shè)程序?；窘ㄔO(shè)程序是指建設(shè)項目從設(shè)想、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后順序法則，是建設(shè)項目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。

設(shè)計階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，設(shè)計圖紙不夠完善。隨著新技術(shù)、新工藝的廣泛應(yīng)用，業(yè)主對建設(shè)項目的質(zhì)量、功能及使用價值的要求也越來越高，促使設(shè)計難度不斷增大，在圖紙設(shè)計、規(guī)范使用等方面均要求達(dá)到更高的精確程度。但由于工期緊或設(shè)計院設(shè)計任務(wù)重而忽視了一些勘察資料，導(dǎo)致有些設(shè)計根本沒有按設(shè)計深度的要求去做。另外，由于設(shè)計深度不夠、自由設(shè)計現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致設(shè)計方案的不穩(wěn)定。許多項目在初步設(shè)計階段，了可行性研究方案，甚至到了施工圖階段，還在做方案設(shè)計。結(jié)果在施工圖設(shè)計階段或施工時發(fā)現(xiàn)漏項，建設(shè)位置變化，某項具體設(shè)計方案缺乏對比分析，建設(shè)項目地質(zhì)狀況與實際不符而增加措施的費(fèi)用，從而造成設(shè)計概算編制缺項漏項，投資比實際低，這是影響概算編制質(zhì)量的重大因素。

2.對概算工作重視不夠

目前，不少單位和個人對建設(shè)項目初步設(shè)計概算在認(rèn)識上存在偏差，主要從項目的功能、技術(shù)、美觀等角度來評價設(shè)計方案的優(yōu)劣。因此有的設(shè)計院重設(shè)計而輕造價，不注意設(shè)計中的投資控制措施和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，不重視設(shè)計概算編制的質(zhì)量，概算編制長期屬于從屬地位，未體現(xiàn)出其工作的價值及重要程度。

而概算編制人員純粹為編而編，機(jī)械按照設(shè)計圖紙編制概算，對設(shè)計人員提供的資料照搬照套，不問來源，不管對錯，不按規(guī)定套用定額，工程量多算，定額子目錯套，漏項較多，安裝工程中的設(shè)備及材料價格與市場價格脫離，概算完成后不分析，不比較，出手就算完成，導(dǎo)致概算質(zhì)量不高。另外，當(dāng)前設(shè)計法規(guī)中對設(shè)計階段造成的投資浪費(fèi)或損失缺乏明確的責(zé)任，沒有限定和可供操作的處罰條款，因而造成設(shè)計人員只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使初步設(shè)計概算的準(zhǔn)確編制缺乏基本的原動力。

3.工程技術(shù)與工程造價配合不夠

建設(shè)工程周期由于多種原因縮短，設(shè)計時間也相應(yīng)變短。概算編制人員沒有足夠的時間了解項目情況；在實際工作中，一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，然后開始設(shè)計，在不同階段向概算人員提供估價或預(yù)算依據(jù)。設(shè)計概算人員只能通過設(shè)計人員提供的設(shè)計資料間接性的了解工程概況及現(xiàn)場情況現(xiàn)場，而設(shè)計人員或因為時間緊急、設(shè)計深度要求不同、重視程度不高、專業(yè)觀察側(cè)重點(diǎn)不同等等原因，只能提供一部分現(xiàn)場踏勘的狀況給概算人員。而概算人員缺乏現(xiàn)場感性了解，則無法全面考慮各種影響因素，使概算質(zhì)量減低。

4.概算專業(yè)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)

概算編制人員的專業(yè)水平和經(jīng)驗直接影響概算的準(zhǔn)確性。概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計圖紙準(zhǔn)確地計算出與設(shè)計圖紙相對應(yīng)的工程量。當(dāng)設(shè)計圖紙深度有限時，還需要編制人員對設(shè)計進(jìn)行延伸和細(xì)化，也就是說，不但要把圖紙上的項目計算出來，還要計算出圖紙中雖未做交待但實際會發(fā)生的項目。這就要求編制人員要有足夠的工程設(shè)計、施工建造和投資概算的理論知識和實踐經(jīng)驗，這樣才能準(zhǔn)確的完成工程量的分解。而目前設(shè)計單位缺乏足夠的概算編制力量，編制專業(yè)能力不強(qiáng)，責(zé)任心不強(qiáng)，造成編制出來的設(shè)計概算質(zhì)量不高，缺項漏項或高估冒算的現(xiàn)象較多。

三、做好初步設(shè)計概算的措施

1.熟悉設(shè)計圖紙，透徹理解設(shè)計意圖

讀懂設(shè)計圖紙是編制初步設(shè)計概算的最重要的準(zhǔn)備工作。在編制概算以前，首先要認(rèn)真熟讀初步設(shè)計圖紙，對設(shè)計圖紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖的內(nèi)容、設(shè)計說明及各張圖紙之間的關(guān)系，要進(jìn)行從個別到綜合的熟悉，以充分掌握設(shè)計意圖、了解工程全貌。

閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計說明和總平面圖開始，首先要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，再依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進(jìn)行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符(如實施位置、施工方法、所用機(jī)具等)，不重復(fù)計算、不漏算。

篇3

關(guān)鍵詞：項目設(shè)計；工程造價；控制；方法

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、通過招標(biāo)運(yùn)用綜合評價法優(yōu)選設(shè)計方案確定設(shè)計單位

在設(shè)計招標(biāo)階段代建公司參與擬定設(shè)計招標(biāo)文件，確定設(shè)計招標(biāo)的設(shè)計范圍，組織設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)過程，根據(jù)建設(shè)項目的使用目的和功能要求，設(shè)置設(shè)計方案若干個技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，對這些評價指標(biāo)，按照其在建設(shè)項目中的重要程度，分配指標(biāo)權(quán)重，并根據(jù)相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，邀請有關(guān)專家對各設(shè)計方案的評價指標(biāo)的滿足程度打分，最后計算各設(shè)計方案的綜合得分，由此選擇綜合得分最高的設(shè)計方案為最優(yōu)方案。

在工程方案設(shè)計及交底期間，代建單位項目管理人員積極協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計院的設(shè)計交底，在原有研建設(shè)方案很不完善的情況下，項目管理人員參與其中并多次反復(fù)確定建筑方案，并在設(shè)計實施過程中跟蹤設(shè)計質(zhì)量貫徹建設(shè)意圖。

充分重視并按照國家建設(shè)程序要求組織進(jìn)行初步設(shè)計審查，利用代建單位在發(fā)改部門的優(yōu)勢，強(qiáng)化初步設(shè)計審查工作組織過程，邀請有經(jīng)驗的專家認(rèn)真對初步設(shè)計文件進(jìn)行了審查，提出了許多建設(shè)性意見。

按國家規(guī)定落實對施工圖設(shè)計進(jìn)行審查，通過市場調(diào)價及詢價選擇了價優(yōu)講信用的施工圖審查單位，在審查前項目管理人員嚴(yán)格提出審查要求，審圖機(jī)構(gòu)認(rèn)真積極工作。通過施工圖的審查對設(shè)計文件質(zhì)量又一次進(jìn)行了把關(guān)，設(shè)計院對審查出的問題也進(jìn)行了及時的修正。協(xié)助項目使用單位完成項目設(shè)計方案的確定。在確定了設(shè)計單位之后，代建單位先后隨同設(shè)計院三次去使用單位，進(jìn)行了設(shè)計方案的交底，明確使用單位的最終需求，確定了最終的初步設(shè)計方案。其間代建單位對工程的采暖方式、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模提出了合理化建議和控制要求，在與使用單位溝通設(shè)計方案過程中督促、跟蹤設(shè)計進(jìn)度和質(zhì)量。

二、對設(shè)計概算及施工圖預(yù)算進(jìn)行審核

設(shè)計概算是設(shè)計單位在投資估算控制下，根據(jù)初步設(shè)計（或擴(kuò)大初步設(shè)計）圖紙、概算定額（或概算指標(biāo)）、各項費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備材料預(yù)算價格等數(shù)據(jù)，編制的建設(shè)項目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。

施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計預(yù)算的簡稱，又叫設(shè)計預(yù)算。它是由設(shè)計單位在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖紙、現(xiàn)行定額以及地區(qū)設(shè)備、材料、人工、施工機(jī)械臺班等價格編制和確定建筑安裝工程造價的文件。

設(shè)計概算的審核主要對工程量、采用的定額或缺項指標(biāo)、材料預(yù)算價格、各項費(fèi)用、設(shè)備及安裝工程概算的審核。

施工圖預(yù)算的審核重點(diǎn)應(yīng)該放在編制依據(jù)、工程量計算、預(yù)算單價套用、設(shè)備材料預(yù)算價格取定是否正確及各項費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。

通過工程項目的設(shè)計階段的代建工作得到，當(dāng)項目投資決策確定以后，設(shè)計階段的造價控制就變得十分重要，對整個項目造價的影響達(dá)到35%～75%，而這一階段恰恰是目前投資人控制的最薄弱的環(huán)節(jié)。它的難度在于除了政府部門制定的有關(guān)的設(shè)計規(guī)范以外，對于方案的優(yōu)化、材料的選擇、投資效果、減少施工風(fēng)險和施工成本等方面，既沒有明確的控制辦法，也沒有業(yè)主考核標(biāo)準(zhǔn)。

三、工程設(shè)計階段造價控制的現(xiàn)狀存在很多問題

設(shè)計人員認(rèn)為只要按設(shè)計任務(wù)書的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計作圖就行了，至于工程造價管理問題那是經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的事；而概預(yù)算人員也認(rèn)為，按通常做法，只要設(shè)計圖紙完成后，根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計預(yù)算就行了，經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，涉及造價超標(biāo)也沒有采取相應(yīng)措施，責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計階段的工程造價管理積極性不高。

概預(yù)算人員大部分只會按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對工程涉及的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少，或根本不懂，這樣的概預(yù)算人員，在進(jìn)行設(shè)計造價控制的過程中，無法為設(shè)計人員提供重要的可采納的意見。

設(shè)計招標(biāo)不盡全面。只注重了方案設(shè)計階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計就成為方案中標(biāo)單位一攬子工程，由于在后面的設(shè)計中缺少競爭機(jī)制，設(shè)計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。為此，設(shè)計過程要有效的控制工程造價，必須對現(xiàn)有的控制措施和方法即以完善和創(chuàng)新。設(shè)計階段工程造價的控制方法有：設(shè)計招標(biāo)、限額設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

（一）設(shè)計招標(biāo)。工程設(shè)計采用招投標(biāo)制將會促使設(shè)計人員增強(qiáng)風(fēng)險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。工程設(shè)計分方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。為了有效避免設(shè)計階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)對工程造價控制帶來的問題，在設(shè)計招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計階段通過招標(biāo)完成，而且對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也應(yīng)引入競爭機(jī)制，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成已勢在必行。

（二）限額設(shè)計。限額設(shè)計就是按照設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計概算造價限額進(jìn)行施工圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策。所以限額設(shè)計實際上是建設(shè)項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，或成為一項關(guān)鍵措施。

篇4

工程設(shè)計優(yōu)化是基于工程基本環(huán)節(jié)的一個提升手段，而工程設(shè)計概算控制則是從資源、經(jīng)濟(jì)的角度對設(shè)計的優(yōu)化狀況進(jìn)行評價，促進(jìn)工程設(shè)計的合理開展，確保各項資源能夠得到優(yōu)化的配置，降低建設(shè)的成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：

工程；設(shè)計優(yōu)化；設(shè)計概算控制；造價控制

對建筑工程來說，設(shè)計是最基礎(chǔ)的一個環(huán)節(jié)，它決定了整個建筑工程的開展?fàn)顩r和后續(xù)的建設(shè)情況。近些年來，隨著生活質(zhì)量的不斷提高，人們對建筑工程的設(shè)計環(huán)節(jié)越來越重視。工程設(shè)計概算是基于設(shè)計環(huán)節(jié)進(jìn)行造價控制的一個基本階段，有利于促進(jìn)資源的合理利用和促進(jìn)工程項目性價比的提升。

1相關(guān)概念的概述

1.1工程設(shè)計優(yōu)化

對工程的設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，可以有效地提升設(shè)計的水平，避免因為設(shè)計問題導(dǎo)致投資方出現(xiàn)損失。工程設(shè)計優(yōu)化指的是結(jié)合具體的施工環(huán)境情況和建筑建設(shè)需求，對建筑的設(shè)計進(jìn)行合理的調(diào)整和提升，從而使其更加符合當(dāng)前的建設(shè)發(fā)展需要和人們的需求。

1.2工程設(shè)計概算

工程設(shè)計概算指的是對工程設(shè)計的成果按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行價值計算。具體來說，這個環(huán)節(jié)一般會在工程的初步設(shè)計和擴(kuò)大初步設(shè)計的階段中進(jìn)行和產(chǎn)生，由設(shè)計單位根據(jù)初步的投資估算、設(shè)計的要求和具體的圖紙來進(jìn)行概算工作的開展。在概算的過程中，需要以概算定額、指標(biāo)和費(fèi)用等進(jìn)行參考，然后對建筑項目從開始進(jìn)行籌建到竣工交付使用整個過程的全部建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行編制和確定，并生成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)文件。

2工程設(shè)計優(yōu)化的基本方法

2.1工程設(shè)計優(yōu)化的內(nèi)容

工程設(shè)計優(yōu)化的內(nèi)容是十分多的，其涉及的范圍也比較廣泛，并且形式靈活，它既包含了對建筑的設(shè)計方案進(jìn)行一個綜合性的優(yōu)化，同時也可以對其中的某些部分或者環(huán)節(jié)有選擇性地進(jìn)行優(yōu)化工作的開展，不同的優(yōu)化內(nèi)容要結(jié)合實際的情況來進(jìn)行開展，并且要從客觀的角度進(jìn)行合理的評價。

2.2工程設(shè)計優(yōu)化的基本流程

在工程設(shè)計優(yōu)化的開展中，首先要對原有的設(shè)計方案進(jìn)行綜合性的評估，結(jié)合實際的情況提出優(yōu)化的設(shè)計方案和新的解決方法；其次對新舊之間的技術(shù)和方案進(jìn)行對比分析和論證，最后對優(yōu)化的方案進(jìn)行審核。

2.3設(shè)計優(yōu)化的控制要點(diǎn)

在工程的設(shè)計優(yōu)化當(dāng)中，首先要對優(yōu)化的范圍和介入的時間進(jìn)行控制，確保優(yōu)化范圍的合理性和應(yīng)有性，同時也保證介入的時間處在最合適的時機(jī)，避免時機(jī)的延誤從而造成經(jīng)濟(jì)上的損失；其次要對工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和價值評估，從而判斷投資與設(shè)計優(yōu)化的必要性是否合理；最后要對承擔(dān)單位的技術(shù)儲備進(jìn)行優(yōu)化，不僅要對原有方案中的問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和分析，同時還應(yīng)該結(jié)合實際的情況提出相應(yīng)的解決方案。

3工程設(shè)計概算控制的狀況和建議

3.1工程設(shè)計概算的重要性

在初步設(shè)計文件中，初步設(shè)計概算是其中的核心部分，具體的內(nèi)容就是要對建設(shè)工程的預(yù)期造價進(jìn)行合理的優(yōu)化、計算和重新的核定，從而使得工程的初步設(shè)計得到合理的進(jìn)行。對于工程的開展來說，對工程造價進(jìn)行有效的控制，可以提高工程的整體投資效益。設(shè)計概算環(huán)節(jié)如果處理得當(dāng)，那么也為其他階段的造價管理工作的開展奠定一個良好的基礎(chǔ)，在初步的設(shè)計概算中，所計算的投資包含了建筑的安裝工程費(fèi)，設(shè)備及工器具購置費(fèi)用，工程建設(shè)其他費(fèi)用和其它一些不可預(yù)見的費(fèi)用等等。在設(shè)計概算中，這些費(fèi)用都會被納入分析和計劃當(dāng)中，從而促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和合理使用。

3.2工程設(shè)計出現(xiàn)超概算的原因

工程項目在進(jìn)行設(shè)計的時候，由于設(shè)計環(huán)節(jié)把握的原因，出現(xiàn)設(shè)計漏項或者變更，使得費(fèi)用不斷增加，超出了原來的概算。隨著市場的變化，相關(guān)建筑材料和安裝工程費(fèi)用定額的提高也使得工程容易超出原來的概算。施工單位在對工程實施的時候，對具體的情況把握不合理，出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象，加上鋪張浪費(fèi)和不可抗拒因素導(dǎo)致工期延長，種種情況的融合使得工程超概算成為了常見的現(xiàn)象。

3.3工程設(shè)計概算控制的策略

超概算現(xiàn)象的產(chǎn)生原因是多樣的，既有設(shè)計單位、施工單位的原因，也有建設(shè)單位的原因，同時也會受到市場的影響。在這樣的情況下，要想做好工程概算的控制工作，使得投資的效益得到提高，就需要加強(qiáng)工程設(shè)計概算的管理。具體可以從如下幾個策略進(jìn)行思考：（1）對設(shè)計單位進(jìn)行規(guī)范。設(shè)計單位是負(fù)責(zé)工程設(shè)計的主體，設(shè)計水平?jīng)Q定了工程的質(zhì)量和品質(zhì)，同時也是對工程基本建設(shè)進(jìn)行投資規(guī)模確定和經(jīng)濟(jì)效益提升的關(guān)鍵所在。在進(jìn)行初步設(shè)計的時候，對于整個項目投資的影響性達(dá)到了70%以上。提高設(shè)計的深度，對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，是有效的措施。因此應(yīng)該及時采取措施，對設(shè)計階段的造價管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，從而促進(jìn)工程概算控制的穩(wěn)定進(jìn)行。（2）對施工單位進(jìn)行監(jiān)督。施工單位對整個項目建設(shè)的費(fèi)用和工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度等有著決定性的作用。要做好工程的概算控制，就需要對施工單位進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，從而促進(jìn)施工隊伍的擇優(yōu)選擇。健全設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等的審批等制度和相關(guān)手續(xù)的完善，加強(qiáng)對工程結(jié)算環(huán)節(jié)的把控，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行工程建設(shè)的監(jiān)理制度，從各個環(huán)節(jié)對施工單位進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)工程概算控制的合理開展。（3）對建設(shè)單位進(jìn)行約束。在對建設(shè)單位進(jìn)行約束時，首先對制度進(jìn)行完善和健全，執(zhí)行建設(shè)項目法人責(zé)任制，為后續(xù)投資控制工作打下堅實的基礎(chǔ)；其次，對合同的管理要加強(qiáng)，對工程款的結(jié)算和支付要進(jìn)行專業(yè)化的管理。要堅持責(zé)、權(quán)和利相結(jié)合的原則，協(xié)調(diào)好設(shè)計、監(jiān)理、施工方的關(guān)系，充分調(diào)動各方面人員的積極性，使成本控制落到實處，從而促進(jìn)工程概算控制的有效提升。

4結(jié)束語

綜上所述，對工程的設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化有利于從根本性階段降低工程的運(yùn)行風(fēng)險，促進(jìn)工程建設(shè)的更有效進(jìn)行。對工程概算進(jìn)行控制，是從經(jīng)濟(jì)的角度促進(jìn)設(shè)計優(yōu)化的進(jìn)行，同時也對設(shè)計的優(yōu)化性進(jìn)行評價，使設(shè)計達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的目的。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；設(shè)計階段；控制方法

中圖分類號：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，這一點(diǎn)是沒有疑義的，但是影響項目投資最大的階段是設(shè)計階段。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75％～95％；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35％～75％；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性則為5％～35％，以下將詳細(xì)探討如何做好設(shè)計階段的造價控制。

1、設(shè)計招標(biāo)和方案競選

1.1設(shè)計招標(biāo)

建設(shè)單位首先就擬建的設(shè)計任務(wù)，編制招標(biāo)文件，并通過報刊、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體招標(biāo)公告，然后對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并向合格的設(shè)計單位發(fā)售招標(biāo)文件，組織投標(biāo)單位勘察工程現(xiàn)場，解答投標(biāo)提出的問題，投標(biāo)單位編制并投送標(biāo)書，經(jīng)過建設(shè)單位組織開標(biāo)、評標(biāo)活動，決定中標(biāo)單位并發(fā)出中標(biāo)通知，雙方簽訂設(shè)計委托合同。設(shè)計招標(biāo)有利于設(shè)計方案的選擇和競爭，從中選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，設(shè)計招標(biāo)也有利于控制項目建設(shè)投資和縮短設(shè)計周期，降低設(shè)計費(fèi)。

1.2方案競選

設(shè)計方案競選可采用公開競選，也可采用邀請競選。競選文件一經(jīng)發(fā)出，建設(shè)單位不得擅自變更其內(nèi)容或附加文件。參加方案競選的各設(shè)計單位提交設(shè)計競選方案后，建設(shè)單位組織有關(guān)人員和專家組成評定小組對設(shè)計方案按規(guī)定的評定方法進(jìn)行評審，從中選擇技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建筑節(jié)能及環(huán)保要求、經(jīng)濟(jì)美觀的設(shè)計方案作為中選方案，對未中選的設(shè)計單位要根據(jù)其方案設(shè)計的深度付給一定金額的補(bǔ)償費(fèi)。方案競選有利于設(shè)計方案的選擇和競爭，建設(shè)單位選用設(shè)計方案的范圍大為擴(kuò)大，同時，參加方案競選的單位想要在競爭中獲勝，就要有獨(dú)創(chuàng)之處，中選項目所做出的設(shè)計概算一般能控制在競選文件規(guī)定的投資范圍內(nèi)。設(shè)計方案競選和設(shè)計招標(biāo)是有區(qū)別的，對于未中標(biāo)的設(shè)計方案，要根據(jù)其勞動量大小給予必要的補(bǔ)償。設(shè)計方案競選的第一名往往就是設(shè)計任務(wù)的承擔(dān)者，但也可以把中選方案作為設(shè)計方案的基礎(chǔ)，并把其他方案的優(yōu)點(diǎn)加以吸收和綜合，提出最佳方案。

2、推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計

設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是重要的技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程設(shè)計、工程建設(shè)及施工驗收的重要依據(jù)。而且，隨著工程建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計必須經(jīng)常補(bǔ)充，及時修訂。推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，可以提高設(shè)計質(zhì)量，加快實現(xiàn)建筑工業(yè)化，因為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是將大量成熟的、行之有效的實際經(jīng)驗和科技成果按照統(tǒng)一簡化、協(xié)調(diào)選優(yōu)的原則，提煉上升為設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，所以設(shè)計質(zhì)量比，一般工程設(shè)計質(zhì)量要高。另外，由于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計采用的都是標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件，可以在專門的工廠中批量生產(chǎn)，便于預(yù)制廠統(tǒng)一安排，節(jié)約建筑材料，從而實現(xiàn)生產(chǎn)工廠化，也使施工現(xiàn)場工作量降低。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，可以提高勞動生產(chǎn)率，加快工程建設(shè)進(jìn)度。設(shè)計過程中，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，可以節(jié)省設(shè)計力量，加快出圖進(jìn)度，縮短設(shè)計時間，從而縮短建設(shè)周期；同時，由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件，施工現(xiàn)場勞動效率提高，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

3、實施限額設(shè)計

在工程項目建設(shè)過程中，采用限額設(shè)計是我國工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施。因為設(shè)計階段的造價控制，就是要求編制出滿足設(shè)計任務(wù)書要求、造價又受控于投資決策的設(shè)計文件。

限額設(shè)計控制工程造價需要從兩個方面進(jìn)行。一個方面是按照限額設(shè)計過程從前往后依次控制，即由投資估算控制初步設(shè)計，由設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計，稱為縱向控制；另一個方面是明確設(shè)計單位以及設(shè)計單位內(nèi)部各有關(guān)人員、各專業(yè)科室對限額設(shè)計所負(fù)的責(zé)任，加強(qiáng)考核和獎懲制度，進(jìn)而保證設(shè)計質(zhì)量的一種控制方法，稱為橫向控制。

3.1限額設(shè)計的縱向控制

3.1.1投資分解

設(shè)計任務(wù)書獲批準(zhǔn)后，設(shè)計單位在設(shè)計之前應(yīng)先將投資分解到各專業(yè)，然后再分配到各單項工程和單位工程，作為初步設(shè)計的造價控制目標(biāo)。

3.1.2初步設(shè)計階段的限額設(shè)計

初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計，控制概算不超過投資估算。因此，初步設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格按分配的造價控制目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計。在初步設(shè)計開始之前，項目總設(shè)計師應(yīng)將設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的設(shè)計原則和投資限額向設(shè)計人員交底，將投資限額分專業(yè)下達(dá)到設(shè)計人員，發(fā)動設(shè)計人員認(rèn)真研究，進(jìn)行多方案比選，設(shè)計出既能達(dá)到設(shè)計要求，又不超過投資限額的方案。在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增加控制工程造價的意識，在擬定設(shè)計原則、技術(shù)方案和選擇設(shè)備材料過程中，應(yīng)先掌握工程的參考造價和工程量，嚴(yán)格按照限額設(shè)計所分解的投資額進(jìn)行設(shè)計，并以單位工程為參考單元，事先作好專業(yè)內(nèi)部的平衡調(diào)整，提出節(jié)約投資的措施，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。如果發(fā)現(xiàn)重大設(shè)計方案或某項指標(biāo)超出任務(wù)書的投資限額，應(yīng)及時反映，并提出解決問題的方法，不能等到設(shè)計概算編出后，才發(fā)覺投資超限額，再被迫壓低造價，這樣不但影響設(shè)計進(jìn)度，而且容易造成設(shè)計上的不合理。

3.1.3施工圖設(shè)計階段的限額設(shè)計

在施工圖設(shè)計中，應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計概算進(jìn)行限額設(shè)計，控制施工圖預(yù)算不超過設(shè)計概算，并有所節(jié)約。施工圖設(shè)計階段的限額設(shè)計應(yīng)在專業(yè)設(shè)計、總圖設(shè)計階段下達(dá)任務(wù)書，并附上審定的概算書、工程量和設(shè)備單價表，供設(shè)計人員在限額設(shè)計中使用。限額設(shè)計的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，并按照造價控制目標(biāo)確定施工圖設(shè)計的構(gòu)造方案以及選用的材料和設(shè)備。只有施工圖預(yù)算造價滿足施工圖設(shè)計造價限額時，施工圖尤能歸檔。

3.1.4加強(qiáng)設(shè)計變更管理

在初步設(shè)計階段由于外部條件的制約和其他因素影響，往往會造成施工圖設(shè)計階段甚至施工過程中的局部修改和變更。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，時間上發(fā)生得越早，對工程造成的損失越小。設(shè)計變更在一定范圍內(nèi)是允許的，但必須經(jīng)過核算和調(diào)整，即先算賬后變更的辦法。如果涉及建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案等的重大變更，使預(yù)算大幅度增加時，必須重新編制或修改初步設(shè)計文件，并重新報批。

3.2限額設(shè)計的橫向控制

3.2.1限額設(shè)計目標(biāo)的確定

限額設(shè)計目標(biāo)是在初步設(shè)計開始前，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告及其投資估算確定的。限額設(shè)計指標(biāo)由項目經(jīng)理或總設(shè)計師提出，經(jīng)主管院長(所長)審批下達(dá)，其總額度一般只下達(dá)直接工程費(fèi)的90％，以便項目經(jīng)理或總設(shè)計師留有一定的調(diào)節(jié)指標(biāo)。限額指標(biāo)用完后，必須經(jīng)批準(zhǔn)才能調(diào)整。專業(yè)之間或?qū)I(yè)內(nèi)部節(jié)約下來的單項費(fèi)用，未經(jīng)批準(zhǔn)，不能相互調(diào)用。

3.2.2建立健全設(shè)計單位內(nèi)部的管理考核制度

設(shè)計開始前，按照設(shè)計過程的估算、概算、預(yù)算不同階段，將工程投資按專業(yè)進(jìn)行分解，并分段考核。下段指標(biāo)不得突破上段指標(biāo)，哪一專業(yè)突破控制造價指標(biāo)時，應(yīng)首先分析突破原因，用修改設(shè)計的方法解決，問題發(fā)生在哪一階段，就消滅在哪一階段，責(zé)任的落實越接近個人，效果越明顯，并賦予責(zé)任者履行職責(zé)的權(quán)利。

3.3.3建立健全限額設(shè)計的獎懲制度

A．設(shè)計單位在保證工程安全和不降低工程功能的前提下，采用新材料、新工藝、新設(shè)備、新方案節(jié)約了投資的，應(yīng)根據(jù)節(jié)約投資額的大小，對設(shè)計單位給予獎勵。B：因設(shè)計單位設(shè)計錯誤，漏項或擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支，要視其超支比例扣減相應(yīng)比例的設(shè)計費(fèi)。

參考文獻(xiàn)

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3．胡火平，劉光紳．《限額設(shè)計在控制造價工程中的應(yīng)用研究》[J]．山西建筑，2007，1（33卷）第2期．

篇6

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程項目 設(shè)計階段 造價控制

一、造價控制的若干個階段及其特點(diǎn)

建設(shè)工程造價的控制應(yīng)遵循建設(shè)程序。建設(shè)程序是對建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的整個過程中,各項工作開展先后順序的規(guī)定。它反映工程建設(shè)各個階段之間的內(nèi)在聯(lián)系,是從事建設(shè)工作的各有關(guān)部門和人員都必須遵守的原則。目前,我國的建設(shè)程序基本上是:投資決策階段,工程設(shè)計階段,工程實施階段,竣工驗收階段。

在投資決策階段,應(yīng)編制投資估算。寫項目建議書時應(yīng)編制初步投資估算,做可行性研究報告時應(yīng)編制投資估算,由于都是投資估算,所以誤差較大,一般誤差在正百分之三十到負(fù)百分之二十之間。

在設(shè)計階段,設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設(shè)計的投資內(nèi)。在設(shè)計階段內(nèi)一般又分為三或四個設(shè)計的小階段:作為控制建設(shè)工程造價來說,1.方案階段,應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書,作出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書。2.初步設(shè)計階段,應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計總概算;概算一經(jīng)批準(zhǔn),即為控制擬建項目工程造價的最高限額。3.技術(shù)設(shè)計階段(擴(kuò)大初步設(shè)計階段),應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計修正總概算。這一階段往往是針對技術(shù)比較復(fù)雜,工程比較大的項目而設(shè)立的。4.施工圖設(shè)計階段,應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算,用以核實施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程,則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的承包合同價的依據(jù),同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。由此可見,施工圖預(yù)算是確定承包合同價,結(jié)算工程價款的主要依據(jù)。設(shè)計階段的造價控制是一個有機(jī)聯(lián)系的整體,各設(shè)計階段的造價相互制約、相互補(bǔ)充,前者控制后者,后者補(bǔ)充前者,共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。

在施工階段,主要按照承包方實際完成的工程量,以合同價為基礎(chǔ),撥付工程款,同時考慮因物價上漲所引起的造價提高;考慮到設(shè)計中難以預(yù)計的而在施工階段實際發(fā)生的工程和費(fèi)用;考慮到業(yè)主提高標(biāo)準(zhǔn),指定材料、設(shè)備而引起的工程費(fèi)用的上漲;合理確定結(jié)算價。

在竣工驗收階段,全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費(fèi)的全部費(fèi)用,如實體現(xiàn)建設(shè)工程的實際造價,編制竣工決算。

二、造價控制的關(guān)鍵在設(shè)計階段

造價控制是一個全過程的控制,同時,又是一個動態(tài)的控制。從上面對各階段造價控制的特點(diǎn)不難看出:設(shè)計階段的造價控制是非常關(guān)鍵的。

應(yīng)該說,控制造價必須從投資決策階段開始抓起,這才是從龍頭抓起。但是,由于投資決策時連方案都沒有,要確定準(zhǔn)投資額也確實不那么容易,尤其民用建筑變化比較大,雖然都是賓館飯店,可是由于建筑方案不同、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不同,所選用的材料設(shè)備不同,所采用的結(jié)構(gòu)形式不同,致使它們的造價是千差萬別的。因此,雖然建筑類別相同,但很難有相同的工程造價。在設(shè)計階段,由于針對的是單體設(shè)計,是從方案到初步設(shè)計,又從初步設(shè)計到施工圖,使建設(shè)項目的模型顯露出來,并使之可以實施。因此,這一階段控制造價比較具體、直觀,似乎有看得見、摸得著的感覺。在設(shè)計過程中,可以利用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較,對不合理的設(shè)計提出意見,從而達(dá)到控制造價,節(jié)約投資的目的。因此,設(shè)計階段控制造價是非常行之有效的。

三、設(shè)計階段造價控制目標(biāo)的確定

當(dāng)明確了控制造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段和設(shè)計階段控制造價的條件具備時,要控制造價就要合理的確定控制目標(biāo)。

設(shè)計階段控制造價的目標(biāo)一般是用投資估算、作為方案設(shè)計估算的控制目標(biāo),用方案設(shè)計估算作為初步設(shè)計概算的控制目標(biāo),如果有技術(shù)設(shè)計時用初步設(shè)計概算作為技術(shù)設(shè)計修正概算的控制目標(biāo),用修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo),如果沒有技術(shù)設(shè)計時就直接用初步設(shè)計概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。

現(xiàn)在,有些建設(shè)項目業(yè)主要求進(jìn)行兩階段設(shè)計,即方案設(shè)計和施工圖設(shè)計,這種情況多發(fā)生在成片住宅的設(shè)計中。這時就用方案估算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。

總之,在確定設(shè)計階段造價控制的目標(biāo)時,要根據(jù)不同的情況來確定造價控制的目標(biāo),要使目標(biāo)值經(jīng)過努力是可以達(dá)到的,不能使目標(biāo)值和實際值相差太遠(yuǎn),并且設(shè)計階段造價控制的各目標(biāo)值要構(gòu)成一個有機(jī)聯(lián)系的整體,絕不可以單打一。

四、設(shè)計階段造價控制的方法

合理地確定設(shè)計階段造價控制的目標(biāo)值以后,就要采用科學(xué)的方法對造價進(jìn)行控制。設(shè)計階段控制造價的方法有:利用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行評估,進(jìn)行限額設(shè)計,搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。這些方法對設(shè)計階段控制造價確實也都起到了一定的作用。然而當(dāng)前要強(qiáng)調(diào)的是:加強(qiáng)對設(shè)計階段方案估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查是至關(guān)重要的。工作實際中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的方案估算不夠完整,有的限額設(shè)計的目標(biāo)值缺乏合理性,有的概算不夠正確,有的施工圖預(yù)算或者標(biāo)底也有不正確的地方。

篇7

就某采礦項目工程概預(yù)算造價差距原因，通過人工工資、材料等價格變化、定額變化、設(shè)計變更、初步設(shè)計概算本身不合理四點(diǎn)進(jìn)行了分析，針對這四點(diǎn)造成概預(yù)算造價差距的原因提出了要業(yè)主慎重選擇合同類型及條款、加強(qiáng)設(shè)計工作的管理詳細(xì)比選論證設(shè)計方案、概預(yù)算書編制要合理三條建議，得出要想概算控制預(yù)算，需要業(yè)主方，設(shè)計方及概預(yù)算編制單位共同努力的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：

工程造價；初步設(shè)計；施工圖設(shè)計；概算；預(yù)算

1引言

長期以來，工程項目存在的突出問題是工程造價難以合理確定和有效控制，概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了投資者的效益。而采礦工程與其它工業(yè)項目相比較，由于其礦址不易選擇，深部開拓工程難度大和地質(zhì)情況復(fù)雜多變等原因，其工程造價合理確定就更復(fù)雜。本文就“三超”現(xiàn)象中的預(yù)算超概算問題通過某采礦工程數(shù)據(jù)進(jìn)行論述，并針對這些原因提出合理化建議。

2概預(yù)算造價概述

工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計圖紙，概算定額、指標(biāo)，工程量計算規(guī)則，材料、設(shè)備單價，建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料預(yù)先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設(shè)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)文件；設(shè)計概算主要作用為：（1）確定和控制基本建設(shè)總投資的依據(jù)；（2）確定工程投資的最高限額；（3）工程承包、招標(biāo)的依據(jù)；（4）核定貸款額度的依據(jù)；（5）考核分析設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。施工圖預(yù)算是指擬建工程在開工之前，根據(jù)已批準(zhǔn)并經(jīng)會審后的施工圖紙、施工組織設(shè)計、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料和設(shè)備的預(yù)算單價、各項取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算工程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。施工圖預(yù)算的主要作用：（1）考核工程成本、確定工程造價的主要依據(jù)；（2）編制標(biāo)底、投標(biāo)文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)；（3）工程價款結(jié)算的依據(jù)（4）施工企業(yè)編制施工計劃的依據(jù)?？梢姼蓬A(yù)算各自充分發(fā)揮本身的作用。

3概預(yù)算造價差距的主要原因

某采礦工程項目建設(shè)內(nèi)容包括形成采礦生產(chǎn)能力所需要的主要生產(chǎn)工程及與之配套的輔助生產(chǎn)、行政、生活設(shè)施工程，內(nèi)容包括：基建探礦、坑內(nèi)開拓及采準(zhǔn)切割工程、采礦設(shè)備、井下機(jī)電設(shè)備及安裝工程、井下鋪軌、井下風(fēng)水管網(wǎng)、井塔工程、總圖運(yùn)輸工程、供排水工程、地面供配電及通信工程工程、環(huán)境監(jiān)測等工程，工程費(fèi)用預(yù)算投資約為概算投資的140％，增加投資40％。工程投資增加的主要原因如下。

3．1人工工資、材料等價格變化

如某主井工程原來概算價值為2370萬元，原概算的人工工資為井上人工55元／工日，井下人工為66元／工日，電費(fèi)為0．55元／度，風(fēng)的單價為0．198元／m3，中（粗）砂為50元／m3，碎石＞20mm為59．2元／m3，預(yù)算的人工工資為井上人工70元／工日，井下人工為84元／工日，電費(fèi)為0．8元／度，風(fēng)的單價為0．25元／m3，中（粗）砂為163元／m3，碎石＞20mm為80元／m3，因這幾個主要人材價格變化分別引起主井工程投資增加155萬，86萬，56萬，24萬，33萬，14萬,合計增加368萬，約為主井概算總投資的15．5％。而引起人工費(fèi)及材料費(fèi)差距的原因為概預(yù)算編制時間相距3a，地方材料（如砂、碎石、水、電）價格變化較大，人工單價當(dāng)時編制概算時經(jīng)調(diào)查工程所在地實際在做工程井上人工約44元／工日，井下人工約為55元／工日，考慮到工程概預(yù)算時間的不同，編制概算時使用的人工單價為井上人工55元／工日，井下人工為66元／工日。因工程比較緊急，圖紙未齊全，未等編制完預(yù)算業(yè)主已經(jīng)和施工方簽訂了費(fèi)率合同，合同規(guī)定人工按最新價格文件執(zhí)行，所以預(yù)算只能按當(dāng)時最新的人工單價編制。

3．2定額變化原因

（1）地下部分—井巷工程。原概算工程采用《有色金屬工業(yè)礦山井巷工程預(yù)算定額》（2008），現(xiàn)預(yù)算工程部分采用《有色金屬工業(yè)礦山井巷工程預(yù)算定額》（2013），部分采用《有色金屬工業(yè)礦山井巷工程預(yù)算定額》（2008）為依據(jù)進(jìn)行編制的，在本次研究的采礦項目中，在外部所有條件（開拓方式，巖石硬度系數(shù)，涌水量等）都相同的情況下，預(yù)算采用《有色金屬工業(yè)礦山井巷工程預(yù)算定額》（2013）定額比《有色金屬工業(yè)礦山井巷工程預(yù)算定額》（2008）定額豎井井筒工程總造價約高8％，馬頭門部分輔費(fèi)要高20％，豎井開拓巷道期平巷工程總造價約高24％。而引起需要套兩種定額的原因為業(yè)主合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款要求按最新定額執(zhí)行，合同是2012年底簽訂的，因工期拖延，部分合同到2013年底還未開工，而《有色金屬工業(yè)礦山井巷工程預(yù)算定額》（2013）已經(jīng)頒布，成為了最新定額，根據(jù)合同條款部分工程得按2013定額執(zhí)行。（2）地上部分—建筑工程、總圖運(yùn)輸工程。原概算采用《某某省建筑工程概算定額統(tǒng)一基價表》編制?？倛D工程采用工程所在地類似工程當(dāng)前實際造價指標(biāo)；現(xiàn)預(yù)算采用最新的《某某省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一計價表》、《某某省市政工程消耗量定額及統(tǒng)一計價表》。因采用最新定額地上建筑部分總造價約增加總造價4％。

3．3設(shè)計變更

如豎井井筒直徑的變化。溜井系統(tǒng)原初步設(shè)計沒有支護(hù)，現(xiàn)施工圖設(shè)計采用錨噴支護(hù)，支護(hù)工程量增加；回風(fēng)井原設(shè)計沒有梯子制作安裝，現(xiàn)施工圖設(shè)計增加了該項目，所以投資增加。因主井所在位置地表工程地質(zhì)條件差，為防止主井井口工業(yè)場地滑坡，場地標(biāo)高下降8m，使得井塔高增加8m，并在下降8m平臺西側(cè)增加擋土墻及人工挖孔樁，東側(cè)增加鋼筋混凝土擋土墻，所以費(fèi)用增加；為給礦山深部開采留有余地，副井罐籠由單層罐籠改為雙層罐籠，提升機(jī)由JKMD－2．8×4（I）E型落地式多繩摩擦提升機(jī)改為JKm3．5×4型塔式多繩摩擦提升機(jī)，電機(jī)功率由440kW改為1000kW，導(dǎo)致投資增加。總圖增加挖孔灌注樁、混凝土承臺、支撐梁、橫梁及現(xiàn)澆混凝土擋墻墻身等工程。較為嚴(yán)重的是變更基本都是初步設(shè)計漏項從而導(dǎo)致預(yù)算超概算。

3．4初步設(shè)計概算文件本身編制不科學(xué)

導(dǎo)致初步設(shè)計概算本身不科學(xué)的原因可能是投資者不按科學(xué)規(guī)律辦事，人為地壓低投資；也可能是項目設(shè)計質(zhì)量粗糙，方案多變，設(shè)計深度不夠?qū)е赂潘懵╉椵^多，還可能是概算人員只注重靜態(tài)投資，忽視動態(tài)因素，市場信息及價格的變化趨勢等引起的預(yù)算超概算。以上這些因素，都可能導(dǎo)致預(yù)算與概算差距，也失去了概算的作用，甚至導(dǎo)致投資者的決策失誤。

4提升概預(yù)算造價控制的建議

4．1業(yè)主慎重選擇合同類型及條款

針對上述引起概預(yù)算差距原因有人工工資、材料等價格變化、定額變化。在編制概預(yù)算時，應(yīng)多渠道調(diào)查，綜合取定國部統(tǒng)物資、市場采購材料，物價部門批準(zhǔn)的材料等材料價格，對作為主材的鋼材、水泥、砂石料等應(yīng)深入現(xiàn)場調(diào)查，對其生產(chǎn)流程、運(yùn)輸方式全面掌握，以確保正確確定其到施工現(xiàn)場單價。大部分合同約定人工工資一般都會根據(jù)國家最新文件執(zhí)行，但是如果簽訂的是固定單價合同或者在合同條款里明確了人工單價，就可以避免人工價格變化帶來的風(fēng)險。而合同條款最好不要出現(xiàn)能引起投資調(diào)整的活口，文字條款能具體化的都要具體化。如簽訂合同時最新的有色定額是2008年的，簽訂者的本意是想說按2008年的定額執(zhí)行，所以條款上寫了按最新定額執(zhí)行，但有些項目還未開工，又頒布了2013定額，按照合同條款，最新定額變成了2013定額了。所以業(yè)主應(yīng)該要慎重選擇施工合同的類型及對造價影響大的合同條款，盡量不采用使造價不容易控制的合同類型，最好在做完招標(biāo)控制價后通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位，做到心中有數(shù)，牢牢把握預(yù)結(jié)算主動性。

4．2加強(qiáng)設(shè)計工作的管理，詳細(xì)論證設(shè)計方案

針對上述引起概預(yù)算差距原因之三的設(shè)計變更，業(yè)主應(yīng)該根據(jù)礦山項目建設(shè)的規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，通過實地考察類似項目現(xiàn)場，了解各類似項目設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量，再考察各設(shè)計單位，通過邀請招標(biāo)擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，使其掌握礦山項目完整而準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料和內(nèi)部與外部的建設(shè)條件后，進(jìn)行多方案比選，確定技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的最佳方案。在選出最優(yōu)方案后，在初步設(shè)計及施工圖設(shè)計階段，還應(yīng)跟蹤論證設(shè)計方案。為了使最終的設(shè)計方案盡可能最優(yōu)，可以組建一個專業(yè)設(shè)計審查小組，設(shè)計審查小組成員包含現(xiàn)場生產(chǎn)管理人員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹皩ΜF(xiàn)場情況非常熟悉又精通生產(chǎn)實踐管理的高級人才，即專業(yè)設(shè)計審查小組有將理論、設(shè)計與現(xiàn)場生產(chǎn)有效結(jié)合的能力。最終實現(xiàn)博采眾長，使設(shè)計變更降到最低，而一個本來從工程設(shè)計開始就盡善盡美的工程是很少出現(xiàn)漏項、大變更之類的使造價出現(xiàn)大波動事情的。而且在初步設(shè)計及施工圖設(shè)計階段控制概預(yù)算的關(guān)鍵就在于設(shè)計，在工程經(jīng)濟(jì)人員能動地影響設(shè)計不夠的情況下，通過專業(yè)設(shè)計審查小組加強(qiáng)設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)觀念，積極推行限額設(shè)計對工程造價實行縱向和橫向的控制，最終實現(xiàn)“算了畫”，而不是“畫了算”，為把預(yù)算控制在概算范圍里提供保障。

4．3科學(xué)編制概預(yù)算書

針對上述引起概預(yù)算差距原因之四的初步設(shè)計概算本身不合理，在初步設(shè)計階段，為了有效確保概算的質(zhì)量，首先投資者應(yīng)尊重事實，不人為的壓低投資，不人為的要求在增加工程項目的基礎(chǔ)上投資還控制在某個指定數(shù)據(jù)里，對科學(xué)算出來的投資不能拍腦袋隨意打折。其次在充分論證設(shè)計方案，不存在設(shè)計漏項、增項、各專業(yè)設(shè)計者重復(fù)計算工程量后，概預(yù)算書編制單位要編制出一份真實有效的概預(yù)算書，而這樣一份概預(yù)算書應(yīng)該是在嚴(yán)格遵循基本建設(shè)的程序、法規(guī)和制度下，從概預(yù)算發(fā)生的各個階段進(jìn)行全面控制和管理。而實現(xiàn)全面控制和管理的關(guān)鍵在于編制等相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)要高，編制人員除了具備較全面的專業(yè)理論知識，還應(yīng)具備相當(dāng)?shù)膶嵺`經(jīng)驗。即編制人員在充分掌握項目當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)概預(yù)算編制的法規(guī)制度政策及相關(guān)工料機(jī)成本及其上漲指數(shù)等動態(tài)信息基礎(chǔ)上，在措施費(fèi)和其它費(fèi)用的選取等方面還要充分結(jié)合項目實際情況及其特殊性，合理分析和預(yù)估各項取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工程的特殊性綜合考慮會影響工程造價的各項因素。

5結(jié)語

采礦工程比一般的工業(yè)民用工程存在更多不確定性，預(yù)算超概算的可能性也更大，這就要求投資建設(shè)者制定系統(tǒng)的管控策略，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選擇合適的合同類型及條款，使所有的投資都預(yù)先得到充分考慮；編制初步設(shè)計概算的單位更是要充分掌握資料，考慮采礦工程本身可能存在的不確定因素，合理確定預(yù)備費(fèi)等費(fèi)用，使得概預(yù)算的作用能充分發(fā)揮；投資者要尊重事實，不能隨意壓低投資，科學(xué)的概預(yù)算才能保證礦山投資項目合理使用人力、物力、財力，取得最大的投資效益。為了不出現(xiàn)預(yù)算超概算現(xiàn)象，業(yè)主方、設(shè)計方及概預(yù)算編制單位應(yīng)各司其職，各自提高其專業(yè)職能，是投資獲得預(yù)期的效益。

作者：蔡香 單位：長沙有色冶金設(shè)計研究院有限公司

參考文獻(xiàn)：

［1］幸世祥．試論礦山建設(shè)工程造價的控制［J］．江西有色金屬，1994．

［2］徐大圖．建設(shè)工程造價管理［M］．天津天津大學(xué)出版社，1989．

篇8

[關(guān)鍵詞]設(shè)計階段 工程造價 控制 限額設(shè)計 價值工程 管理 制度

一、前言

建設(shè)工程造價控制，就是在投資決策設(shè)計、建設(shè)項目發(fā)包和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)和造價限額以內(nèi)，及時糾正發(fā)生的偏差，保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。不同的建設(shè)階段對工程造價的影響程度不同，設(shè)計階段影響工程造價的程度遠(yuǎn)大于工程實施階段。設(shè)計階段是建設(shè)領(lǐng)域中控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)相關(guān)資料，在建設(shè)項目總投資額中，設(shè)計費(fèi)用約占工程造價的3％～5％，但項目建設(shè)過程中，設(shè)計環(huán)節(jié)對工程造價的影響程度卻超70％～80％。設(shè)計階段是項目即將實施而未實施的階段，為了避免施工階段必要的修改，減少設(shè)計造成的工程造價的增加，應(yīng)把設(shè)計做細(xì)、做深入。因為，設(shè)計的每一筆每一線都是需要投資來實現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設(shè)計關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負(fù)面影響。由于在設(shè)計階段建設(shè)項目還沒有開始施工，因此，調(diào)整或者改動都比較容易，而施工階段改起來就存在各種不利因素。

設(shè)計階段造價控制是一個全過程的控制，同時，又是一個動態(tài)的控制。從方案到初步設(shè)計，又從初步設(shè)計到施工圖，建設(shè)項目的雛形逐步顯現(xiàn)，并使之可以實施。設(shè)計方案經(jīng)過充分的經(jīng)濟(jì)分析和成本核算，必然會對建設(shè)工程的造價起到總控作用，在加強(qiáng)設(shè)計階段工程造價的控制至關(guān)重要，往往能起到事半功倍的效果。因此，能否做好設(shè)計階段的造價控制，不僅關(guān)系到工程建設(shè)的整體質(zhì)量和建成后的效益，而且直接關(guān)系到工程建設(shè)的整體質(zhì)量和建成后的效益，直接關(guān)系到工程建設(shè)的總造價。

二、 設(shè)計階段工程造價管理的現(xiàn)狀

長期以來，對于建設(shè)工程造價的控制，主要集中于建設(shè)項目實施階段，普遍忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計階段的造價管理，錯誤的認(rèn)為工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入，控制施工的費(fèi)用支出也就控制了工程造價，因而，一般只注重施工預(yù)算、結(jié)算，其結(jié)果是事倍功半，造價控制效果不理想。這是因為在工程施工階段，造價中的“量”、“價”已斟酌確定，“價”可以根據(jù)建筑市場行情隨行就市，是可變的，受市場規(guī)律的支配，不以人的意志為轉(zhuǎn)移；而“量”是指工程項目的實體消耗量，一經(jīng)確定，絕大部分在施工中是不能變動的，即使在施工中發(fā)生的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等改變實體消耗量。

在建設(shè)工程造價管理過程中，設(shè)計單位具有極大的影響力和不可替代的重要作用，而在實際管理工作中，作為設(shè)計單位主體工作之一的工程造價管理工作卻長期處于從屬地位，工作價值及重要程度并未體現(xiàn)出來，也沒有得到足夠的重視。究其原因主要是我國的管理體制和非完全市場經(jīng)濟(jì)模式所決定的。主要反映在：設(shè)計單位編制的工程項目概算，依附于設(shè)計方案統(tǒng)一收費(fèi)，不能形成獨(dú)立的取費(fèi)單元，因此無法單獨(dú)反映工作量；沒有一套完整的考核工程概算工作水平的量化指標(biāo)，無法從法規(guī)制度上明確項目概算對項目建設(shè)的控制力度，加之現(xiàn)實中存在著頻繁變更設(shè)計方案等現(xiàn)象，導(dǎo)致項目概算不能順利實施，最終流于形式；由于管理體制諸多原因，投資管理部門僅將設(shè)計單位提出的項目概算作為審批立項的依據(jù)，而未能將其作為控制項目投資的最終尺度，導(dǎo)致投資管理與建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)"三超"現(xiàn)象嚴(yán)重，"釣魚"項目不斷發(fā)生，甚至到了難以控制的局面。同時，有的業(yè)主往往為了趕工期、一再壓縮設(shè)計時間，人為造成設(shè)計質(zhì)量不高，同時，作為設(shè)計工作最后一個階段，造價編制工作往往預(yù)留時間不夠，“趕”、“湊”概預(yù)（估）算的現(xiàn)象普遍存在，從而影響了相關(guān)成果的質(zhì)量，進(jìn)而對整個建設(shè)項目的造價控制造成困難。

三、 加強(qiáng)設(shè)計階段工程造價控制的途徑

1、加強(qiáng)對設(shè)計文件的審核工作

完善的工程設(shè)計文件是編制項目總體建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的充分依據(jù)，是決定工程造價合理性的必要條件，因此，加強(qiáng)對建設(shè)項目設(shè)計文件的審核，對合理控制項目總造價是十分重要的。設(shè)計文件總體上包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計文件等，相關(guān)資料研究表明，在初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性75%～95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響工程 造價的可能性為 35%～75%；在施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為20%～30%，而到了施工階段，即使通過各種技術(shù)措施努力節(jié)約工程造價，但效果仍不明顯，影響度約為 5%～10%， 因此，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段，通過運(yùn)用價值工程分析設(shè)計經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、制定不同設(shè)計階段的造價控制目標(biāo)。運(yùn)用多種技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較指標(biāo)認(rèn)真審核設(shè)計文件等方法，都將有效地控制工程造價。否則，將導(dǎo)致項目投資超立項規(guī)模，影響投資項目的投資效益。設(shè)計質(zhì)量的好壞對整個工程建設(shè)的效益至關(guān)重要，必須加強(qiáng)對設(shè)計文件的審核工作。

2、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制

我國工程設(shè)計領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計思想保守，使設(shè)計成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。工程設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)具備一定工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識，設(shè)計人員在設(shè)計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容，水文、工程地質(zhì)條件，場地周圍環(huán)境，地形、地貌，工藝設(shè)備選型，建筑空間和平面，建筑材料和性能，努力提高設(shè)計工作深度，優(yōu)化設(shè)計方案。同時，設(shè)計人員必須提高素質(zhì)、熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，樹立強(qiáng)烈的工程造價控制意識，精心設(shè)計，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來。一旦突破相應(yīng)的概算，則必須返工，嚴(yán)重的，還應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。另外，在工程設(shè)計時，設(shè)計專業(yè)要與造價專業(yè)多溝通，特別是要在項目設(shè)計定稿之前，充分聽取造價專業(yè)人員的意見，提高設(shè)計方案的技術(shù)可行性和投資總額的合理性。加強(qiáng)各專業(yè)間的學(xué)習(xí)與交流，提高專業(yè)技術(shù)人員的綜合業(yè)務(wù)能力。通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。

3、積極推行限額設(shè)計

限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計作概算，控制施工圖設(shè)計和預(yù)算；同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計。積極推行“限額設(shè)計”方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題，更準(zhǔn)確地說是一個技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。這種“限額設(shè)計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設(shè)計”達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計師。他們設(shè)計的成果必須是實用、先進(jìn)而且造價合理。控制工程造價的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較，因為設(shè)計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。初步設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。技術(shù)設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計修正總概算。這一階段往往是針對技術(shù)比較復(fù)雜，工程比較大的項目而設(shè)立的。施工圖設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程，則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的承包合同價的依據(jù)，同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。由此可見，施工圖預(yù)算是確定承包合同價，結(jié)算工程價款的主要依據(jù)。設(shè)計階段的造價控制是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價相互制約，相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。

4、運(yùn)用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案的優(yōu)化

運(yùn)用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案的優(yōu)化是控制工程造價的最有效途徑，建設(shè)過程設(shè)計不僅是關(guān)于工程技術(shù)領(lǐng)域的科學(xué)，也受社會、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的制約。建設(shè)工程設(shè)計的產(chǎn)品質(zhì)量最終要表現(xiàn)在它產(chǎn)生的包括經(jīng)濟(jì)效益在內(nèi)的綜合效益上，一項設(shè)計自醞釀起就要考慮如何使投入的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，如何對一定的投資計劃提出合理的準(zhǔn)確設(shè)計方案，也是工程造價控制問題。方案設(shè)計在項目建設(shè)中的作用是首位的，也是決定性的，這一階段的應(yīng)用價值工程中是非常重要的階段。根據(jù)有關(guān)資料分析表明，在項目決策及方案設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為30～70％，而在施工階段影響工程造價的可能性只有5～25％；由此可見，設(shè)計方案的選取是工程造價控制的關(guān)鍵。運(yùn)用價值工程分析方法，一方面要做出滿足專業(yè)建筑、工藝技術(shù)要求的設(shè)計方案，另一方面，要對設(shè)計方案的功能滿足性進(jìn)行分析，盡可能剔除不必要的輔助功能，不是所有設(shè)計都能選擇最優(yōu)方案，但注重設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)效果、尋求優(yōu)化設(shè)計是工程項目始終追求的目標(biāo)。

5、加強(qiáng)設(shè)計階段造價工作管理，完善落實相關(guān)制度

雖然在設(shè)計階段控制造價比在施工階段的效果好得多，但它并不是無條件的，設(shè)計階段控制造價依然需要主客觀條件。沒有條件就根本談不上控制造價。設(shè)計階段控制造價的主觀條件是：業(yè)主應(yīng)該有強(qiáng)烈的全過程造價并尊重設(shè)計行業(yè)的客觀規(guī)律，設(shè)計單位的設(shè)計人員應(yīng)該具備相應(yīng)的造價控制意識，造價人員需要較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)與全程工程概念。這樣，業(yè)主、設(shè)計人員、造價人員三方密切配合才有可能在設(shè)計階段控制造價，而任何一方的缺位都是不可行的。設(shè)計單位應(yīng)有完善的造價控制系統(tǒng)，每一建設(shè)項目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。設(shè)計階段控制造價的客觀條件：國家要有相應(yīng)的、明確的政策法規(guī)。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對設(shè)計概算要有明確的規(guī)定，確保從事估算、概算、預(yù)算編制工作的單位和人員的資質(zhì)有效性。要建立嚴(yán)格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時，要提高造價專業(yè)在設(shè)計行業(yè)的地位，賦予其主動參與造價控制的相關(guān)權(quán)利，同時建造價立責(zé)任追究制度，從權(quán)責(zé)對等原則出發(fā)提高造價人員在設(shè)計階段中的全程參與度。

篇9

[關(guān)鍵詞]政府投資項目造價控制

中圖分類號：D625文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1前言

蓮都區(qū)財政投資評審中心成立于2010年6月，兩年多來，評審中心共完成政府投資項目評審449個，涉及政府資金163828萬元，審減不合理資金11361萬元，平均審減率達(dá)6.93%。從近年中心評審的項目看，除水東中低產(chǎn)田改造等部分項目進(jìn)行了限額設(shè)計以外，有近97%的政府投資項目存在施工圖設(shè)計粗糙、漏項、考慮不周、與現(xiàn)場情況不符等不同程度的問題，以致項目在實施的過程中經(jīng)常造成“超合同價”、“超概”等現(xiàn)象，如：聯(lián)城小學(xué)遷建項目的圍墻、門衛(wèi)和主入口臨時道路工程送審招標(biāo)控制價超過批復(fù)的概算達(dá)240.89%；還有像碧湖鎮(zhèn)石郎線至郎吳通村公路農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路工程，實際施工過程因為施工圖調(diào)整，導(dǎo)致其合同價和概算大幅增加等。還有一些項目，如社區(qū)工作服務(wù)用房，存在施工圖設(shè)計明顯與實際不符等情況。為此，重視設(shè)計階段造價控制已迫在眉睫。

2政府投資項目設(shè)計階段造價控制系統(tǒng)

據(jù)統(tǒng)計，政府投資項目設(shè)計階段工作對整個項目造價的影響占35%～75%，為此，做好項目設(shè)計階段的工作對項目造價的控制具有十分重要的作用。而且項目設(shè)計階段又分為方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，各階段相互制約、相互補(bǔ)充、前者控制后者、后者補(bǔ)充前者，共同組成了有機(jī)的造價控制系統(tǒng)。各階段具體工作如下：①方案階段。應(yīng)出具方案說明書、方案圖，并根據(jù)方案說明書及圖紙編制方案估算，有多個方案的，在本階段應(yīng)進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較，并推薦出技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的方案；②初步設(shè)計階段。應(yīng)出具初步設(shè)計報告及圖紙，并根據(jù)初設(shè)報告及圖紙編制設(shè)計概算，概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項目造價的最高限額；③技術(shù)設(shè)計階段。主要針對技術(shù)比較復(fù)雜、工程比較大的項目，應(yīng)出具技術(shù)設(shè)計說明及圖紙，并根據(jù)說明書及圖紙編制修正設(shè)計概算；④施工圖設(shè)計階段。應(yīng)出具詳細(xì)的施工圖及施工圖說明，并根據(jù)施工圖及說明編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖造價是否控制在批復(fù)的概算范圍內(nèi)。實行公開招標(biāo)的項目，應(yīng)根據(jù)施工圖及說明編制招標(biāo)控制價，并以施工單位投標(biāo)后的中標(biāo)價簽訂施工合同價，并作為結(jié)算依據(jù)。

3政府投資項目設(shè)計階段造價控制現(xiàn)狀

縱觀我區(qū)政府投資項目建設(shè)領(lǐng)域，設(shè)計單位工作模式是設(shè)計人員只管技術(shù)設(shè)計，而項目的投資估算及設(shè)計概算卻由另外的造價人員編制，也就是說設(shè)計人員只注重設(shè)計技術(shù)上是否可行，而忽略了其技術(shù)在經(jīng)濟(jì)上的合理性；而一般的造價人員沒有設(shè)計、施工方面經(jīng)驗，對工程設(shè)計、施工知識了解甚少，有的甚至連項目現(xiàn)場都不了解，編制項目造價時僅僅根據(jù)設(shè)計人員提供的說明及圖紙機(jī)械地編制，這樣不僅不能及時發(fā)現(xiàn)并反饋設(shè)計資料中存在的漏洞及問題，而且編制的造價文件本身也經(jīng)常出現(xiàn)錯項、漏項等。而且當(dāng)前各項目建設(shè)單位管理人員，往往缺乏項目管理經(jīng)驗，不懂得如何控制項目造價。為此，當(dāng)前我區(qū)政府投資項目設(shè)計階段造價往往得不到有效控制。

3政府投資項目設(shè)計階段造價控制的對策措施

3.1改變重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的設(shè)計觀念，重視設(shè)計方案比選

同一個建設(shè)項目，同一單項、單位工程，可以有不同的設(shè)計方案，不同的設(shè)計方案就會有不同的造價，具體哪個作為擬建方案不是盲目地選擇，而應(yīng)把設(shè)計技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密、有機(jī)地結(jié)合在一起，對不同的方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較，然后根據(jù)擬建項目的功能需求，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的方案作為擬建方案。這是政府投資項目設(shè)計階段造價控制的關(guān)鍵，也是最有效的措施。為此，在設(shè)計階段要要重視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，重視設(shè)計方案的比選。

3.2積極推行限額設(shè)計及動態(tài)管理

所謂限額設(shè)計就是按照設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計概算限額進(jìn)行施工圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策。所以限額設(shè)計實際上是建設(shè)項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，也是一項關(guān)鍵措施。

在積極推行限額設(shè)計的同時，我們也應(yīng)注意到它存在的不足：設(shè)計完成后，實際施工時發(fā)現(xiàn)“超合同價”、“超概”等問題，然后再進(jìn)行設(shè)計變更，這樣就使得投資控制處于被動地位，也會降低設(shè)計的合理性。為了體現(xiàn)限額設(shè)計控制投資的主動性，在設(shè)計前就要合理地分配各單位工程、分部工程的投資，這在實際操作上有一定困難。因此，推行限額設(shè)計的同時，應(yīng)建立工程造價的動態(tài)管理，及時掌握工程進(jìn)展、投資情況，掌握投資額與目標(biāo)值對比情況，以便采取相應(yīng)合理的措施進(jìn)行調(diào)整，從而使政府投資項目造價控制在目標(biāo)值以內(nèi)。

3.3完善設(shè)計費(fèi)收費(fèi)制度，打破大鍋飯

目前的設(shè)計收費(fèi)是一種“大鍋飯”，不論是按投資還是按面積收費(fèi)，都不利于設(shè)計階段對投資的控制。設(shè)計人員只要畫出圖紙就給錢，質(zhì)量好壞，投資額超不超與設(shè)計收費(fèi)沒什么關(guān)系，績效不掛鉤，導(dǎo)致了設(shè)計人員沒有主動控制投資的積極性。如果將現(xiàn)有收費(fèi)辦法適當(dāng)修改，節(jié)約投資將增加設(shè)計獎金，投資超出將扣除一定比例設(shè)計費(fèi)，將會使設(shè)計單位和設(shè)計人員的設(shè)計思想大大改觀，使設(shè)計與投資有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，從而使政府投資項目造價在設(shè)計階段得到有效控制。

3.4加強(qiáng)設(shè)計變更的管理工作

設(shè)計單位認(rèn)真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯、漏現(xiàn)象，使設(shè)計階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或使設(shè)計深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計變更增加，從而導(dǎo)致投資增加。對于業(yè)主而言，要從以下幾方面加強(qiáng)管理：①在設(shè)計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；②給設(shè)計單位充足的設(shè)計時間，加強(qiáng)設(shè)計的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等；③選擇合適的設(shè)計單位，合理的設(shè)計費(fèi)用，設(shè)計費(fèi)用過低，設(shè)計人員的積極性不大，設(shè)計質(zhì)量較難保證；④對由于設(shè)計單位的原因造成的設(shè)計變更而產(chǎn)生的投資失控，必須明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

3.5推進(jìn)政府投資項目審批平臺改革，促進(jìn)設(shè)計階段造價控制

當(dāng)前，政府投資項目審批一般以審批部門組織召開政府各相關(guān)部門會議審查后審批。根據(jù)一般項目的復(fù)雜性，參加會議人員在會議時間內(nèi)要全面了解項目并提出項目存在的漏洞及問題，是比較困難的。而且，相關(guān)部門在會議上發(fā)現(xiàn)并提出的問題，審批時是否已真正得到落實解決，參加會議的部門和人員往往不知情?？梢?，目前政府投資項目審批平臺，在很大程度上不能使項目設(shè)計階段存在的問題得以真正解決。為此，推進(jìn)政府投資項目審批平臺改革，也是促進(jìn)設(shè)計階段造價得到有效控制的關(guān)鍵所在。

篇10

關(guān)鍵詞:石油工程；限額設(shè)計；工程造價現(xiàn)狀；重點(diǎn)方法

1概述

中石油每年投資約4000多億元人民幣，石油工程建設(shè)時間長，占用的資金大，投入的人工、材料、施工機(jī)械都很多。建設(shè)項目造價控制的好與壞，直接關(guān)系到工程質(zhì)量的高與低，直接關(guān)系到項目的成功與失敗。限額設(shè)計，是實現(xiàn)資源最優(yōu)化配置的一種手段，即將概念設(shè)計或可行性研究批準(zhǔn)的投資估算值做為投資上限，用其控制基礎(chǔ)設(shè)計或初步設(shè)計，再以基礎(chǔ)設(shè)計或初步設(shè)計批準(zhǔn)的概算值為上限，控制詳細(xì)設(shè)計或施工圖設(shè)計。在滿足項目各項使用功能的前提下，嚴(yán)格按分配到的投資額，實現(xiàn)設(shè)計各階段的過程管理，管控好不合理變更和現(xiàn)場簽證，以保證投資限額不被突破。限額設(shè)計有利于合理地使用人力、物力，有利于避免投資浪費(fèi)，有利于取得良好的投資效益和社會效益。

2目前的現(xiàn)狀

實際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)三超現(xiàn)象，即基礎(chǔ)設(shè)計或初步設(shè)計概算額超過可研階段投資估算批準(zhǔn)額，詳細(xì)設(shè)計或施工圖設(shè)計的預(yù)算額超過概算批準(zhǔn)額。造成工作中三超現(xiàn)象的原因主要有：由于設(shè)計人員本身的技術(shù)能力和工作責(zé)任心，加之工作經(jīng)驗缺乏，致使設(shè)計方案深度不夠，初步設(shè)計較粗，設(shè)計丟項或落項；由于設(shè)計單位控制成本等原因，造成概預(yù)算編制人員沒有去施工現(xiàn)場調(diào)研，缺乏現(xiàn)場的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；現(xiàn)場施工措施費(fèi)用計取不足；業(yè)主對設(shè)計方案的要求不斷變化，造成真正施工的方案與審批的設(shè)計方案有差異；詳勘做的不到位，施工中發(fā)現(xiàn)未知的地質(zhì)條件等；除此以外，還有一些“釣魚”項目，在項目初期，人為將投資估算額做得很低，當(dāng)項目拿到手之后，加大工程量，導(dǎo)致概算和預(yù)算高出估算很多。不但給國家資金造成了巨大的浪費(fèi)，同時也不利于項目管理，因此推廣限額設(shè)計，顯得非常迫切和重要。

3限額設(shè)計投資控制的重點(diǎn)

投資控制貫穿于建設(shè)項目全過程，根據(jù)國外的有關(guān)論述，不同建設(shè)階段，影響投資的程度是不同的。在初步設(shè)計或基礎(chǔ)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%，在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%，在詳細(xì)設(shè)計或施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5%～35%，而在詳細(xì)設(shè)計或施工階段，現(xiàn)場設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等，影響項目投資的可能性僅為5%以下。很明顯，在限額設(shè)計中，項目投資控制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)放項目前期或項目決策階段，在項目立項后，投資控制的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)設(shè)計或初步設(shè)計階段。

4限額設(shè)計投資控制的對策

限額設(shè)計控制的對象原則上是影響工程設(shè)計的靜態(tài)投資。靜態(tài)投資中基本預(yù)備費(fèi)為按工程費(fèi)比例計提，不便進(jìn)行分解。漲價預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息作為動態(tài)投資的一部分，也不便分解。投資中真正分解和控制的部分是建安工程費(fèi)用和設(shè)備及工器具購置費(fèi)。建筑工程工程量控制的主要內(nèi)容包括：工程的結(jié)構(gòu)形式，選用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、體積、總建筑面積和三材消耗量等；安裝工程工程量控制的主要內(nèi)容包括：各類站場的設(shè)計規(guī)模、設(shè)計輸量、各種管徑的規(guī)格、壁厚、長度、閥門的規(guī)格數(shù)量、設(shè)備規(guī)格、型號、主要參數(shù)、各類用電設(shè)備的負(fù)荷大小、電纜長度和橋架重量等；基礎(chǔ)設(shè)計或初步設(shè)計階段的工程量的確定，應(yīng)以概念設(shè)計或可研階段批準(zhǔn)的工程量為基礎(chǔ)并做相應(yīng)細(xì)化，受可研深度的影響，某些不易確定的工程量，可參考已建或類似建成的工程量估算。

5限額設(shè)計中應(yīng)注意的幾個問題

5.1決策階段，合理地編制估算

在工程造價的確定與控制中，決策階段對工程造價的影響程度是最高的，國家的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定，廠址的選擇，工藝參數(shù)的計算和選取，站場主要工藝設(shè)備的選型等都直接決定著工程造價的高與低。工程項目建設(shè)過程是一個長周期，大投入的生產(chǎn)過程，它不僅要受科學(xué)技術(shù)條件的限制，也要受發(fā)展過程和表現(xiàn)形式等客觀規(guī)律的限制。在工程建設(shè)開始，就設(shè)置一個一成不變的投資控制目標(biāo)，是不切實際的，我們只能設(shè)置一個粗線條的投資控制目標(biāo)，這就是投資估算限值。在限額設(shè)計中，投資估算限值應(yīng)能實是求事地反映業(yè)主要求。從工程的建設(shè)規(guī)模、站場布局等方面真實反映設(shè)計意圖，主要工藝方案和站場選址方案要進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，優(yōu)化后的設(shè)計方案不僅要技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上也要合理。所以作為工程造價人員，從決策開始，就要深入地進(jìn)入到設(shè)計各階段中去，按照按單元分解和控制工程造價的原則，合理計算影響投資的各種風(fēng)險，盡量把投資做到準(zhǔn)確合理，使投資不留缺口，這是限額設(shè)計的重點(diǎn)，也是下階段的投資控制的依據(jù)。

5.2在設(shè)計階段，設(shè)計目標(biāo)進(jìn)一步明確，設(shè)計方案進(jìn)一步優(yōu)化

在項目立項和做出決策之后，下面的工作就是基礎(chǔ)設(shè)計或初步設(shè)計和詳細(xì)設(shè)計或施工圖設(shè)計，技術(shù)復(fù)雜的還要做技術(shù)設(shè)計?；A(chǔ)設(shè)計或初步設(shè)計概算是工程造價控制目標(biāo)的進(jìn)一步具體化。在項目組成立后，項目經(jīng)理應(yīng)編寫設(shè)計輸入文件，將項目的設(shè)計原則，基礎(chǔ)設(shè)計參數(shù)，設(shè)計壓力，設(shè)計溫度和投資控制具體目標(biāo)向設(shè)計團(tuán)隊中的每一位隊員交底，對工藝方案細(xì)化并進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，和團(tuán)隊成員一起研究實現(xiàn)投資限額的可能性，把規(guī)定的設(shè)計任務(wù)和投資限額按設(shè)計專業(yè)下達(dá)到各設(shè)計崗位，督促設(shè)計人員進(jìn)行進(jìn)一步地細(xì)化。如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案或某個專業(yè)的設(shè)計指標(biāo)未達(dá)到投資分解控制的目標(biāo)，超出投資限額，應(yīng)及時反映給項目經(jīng)理，并提出解決方案，不應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)計或初步設(shè)計概算額超出估算額后再去壓縮工程投資，減少項目，縮減工藝設(shè)備，以至影響設(shè)計目標(biāo)的實現(xiàn)，造成設(shè)計方案不合理，不能滿足業(yè)主最終的使用要求。對于各專業(yè)設(shè)計人員，除熟練掌握本專業(yè)技能外，還應(yīng)掌握一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識，嚴(yán)格按照分配的投資限額去設(shè)計，并以項目結(jié)構(gòu)分解單元為考核對象，實現(xiàn)對資源的最優(yōu)化配置，使投資發(fā)揮出最大經(jīng)濟(jì)效益。例如，某供水工程初步設(shè)計，通過對管線的管徑、路由和材質(zhì)進(jìn)行了十多個方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比，在總投資不超出限額的情況下，把輸水規(guī)模由3×104m3/d提高到5×104m3/d，為建設(shè)單位節(jié)約投資3000多萬元，取得了滿意的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。詳細(xì)設(shè)計或施工圖設(shè)計是指導(dǎo)工程施工的主導(dǎo)文件。詳細(xì)設(shè)計或施工圖限額設(shè)計是將詳細(xì)設(shè)計預(yù)算或施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計或初步設(shè)計概算內(nèi)，按照批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計或初步設(shè)計確定的設(shè)計規(guī)模，設(shè)計輸量、設(shè)計參數(shù)進(jìn)行設(shè)計。詳細(xì)設(shè)計或施工圖設(shè)計限額控制的關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)放在工程量計算和施工措施優(yōu)化上，基礎(chǔ)設(shè)計或初步設(shè)計確定的工程量為詳細(xì)設(shè)計或施工圖設(shè)計的工程量最高上限，無特殊原因，不得突破。詳細(xì)設(shè)計或施工圖設(shè)計的局部修改和變更，引起正常投資變化是允許的，但應(yīng)按設(shè)計程序做嚴(yán)格記錄，如遇特殊地質(zhì)條件、特殊天氣、地下不明障礙物等，應(yīng)按新增后的工程量重新計算并將投資控制目標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)設(shè)計規(guī)模、主要工藝方案、主要工藝流程等發(fā)生重大改變時，必須重新修改或重新編制基礎(chǔ)設(shè)計或初步設(shè)計文件，并報原批準(zhǔn)部門審批，重新確定投資限額和控制目標(biāo)。

5.3施工階段，招標(biāo)選擇施工單位，嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場簽證

在工程項目施工階段引入競爭機(jī)制，當(dāng)投資額達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)后，除國家規(guī)定的某些特殊工程不得招標(biāo)外，其余大部分均可采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方法，擇優(yōu)選擇施工單位。工程招投標(biāo)是目前國家推行的主要工程發(fā)包方式，也是控制投資限額的重要方法。貨比三家，建設(shè)單位可以以合理低價選擇出最大程度滿足要求的承建單位，這樣，既有利于項目管理，又有利于實現(xiàn)限額設(shè)計。在工程施工中，嚴(yán)格控制工程的各種不合理變更和簽證。設(shè)計變更和簽證要嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，除非迫不得已進(jìn)行的設(shè)計變更和簽證，如地下遇到特殊地質(zhì)條件，地下文物、地下光纜和管線等。設(shè)計變更要有嚴(yán)格的審批手續(xù)，要由原設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位三方簽字認(rèn)可。

5.4合理控制現(xiàn)場費(fèi)用

石油工程一般占地面積比較大，因此，征地、拆遷等與地方的協(xié)調(diào)費(fèi)用也占有一定的比例，合理控制和使用這部分資金，也是有效控制工程造價的一個重要方面。尤其在長輸管道項目中，永久占地和臨時占地及各種賠償費(fèi)用等約占工程總投資的30%～40%，如何合理利用和使用好這部分資金，顯得格外重要。

6結(jié)語