導(dǎo)語：如何才能寫好一篇非稅收入工作開展情況匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年以來，圍繞“六穩(wěn)”“六?！敝攸c(diǎn)工作，我局強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好政策落實(shí)，牽頭制定了《?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)工作方案》，重點(diǎn)做好?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)各項(xiàng)任務(wù)。1-5月，全市一般公共預(yù)算收入完成**億元，同比**%；全市一般公共預(yù)算支出**億元，同比**%。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是加大財(cái)稅支持。加大財(cái)政貼息支持，對(duì)物資重點(diǎn)保障企業(yè)**萬元專項(xiàng)再貸款給予50%貼息支持。對(duì)**家企業(yè)落實(shí)一次性用工補(bǔ)貼資金**萬元，為**戶企業(yè)辦理延期繳納稅款**萬元，緩交期間免收滯納金。二是加強(qiáng)金融支持。為**家企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金**億元，為**家企業(yè)提供擔(dān)保融資**億元。設(shè)立**億元小微企業(yè)增信集合債短期紓困專項(xiàng)資金，以委托貸款的方式幫助企業(yè)渡過難關(guān)。發(fā)揮農(nóng)擔(dān)平臺(tái)作用，為**家經(jīng)營主體發(fā)放“魯擔(dān)惠農(nóng)貸” **萬元。三是做好減稅降費(fèi)工作。1-5月，全市政策性減稅**億元。同時(shí)，落實(shí)政策性降費(fèi)**億元，其中，減免養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)**萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼涉**萬元，發(fā)放一次性用工補(bǔ)貼**萬元，發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼**萬元，減征醫(yī)保費(fèi)**萬元，緩交醫(yī)保費(fèi)**萬元，減免房租**萬元。

二、強(qiáng)化收入征管。一是抓好綜合治稅。1-5月，我市稅收收入完成**億元。其中，建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收**億元，砂石資源入庫稅費(fèi)**萬元。二是加強(qiáng)非稅征管。1-5月，全市重點(diǎn)非稅收入完成**億元，同比**%，占年初計(jì)劃的**%。其中，自然資源和規(guī)劃局土地出讓金收益**億元，住建局城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)**萬元，執(zhí)法局罰沒收入**萬元，河道中心罰沒和國有資源有償使用**萬元。三是大力發(fā)展總結(jié)經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)稅收**億元，同比增長**%，增加**萬元；1-4月，**集團(tuán)實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)稅收**億元。四是強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取。加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取力度，重點(diǎn)做好專項(xiàng)債券爭(zhēng)取工作。截止目前，共爭(zhēng)取到位2020年新增專項(xiàng)債券資金**億元，保障我市重點(diǎn)項(xiàng)目需求。

三、兜牢“三保”底線。一是保工資。1-5月，我局籌措資金**億元，保障機(jī)關(guān)干部工資發(fā)放工作。二是保運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，積極爭(zhēng)取上級(jí)調(diào)度款**億元，保障我市民生支出和重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。另一方面，強(qiáng)化財(cái)政國庫庫款管理，撥付資金**億元，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)定增長機(jī)制，加大市級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)支出責(zé)任，確保全年縣域內(nèi)村均財(cái)政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到**萬元。三是?；久裆?。民生支出**億元，占財(cái)政支出的**%，教育、社保、醫(yī)療、就業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目支出得到有效保障。其中，落實(shí)教育支出**億元、社會(huì)保障和就業(yè)支** 億元；整合投入資金**億元，支持鄉(xiāng)村振興事業(yè)和脫貧攻堅(jiān)（**萬元）工作；投入資金**萬元，支持全市疫情防控工作開展。

四、強(qiáng)化支出控管。一是牢固樹立過“緊日子”思想，參與制定《市直機(jī)關(guān)“厲行節(jié)約、勤儉辦事”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，全面加強(qiáng)市直部門單位經(jīng)費(fèi)管控，確保年度經(jīng)費(fèi)完成壓減“5個(gè)30%、1個(gè)50%”目標(biāo)。二是按照輕重緩急的原則，對(duì)各項(xiàng)目支出資金進(jìn)行分類排序，對(duì)不急迫的項(xiàng)目資金能緩則緩；對(duì)基層運(yùn)轉(zhuǎn)及基層政府履職重點(diǎn)領(lǐng)域資金，及時(shí)全力保障，確保重大政策落實(shí)。三是拓展開源渠道，加大財(cái)政存量資金盤活力度，積極開展清理回收結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金專項(xiàng)行動(dòng)。預(yù)計(jì)，全年清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金**億元。

五、存在的問題。一是收入質(zhì)量不高。稅收收入降幅過大，1-5月，全市稅收收入完成**億元，同比**%。從主體稅收完成情況看，我市主體稅收完成**億元，同比下降**%。其中，增值稅、企業(yè)所得稅分別下降**%和**%。上述四項(xiàng)降幅指標(biāo)，在**市各縣市區(qū)均為降幅**。從重點(diǎn)稅源企業(yè)看，全市**戶重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收**億元，同比下降**%。二是財(cái)政保障壓力大。全年全市一般公共預(yù)算實(shí)際可調(diào)劑使用財(cái)力**億元，其中工資性支出**億元，民生支出**億元，僅工資和民生兩項(xiàng)支出累計(jì)達(dá)**億元，占全市可調(diào)劑使用財(cái)力的**%。加上市鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)及城建維護(hù)、項(xiàng)目支出等社會(huì)事業(yè)支出，全市一般預(yù)算資金實(shí)現(xiàn)平衡尚有**個(gè)億的缺口，財(cái)政保障壓力十分巨大。

六、下一步打算。

一是堅(jiān)定不移壯財(cái)源。建立“財(cái)政+”政策平臺(tái)，做好“財(cái)政+基金”“財(cái)政+擔(dān)保”“財(cái)政+證券”“財(cái)政+金融”等“四財(cái)聯(lián)動(dòng)”文章，整合納入貼息、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日吖ぞ撸瑸槠髽I(yè)發(fā)展提供多角度、全方位、深層次財(cái)政扶持。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。

二是堅(jiān)定不移穩(wěn)收入。突出社會(huì)綜合治稅，對(duì)建筑房地產(chǎn)行業(yè)開展稅收專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大對(duì)光伏發(fā)電企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅清欠征收力度，加大對(duì)砂、石等資源性收入的管控力度。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和新礦集團(tuán)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)地方小稅種的管理，深挖稅收潛力，確保應(yīng)收盡收。

篇2

一、預(yù)算收入情況：

財(cái)政一般預(yù)算收入完成萬元，2011年上半年。完成全年任務(wù)目標(biāo)的%比去年同期增長%其中：國稅收入萬元，完成全年任務(wù)的%地稅收入萬元，完成全年任務(wù)的%加上各類?？钍杖肴f元，財(cái)政收入是萬元。

二、預(yù)算支出情況：

財(cái)政一般預(yù)算支出萬元，2011年上半年。占全年預(yù)算的%具體情況是

主要包括：辦事處機(jī)關(guān)人員的工資，1一般公務(wù)服務(wù)支出268萬元。辦事處機(jī)關(guān)日常辦公經(jīng)費(fèi)，人口與計(jì)劃生育支出和地稅所經(jīng)費(fèi)。

主要是派出所經(jīng)費(fèi)及聯(lián)防隊(duì)員工資。2公共平安支出支出20萬元。

主要是盈園中學(xué)的建設(shè)投入，3教育支出172萬元。寒龍山小學(xué)的建設(shè)投入。

主要包括民政優(yōu)撫，4社會(huì)保證支出95萬元。農(nóng)村低保，社會(huì)救濟(jì)，福利院經(jīng)費(fèi)、后期工程建設(shè)和前期工程欠款，寄思園投入。

主要是衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)和新農(nóng)合支出。5醫(yī)療衛(wèi)生支出31萬元。

主要是大環(huán)境綠化支出。6農(nóng)林水事物支出35萬元。

主要用于有線電視補(bǔ)助、村級(jí)道路建設(shè)補(bǔ)助、村水利建設(shè)補(bǔ)助、吃水補(bǔ)助。7轉(zhuǎn)移支付支出52萬元。

主要是綜合治稅費(fèi)用。8其他支出192萬元。

三、存在問題

但在財(cái)政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財(cái)源不穩(wěn)。今年以來，財(cái)政稅收工作雖然實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)要求。由于煤礦一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，稅源基礎(chǔ)十分單薄，給財(cái)政稅收帶來困難；二是稅種結(jié)構(gòu)不合理。財(cái)政稅收不均衡，企業(yè)所得稅基數(shù)較低，增值稅額度較??；地稅收入超額完成任務(wù)，國稅欠進(jìn)度；三是稅收質(zhì)量不高，多數(shù)稅收靠綜合治稅，利息較高；四是剛性支出較大。各類項(xiàng)目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財(cái)政收支增加了難度。

四、解決問題的措施

將緊緊圍繞任務(wù)目標(biāo)，下半年。進(jìn)一步增強(qiáng)信心，攻堅(jiān)克難，多措并舉，開拓創(chuàng)新，確保超額完成全年萬元的任務(wù)目標(biāo)。

加大培植財(cái)源力度。依照向四個(gè)方面挖潛力、要發(fā)展的要求，一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提高現(xiàn)有企業(yè)。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)化等措施，積極支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高新興產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。上半年引進(jìn)限公司等9家新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過借助外力，激活內(nèi)力，啟動(dòng)民力，力爭(zhēng)全年引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)15家以上。積極圍繞工業(yè)園區(qū)和工業(yè)園搞好服務(wù)，大力發(fā)展新城經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，為城服務(wù)、靠城致富。大力發(fā)展沿河、沿路經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、吸引、扶持村集體和民間資本大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務(wù)業(yè)，積極打造中央商務(wù)區(qū)。積極加大招商引資力度，廣借外力促發(fā)展。完善落實(shí)好招商引資優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，加快、等民營園項(xiàng)目建設(shè)步伐，對(duì)占而不建、占多建少的必需盡快收回，對(duì)投資強(qiáng)度不夠的督促其增資擴(kuò)股，確保招商引資取得實(shí)實(shí)在效益。

篇3

一、創(chuàng)建的基本做法與成效

(一)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)。

年初伊始，根據(jù)分局人員少，涉外新手多，征管基礎(chǔ)薄弱，大多數(shù)稅干沒有創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際情況，分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)大家一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)99年以來有關(guān)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)文件以及經(jīng)驗(yàn)交流文章，另一方面先后三次到市局分局、縣局分局(均為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化分局)實(shí)地學(xué)習(xí)、考察，分局還主動(dòng)邀請(qǐng)機(jī)關(guān)各科室對(duì)創(chuàng)建工作予以指導(dǎo)，“傳道解惑”。在分局內(nèi)部，我們還開展了“我為創(chuàng)建獻(xiàn)一策”的活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)，全體稅干認(rèn)真思考并深刻領(lǐng)會(huì)了省局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作的重要意義，即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的客觀需要;是貫徹落實(shí)新《稅收征管法》及實(shí)施細(xì)則的重要舉措;是推進(jìn)新一輪地稅征管改革的必然要求;是全面加強(qiáng)基層建設(shè)的有效載體。大家充分認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建工作是加強(qiáng)和改進(jìn)分局建設(shè)的基本途徑，是全面提升稅干綜合素質(zhì)的絕好機(jī)會(huì)。創(chuàng)建是一個(gè)過程，是一種手段，而不是目的，不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。認(rèn)識(shí)的提高必然帶來積極的響應(yīng)，全體稅干變“市局要我創(chuàng)”為“我要主動(dòng)創(chuàng)”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局而努力的勵(lì)志口號(hào)，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來。

(二)明確創(chuàng)建重點(diǎn)。

在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，分局根據(jù)省局制定的標(biāo)準(zhǔn)化分局建設(shè)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)以及提出的創(chuàng)建思路，并結(jié)合涉外地方稅收工作實(shí)際，經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論認(rèn)為，涉外分局創(chuàng)建工作的重點(diǎn)主要是做好五個(gè)方面，一是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，此乃創(chuàng)建的“重心”;二是要組織好稅收收入(包括基金、費(fèi))，要穩(wěn)定增長，此乃創(chuàng)建的“中心”;三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務(wù)，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)來衡量創(chuàng)建工作，此乃創(chuàng)建的“宗旨”;四是要依法治稅、規(guī)范征管。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。涉外分局關(guān)鍵要做好對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目中涉及的外國企業(yè)應(yīng)納稅收以及外籍個(gè)人的稅收征管。五是要以創(chuàng)建為動(dòng)力，將創(chuàng)建工作與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合，與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，與加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。創(chuàng)建重點(diǎn)明確了，全體稅干不僅知曉了“為何創(chuàng)”，更知曉了“怎樣創(chuàng)”、“創(chuàng)什么”。

(三)以強(qiáng)化學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升稅干綜合素質(zhì)。

隊(duì)伍建設(shè)是創(chuàng)建的重心，今年以來，分局堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力提高稅干綜合素質(zhì)。一是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)年有計(jì)劃，月有重點(diǎn)，周有安排。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上力求做到政治文獻(xiàn)與業(yè)務(wù)知識(shí)兼容，在學(xué)習(xí)方法上提倡集中學(xué)習(xí)與自我提高并舉。分局規(guī)定，正副分局長每年寫出不少于8篇學(xué)習(xí)心得，一般稅干不少于5篇學(xué)習(xí)心得;二是加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，分局鼓勵(lì)稅干參加多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)歷、職稱及計(jì)算機(jī)等級(jí)考試。今年以來，有二名稅干報(bào)考參加了中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科班學(xué)習(xí)(其中一名稅干還報(bào)考了全國經(jīng)濟(jì)師職稱資格)，另二名稅干參加了2003年度下半年全國計(jì)算機(jī)等級(jí)考試;三是在分局內(nèi)部開展了相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。分局規(guī)定每周五下午為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，今年以來，分局根據(jù)新形勢(shì)下涉外稅收工作的需要，除正常學(xué)習(xí)稅政、征管業(yè)務(wù)外，特別注重學(xué)習(xí)wto相關(guān)知識(shí)、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語高級(jí)人才的有利條件，有計(jì)劃、有步驟的布置其帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)英語，以不斷適應(yīng)未來涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。四是加強(qiáng)廉政教育和學(xué)習(xí)，第一加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到警鐘長嗚;第二是分局長與每位稅干簽訂黨風(fēng)廉政、政風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，并建立廉政檔案，在各項(xiàng)考評(píng)中，實(shí)行廉政建設(shè)“一票否決制”;第三對(duì)外公布舉報(bào)電話，廉潔自律十五不準(zhǔn)，并設(shè)立“政風(fēng)建設(shè)意見箱”，從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生。分局無論自成立以來，還是分設(shè)獨(dú)立后，未發(fā)生一起不廉政、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。通過學(xué)習(xí)，全體稅干的精神面貌煥然一新，創(chuàng)建的熱情進(jìn)一步高漲了，對(duì)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)了，大家切身感受到了創(chuàng)建的確是一個(gè)提高自身素質(zhì)的機(jī)會(huì)和過程。

(四)圍繞組織收入為中心，以創(chuàng)建促收入增長。

組織收入歷來是地稅部門的中心任務(wù)。任何時(shí)候，任何情況下都不能動(dòng)搖。分局充分認(rèn)識(shí)到，在創(chuàng)建過程中，必須堅(jiān)持把組織收入放在中心位置，圍繞中心搞創(chuàng)建，以創(chuàng)建促增收。涉外分局在嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更要確保將各項(xiàng)涉外地方稅收依法足額征上來。為此，分局今年以來重點(diǎn)從稅源管理入手，將稅源管理做為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，狠抓涉外地稅收入。

(1)、認(rèn)真開展稅源調(diào)查，掌握稅源動(dòng)態(tài)，建立稅源檔案。

年初伊始，分局就擬定計(jì)劃，全員參與。分戶、分行業(yè)、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容既有上年經(jīng)營狀況、各項(xiàng)稅收應(yīng)繳、已繳、欠繳指標(biāo)，又有本年預(yù)計(jì)的上述各項(xiàng)指標(biāo)及影響收入增減的因素指標(biāo)。通過全面摸底調(diào)查，根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實(shí)際情況，分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業(yè)稅戶、征好個(gè)人所得稅”為主的征收思路。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，分局建立了以綜合稅源臺(tái)帳、分戶稅源臺(tái)帳、分稅種稅源臺(tái)帳等一套較為完整的綜合、重點(diǎn)稅源檔案。另外，我們還根據(jù)涉外稅收工作特點(diǎn)，專門建立了外籍個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費(fèi)任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

(2)、加強(qiáng)稅收計(jì)劃編制和收入進(jìn)度分析工作。

在摸清稅源的基礎(chǔ)上，分局按時(shí)間，分稅種編排了收入計(jì)劃，并堅(jiān)持按月分析、季度總結(jié)，將實(shí)際執(zhí)行情況與計(jì)劃安排進(jìn)行對(duì)比分析，與去年同期對(duì)比分析，并做好下一個(gè)征期的預(yù)測(cè)工作。不僅有收入的全面分析，也有分稅種以及社會(huì)保險(xiǎn)基金收入分析，既有納稅大戶的經(jīng)營收入分析，又有其它重點(diǎn)稅源戶的經(jīng)營、收入分析。堅(jiān)持和完善收入分析工作對(duì)完成收入任務(wù)起到達(dá)了良好的促進(jìn)作用。建立稅源檔案和加強(qiáng)收入分析是分局獨(dú)立后，特別是今年創(chuàng)建工作中的一項(xiàng)重要舉措，分設(shè)前雖年年完成任務(wù)，但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細(xì)致過。1-10月份，分局共組織涉外地方稅收入1177萬元，完成市局下達(dá)年計(jì)劃的90.53%，比同期增收343萬元，增長41.12%，各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長;征收社會(huì)保險(xiǎn)基金收入401萬元，比同期增收88萬元，增長28.11%，其中養(yǎng)老基金278萬元，完成市局下達(dá)年計(jì)劃的86.87%，比期增收20萬元，增長7.75%，失業(yè)保險(xiǎn)基金32萬元，比同期增收6萬元，增長23.07%，另征收水利基金41萬元，從而實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)稅、費(fèi)、基金收入穩(wěn)步增長的目標(biāo)。

(五)、以創(chuàng)建為契機(jī)，強(qiáng)化依法治稅、優(yōu)化服務(wù)。

依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ)，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。今年以來，分局以提高稅收征管質(zhì)量為核心，嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策，規(guī)范操作，細(xì)化征管措施，大力強(qiáng)化依法治稅。

(1)結(jié)合分局實(shí)際，著力提高“六率”，確保收入質(zhì)量。

今年以來，分局采取一系列措施，著力提高“登記率、申報(bào)率、欠稅增減率、稅款查補(bǔ)率、處罰率”。在稅務(wù)登記方面，分局長期以來按月與工商局外商投資企業(yè)登記管理科保持聯(lián)系，確保了涉外企業(yè)在工商部門登記注冊(cè)后，能按規(guī)定的時(shí)限到地稅部門辦理稅務(wù)登記;及時(shí)、足額辦理納稅申報(bào)歷來是分局強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重點(diǎn)，今年以來，分局通過宣傳培訓(xùn)、下發(fā)文件、提醒申報(bào)、加大處罰力度等一系列措施，使申報(bào)質(zhì)量明顯提高，對(duì)企業(yè)的申報(bào)情況，我們按月進(jìn)行分析，制作申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)分析表;無論是當(dāng)期申報(bào)應(yīng)納稅款還是緩征稅款，分局及時(shí)從信息中心獲取有關(guān)報(bào)表或從tax2000下查閱有關(guān)申報(bào)、開票、入庫信息，確保各項(xiàng)稅款按期入庫并按月制作入庫率統(tǒng)計(jì)報(bào)告;對(duì)逾期未申報(bào)戶，催報(bào)面達(dá)100%;10月上旬，市局征管質(zhì)量考核組對(duì)分局今年1-9月份上述“六率”進(jìn)行了嚴(yán)格考核，除申報(bào)率為98%以外，其余各率均為100%。

(2)、嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策。

涉外稅收政策是我國對(duì)外開放政策的重要組成部分，貫徹執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到對(duì)外開放的形象。長期以來，分局堅(jiān)持依法辦事、依率計(jì)征，從無超越權(quán)限的做法。今年，分局認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于“非典”期間對(duì)飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定，做到資料齊全、批免程序合法。

(3)、規(guī)范操作，細(xì)化征管措施。

一是規(guī)范征管資料，夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作，今年以來分局循序漸進(jìn)按照檔案管理的要求，無論是分戶資料，還是綜合資料，都明確登記、發(fā)票、申報(bào)、征收、票證、減免、處罰等各個(gè)征管環(huán)節(jié)資料、資料檔案化開始進(jìn)入正常軌道;二是規(guī)范執(zhí)法程序，主要是認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，實(shí)行重大稅務(wù)行政處罰案件備案制度;積極推行法制員工作制度，所有稅務(wù)執(zhí)法文書的制作、下達(dá)都要報(bào)經(jīng)法制員審核后方可執(zhí)行，否則一律無效;三是自今年下半年以來，分局使用了ahtax2000征管軟件，從使用效果看，各基本模塊均能運(yùn)用并產(chǎn)生相關(guān)報(bào)表，充分發(fā)揮了計(jì)算機(jī)在收集數(shù)據(jù)、處理信息，從而為征管服務(wù)方面的作用;四是根據(jù)涉外稅收工作實(shí)際及特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)來銅從事各種勞務(wù)活動(dòng)的外國企業(yè)以及外籍個(gè)人(包括常駐及臨時(shí)來銅)應(yīng)納地方稅收征管，以捍衛(wèi)我國稅法的尊嚴(yán)，這也是依法治稅、規(guī)范征管的具體體現(xiàn)。

今年以來，分局在創(chuàng)建過程中，將為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念，涉外分局是我市外商投資軟環(huán)境的一個(gè)重要組成單元，其服務(wù)意識(shí)、水平、態(tài)度的表現(xiàn)直公文易文秘資源網(wǎng)-接影響到整個(gè)地稅形象，因此分局領(lǐng)導(dǎo)要求全體稅干始終繃緊“服務(wù)弦”，彈好“服務(wù)調(diào)”。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務(wù)承諾制度，承諾內(nèi)容有服務(wù)時(shí)限、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量及違諾處理，第二是文明辦稅“八公開”制度，第三是廉潔自律十五不準(zhǔn)，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè)，從而自覺接受涉外納稅人的監(jiān)督;三是公布辦稅流程及稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法;四是實(shí)行局長接待日制度，推行首問負(fù)責(zé)制，倡導(dǎo)預(yù)約、延時(shí)、提醒、零距離服務(wù);五是抓住機(jī)遇，積極開展稅法宣傳及納稅輔導(dǎo)，分局在今年政風(fēng)建設(shè)百日活動(dòng)及稅法宣傳月中，先后召開大會(huì)和部分納稅人座談會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，收到了良好的效果;六是在分局內(nèi)部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動(dòng)?！凹偃缥沂且幻嫱饧{稅人，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，我希望感受到的是一張笑臉相迎，一聲曖心問候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一個(gè)滿意答復(fù)，一句親切再見，我希望得到最好的服務(wù)和朋友般的幫助，而不是訓(xùn)斥和說教”。一位稅干發(fā)自肺腑的發(fā)言，引發(fā)了大家深刻進(jìn)行換位思考和強(qiáng)烈的共鳴;七是開展文明辦稅，實(shí)行著裝上崗，掛牌服務(wù)、工作職責(zé)上墻，推行文明禮貌用語，使服務(wù)工作規(guī)范化。

通過強(qiáng)化依法治稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，分局的征管基礎(chǔ)工作得到了全面加強(qiáng)，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。

(六)、以創(chuàng)建為動(dòng)力，做好“三個(gè)結(jié)合”。

一是與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合，二是與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，三是與加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。分局充分認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局與這三項(xiàng)工作相互聯(lián)系，相輔相成。因此分局今年將爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意的基層站所”、爭(zhēng)創(chuàng)“文明單位”、開展“政風(fēng)建設(shè)百日活動(dòng)”全部融入到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局中，相互促進(jìn)，共同提高，收到了良好的效果，取得了優(yōu)異的成績。有關(guān)三項(xiàng)活動(dòng)的詳細(xì)工作情況，分局另文專題匯報(bào)。

(七)、建章立制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理。

今年以來，分局建立健全了一系列內(nèi)務(wù)管理制度，共制定了政治學(xué)習(xí)等17項(xiàng)規(guī)章制度，這些制度的科學(xué)制定保證了分局各項(xiàng)工作正常、有序的開展。為加大考核力度，分局根據(jù)當(dāng)前涉外稅收工作的業(yè)務(wù)范圍，設(shè)置了十九個(gè)崗位并明確其職責(zé)(按事設(shè)崗，一人多崗)，還制訂了崗位責(zé)任制綜合考核辦法及考核細(xì)則考核到每位稅干，每位稅干的職責(zé)由共同職責(zé)及崗位職責(zé)構(gòu)成，每月總分值為1000分，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組按月考核，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，按月兌現(xiàn)，獎(jiǎng)罰分明，起到了鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，獎(jiǎng)勤罰懶的作用。從而使內(nèi)務(wù)管理各方面得到了前所未有的加強(qiáng)。新晨：

二、存在的問題

雖然分局的創(chuàng)建工作取得了明顯成效，但也還存在一些問題。主要有：一是隊(duì)伍建設(shè)方面，稅干學(xué)習(xí)有待深入，個(gè)別稅干未取得計(jì)算機(jī)等級(jí)證書;二是稅務(wù)管理方面，稅源檔案及少數(shù)分戶、綜合征管檔案資料不夠健全，對(duì)異常申報(bào)戶雖注重分析，但未建立固定的檢查制度;三是內(nèi)務(wù)制度執(zhí)行上有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、整改措施

篇4

一、關(guān)于財(cái)稅工作

1、高度重視，居安思危，堅(jiān)定完成全年任務(wù)的決心和信心。政府工作在很大程度上必須有堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)稅體制支撐。政府公共管理和社會(huì)服務(wù)職能能否有效發(fā)揮，取決于財(cái)政收入的多少，取決于財(cái)稅部門職能作用發(fā)揮的好壞。通過對(duì)前段我縣財(cái)稅形勢(shì)的分析，下一步國稅方面減收因素明顯，但也有增收因素，要多想辦法挖潛增收；地稅方面情況好一些。我們應(yīng)該看到我縣的財(cái)政屬吃飯型財(cái)政。財(cái)政收入主要用于公教人員工資和機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)資金占可用財(cái)力的比重較小。財(cái)政體制要進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道，應(yīng)有三分之一以上的可用資金用于發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。今年我縣的可用財(cái)力雖有一定的增長，但鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的減收因素較多，財(cái)政增支因素也很多，財(cái)政形勢(shì)非常嚴(yán)峻。因此，必須堅(jiān)定信心和決心，確保完成全年任務(wù)。

2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立新的理財(cái)理念。一要樹立“大財(cái)政”觀。稅收征管要做到“三個(gè)并重”。一是預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金并重，在加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)資金征管的同時(shí)，注重對(duì)預(yù)算外資金的征管，提高財(cái)政收入的保障能力；二是稅源內(nèi)資金、稅源外資金并重，擴(kuò)大稅收征管范圍；三是大稅源、小稅源并重，既抱“西瓜”又撿“芝麻”，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。二要樹立公共財(cái)政觀。財(cái)政支出要體現(xiàn)全民共享，最大限度地為群眾提供更多的公共產(chǎn)品。財(cái)政支出要體現(xiàn)“四個(gè)傾斜”。一是向科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)傾斜。隨著可用財(cái)力的不斷增長，要加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的資金投入，保障社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。近年來，我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改觀，但建設(shè)等級(jí)比較低，這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾愿望還不相適應(yīng)。三是向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。市委、市政府提出要把新唐山建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾的幸福之都。就我縣來講，不僅要把縣城建設(shè)好，還要努力提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檔次，改善農(nóng)民群眾的生活。四是向社會(huì)保障體系建設(shè)傾斜。重點(diǎn)要向醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)幫扶體系建設(shè)傾斜。三要樹立財(cái)政效益觀。樹立從經(jīng)濟(jì)到財(cái)政的觀念，搞好政策扶持，努力培植稅源。要進(jìn)一步解放思想，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，要舍得投入，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多項(xiàng)目入駐。四要樹立財(cái)政信用觀。僅靠財(cái)政資金很難支撐公共事業(yè)的投入需求。財(cái)政部門要抓緊組建城市投資公司，建設(shè)多渠道融資平臺(tái)。城市建設(shè)要根據(jù)我縣財(cái)力，通過貸款、融資等多種形式籌集資金，適度負(fù)債經(jīng)營，為城市建設(shè)提供財(cái)力保障。

3、分清三方面責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)稅征管。一要強(qiáng)化財(cái)稅部門的征收主體責(zé)任，切實(shí)做到精細(xì)管理，搞好挖潛增收。二要強(qiáng)化各鎮(zhèn)的協(xié)稅責(zé)任，確保各鎮(zhèn)與財(cái)稅部門做到思想統(tǒng)一、行動(dòng)同步。三要強(qiáng)化納稅戶主動(dòng)納稅責(zé)任，一方面，要面向廣大納稅人搞好各項(xiàng)稅收的宣傳和服務(wù)，增強(qiáng)自主納稅意識(shí)；另一方面，要搞好稽查工作，加大打擊力度，對(duì)偷稅漏稅行為依法處理，營造良好的稅收環(huán)境。

4、圍繞重點(diǎn)行業(yè)，開展專項(xiàng)治理。國稅、地稅、財(cái)政、國土等部門，要針對(duì)建筑、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸以及土地征用等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，開展稅費(fèi)專項(xiàng)治理，查補(bǔ)稅收漏洞，確保應(yīng)收盡收。

5、采取有效措施，建立高效征管機(jī)制。一要完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定稅收分成機(jī)制，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)上項(xiàng)目、增稅收的積極性。二要建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展稅收征管聯(lián)合執(zhí)法，提高征管效力。

6、強(qiáng)化預(yù)算約束，確保收支平衡。今年縣財(cái)政的預(yù)算報(bào)告已經(jīng)縣人代會(huì)通過，必須確保財(cái)政收支平衡。一方面，要確保各項(xiàng)財(cái)政收入應(yīng)收盡收；另一方面，要確保財(cái)政支出資金按計(jì)劃支出。

二、關(guān)于工商工作

1、認(rèn)真做好鋼鍬原產(chǎn)地品牌注冊(cè)。這是為我縣鋼鍬產(chǎn)業(yè)發(fā)展打基礎(chǔ)的工作。商標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，即使有再多的品牌，知名度也不會(huì)高。最近，中央電視臺(tái)在抗震救災(zāi)報(bào)道中，幾次涉及我縣鋼鍬，這對(duì)提高*鋼鍬的知名度有很好的影響。趙勇書記對(duì)我縣的鋼鍬產(chǎn)業(yè)也有很高評(píng)價(jià)，指出了“小鋼鍬，大市場(chǎng)”的發(fā)展思路。我們要以品牌注冊(cè)為契機(jī)，采取多種方式，加大宣傳力度，進(jìn)一步提高我縣鋼鍬產(chǎn)業(yè)的知名度?？h政府辦要協(xié)調(diào)工商部門把鋼鍬原產(chǎn)地品牌注冊(cè)工作列入今年的工作重點(diǎn)，抓緊組織落實(shí)。要結(jié)合宋道口鎮(zhèn)，在京沈高速沿線樹立一個(gè)宣傳*鋼鍬產(chǎn)業(yè)的廣告牌。不要小瞧這種宣傳方式，實(shí)際上它比報(bào)紙、電視的宣傳效果還要好。所需資金可以采取鋼鍬協(xié)會(huì)出一點(diǎn)，縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)的辦法解決。

2、為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一個(gè)很有發(fā)展前景的企業(yè)，有時(shí)可能因?yàn)槟稠?xiàng)注冊(cè)、變更手續(xù)的問題影響了發(fā)展。在這方面，工商部門一定要充分發(fā)揮職能，開動(dòng)腦筋，多想辦法，切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)。

三、關(guān)于商務(wù)工作

1、加大招商引資力度。目前，我縣大項(xiàng)目少，立縣項(xiàng)目少，后續(xù)項(xiàng)目少。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，對(duì)財(cái)政收入增長起著重要的支撐作用。下一步，我縣要喊響“開放興縣”的口號(hào)，下大力度，廣泛招商引資。要形成“以項(xiàng)目論英雄”的氛圍，把開放工作、項(xiàng)目工作成績作為對(duì)各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，下大力度改變目前大項(xiàng)目偏少的現(xiàn)狀。商務(wù)局作為開放工作的主管部門，要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，研究相應(yīng)措施，加快招商引資步伐。

2、做好企業(yè)改制工作。要抓緊摸清商務(wù)系統(tǒng)改制不徹底單位的詳細(xì)情況，盡快拿出改制方案，盡早完成改制任務(wù)。

四、關(guān)于市場(chǎng)建設(shè)

1、抓好姚王莊果菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。前幾天到姚王莊果菜批發(fā)市場(chǎng)調(diào)研，看到市場(chǎng)交易非?；鸨?，市場(chǎng)潛力很大，但市場(chǎng)規(guī)模偏小。政府辦要協(xié)調(diào)規(guī)劃、市場(chǎng)管理等部門和相關(guān)鎮(zhèn)，搞好市場(chǎng)的長遠(yuǎn)總體規(guī)劃。市場(chǎng)的規(guī)模不能局限于現(xiàn)在的100畝，地下管網(wǎng)等配套設(shè)施要統(tǒng)籌考慮。市場(chǎng)征地涉及到臨縣土地問題，要采取靈活的辦法解決，使市場(chǎng)充分發(fā)揮作用。市場(chǎng)規(guī)劃檔次一定要高，規(guī)劃一步到位，建設(shè)可根據(jù)實(shí)際分步實(shí)施，避免重復(fù)投資。

2、抓好二貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理。新二貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較高，市場(chǎng)內(nèi)設(shè)有電梯等設(shè)備，在全省來說都比較先進(jìn)。但市場(chǎng)建設(shè)得再好，如果缺少好的管理也不行。市場(chǎng)開業(yè)后，工商、市場(chǎng)建設(shè)等部門要提高管理水平，確保二貿(mào)市場(chǎng)高效運(yùn)行。

3、抓緊謀劃專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。目前，我縣需要有一個(gè)集中的服務(wù)全縣的建材市場(chǎng)。有關(guān)部門要抓緊謀劃、選址，盡快制定建設(shè)方案，爭(zhēng)取早日建成，滿足建材交易需求。

篇5

一、預(yù)算收入情況：

2011年上半年，財(cái)政一般預(yù)算收入完成萬元，完成全年任務(wù)目標(biāo)的%，比去年同期增長%。其中：國稅收入萬元，完成全年任務(wù)的%，地稅收入萬元，完成全年任務(wù)的%。加上各類專款收入萬元，2011年上半年，財(cái)政收入是萬元。

二、預(yù)算支出情況：

2011年上半年，財(cái)政一般預(yù)算支出萬元，占全年預(yù)算的%，具體情況是：

1、一般公務(wù)服務(wù)支出268萬元，主要包括：辦事處機(jī)關(guān)人員的工資，辦事處機(jī)關(guān)日常辦公經(jīng)費(fèi)，人口與計(jì)劃生育支出和地稅所經(jīng)費(fèi)。

2、公共安全支出支出20萬元，主要是派出所經(jīng)費(fèi)及聯(lián)防隊(duì)員工資。

3、教育支出172萬元，主要是盈園中學(xué)的建設(shè)投入，寒龍山小學(xué)的建設(shè)投入。

4、社會(huì)保障支出95萬元，主要包括民政優(yōu)撫，農(nóng)村低保，社會(huì)救濟(jì)，福利院經(jīng)費(fèi)、后期工程建設(shè)和前期工程欠款，寄思園投入。

5、醫(yī)療衛(wèi)生支出31萬元，主要是衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)和新農(nóng)合支出。

6、農(nóng)林水事物支出35萬元，主要是大環(huán)境綠化支出。

7、轉(zhuǎn)移支付支出52萬元，主要用于有線電視補(bǔ)助、村級(jí)道路建設(shè)補(bǔ)助、村水利建設(shè)補(bǔ)助、吃水補(bǔ)助。

8、其他支出192萬元，主要是綜合治稅費(fèi)用。

三、存在的問題

財(cái)政稅收工作雖然實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)要求，但在財(cái)政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財(cái)源不穩(wěn)。今年以來，由于煤礦一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，稅源基礎(chǔ)十分薄弱，給財(cái)政稅收帶來困難;二是稅種結(jié)構(gòu)不合理。財(cái)政稅收不均衡，企業(yè)所得稅基數(shù)較低，增值稅額度較小;地稅收入超額完成任務(wù)，國稅欠進(jìn)度;三是稅收質(zhì)量不高，多數(shù)稅收靠綜合治稅，成本較高;四是剛性支出較大。各類項(xiàng)目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財(cái)政收支增加了難度。

四、解決問題的措施

下半年，我們將緊緊圍繞任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，攻堅(jiān)克難，多措并舉，開拓創(chuàng)新，確保超額完成全年萬元的任務(wù)目標(biāo)。

一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大培植財(cái)源力度。按照向四個(gè)方面挖潛力、要發(fā)展的要求，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提高現(xiàn)有企業(yè)。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)化等措施，積極支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高新興產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。在上半年引進(jìn)限公司等9家新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過借助外力，激活內(nèi)力，啟動(dòng)民力，力爭(zhēng)全年引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)15家以上。積極圍繞工業(yè)園區(qū)和工業(yè)園搞好服務(wù)，大力發(fā)展新城經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，為城服務(wù)、靠城致富。大力發(fā)展沿河、沿路經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、吸引、扶持村集體和民間資本大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務(wù)業(yè)，積極打造中央商務(wù)區(qū)。積極加大招商引資力度，廣借外力促發(fā)展。在完善落實(shí)好招商引資優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，加快、等民營園項(xiàng)目建設(shè)步伐，對(duì)占而不建、占多建少的必須盡快收回，對(duì)投資強(qiáng)度不夠的，督促其增資擴(kuò)股，確保招商引資取得實(shí)實(shí)在在的效益。

二是深入開展綜合治稅，加大稅收征管力度。繼續(xù)堅(jiān)持把增加稅收作為提高財(cái)政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來抓，穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源，注重新興財(cái)源，狠抓后續(xù)財(cái)源，依法加大稅收征管力度。繼續(xù)突出重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抓增收，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題。建立財(cái)政、稅務(wù)、工商、地材等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析稅源動(dòng)態(tài)，完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒?。充分發(fā)揮綜合治稅機(jī)構(gòu)的作用，完善綜合治稅機(jī)制，配齊配強(qiáng)協(xié)稅人員，劃片包干，責(zé)任到人。著重抓好建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的稅收征管，多方協(xié)調(diào)動(dòng)態(tài)稅源，切實(shí)做好零散稅收、邊緣稅收的征管。充分發(fā)揮建材行業(yè)稅費(fèi)征收辦公室的作用，加大建材行業(yè)稅費(fèi)征收力度。對(duì)于應(yīng)屬地征收的，切實(shí)做到有理有據(jù)，應(yīng)收盡收，均衡入庫。

篇6

一、指導(dǎo)思想

服從于公共財(cái)政管理要求，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)稅政策的貫徹執(zhí)行，切實(shí)履行好財(cái)政監(jiān)督職責(zé)；通過日?；?、制度化的財(cái)政監(jiān)督管理，及時(shí)、正確反映財(cái)政收支管理中存在的問題，全面提高財(cái)政依法管理的水平。

二、管理機(jī)制

在財(cái)政內(nèi)部實(shí)現(xiàn)全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)的日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督緊密融合的財(cái)政“大監(jiān)督”長效管理機(jī)制。

三、基本原則

(一)財(cái)政內(nèi)部共同履行監(jiān)督職責(zé)的原則。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政各業(yè)務(wù)處室和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的共同職責(zé)，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合、專門監(jiān)督與日常監(jiān)督的有機(jī)融合，把財(cái)政監(jiān)督有效地融入到財(cái)政管理中去。

(二)財(cái)政監(jiān)督為管理服務(wù)的原則。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與督促整改、建章立制相結(jié)合，從單純查處問題轉(zhuǎn)到規(guī)范管理上來，從臨時(shí)性事后檢查轉(zhuǎn)到經(jīng)常性的全過程監(jiān)控上來，從個(gè)別問題的查處轉(zhuǎn)到規(guī)范全系統(tǒng)、全行業(yè)的財(cái)務(wù)管理上來，切實(shí)服務(wù)和促進(jìn)被檢查單位規(guī)范管理，提高財(cái)政管理水平。

(三)依法監(jiān)督原則。通過完善財(cái)政內(nèi)部多層次、全方位的監(jiān)督體系，依法實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)被監(jiān)督對(duì)象加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)制度建設(shè)，按法律法規(guī)辦事。

(四)內(nèi)外并舉的原則。內(nèi)外結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，既要重視對(duì)部門預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，又要重視對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部資金分配過程的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“查外促內(nèi)，查內(nèi)促管”。

四、財(cái)政監(jiān)督體系

逐步建立以“財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)政收入監(jiān)督、財(cái)政支出監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督”為主要內(nèi)容的四大財(cái)政監(jiān)督體系。

(一)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督“三位一體”的內(nèi)部監(jiān)督體系。形成業(yè)務(wù)處室日常監(jiān)督、監(jiān)督機(jī)構(gòu)專門監(jiān)督、業(yè)務(wù)處室與監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息共享、資源整合的關(guān)聯(lián)監(jiān)督相結(jié)合的多層次監(jiān)督框架。實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，逐步建立起事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查核證相結(jié)合，涵蓋資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的整體優(yōu)勢(shì)。

(二)財(cái)政收入政策制定、執(zhí)行、管理的收入監(jiān)督體系。重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)稅征收和收繳財(cái)政性資金的部門征管質(zhì)量進(jìn)行再監(jiān)督；對(duì)非稅收入政策執(zhí)行和征收管理的監(jiān)督。

(三)財(cái)政支出審核、調(diào)查、跟蹤管理日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的支出監(jiān)督體系。重點(diǎn)加強(qiáng)行政事業(yè)費(fèi)支出、基本建設(shè)支出、社會(huì)保障及轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金使用效益的監(jiān)督，確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和高效。

(四)會(huì)計(jì)人員、機(jī)構(gòu)管理和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理相結(jié)合的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。主要是對(duì)各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員管理、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，以遏制會(huì)計(jì)造假，規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，服務(wù)宏觀管理，維護(hù)公眾利益為目標(biāo)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查，嚴(yán)厲打擊造假行為和擾亂會(huì)計(jì)市場(chǎng)秩序的違法行為，逐步健全會(huì)計(jì)監(jiān)督社會(huì)化體系。

五、財(cái)政監(jiān)督職責(zé)劃分

財(cái)政“大監(jiān)督"的核心理念是在財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范的良性監(jiān)督工作格局，確立各業(yè)務(wù)處室和監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同履行監(jiān)督職責(zé)的工作體系，充分體現(xiàn)新形勢(shì)下財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理高度融合的特征。各業(yè)務(wù)處室與監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)共同參與、明確分工，各負(fù)其責(zé)，形成對(duì)財(cái)政管理活動(dòng)事前審核、事中跟蹤監(jiān)控、事后檢查和評(píng)價(jià)的多層次監(jiān)督，使業(yè)務(wù)流、資金流的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都能得到有效監(jiān)督。按照上述財(cái)政監(jiān)督的四個(gè)體系，將業(yè)務(wù)處室與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體監(jiān)督職責(zé)劃分如下：

財(cái)政業(yè)務(wù)處室主要履行以下監(jiān)督職責(zé)：按照各自職責(zé)和工作流程規(guī)定，認(rèn)真履行財(cái)政管理監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮事前審核、事中監(jiān)控作用，按時(shí)進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)和收支執(zhí)行情況的核對(duì)，定期或不定期地到預(yù)算單位具體了預(yù)算收支和財(cái)務(wù)管理情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實(shí)施財(cái)政資金（資產(chǎn)）日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞管理漏洞，牽頭制定完善財(cái)政資金管理的政策、制度和辦法。

1．收入監(jiān)督。主要是對(duì)農(nóng)稅收入和非稅收入的收入政策執(zhí)行、收入進(jìn)度、收入結(jié)構(gòu)、征收措施、征收質(zhì)量以及收入的收納、劃分、留解、退付、撥付、票據(jù)使用等情況的日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、執(zhí)行情況分析等。

責(zé)任處室：

(1)農(nóng)稅收入征管監(jiān)督—辦公室(農(nóng)稅征管)、預(yù)算處。

(2)非稅收入征管監(jiān)督—預(yù)算處、經(jīng)建處和收入管理相關(guān)業(yè)務(wù)處室。

2．支出監(jiān)督。主要是對(duì)基本支出、項(xiàng)目支出、專項(xiàng)資金等的支出結(jié)構(gòu)、支出范圍、資金流向流量、使用效益的監(jiān)督。涉及預(yù)算單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理情況、政府采購制度執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金管理情況、決算管理、支出標(biāo)準(zhǔn)、銀行賬戶管理、支出績效考核等。

責(zé)任處室：預(yù)算處、行政事業(yè)處、經(jīng)建處、企業(yè)處、辦公室（農(nóng)財(cái)職責(zé)）和資產(chǎn)管理和績效評(píng)價(jià)處。

3．內(nèi)部監(jiān)督。主要對(duì)各業(yè)務(wù)處室的制度建設(shè)、內(nèi)控機(jī)制、指標(biāo)分配、資金撥付、預(yù)算追加和履行職責(zé)等內(nèi)部管理情況進(jìn)行監(jiān)督等。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政管理和財(cái)政資金運(yùn)行中存在的問題，提高資金使用效益，確保資金運(yùn)行安全規(guī)范。

責(zé)任處室：預(yù)算處、行政事業(yè)處、經(jīng)建處、企業(yè)處、辦公室和資產(chǎn)管理和績效評(píng)價(jià)處。

4．會(huì)計(jì)監(jiān)督。主要是對(duì)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度情況、會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置規(guī)范性、會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、會(huì)計(jì)核算合規(guī)性、會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格情況及會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行的監(jiān)督。

責(zé)任處室：資產(chǎn)管理和績效評(píng)價(jià)處和相關(guān)業(yè)務(wù)處室

局監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)主要履行以下監(jiān)督職責(zé)：按照職責(zé)和工作流程規(guī)定，認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，對(duì)全局財(cái)政監(jiān)督檢查工作實(shí)行統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)范程序，對(duì)重點(diǎn)財(cái)政資金管理使用和財(cái)政政策執(zhí)行情況配合相關(guān)業(yè)務(wù)處室實(shí)施監(jiān)督檢查。

1．負(fù)責(zé)全局財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃的統(tǒng)一制定、組織實(shí)施、總結(jié)考核等工作。

2．負(fù)責(zé)財(cái)政監(jiān)督制度建設(shè)工作。包括制定財(cái)政監(jiān)督檢查規(guī)范性操作制度、處理處罰協(xié)調(diào)操作規(guī)程、建立財(cái)政檢查法規(guī)庫等。

3．負(fù)責(zé)對(duì)檢查結(jié)果整改情況的牽頭并促進(jìn)落實(shí)。

4．聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)處室開展重點(diǎn)專項(xiàng)資金檢查工作。如：圍繞財(cái)政管理改革的需要，選擇教育、社保、科技、農(nóng)業(yè)等關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重點(diǎn)資金、政府性基金等開展專項(xiàng)檢查；對(duì)部門預(yù)算、非稅收入、國庫集中支付、政府采購等執(zhí)行情況進(jìn)行再監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全性、規(guī)范性和有效性。

六、主要任務(wù)和要求

(一)局各業(yè)務(wù)處室和單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容和職責(zé)分工，主動(dòng)開展各項(xiàng)監(jiān)督管理工作。主要任務(wù)和要求明確如下：

各業(yè)務(wù)處室要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算單位日常監(jiān)管工作，將財(cái)政監(jiān)管工作延伸到財(cái)政“資金鏈”的末端──用款單位。一是每年對(duì)所有預(yù)算單位預(yù)算、決算編制情況進(jìn)行核查。二是每年對(duì)部分預(yù)算單位財(cái)政資金使用情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查或部門預(yù)算綜合檢查。三是對(duì)已完工的財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程竣工決算進(jìn)行審查。四是每年組織對(duì)部分重點(diǎn)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，各項(xiàng)專項(xiàng)資金檢查要形成專題檢查報(bào)告。年終，各處的監(jiān)督檢查工作要形成綜合監(jiān)督檢查報(bào)告，專題檢查報(bào)告與綜合監(jiān)督報(bào)告報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)抄送監(jiān)督檢查部門。

（二）辦公室(農(nóng)稅征管)每年組織對(duì)農(nóng)稅收入的征收管理和票據(jù)管理進(jìn)行稽查，并達(dá)到一定的覆蓋面。

(三)預(yù)算處在國庫集中收付、財(cái)政資金管理和會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)的監(jiān)督必須全部覆蓋。每年組織對(duì)非稅收入征收管理和票據(jù)管理稽查，并達(dá)到一定的覆蓋面。

(四)國資及績效評(píng)價(jià)（會(huì)計(jì)管理）處不定期組織對(duì)會(huì)計(jì)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查。

(五)辦公室（財(cái)政監(jiān)督職責(zé)）配合業(yè)務(wù)處室完成年度確定的專項(xiàng)檢查計(jì)劃，并督促全局檢查計(jì)劃的完成。

七、實(shí)施步驟

(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。2009年上半年，在全局進(jìn)行財(cái)政“大監(jiān)督”理念宣傳，統(tǒng)一思想，使每個(gè)財(cái)政干部自覺把財(cái)政監(jiān)督融入具體的財(cái)政管理工作中。

(二)設(shè)計(jì)制度、進(jìn)行試點(diǎn)。2009年下半年起，各業(yè)務(wù)處室應(yīng)按業(yè)務(wù)流、資金流設(shè)計(jì)管理與監(jiān)督制度，認(rèn)真履行財(cái)政管理監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮事前審核、事中監(jiān)控的作用，制定或完善各項(xiàng)資金管理辦法。在此基礎(chǔ)上確定1-2個(gè)處室進(jìn)行試點(diǎn)工作。

(三)制定目標(biāo)、全面推進(jìn)。2010年，全面推行財(cái)政監(jiān)督長效管理機(jī)制，確定年度監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)后，各處室按各自職責(zé)履行財(cái)政監(jiān)督任務(wù)，形成全員參與、分工明確、各負(fù)其職的財(cái)政監(jiān)督大格局。

八、保障措施

(一)組織保障。局成立“財(cái)政監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，局長任組長，分管局長為常務(wù)副組長，其余各位副局長任副組長，各業(yè)務(wù)處室和國庫支付中心、契稅所負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室（財(cái)政監(jiān)督部門）承擔(dān)日常事務(wù)性工作。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)主要是審查并通過財(cái)政監(jiān)督的重大制度、確定年度財(cái)政檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目、聽取年度財(cái)政監(jiān)督情況匯報(bào)、研究財(cái)政監(jiān)督重要問題的處理處罰等。各業(yè)務(wù)處室和支付中心契稅所必須指定一名相關(guān)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。

(二)制度保障。

1．完善配套制度。根據(jù)《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》的有關(guān)精神，各業(yè)務(wù)處室應(yīng)結(jié)合局內(nèi)部行政執(zhí)法工作規(guī)程制定并完善相關(guān)財(cái)政工作的日常監(jiān)督和管理制度，辦公室（財(cái)政監(jiān)督職責(zé)）、企財(cái)處（稅政法制職責(zé)）應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范具體的監(jiān)督檢查操作規(guī)程，完善有關(guān)配套制度。

2．建立監(jiān)督檢查的內(nèi)部質(zhì)量控制制度，確保財(cái)政監(jiān)督依法檢查、有效檢查，防止監(jiān)督工作流于形式，真正使財(cái)政監(jiān)督工作融入財(cái)政管理中。

篇7

關(guān)于開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理工作自查報(bào)告篇【一】

根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)區(qū)開展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作實(shí)施意見的通知》(X政辦發(fā)?2010?XXX號(hào))精神，我分局高度重視，于9月27日召開了中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的涉企收費(fèi)清理工作專題會(huì)議，安排布置此項(xiàng)工作。針對(duì)分局2017年1月1日以來的收費(fèi)種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)額、依據(jù)以及排污費(fèi)征收管理工作進(jìn)行了全面、認(rèn)真的收繳自查和整改，現(xiàn)將清理自查的情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我分局目前涉企收費(fèi)項(xiàng)目為：排污費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)和一般罰沒收入等三項(xiàng)。排污費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)是根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》財(cái)政部財(cái)綜38號(hào)四部委令第31號(hào)及《陜西省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(陜環(huán)計(jì)發(fā)?1996?128號(hào))批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目。分局沒有私設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

2010年共征收排污費(fèi)XXX萬元，征收戶數(shù)XX戶;罰沒收入為XX萬元，并已全部上繳財(cái)政，征收資料、臺(tái)帳、票據(jù)齊全，自查結(jié)果為良好。

二、規(guī)范涉企收費(fèi)工作的具體做法

(一)加強(qiáng)排污費(fèi)征收人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。

分局定期對(duì)征收人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，保持崗位相對(duì)穩(wěn)定，非環(huán)境監(jiān)察部門或人員不得從事排污申報(bào)與排污收費(fèi)工作。結(jié)合審計(jì)提出的要求和建議進(jìn)行培訓(xùn)，提高排污費(fèi)征收人員業(yè)務(wù)能力。

(二)建章立制，規(guī)范排污收費(fèi)工作

1.分局制訂并嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度，下大力抓好排污申報(bào)登記管理、排污申報(bào)審核、排污申報(bào)核定、排污收費(fèi)計(jì)算與繳納五個(gè)環(huán)節(jié)。能夠做到對(duì)每一個(gè)征收對(duì)象做詳細(xì)調(diào)查，做好筆錄。對(duì)每一筆費(fèi)用認(rèn)真核對(duì)，對(duì)征收單位的實(shí)際情況及時(shí)匯報(bào)，認(rèn)真研究，對(duì)不同情況給予不同處理，做到人性化管理，合理化征收。每征收一筆費(fèi)用，都經(jīng)過集體研究，做到公開、公正、公平。加大透明度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，杜絕核定隨意減少和缺項(xiàng)目核征排污費(fèi)的情況。

2.認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理處關(guān)于《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》軟件使用的要求，嚴(yán)格按規(guī)定將每家排污企業(yè)的資料錄入，認(rèn)真落實(shí)排污費(fèi)核定、征收工作的三級(jí)審批制度。征收人員、大隊(duì)長、主管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，按照權(quán)限進(jìn)行核定、審批。并且使用軟件及時(shí)對(duì)賬，堅(jiān)持使用《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》軟件打印送達(dá)統(tǒng)一的排污費(fèi)核定通知書、排污費(fèi)繳納通知單，切實(shí)做到排污核定征收管理規(guī)范化、科學(xué)化。

3.安排專人開據(jù)發(fā)票，填寫規(guī)范、清晰，按照開票要求載明繳費(fèi)種類、時(shí)段、單價(jià)和繳費(fèi)額等各項(xiàng)內(nèi)容。

(三)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開展行政事業(yè)性收費(fèi)

1.分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站是行政事業(yè)性收費(fèi)的執(zhí)收單位。具有獨(dú)立法人資格，并取得省物價(jià)部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證。主要項(xiàng)目有廢氣監(jiān)測(cè)、廢水監(jiān)測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)、與環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)的監(jiān)測(cè)及環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)等。

2. 分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示，并針對(duì)不同的服務(wù)項(xiàng)目制作了環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)收費(fèi)核算表，在接受用戶委托后，根據(jù)委托事項(xiàng)按照陜環(huán)計(jì)發(fā)?1996?128號(hào)文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與用戶核定監(jiān)測(cè)費(fèi)用，由復(fù)核人員復(fù)核，再由審核人員審核后經(jīng)用戶確認(rèn)并認(rèn)可。

3.分局按照規(guī)定嚴(yán)格使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，實(shí)行單位開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管并建立了行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理制度，由專人負(fù)責(zé)管理票據(jù)。收費(fèi)人員是經(jīng)過物價(jià)部門的培訓(xùn)，并申領(lǐng)了《收費(fèi)員證》做到持證收費(fèi)。

4.執(zhí)罰單位按規(guī)定進(jìn)行登記并辦理《罰沒登記證》;收費(fèi)(罰沒)資金執(zhí)行了收支兩條線管理辦法，并按規(guī)定實(shí)行了專戶儲(chǔ)存或上繳國庫無隱瞞收入、虛報(bào)等弄虛作假的行為，保證了行政事業(yè)收費(fèi)及時(shí)、足額地繳入財(cái)政專戶，沒有私設(shè)收入過渡戶、截留、挪用、坐支收費(fèi)資金等行為。

三、存在的問題

由于分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站目前執(zhí)行的收費(fèi)依據(jù)是十幾年前制定，其中的收費(fèi)額度也是依據(jù)當(dāng)時(shí)的監(jiān)測(cè)成本計(jì)算。隨著社會(huì)的發(fā)展，目前的監(jiān)測(cè)成本較當(dāng)時(shí)已有大幅的提高，使得監(jiān)測(cè)站在監(jiān)測(cè)過程中出現(xiàn)做的越多，賠的越多的情況。舉例說硫酸，2005時(shí)10L裝12元左右，2009年時(shí)已漲到70多元。同時(shí)還因?yàn)樵撛噭儆谝字贫疚ｋU(xiǎn)化學(xué)試劑，需到公安部門進(jìn)行備案，這也增加了該產(chǎn)品的成本。因此，我分局覺得應(yīng)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，已適應(yīng)目前的情況。

四、下一步打算

通過認(rèn)真清理自查，分局在今后的工作中將進(jìn)一步加強(qiáng)管理，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格按照排污費(fèi)征收管理程序和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法足額收繳，按規(guī)定及時(shí)解繳國庫，將我分局的涉企收費(fèi)工作更加完善和進(jìn)一步提升。

關(guān)于開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理工作自查報(bào)告篇【二】

根據(jù)黃政辦秘[20xx]39號(hào)文件精神, 局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織全局各單位開展了涉企收費(fèi)情況全面梳理?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我局現(xiàn)除局機(jī)關(guān)外，下屬有六個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，分別是：黃山市規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)、黃山市規(guī)劃編審中心、黃山市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、黃山市城市測(cè)繪院、黃山城市展示館、黃山市規(guī)劃綜合服務(wù)咨詢中心。其中涉企收費(fèi)單位三個(gè)：黃山市規(guī)劃綜合咨詢服務(wù)中心、黃山市規(guī)劃設(shè)計(jì)院和黃山市城市測(cè)繪院。

嚴(yán)格執(zhí)行皖價(jià)房[20xx]293號(hào)通知、皖價(jià)服[20xx]210號(hào)文、財(cái)綜[20xx]94號(hào)文、國測(cè)財(cái)字[20xx]3號(hào)文、(20xx)中規(guī)協(xié)秘字第022號(hào)文，皖價(jià)服[20xx]105號(hào)文，所涉我局收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)按文件規(guī)定執(zhí)行到位。

2、局所屬事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的單位如市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，市城市測(cè)繪院所從事的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)一律本著自愿、平等、協(xié)商的原則，不強(qiáng)制服務(wù)。

二、具體做法

1.按照政務(wù)公開的有關(guān)要求，我局將各項(xiàng)涉企收費(fèi)的辦事程序、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等通過政務(wù)開欄、宣傳小冊(cè)等形式向社會(huì)公示。通過實(shí)行政務(wù)公開，接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，未發(fā)生一起亂收費(fèi)或搭車收費(fèi)的行為。我局收取的各項(xiàng)費(fèi)用均使用的是由稅務(wù)部門購買的正規(guī)發(fā)票，對(duì)工作人員不出具收費(fèi)收據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒交。收取的各項(xiàng)費(fèi)用，全部納入財(cái)政非稅收入統(tǒng)一管理。

2.對(duì)企業(yè)全方位做好服務(wù)，力求做到能減則減，減少程序，能免則免，免予處罰，能低則低，下限收費(fèi)，能快則快，高效辦結(jié)。

3.建立治理亂收費(fèi)、亂罰款、依法行政長效工作機(jī)制，有力保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

三、自查自糾結(jié)果

通過自查，我局無違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，擅立收費(fèi)項(xiàng)目，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行為;無違反國家收費(fèi)政策規(guī)定提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等行為;無違反規(guī)定以保證金、抵押金、集資、捐助等形式變相收費(fèi)的行為。無利用職權(quán)強(qiáng)行服務(wù)并收費(fèi)的行為，所有行政審批項(xiàng)目全部實(shí)行零收費(fèi)。

篇8

社會(huì)在改革中進(jìn)步，事業(yè)在改革中發(fā)展，工作在改革中推進(jìn)，生活在改革中和諧?？h委、縣政府同意今天召開財(cái)稅改革工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和全省財(cái)政改革精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任目標(biāo)，全面推進(jìn)財(cái)政體制、國有資產(chǎn)管理、支農(nóng)資金整合、非稅收入管理、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、國庫集中支付全覆蓋等六項(xiàng)財(cái)政改革和深化地方稅費(fèi)征收保障工作?？h委、人大、政府、政協(xié)十分重視，會(huì)前專題聽取財(cái)稅部門關(guān)于財(cái)稅改革工作情況匯報(bào)，研究了如何推進(jìn)我縣的改革進(jìn)程。剛才財(cái)政局長黃永東、地稅局長講得很具體，我再就如何深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施確保改革取得實(shí)效講三點(diǎn)意見。

(一)不斷推進(jìn)財(cái)稅改革是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的客觀要求

1、從理論上講財(cái)稅改革是構(gòu)建公共財(cái)政的客觀要求。中國經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，財(cái)政收入年萬億增長。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國財(cái)政體制將逐步向現(xiàn)代公共財(cái)政體制的方向發(fā)展。公共財(cái)政的核心內(nèi)容是指財(cái)政資金供給主要滿足社會(huì)公共需要，簡單地說就是公共收入要為公共服務(wù)，讓公共財(cái)政陽光普照祖國大地、讓改革成果國民都能享受。推進(jìn)財(cái)政體制改革，有利于增強(qiáng)省級(jí)宏觀調(diào)控能力，有利于縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制的建立和民生支出政策的落實(shí)。建立公正合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范透明的資產(chǎn)購置審批程序，是編制部門預(yù)算和實(shí)施政府采購的重要依據(jù)。同時(shí)，也是從過去只注重資金分配向既注重資金分配又注重實(shí)物管理轉(zhuǎn)變的重要措施。整合支農(nóng)資金既有利于政府職能轉(zhuǎn)變，克服公共財(cái)政“缺位”和“越位”現(xiàn)象，也有利于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，是建立公共財(cái)政的必然要求。推進(jìn)非稅收入管理改革，就是要解決收入游離于政府監(jiān)管之外的問題，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。實(shí)行村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，有利于完善一事一議籌資籌勞制度和農(nóng)村公益事業(yè)投入機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，使廣大農(nóng)民進(jìn)一步享受到公共財(cái)政帶來的實(shí)惠。推行國庫集中支付全覆蓋，就是要規(guī)范財(cái)政支出行為，確保財(cái)政資金按預(yù)算編制及相關(guān)要求，撥付到公共需要的地方，使公共財(cái)政服務(wù)于公共需要的職能最終得以完全體現(xiàn)。

2、從客觀上講財(cái)稅改革是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要。年，我縣財(cái)政總收入2.2億元(稅收千萬元以上1戶、500萬以上2戶、100萬以上10戶、50萬以上14戶)，其中：地方一般預(yù)算收入總額只有1.338億元，當(dāng)年支出近16億元，是個(gè)典型的吃飯型財(cái)政。由于政府可支配財(cái)力有限，許多該辦的事捉襟見肘。如何有效地聚集財(cái)政收入，整合財(cái)政資源，統(tǒng)籌有限的政府財(cái)力，通過財(cái)政分配和再分配的手段，將政府財(cái)政資金安排在最需要公共財(cái)政支持的地方，并通過最簡捷的支付方式實(shí)現(xiàn)，最大程度地支持全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，是我們面臨的非?，F(xiàn)實(shí)的問題。推行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、非稅收入等改革，就是更好聚集財(cái)力，增強(qiáng)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。推進(jìn)支農(nóng)資金整合就是統(tǒng)籌財(cái)力，集中力量辦大事。按照全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展思路，統(tǒng)籌使用，有利于逐步規(guī)范政府支農(nóng)資金投向，合理有效配置公共財(cái)政資源，提高支農(nóng)資金使用效益。推進(jìn)國庫集中支付全覆蓋，對(duì)各單位財(cái)政資金使用進(jìn)行全程監(jiān)管，確保資金按部門預(yù)算要求使用，從根本上杜絕財(cái)政資金被擠占、挪用、截留等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、從長遠(yuǎn)角度講財(cái)稅改革是源頭治腐的關(guān)鍵措施。近幾年來，我縣重點(diǎn)推行了財(cái)政四項(xiàng)管理制度改革，在源頭治腐方面了取得了初步成效。但是一些改革還沒有做到全面覆蓋，效果還沒有充分發(fā)揮。如部分單位的預(yù)算外資金沒有全部納入收支兩條線管理，國庫集中收付改革還有待完善。支農(nóng)資金安排的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性和完整性，容易導(dǎo)致資金安排的隨意性。同時(shí)，四項(xiàng)管理制度改革要還是圍繞資金這條主線展開的，基本上還沒有涉及到單位的資產(chǎn)管理。由于資產(chǎn)管理滯后，少數(shù)單位在將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)過程中存在暗箱操作等違規(guī)行為，缺乏公開公正的營運(yùn)機(jī)制。有的單位除將部分“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入用作彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)外，相當(dāng)一部分主要用于發(fā)放職工福利及吃喝接待，甚至有的將經(jīng)營收入不入帳而作為“小金庫”的來源?！胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”收入是財(cái)政資金的重要組成部分，如果不強(qiáng)化管理，必然導(dǎo)致管理的漏洞和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時(shí)也將導(dǎo)致分配不公。因此，推進(jìn)六項(xiàng)財(cái)政改革，將從源頭鏟除滋生腐敗的土壤，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、從政治上講財(cái)稅改革是工作安排、政策要求。首先，每項(xiàng)工作上級(jí)黨委和政府都是慎重研究，著眼全局考慮，比如說“十二五”規(guī)劃發(fā)展區(qū)域確定、財(cái)力安排方案等。其次，每項(xiàng)工作上級(jí)都有紅頭文件，講政治就是要服從，結(jié)合本地實(shí)際抓落實(shí)，有些工作要?jiǎng)?chuàng)造性落實(shí)，比如鄉(xiāng)財(cái)縣管、國庫集中支付、部門預(yù)算等。再者，有些政策是嚴(yán)肅的，需要我們無條件執(zhí)行，如：國家土地、礦產(chǎn)、招標(biāo)、稅收等政策，只有執(zhí)行義務(wù)。

(二)強(qiáng)化措施，結(jié)合各自實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革工作

1、關(guān)于財(cái)政體制改革

現(xiàn)行財(cái)政管理體制自年運(yùn)行以來，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)人民政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的積極性，促進(jìn)了地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家政策調(diào)整，現(xiàn)行財(cái)政管理體制運(yùn)行出現(xiàn)了一些新情況和新問題，需要進(jìn)一步調(diào)整和完善。年月10日，省人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善分稅制財(cái)政管理體制的決定》，從年1月1日起對(duì)現(xiàn)行分稅制財(cái)政管理體制進(jìn)行調(diào)整和完善。

一是國家稅收分享政策調(diào)配的利與弊。新的財(cái)政體制對(duì)我縣的收入規(guī)模、財(cái)力情況及今后經(jīng)濟(jì)、財(cái)政發(fā)展等方面都將產(chǎn)生較大影響。從不利方面看：①直接減少地方可用財(cái)力。省財(cái)政以年省級(jí)收入為基數(shù)實(shí)行定額補(bǔ)助，對(duì)稅收增量部分不再實(shí)行稅收增量返還政策，將直接影響地方的既得財(cái)力；②按地方稅收收入增長同比上解省級(jí)收入，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，省財(cái)政集中財(cái)力越多；③雖然省財(cái)政建立了激勵(lì)機(jī)制，但我縣在收入增長、爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位上潛力有限，基本難以享受到激勵(lì)政策的補(bǔ)助。但從另一方面來看，對(duì)我們這樣的貧困縣也有有利的方面：①省級(jí)集中財(cái)力大幅增加，增加了省級(jí)的調(diào)控能力，將有利于加大對(duì)貧困縣轉(zhuǎn)移支付力度，提高地方財(cái)政保障能力，加大對(duì)民生支出的補(bǔ)助力度；②省級(jí)收入下劃地方，增加了地方收入塊頭，有利于真實(shí)反映我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地方收入規(guī)模；③減少了收入分成級(jí)次，提高地方組織收入的積極性，增強(qiáng)了地方政府調(diào)控能力。

為確保新的財(cái)政管理體制順利實(shí)施，財(cái)稅部門要提高精細(xì)化、科學(xué)化管理水平，強(qiáng)化對(duì)稅源的科學(xué)預(yù)測(cè)分析，挖掘稅收增收潛力，加大稅收征管力度，做到依法征稅、應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，整頓稅收秩序，嚴(yán)厲查處和打擊各種偷、逃、騙、抗稅等違法行為，堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅以及“先征后返”等變相減免稅問題，確保財(cái)政收入按財(cái)政管理體制規(guī)定及時(shí)足額入庫。財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、審計(jì)等部門要密切配合、加強(qiáng)銜接，做好各項(xiàng)收入劃分、征繳、報(bào)解、入庫及國庫資金調(diào)度等工作，完善稅收征管和國庫運(yùn)行軟件，保證新財(cái)政管理體制下各級(jí)財(cái)政國庫資金正常運(yùn)行。同時(shí)，進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)算管理辦法，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)稽查、審計(jì)檢查職能，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)稅法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

二是我縣財(cái)政體制運(yùn)作情況。在這里，要特別指出是我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，充分體現(xiàn)了縣鄉(xiāng)的一致性。為減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的運(yùn)行壓力，我們按照“明確事權(quán)、劃分財(cái)權(quán)；鄉(xiāng)財(cái)縣管、三權(quán)不變；統(tǒng)一收支、目標(biāo)考核、促進(jìn)發(fā)展”的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了“統(tǒng)一財(cái)政收支、收入目標(biāo)考核、政策獎(jiǎng)勵(lì)”的財(cái)政管理體制，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入與支出掛鉤的財(cái)政管理辦法，只對(duì)收入任務(wù)進(jìn)行目標(biāo)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有支出均按照全縣統(tǒng)一的政策口徑予以保障，特別近年國家和省政府出臺(tái)公務(wù)員津補(bǔ)貼政策、義務(wù)教育績效工資、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生績效工資等重大增支政策都由縣政府統(tǒng)一預(yù)算，確保了縣鄉(xiāng)支出的一致性，解決了分灶無飯吃的局面。

三是大家關(guān)心的公務(wù)員津補(bǔ)和事業(yè)單位績效工資發(fā)放工作。①關(guān)于時(shí)間問題。國家規(guī)定國家公務(wù)員從2007年7月開始執(zhí)行，義務(wù)階段教師年1月開始執(zhí)行，公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生單位分別于年1月和10月開始執(zhí)行，其他對(duì)象也應(yīng)從年7月1日開始，但目前實(shí)行的是過渡期補(bǔ)助。②關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)問題。公務(wù)員原標(biāo)準(zhǔn)5000元／年，根據(jù)《湖北省第二步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案》精神，我縣按照“就高不就低、待遇最大化”的指導(dǎo)思想，經(jīng)過積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取，市政府按省定最高標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)了我縣第二步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案：公務(wù)員和參公人員在原有基礎(chǔ)上人月均增加300元，機(jī)關(guān)離、退休人員分別按在職同職級(jí)人員標(biāo)準(zhǔn)的90%和75%確定；義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資在原有6296元基礎(chǔ)上月人均增加300元，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資在原有6200元基礎(chǔ)上月人均增加300元；尚未實(shí)施績效工資的事業(yè)單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為人月均300元，離退休人員按同崗位在職人員標(biāo)準(zhǔn)的90%和75%掌握。第二步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，省財(cái)政按人月50元補(bǔ)助，即上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助由人年2400元增加到3000元，縣財(cái)政另按人均3800元配套，年增加財(cái)政支出2941萬元。年按省定標(biāo)準(zhǔn)，按年實(shí)際兌現(xiàn)人數(shù)測(cè)算，年將增加財(cái)政支出4334萬元。③關(guān)于兌現(xiàn)要求。按政策不能多不能少，財(cái)政分類統(tǒng)標(biāo)補(bǔ)助，誰主管誰負(fù)責(zé)保穩(wěn)定。

2、關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革

行政事業(yè)單位資產(chǎn)，是指國家交給行政事業(yè)單位占用、使用的財(cái)產(chǎn)和政府為實(shí)現(xiàn)公共職能而建設(shè)的公用設(shè)施、公共工程以及其他各種處于公共服務(wù)領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)資源的總和。我在這里重申兩個(gè)觀點(diǎn)：①財(cái)產(chǎn)是人民的，不能把國家財(cái)產(chǎn)當(dāng)自己單位或自己私人財(cái)產(chǎn)；②法律規(guī)定國有資產(chǎn)管理權(quán)是國資委，不是個(gè)人。行政事業(yè)單位所占用的資產(chǎn)是政權(quán)建設(shè)和國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是行政事業(yè)單位履行職責(zé)和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要保障。管好用好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，對(duì)于穩(wěn)固政權(quán)基礎(chǔ)，公平財(cái)政分配，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)和財(cái)政性資金的使用效益具有十分重要的意義。近年來，各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理做了大量有成效的工作。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、政府職能的轉(zhuǎn)變和單位自的擴(kuò)大，現(xiàn)行的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制已難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，日益暴露出一些漏洞和問題，加快推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革，已是迫在眉睫，刻不容緩。

嚴(yán)格把好“三個(gè)關(guān)口”，全面加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。一是嚴(yán)把資產(chǎn)“配置關(guān)”。凡是規(guī)定了配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，不得超范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，要從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備，防止和避免資產(chǎn)損失、浪費(fèi)。行政事業(yè)單位用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，必須經(jīng)財(cái)政部門審批同意后，方可將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位事業(yè)支出。二是嚴(yán)把資產(chǎn)“使用關(guān)”。對(duì)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用，重點(diǎn)是保障資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效率。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，通過資產(chǎn)清查掌握單位資產(chǎn)狀況，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保，必須先報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審批。建立行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)使用效益。三是嚴(yán)把資產(chǎn)“處置關(guān)”。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。處置國有資產(chǎn)要遵循公開、公正、公平的原則，提高資產(chǎn)處置的透明度。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，要全部作為政府非稅收入，繳入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。

3、關(guān)于支農(nóng)資金整合改革

①近年來，國家、省、市縣加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，部門爭(zhēng)取的力度也較大，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。目前，涉農(nóng)專項(xiàng)資金類型較多，就農(nóng)、林、水部門涉及的專項(xiàng)資金類型來說，就包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫治理、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境治理等大大小小項(xiàng)目十幾個(gè)，但絕大部分資金規(guī)模較小。在項(xiàng)目安排當(dāng)中，各部門間的協(xié)調(diào)溝通不充分，缺乏全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展思路，導(dǎo)致區(qū)域性、有規(guī)模的項(xiàng)目較少，難以形成規(guī)模效益。另外，財(cái)政支農(nóng)支出分部門管理，通過部門分口垂直往下分配，在這個(gè)過程中容易出現(xiàn)資金被截留、挪用，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象難以避免。在現(xiàn)行管理體制下，對(duì)現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行整合，對(duì)于集中資金，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有特別重要的意義。②整合支農(nóng)資金的核心在于整合資金、整合資源、整合力量，要集中力量辦大事、辦好事、辦難事，這是上級(jí)要求和工作方向。③要改變過去平均分配資金、“撒胡椒面”的做法，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最企盼的事情擺在財(cái)政支持的最前沿，通過整合工作的實(shí)施，真正做到集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。各職能部門在開展整合工作中，要按照“統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、形成合力、各記其功、分類總結(jié)”的原則，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)。作為整合牽頭單位的財(cái)政局，要多做協(xié)調(diào)工作，主動(dòng)與涉農(nóng)部門溝通，為政府當(dāng)好參謀。要會(huì)同發(fā)改、農(nóng)業(yè)等單位，在制定全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和確定項(xiàng)目論證過程中切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分聽取各部門的意見及廣大農(nóng)民群眾的呼聲，科學(xué)制定全縣支農(nóng)規(guī)劃，確保財(cái)政支持的項(xiàng)目更加符合我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際。同時(shí)，財(cái)政部門要注意收集和發(fā)現(xiàn)整合工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，要邊實(shí)踐、邊探索，邊總結(jié)、邊完善，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

4、關(guān)于非稅收入管理改革

從近年來我縣非稅收入的管理情況來看，較好地落實(shí)了“收支兩條線”管理規(guī)定，規(guī)范了行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金管理，治亂減負(fù)等工作取得了一定的成效。但是，少數(shù)單位的部分預(yù)算外資金沒有全部納入預(yù)算管理，在一定程度上削弱了政府調(diào)控能力，給進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼、“小金庫”治理工作帶來難度。將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求，是政府財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。各單位要提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照《省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于將預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》(財(cái)預(yù)發(fā)〔〕60號(hào))精神，從今年起將全部預(yù)算外收入納入預(yù)算管理。各單位所收的所有非稅收入，必須直接繳入財(cái)政部門設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶”。除此之外所有帳戶均不得繳存非稅收入，否則將按私設(shè)“小金庫”進(jìn)行查處。同時(shí)，各單位要嚴(yán)格按照《湖北省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理實(shí)施辦法》(鄂財(cái)綜規(guī)〔〕14號(hào))精神領(lǐng)用票據(jù)。行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)是行政事業(yè)單位內(nèi)部資金往來的憑證，不能代替發(fā)票作為單位收支的會(huì)計(jì)憑證，更不能作為單位收支發(fā)票入帳，一經(jīng)查出將按照《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)制度予以嚴(yán)肅處理。

5、關(guān)于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)改革

近年來，特別是開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來，我縣農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大的改善，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平得到了較大的提高。但是，由于我縣財(cái)政困難，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入還嚴(yán)重不足，廣大農(nóng)村出行難、飲水難、居住環(huán)境差、生產(chǎn)條件簡陋等問題還未得到根本改變，農(nóng)民群眾的生活水平還有待進(jìn)一步提高。開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，對(duì)于進(jìn)一步解決上述問題將起到十分重要的推動(dòng)作用。年6月21日，省綜改辦在鄂州市召開村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在這次會(huì)議上，我縣被納入全省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣。

實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，一是必須以村民民主決策、自愿投工投勞為前提，遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，不斷完善村民投工投勞管理辦法，規(guī)范民主議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)村民自愿投工投勞。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門要在縣綜改辦的指導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，狠抓落實(shí)，確保試點(diǎn)工作健康發(fā)展。財(cái)政、農(nóng)口等相關(guān)職能部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握了解財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的兌現(xiàn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。交通、水利、城建等相關(guān)部門要積極做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督與預(yù)算審核等工作。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的跟蹤檢查和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)村民舉報(bào)和違反相關(guān)政策的問題，要及時(shí)查處。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)，組織村干部和農(nóng)民開展籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)等具體工作。村級(jí)組織要充分依靠群眾，組織發(fā)動(dòng)群眾，積極開展一事一議活動(dòng)，搞好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)，為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。

6、關(guān)于國庫集中支付全覆蓋改革

從2002年開始，我縣對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行一系列改革，先后實(shí)施了會(huì)計(jì)集中核算、國庫集中支付等改革。實(shí)施這些改革都是根據(jù)當(dāng)時(shí)發(fā)展形勢(shì)作出的科學(xué)決策。近年來，我國先后推行了一系列財(cái)政改革，其改革的方向和主要形式是逐步建立國庫集中支付制度，即“三個(gè)直達(dá)”：收入直達(dá)財(cái)政專戶、工資直達(dá)個(gè)人帳戶、專項(xiàng)資金直達(dá)供應(yīng)商或項(xiàng)目單位。實(shí)行“會(huì)計(jì)集中核算”是向國庫集中支付制度邁進(jìn)的重要步驟，也是強(qiáng)化資金管理，全面推行政府采購制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。同時(shí)，實(shí)施這些改革也是落實(shí)上級(jí)的重大決策具體體現(xiàn)。2000年省政府印發(fā)了《關(guān)于試行財(cái)會(huì)集中核算制和零戶統(tǒng)管工作的通知》，2001年省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳印發(fā)了《關(guān)于推行財(cái)會(huì)集中核算制和零戶統(tǒng)管的實(shí)施辦法》，2002年省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓好財(cái)會(huì)集中核算工作意見》的通知，根據(jù)上級(jí)要求，我縣于2002年推行了會(huì)計(jì)集中核算改革。集中核算改革使會(huì)計(jì)的事權(quán)和人權(quán)分離、會(huì)計(jì)人員相對(duì)獨(dú)立、會(huì)計(jì)服務(wù)趨向社會(huì)化、會(huì)計(jì)職能作用得到全面發(fā)揮，進(jìn)一步規(guī)范了單位的財(cái)務(wù)，可以說這是財(cái)政改革走向良性發(fā)展起始階段。

2004年，省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算改革，全面推行國庫集中收付制度的意見》，我縣于同年6月實(shí)行了國庫集中收付制度改革，納入改革的縣直主管單位、二級(jí)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)176個(gè)預(yù)算單位(縣直64個(gè)主管部門、94個(gè)二級(jí)單位和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))的所有財(cái)政性資金(預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和財(cái)政專戶資金)全部納入國庫集中收付。

為進(jìn)一步健全和完善國庫集中支付制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理，推動(dòng)源頭治腐工作深入開展，我們要以實(shí)現(xiàn)國庫集中支付全覆蓋為目標(biāo)，以健全國庫集中支付運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，以實(shí)施制度創(chuàng)新和信息化管理為手段，進(jìn)一步擴(kuò)大改革的單位和資金范圍，積極推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)，努力將包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的各級(jí)預(yù)算單位和各類財(cái)政性資金，全部納入國庫集中支付和財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控的范圍，為強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理、服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

此次國庫集中支付全覆蓋改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是明確預(yù)算單位會(huì)計(jì)主體地位。會(huì)計(jì)集中核算是國庫集中支付的過渡階段，將財(cái)政部門的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)退還給預(yù)算單位，強(qiáng)化預(yù)算單位作為預(yù)算執(zhí)行主體的支出管理責(zé)任，是進(jìn)一步完善國庫集中支付改革的必要途徑。只有將會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)全部退還給預(yù)算單位，才能稱得上是真正意義的國庫集中支付。預(yù)算單位退賬工作不是我縣獨(dú)創(chuàng)，省財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)市縣國庫集中支付全覆蓋實(shí)施意見的通知》(鄂財(cái)庫發(fā)〔〕15號(hào))中，明確要求進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付的轉(zhuǎn)軌工作，將財(cái)政部門的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)逐步退還預(yù)算單位。同時(shí)，從全市預(yù)算單位退出會(huì)計(jì)核算中心情況看，各縣都在積極行動(dòng)，除竹山?jīng)]有成立會(huì)計(jì)核算中心不存在轉(zhuǎn)軌外，丹江、鄖縣年前已全部退完，市直、房縣、竹溪也于去年開始為部分單位退賬。我縣預(yù)算單位退賬工作從今天大會(huì)開始，明確的35個(gè)退賬單位都要按照財(cái)政部門安排，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)檔案移交手續(xù)，積極參加財(cái)政部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，連接國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)，辦理規(guī)范的支付業(yè)務(wù)。對(duì)暫時(shí)未退賬的單位，預(yù)算單位要建立輔助賬務(wù)，在財(cái)政部門與預(yù)算單位之間形成權(quán)責(zé)分明、程序規(guī)范、相互制約的機(jī)制，并積極創(chuàng)造條件力爭(zhēng)早日完成退賬工作，最終達(dá)到將財(cái)政部門的所有會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)全部退還預(yù)算給單位。各單位的主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，在思想和行動(dòng)上與縣委、縣政府保持高度一致，無條件地支持和配合退賬工作。預(yù)算單位特別是主管部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本部門、本單位退賬工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持和配合抓好此項(xiàng)工作。

7、關(guān)于進(jìn)一步鞏固和深化地方稅費(fèi)征收保障機(jī)制

一是抓住新的重點(diǎn)，運(yùn)用房地產(chǎn)評(píng)稅技術(shù)，并于7月1日在全省上線運(yùn)行。①新時(shí)期房地產(chǎn)稅收是新重點(diǎn)；②房地產(chǎn)評(píng)稅制是新制度；③上網(wǎng)上線運(yùn)行是新機(jī)制；④此工作城鎮(zhèn)是重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新區(qū)；⑤地稅、房管、國土、物價(jià)、住建要對(duì)行政事業(yè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目采集相關(guān)數(shù)據(jù)，6月15日前要完成。二是加大護(hù)稅協(xié)稅力度。縣直單位已有13個(gè)部門建立了協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，今后稅護(hù)稅機(jī)制要延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。凡是土地整理、水土保持、通村公路、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉稅項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要嚴(yán)把發(fā)票關(guān)，結(jié)算工程款項(xiàng)必須憑地稅機(jī)關(guān)開具的建筑安裝發(fā)票，堅(jiān)決杜絕建筑方以水泥、鋼筋等材料發(fā)票來沖減工程的應(yīng)稅款項(xiàng)。房管、建設(shè)、國土、交通等部門，主要是涉及房地產(chǎn)開發(fā)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)的單位，要加強(qiáng)涉稅信息共享、稅收源泉控管。去年，縣政府與縣直13個(gè)部門簽訂了責(zé)任狀，今年我們將對(duì)責(zé)任狀進(jìn)行考核，全面盤點(diǎn)，對(duì)協(xié)稅護(hù)稅到位的單位予以重獎(jiǎng)，對(duì)少數(shù)完成任務(wù)不好的單位予以黃牌警告。三是依據(jù)上級(jí)規(guī)定，出臺(tái)支持工商企業(yè)和民營業(yè)主發(fā)展優(yōu)惠政策，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)精心組織，扎實(shí)推進(jìn)六項(xiàng)財(cái)政改革

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)稅改革工作牽涉面比較廣，也比較復(fù)雜。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，是保證改革能不能順利實(shí)施的關(guān)鍵。各部門、各單位必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)推行財(cái)稅改革的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，落實(shí)專班專人具體負(fù)責(zé)，確保六項(xiàng)改革按照縣委、縣政府的要求落實(shí)到位。作為六項(xiàng)改革牽頭單位的財(cái)政局和協(xié)調(diào)服務(wù)的地稅局，要統(tǒng)籌安排好改革的各個(gè)步驟，做好協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真落實(shí)好改革各步驟的實(shí)施工作。

2、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。推行改革勢(shì)必影響到有關(guān)部門、單位的利益，因而不可避免地會(huì)產(chǎn)生思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的問題。我要特別強(qiáng)調(diào)，六項(xiàng)改革是縣委、縣政府經(jīng)過綜合考慮，慎重作出的科學(xué)決策，各部門、各單位要積極配合和全力支持，不得以任何借口和理由阻撓改革。財(cái)政部門要按照改革要求，將各項(xiàng)改革措施進(jìn)一步細(xì)化和具體化，提出可供操作的辦法，真正做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保新、老管理模式順利銜接和平穩(wěn)過渡。對(duì)各項(xiàng)改革措施進(jìn)行跟蹤研究，認(rèn)真吸取各部門、各單位的合理化意見和建議，進(jìn)一步完善改革措施。新聞單位要充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，在全社會(huì)廣泛宣傳六項(xiàng)財(cái)政改革的重要意義，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，為改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，確保改革順利進(jìn)行。

篇9

【關(guān)鍵詞】南湖基金小鎮(zhèn) 調(diào)研 分析

一、調(diào)研概況

（一）調(diào)研數(shù)據(jù)來源形式

1.訪談。此次訪談開展較為順利，小組成員走訪了嘉興市南湖基金小鎮(zhèn)辦公處、嘉興市政府發(fā)改委、嘉興市駿福財(cái)富投資管理公司，結(jié)果理想，獲得了較為豐富的訪談?dòng)涗?，為我們的調(diào)研成果報(bào)告提供了較為詳細(xì)的資料支持。

2.問卷調(diào)查。通過調(diào)查問卷的發(fā)放，收集有效問卷，整理有效信息，以圖文并茂的方式反映基金公司以及政府對(duì)基金小鎮(zhèn)發(fā)展前景的預(yù)期。

（二）數(shù)據(jù)分析方法

1.圖文并茂法。為了更直觀、形象地反映數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和實(shí)施內(nèi)容，我組采用圖表和圖形來表現(xiàn)數(shù)據(jù)，再結(jié)合文字，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行闡述。

2.整體分析與逐一分析相結(jié)合法。在實(shí)際所得數(shù)據(jù)中，由于調(diào)查問題的專業(yè)性，我們舍去了對(duì)群眾的問卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，直接采取了對(duì)基金公司工作人員的問卷換調(diào)查。但是，由于基金公司工作人員數(shù)量有限，并且調(diào)查問卷題目數(shù)量較多，因此采用逐一分析法容易造成分析結(jié)果冗長不準(zhǔn)確。

二、實(shí)地訪談分析

（一）南湖基金小鎮(zhèn)基本數(shù)據(jù)

南湖基金小鎮(zhèn)自2012年開始不斷有企業(yè)入駐，入駐企業(yè)種類多樣，數(shù)量持續(xù)增長，注冊(cè)資金屢創(chuàng)新高，截至2014年7月，南湖基金小鎮(zhèn)入駐企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到474.1億元，實(shí)收資本達(dá)到223.1億元。作為國內(nèi)首家集群式基金小鎮(zhèn)，各種數(shù)據(jù)均顯示出其不斷壯大的趨勢(shì)和持續(xù)發(fā)展的潛力。表1所示即為南湖基金小鎮(zhèn)2012至2014年7月止的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息。

（二）基金小鎮(zhèn)目前的基金投資種類和比例

截至2014年7月，南湖基金小鎮(zhèn)各類基金的構(gòu)成比例仍然以房產(chǎn)類基金為主，占70%左右，而其他類型的基金，主要為陽光私募基金和股權(quán)類基金也各占百分之十幾，不相上下。而在稅收收入方面的不完全統(tǒng)計(jì)可詳見表2。

（三）南湖基金小鎮(zhèn)吸引客戶的原因

1.政策。《嘉興南湖區(qū)人民政府93號(hào)文件》重點(diǎn)指出：“企業(yè)在南湖區(qū)繳納營業(yè)稅和所得稅的，自工商登記之日起六年內(nèi)，按企業(yè)實(shí)現(xiàn)的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的區(qū)級(jí)所得部分給予70%的發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)?！焙唵蔚恼f，在實(shí)現(xiàn)的稅收中，有70%以獎(jiǎng)勵(lì)的形式返還給企業(yè)，實(shí)際上政府只征收應(yīng)得稅收的30%，稅收優(yōu)惠程度具有足夠的吸引力。

2.服務(wù)。2012年8月，政府（30%）與投資企業(yè)（70%）共同出資建立“嘉興南湖金融區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司”，它的主要職能有三：招商、金融服務(wù)、打造基金小鎮(zhèn)。該公司由專業(yè)團(tuán)隊(duì)專門負(fù)責(zé)相關(guān)金融服務(wù)工作，實(shí)行公司化市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)工作人員實(shí)行績效獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策，并且定期回訪服務(wù)質(zhì)量，以求創(chuàng)作高質(zhì)量的服務(wù)模式。在這樣的創(chuàng)新與改造下，南湖區(qū)的招商量大大增長，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

三、問卷調(diào)查分析

（一）問券調(diào)查的對(duì)象

1.嘉興市南湖區(qū)基金小鎮(zhèn)辦公處。浙江省工商局制定出臺(tái)了《關(guān)于支持嘉興市南湖區(qū)金融創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展的若干意見》（浙工商綜〔2011〕30號(hào)），在企業(yè)名稱、股權(quán)投資出資限額、簡化投資類合伙設(shè)立程序等方面給予南湖區(qū)特別扶持；嘉興市政府對(duì)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的市級(jí)財(cái)稅扶持、市區(qū)共建機(jī)制、人才引進(jìn)等有關(guān)事項(xiàng)專門予以明確。

2.嘉興市政府發(fā)改委?！盎鹦℃?zhèn)”在規(guī)劃建設(shè)之時(shí)，就得到省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視和支持，朱從玖副省長兩次專題聽取“基金小鎮(zhèn)”的建設(shè)規(guī)劃情況匯報(bào)，省金融辦領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研“基金小鎮(zhèn)”建設(shè)情況。省工商局專門制定出臺(tái)了《關(guān)于支持嘉興市南湖區(qū)金融創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展的若干意見》，在企業(yè)名稱、股權(quán)投資出資限額、簡化投資類合伙設(shè)立程序等方面，給予南湖區(qū)特別扶持，解決了股權(quán)投資基金注冊(cè)登記中的實(shí)際問題。

3.嘉興市駿福財(cái)富投資管理公司。上海駿福股權(quán)投資基金有限公司具有良好的過往業(yè)績和信譽(yù)、經(jīng)過檢驗(yàn)的商業(yè)模式、為具有吸引力的高安全性企業(yè)提供長期的資本支持、提供綜合的提升其資本市場(chǎng)價(jià)值的增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和不同階段的融資需求的公司。

（二）問卷調(diào)查的分析

1.總體評(píng)價(jià)。由調(diào)研結(jié)果可得，基金公司的工作人員對(duì)于南湖區(qū)基金小鎮(zhèn)的發(fā)展持肯定態(tài)度，并且全體對(duì)基金小鎮(zhèn)的發(fā)展有信心。南湖區(qū)基金小鎮(zhèn)的良好發(fā)展勢(shì)頭與之優(yōu)越的地理位置和政府的支持有很大的聯(lián)系。

2.投資環(huán)境評(píng)價(jià)。受調(diào)查人員認(rèn)為當(dāng)前投資環(huán)境中存在的問題主要有產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，人才資源缺乏以及政府行政管理效能低下。對(duì)于投資成本的看法不同受訪者表示有較大差異，其中認(rèn)為投資成本高的人員認(rèn)為主要原因是勞動(dòng)力成本高以及稅收較高。

3.政府法制環(huán)境。80%的人員認(rèn)為基金小鎮(zhèn)的政策環(huán)境和法制環(huán)境比較好，并且100%人員認(rèn)為現(xiàn)行的優(yōu)惠政策有一定的吸引力，在政策能否兌現(xiàn)以及政策連續(xù)性上都持肯定態(tài)度。

篇10

我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和相關(guān)職能部門的支持配合下，經(jīng)過周密部署，制定方案，明確目標(biāo)，健全制度，落實(shí)措施，扎實(shí)整改，現(xiàn)已完成了20__年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作任務(wù)，同時(shí)，積極做好礦產(chǎn)資源整合的前期準(zhǔn)備工作，為促進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神情況

（一）建立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

針對(duì)全縣礦業(yè)秩序的實(shí)際，總結(jié)以往日常監(jiān)管和整頓工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒外地礦業(yè)整頓工作的一些好做法，及時(shí)制定了《XX縣礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范工作方案》并由縣政府批轉(zhuǎn)，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)部門貫徹實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各成員單位結(jié)合本部門的職責(zé)也分別制定了《工作方案》，將整頓和規(guī)范工作納入政府年度工作目標(biāo)，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，對(duì)各種違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)。要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作有序進(jìn)行。為保證日常工作的正常開展，我縣抽調(diào)10名干部集中辦公，建立了舉報(bào)制度、聯(lián)絡(luò)員制度、市縣信息交流制度、動(dòng)態(tài)巡查制度、聯(lián)打制度等一系列工作制度，明確了工作職責(zé)，夯實(shí)工作任務(wù)，為搞好全縣礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范工作提供了基礎(chǔ)工作保證。

（二）廣泛開展宣傳，營造整頓氛圍

今年年初，組織召開了全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會(huì)議，并組織宣傳專車分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山、企業(yè)，利用展板和播放錄相、刷寫標(biāo)語等形式開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)宣傳工作，廣大群眾特別是礦區(qū)群眾都知道目前正在開展的整頓工作，通過公開舉報(bào)電話，讓廣大群眾積極參與支持和監(jiān)督整頓工作，營造整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作氛圍。在各階段落實(shí)具體工作時(shí)，注重對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)的宣傳工作，首先將中省各級(jí)關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知精神傳達(dá)到各礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人，使他們重視和積極配合整頓工作。其次是在開展對(duì)石料場(chǎng)、磚瓦窯、勘查項(xiàng)目等專項(xiàng)整頓工作時(shí)，將專項(xiàng)整頓工作的范圍、方法步驟、要達(dá)到的目的等內(nèi)容，以書面形式通知到各個(gè)企業(yè)，提高他們對(duì)整頓和規(guī)范工作的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)自查和配合檢查，積極整頓自身存在的問題，確保各個(gè)專項(xiàng)整頓工作順利開展。在進(jìn)入整改階段，及時(shí)將整頓工作情況在電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、行業(yè)報(bào)刊和工作簡報(bào)等媒體上宣傳報(bào)道，擴(kuò)大整頓工作影響面。

（三）認(rèn)真開展“三查”，找準(zhǔn)整頓重點(diǎn)

在整頓工作的第一階段，我們把全縣XX家采礦企業(yè)和XX家探礦企業(yè)全部列入整頓范圍，帶著編印好的各企業(yè)的基本情況表冊(cè)，逐企業(yè)進(jìn)行“三查”，即對(duì)各種違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為的全面排查，對(duì)正在實(shí)施的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目全面排查，對(duì)礦產(chǎn)資源管理中違法違規(guī)行為全面清查。共排查勘查項(xiàng)目XX個(gè)，排查無證采礦10個(gè)，越界勘查一個(gè),越界采礦3個(gè)，限期整改和停產(chǎn)整頓礦山26個(gè)，注銷采礦許可證3個(gè)。

二、開展專項(xiàng)整頓和規(guī)范情況

通過開展“三查”全面掌握了全縣礦業(yè)秩序狀況，找準(zhǔn)了整頓和規(guī)范的重點(diǎn)，即存在越界勘查、無證采礦（石料、粘土）、非法轉(zhuǎn)讓（承包）礦權(quán)及亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患等行為。針對(duì)存在的問題，分步組織開展了X項(xiàng)專項(xiàng)整頓工作。

（一）重點(diǎn)整頓了XXX礦區(qū)和XXX礦區(qū)棄渣堆放、安全生產(chǎn)、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境、村民生活安置等問題，清運(yùn)棄渣2.1萬立方米，疏通河道，修筑攔渣壩9個(gè)，礦山企業(yè)出資30萬元修筑了9道攔渣大壩，植樹1100余株，治理面積50余畝，所有受威脅的村民得到搬遷安置，整個(gè)礦區(qū)得到了綜合治理。

（二）3月份，開展了對(duì)石料廠專項(xiàng)整頓工作，對(duì)XX家手續(xù)不全、不符合開采規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行停業(yè)整頓，為支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，本著邊開采邊完善手續(xù)的原則，初步規(guī)范了石料開采、河道采砂秩序，保障了兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)砂石料的正常供應(yīng)，收繳相關(guān)費(fèi)用60余萬元。但由于各開采企業(yè)只顧生產(chǎn)效益，未能及時(shí)完善安全、環(huán)保及開采方案等手續(xù)，存在安全隱患，12月初，按照縣政府統(tǒng)一要求，再次對(duì)全縣石料場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查整頓，對(duì)現(xiàn)有20家手續(xù)不全的石料場(chǎng)全部停工整頓，目前正在整頓規(guī)范中。

（三）對(duì)全縣磚瓦窯進(jìn)行了全面清理整治，全縣原有XX個(gè)磚瓦窯，經(jīng)清理關(guān)閉了8個(gè)不符合規(guī)定的粘土磚廠，依法查處非法超占土地36.7畝，收繳罰款7.3萬元，村組集體收回復(fù)耕土地54.29畝，對(duì)保留的25個(gè)磚瓦企業(yè)，從用地、采礦、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行了全面規(guī)范。

（四）對(duì)XX礦未經(jīng)批準(zhǔn)擅自多開9個(gè)坑口行為，發(fā)出停工整改通知，責(zé)令限8月底整改到位，要求該企業(yè)請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行礦山開采設(shè)計(jì)，報(bào)省國土廳審批，后因要進(jìn)行儲(chǔ)量評(píng)審，該礦的開發(fā)利用方案推遲審批，在省上檢查驗(yàn)收時(shí)被繼續(xù)停工整頓。

（五）今年8月至9月對(duì)全縣XX個(gè)勘查項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和整頓，這是我縣

首次對(duì)全縣勘查項(xiàng)目進(jìn)行的拉網(wǎng)式檢查，發(fā)放和收回檢查表54份，對(duì)10個(gè)勘查項(xiàng)目發(fā)放了整改通知，有效的規(guī)范了我縣勘查項(xiàng)目的礦業(yè)行為。（六）12月初，對(duì)XX礦區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)該礦區(qū)存在礦山管理混亂、開采不規(guī)范、礦區(qū)環(huán)境治理不到位，存在重大安全隱患等問題，當(dāng)場(chǎng)采取措施，封存了整個(gè)礦區(qū)的民爆物品，向該礦區(qū)三個(gè)采礦權(quán)人現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》，要求該礦區(qū)31個(gè)礦硐全部停工整改，并向縣政府作了專題書面匯報(bào)。

（七）嚴(yán)厲打擊無證勘查、無證開采行為，立案查處超越批準(zhǔn)范圍探礦案一宗，查處越界開采案一宗，收繳罰款6萬元。及時(shí)制止關(guān)停非法開采金屬礦坑口5個(gè)，關(guān)閉非法采石、取土場(chǎng)個(gè)，依法搗毀非法采金、土法煉汞點(diǎn)各一個(gè)。

三、取得成效及目前狀況

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作開展以來，通過宣傳動(dòng)員，全面排查，開展專項(xiàng)整頓和個(gè)案查處等工作，對(duì)部分企業(yè)存在的越界勘查、越界開采、擅自開挖坑口，破壞地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境等問題進(jìn)行了制止和整頓，全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，全縣礦業(yè)狀況呈現(xiàn)為：大礦開采規(guī)范，秩序良好。重點(diǎn)礦區(qū)處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)，做資源整合的前期準(zhǔn)備工作。XX礦區(qū)勘查工作秩序良好，市國土局、縣上領(lǐng)導(dǎo)多次深入礦區(qū)檢查指導(dǎo)，縣國土局全力協(xié)調(diào)處理糾紛，搞好服務(wù)工作，目前正在督促探礦權(quán)人提交儲(chǔ)量報(bào)告，為下一步投入規(guī)模開采做好基礎(chǔ)工作。其他勘查、采礦企業(yè)11月14日，省政府檢查驗(yàn)收工作組通過抽查礦山，查看資料，觀看專專題片，聽取匯報(bào)，召開礦產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)等，對(duì)我縣開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，給予充分肯定。

四、存在問題

（一）個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將這項(xiàng)工作提到重要議事日程上來，對(duì)轄區(qū)礦產(chǎn)企業(yè)沒有盡到屬地監(jiān)管職責(zé)，為支持地方企業(yè)生產(chǎn)，完成年度非稅收入任務(wù)，片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)效益，忽視安全管理屬地管理責(zé)任；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包，隨意亂開坑口，造成管理混亂，開采無序，安全隱患十分突出。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位與整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室之間的信息不夠暢通，沒有及時(shí)上報(bào)整頓情況和各自轄區(qū)出現(xiàn)的新情況。

（四）受礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格上漲的利益驅(qū)動(dòng)，承包人只追求開采效益，置法規(guī)及職能部門的管理于不顧，采掘施工采取整體承包、以包代管、安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，安全意識(shí)淡薄，安全制度流于形式落實(shí)不到位，采礦權(quán)人沒有履行好法人職責(zé)，只管收錢，導(dǎo)致礦硐管理失控。

四、下一步工作

按照中、省、市各級(jí)關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序文件要求，結(jié)合我縣整頓和規(guī)范工作實(shí)際，下階段的！工作主要是對(duì)開展對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作“回頭望”、對(duì)清查出來的違法案件進(jìn)行立案查處和重點(diǎn)礦區(qū)的礦產(chǎn)進(jìn)行資源整合，從總結(jié)整頓和規(guī)范工作的經(jīng)驗(yàn)入手，探索建立礦產(chǎn)資源管理的長效機(jī)制。

（一）認(rèn)真開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭望”工作。進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理。按照全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實(shí)施方案，逐項(xiàng)工作抓好落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各礦區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序各項(xiàng)工作的督促檢查，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作全面到位。主要是開展“三查”工作，組織對(duì)全縣重點(diǎn)礦區(qū)整頓，復(fù)查已取締無證勘查、無證開采和不具備安區(qū)、環(huán)保條件的礦山企業(yè)情況，防止死恢復(fù)燃的現(xiàn)象，制定符合旬陽實(shí)際的礦產(chǎn)資源整合方案。