導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅務(wù)培訓(xùn)建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

稅收風(fēng)險管理是將風(fēng)險管理理念引入日管工作中，通過風(fēng)險識別、估測、評價等手段對納稅人不及時、不依法、不足額繳納稅款造成稅款流失的風(fēng)險進行確認，對確認的風(fēng)險實施合理預(yù)估和有效控制，并采取積極措施對可能導(dǎo)致的后果進行挽回。稅收風(fēng)險管理的重要性體現(xiàn)在：一是可以使征管行為更有效率。通過建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，對納稅人實施分級分類差別化管理；對暫未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的納稅人不打擾，同時提供方便快捷的辦稅條件，增強納稅人認同感，對低風(fēng)險納稅人予以提醒輔導(dǎo)，適度關(guān)注；對中高風(fēng)險納稅人重點監(jiān)管，紅色預(yù)警，及時糾正；對不遵從的納稅人予以懲罰震懾，聯(lián)合管制，強力打擊。二是有利于降低稅收成本。稅收風(fēng)險管理通過對信息收集、風(fēng)險識別、等級排序、預(yù)警提示、任務(wù)推送、風(fēng)險應(yīng)對、結(jié)果預(yù)測等環(huán)節(jié)實施監(jiān)控，可以降低稅務(wù)機關(guān)的主觀認知，防范執(zhí)法過程中的風(fēng)險，減少稅收成本。

二、稅務(wù)稽查以查促管，強化風(fēng)險管理

（一）稽查在實踐中取得的成效

1.注重駕駛培訓(xùn)機構(gòu)輔導(dǎo)檢查，促進基層所規(guī)范管理，強化風(fēng)險管理。掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、輔導(dǎo)企業(yè)自查、重點篩選檢查，通過對企業(yè)報送的自查申報表與我們掌握的第三方信息進行比較核對，確定重點檢查戶。分析問題根源，統(tǒng)一征管政策，降低執(zhí)法風(fēng)險。通過對發(fā)現(xiàn)的問題認真進行梳理，對征管部門加強管理起到了有效的促進。

2.開展事業(yè)單位發(fā)票專項抽查，促進基層所加強管理。抽查發(fā)現(xiàn)某事業(yè)單位取得的交易服務(wù)費未全額申報增值稅及其附加，片面的認為：通過“非稅收入一般繳款收據(jù)”和直接繳納財政專戶的款項不存在營利行為，就可以不交稅，而在日常管理中，也沒有對事業(yè)單位的此類問題予以重點關(guān)注。對本案產(chǎn)生的原因及時進行分析，并提出征管建議：一是要對轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)有收費項目的單位集中進行清理輔導(dǎo)，達到規(guī)范行政事業(yè)單位應(yīng)納稅收費項目管理，切實防范此類執(zhí)法風(fēng)險的目的；二是要以此為鑒，集中稅務(wù)干部加強稅收政策的更新知識培訓(xùn)。

3.加強園區(qū)企業(yè)稅務(wù)稽查，啃下“硬骨頭”協(xié)助征管。針對難辦案例，啟動多項程序，規(guī)范步驟處置。面臨經(jīng)濟下行大環(huán)境，小部分企業(yè)經(jīng)營不散，沒有效益可以沒有增值稅以及相應(yīng)的附加，但是房產(chǎn)稅、土地使用稅卻不是以企業(yè)經(jīng)營好壞為前提的，對于一部分占地面積大的企業(yè)，房產(chǎn)稅、土地使用稅稅款較大，常有拖欠習(xí)慣，稅務(wù)所管理起來有難度，逐漸變成征管中的“硬骨頭”。該局稽查局就稅務(wù)所提交的幾戶企業(yè)征地后土地長期閑置或經(jīng)營不正常而導(dǎo)致房產(chǎn)稅、土地使用稅征管難的企業(yè)進行了進戶稽查。由于無法聯(lián)系相關(guān)人員，通過到國土房管部門提取土地信息資料核定應(yīng)補稅款，經(jīng)過重大案件審理委員會審理進行定性，在向該公司直接送達、郵寄送達等方式無果的情況下，通過報紙公告送達了相關(guān)稅務(wù)文書。最后，通過稅收約談，講清稅收法律和稅收政策的嚴肅性，已將拖欠的稅款解繳入庫。加強管查溝通，理順協(xié)作機制，發(fā)揮稽查最后屏障作用。

（二）如何更好地發(fā)揮稽查“以查促管”作用，防止稅收風(fēng)險

1.完善征管建議制度?；椴块T的征管建議盡管能就某案、某事進行規(guī)范，少數(shù)也能積極影響到行業(yè)的征管，但是在部門配合、建議內(nèi)容、建議形式和要求、文書格式、反饋方式和時限，傳遞程序、限改期限等方面缺少詳細的規(guī)定，深度廣度還不夠，離“查一個案件、震懾類似企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的目標還有不小的距離。應(yīng)進一步完善征管建議制度，針對征管部門平常不易發(fā)現(xiàn)的一些深層次的潛在問題，及時反饋并建議改進。

2.進一步健全征、管、查協(xié)調(diào)機制。建立聯(lián)席會議制度和完善“征、管、查”信息資料傳遞制度，進一步溝通案件查處情況和存在的稅收問題、征管的改進建議和措施等，以便充分利用稽查成果，及時調(diào)整有關(guān)工作思路，研究加強管理的措施，確?；椤⒐芾淼膮f(xié)調(diào)一致，形成工作合力。

3.加強查后的跟蹤管理。要求征管單位對征管建議及時回送《征管建議回復(fù)書》，實行建議回訪制，到稅務(wù)所回訪聽意見，廣泛征求一線征管人員對征管建議的辦理情況及建議、意見，及時總結(jié)歸納出規(guī)律性、典型性的問題和解決方法，編寫出《行業(yè)管理、檢查指南》，增強稽查和管理的針對性、有效性。

三、稅收風(fēng)險管理的未來發(fā)展應(yīng)采取的措施

（一）加強信息管理

1.提高獲取信息的質(zhì)量。要求納稅人在稅務(wù)登記，變更環(huán)節(jié)準確、完整的填寫相應(yīng)的信息，并提供相應(yīng)的資料。此外，稅務(wù)登記環(huán)節(jié)應(yīng)做好納稅人填寫資料的審核，并準確、完整的錄入稅收征管系統(tǒng)。

2.擴大信息獲取的渠道。稅務(wù)部門應(yīng)該加強于工商，國土等部門的溝通，及時獲取相關(guān)信息，并導(dǎo)入到稅收征管系統(tǒng)，對稅務(wù)機關(guān)獲取信息的做有效的補充。

3.加強稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部信息的縱向比對和與相關(guān)部門信息的橫向比對，設(shè)置預(yù)警指標，落實分析制度，為征管工作提供指導(dǎo)依據(jù)和技術(shù)支持，避免國家稅收流失，降低執(zhí)法風(fēng)險。

（二）強化稅收分析

一是采取有針對性的稅源監(jiān)控措施，如加強重點行業(yè)，重點企業(yè)的稅源監(jiān)管，合理地配置稅收管理資源，提高稅源管理的針對性和有效性。

二是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該對不同風(fēng)險級別的企業(yè)，結(jié)合納稅信譽等級管理，通過制定企業(yè)管理辦法、建立行業(yè)管理模型進行監(jiān)控。做到層層落實管理責(zé)任、監(jiān)控目標和監(jiān)控措施，實施動態(tài)跟蹤、重點核查、行業(yè)評估。

三是不斷完善稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查互動機制，實現(xiàn)由排除風(fēng)險點到治理風(fēng)險面、控制風(fēng)險源的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮稅收風(fēng)險管理的最大作用，實現(xiàn)對稅源的長效管理。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督

篇2

200*年上半年，我局圍繞××地稅“納稅服務(wù)年”、××區(qū)政府深化環(huán)境建設(shè)年的要求，以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務(wù)”和“我與奧運同行，人人都是環(huán)境”主題教育活動為載體，不斷強化納稅服務(wù)，優(yōu)化稅收環(huán)境，相繼在六個稅務(wù)所服務(wù)廳和局服務(wù)大廳實行一窗式全程辦稅服務(wù)，取得了良好的效果。為了進一步強化納稅服務(wù)意識，我們對優(yōu)化納稅服務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)及如何更進一步完善此項工作進行了深入細致的總結(jié)和思考。

一、優(yōu)化納稅服務(wù)的做法

（一）武裝頭腦工程

為使全局干部樹立新的納稅服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變舊的思想觀念，不斷增強納稅服務(wù)意識和優(yōu)化環(huán)境意識，我們以科所為單位，組織干部認真學(xué)習(xí)黨的十六大精神、“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)常務(wù)副區(qū)長馬庚良在全區(qū)環(huán)境建設(shè)工作會議上的講話和市地稅局局長關(guān)于“優(yōu)化投資環(huán)境、全心全意為納稅人服務(wù)、樹立××地稅新形象”的講話，并緊密聯(lián)系工作實際開展了“假如我是納稅人”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為什么，我為優(yōu)化環(huán)境做什么”的大討論等活動。廣大干部通過學(xué)習(xí)討論，摒棄了過去存在的三種觀念，即“征稅人是管納稅人”的不平等觀念、“以我為主”的管理觀念和“只考慮稅務(wù)征管規(guī)范，不考慮納稅人的辦稅負擔(dān)”的觀念，樹立了四種新觀念：即稅收經(jīng)濟觀、稅收服務(wù)觀、稅收標準觀和稅收信息觀。

（二）強筋壯骨工程

優(yōu)化稅收環(huán)境，關(guān)鍵在于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，而優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，關(guān)鍵又在于優(yōu)化我們的稅收隊伍。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,稅收隊伍的整體素質(zhì)決定著稅收征管和服務(wù)的水平，直接關(guān)系到政府形象、投資環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等社會政治經(jīng)濟諸多方面。為此，我局以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型××地稅”活動為契機，以強化全員綜合素質(zhì)、提高服務(wù)水平為出發(fā)點，努力樹立終身學(xué)習(xí)理念，充分保障各級領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)能力、水平和干部職工的素質(zhì)、技能與時俱進。我們主要從以下幾個方面入手：

1、抓好全員五大教育培訓(xùn)，即；提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)、提高約談工作水平培訓(xùn)、征管法實施細則培訓(xùn)、英語口語等級培訓(xùn)、政策法規(guī)崗位培訓(xùn)。例如，在綜合素質(zhì)培訓(xùn)中，我們對一線窗口納稅服務(wù)人員著重進行禮儀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，堅持未培訓(xùn)的無資格參加考核，不通過考核的不能走上納稅服務(wù)崗位。

2、采取“走出去請進來”的方式，學(xué)習(xí)兄弟單位納稅服務(wù)工作經(jīng)驗。我們先后到崇文、平谷等局觀摩見學(xué)，同時請市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來我局做指導(dǎo)，從多角度研究、改善納稅服務(wù)。

3、分層次開展分類培訓(xùn)。3月份已經(jīng)對前兩年畢業(yè)的36名大中專畢業(yè)生進行了綜合性業(yè)務(wù)理論的考試。對科級副職領(lǐng)導(dǎo)干部我們采取不同方式征集了意見和建議，以召開座談會的形式進行雙項互動式培訓(xùn)。

4、廣泛開展各種演講比賽活動。先后組織了××兒女心向黨、英漢雙語演講比賽3次，有41人次參與了活動。

5、以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務(wù)”和“學(xué)習(xí)實踐三個代表，保持黨的先進性”主題教育活動為載體，以納稅服務(wù)和廉政建設(shè)為主要內(nèi)容，開展了交流和評比活動，有9個單位和6名個人分別做了交流匯報，表彰了3個先進黨支部和20名優(yōu)秀黨員。

（三）效率質(zhì)量工程

在征詢納稅人意見時，曾經(jīng)有一位納稅人這樣說：“我們到稅務(wù)機關(guān)辦事兒，一張笑臉、一把椅子、一杯茶不是我們最需要的。我們最希望的是辦稅手續(xù)少一些，工作效率世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,高一些，辦稅時間短一些?！蔽覀児ぷ髻|(zhì)量的高低對納稅人、投資人來說，就是政府部門工作質(zhì)量的高低，因此，提高服務(wù)效率和質(zhì)量是納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵所在，是樹立稅務(wù)機關(guān)形象的關(guān)鍵所在。上半年全局上下多措并舉實施了納稅服務(wù)效率質(zhì)量工程。

1、傾聽納稅人呼聲，了解納稅人需求，增強納稅服務(wù)的針對性納稅服務(wù)工作中我們始終堅持全心全意為納稅人服務(wù)的理念，尊重和維護納稅人合法權(quán)益，在觀念上“敬商”，形象上“親商”，行動上“重商”。我局以電子郵件、信函方式向1700戶納稅人及社會各界征求意見和建議，以“稅企心貼心”懇談會方式，邀請60余位企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員到稅務(wù)機關(guān)征求意見和建議，以“走近納稅人”方式，深入企業(yè)、企業(yè)主管部門、政府職能部門直接征求意見和建議，已經(jīng)走訪了78戶，電話咨詢54戶。通過各種方式請納稅人為我們挑毛病、找問題，征求意見、建議13條。我們對納稅人的意見、建議進行了梳理，制訂了整改措施。

2、納稅服務(wù)方式因時因事靈活多樣，把滿足納稅人的特殊需求和一般需求結(jié)合起來?！胺堑洹币咔槠陂g，我局采取在納稅服務(wù)場所為納稅人發(fā)放手套、口罩，門口安裝紫外線消毒燈、門前設(shè)置消毒地毯等多種措施，確保“非典”期間納稅人安全辦稅；通過“五個一”活動（即“一個電話”、“一個郵件”、“一個傳真”、“一條短信”、“一條通告”），與納稅人多溝通、勤聯(lián)系，及時宣傳、落實市局出臺的一系列政策、措施，拉近稅務(wù)機關(guān)與納稅人的空間距離，用真誠、貼心、實在的服務(wù)，緩解納稅人在“非典”時期辦稅的恐慌情緒?！胺堑洹睙o情人有情，非常時期，我們提供了非常服務(wù)，同時也贏得了納稅人對稅收的支持，截止6月底，我局上半年共組織各項收入58013萬元，同比增收10653萬元，增長22%。

3、落實四項制度，實施人性化服務(wù)。我們不斷建立依法納稅、誠信納稅的新機制，以營造良好的稅收環(huán)境和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為落腳點，按照市局的部署要求，大力推行納稅評估、檢查約談、檢查準入和企業(yè)納稅信譽等級評定四項制度。上半年共與100戶納稅人進行了約談，補繳稅款347萬元。特別是3月底，組織的對42戶建筑業(yè)納稅人的集體約談，向納稅人重點提示了營業(yè)稅、印花稅在政策理解和執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生的錯誤之處。納稅人反映，這樣的約談收獲大、形式新、人情味濃。

4、整合服務(wù)資源，改進服務(wù)流程，簡化服務(wù)程序，實行“一窗式”全程辦稅服務(wù)。目前，我局所有的納稅服務(wù)廳都實行了“一窗式”全程辦稅服務(wù)，為使每位窗口工作人員都能同時受理申報、辦理登記、發(fā)售發(fā)票等業(yè)務(wù)，我們將最優(yōu)秀的稅務(wù)干部選調(diào)到窗口服務(wù)崗位。為方便納稅人交納稅款，我們得到了金融機構(gòu)的大力支持，將銀行引入服務(wù)大廳，解決了納稅人辦稅樓上樓下來回跑，各個窗口來回跑，稅務(wù)機關(guān)與銀行之間來回跑的問題。使納稅人確實感受到辦稅更方便、更快捷、更高效。

5、納稅服務(wù)前移。我們將服務(wù)對象從注冊在本局的納稅人擴大到準備辦照的投資者，將服務(wù)環(huán)節(jié)從注冊后前移到投資意向者投資前的考察階段。在投資意向者對投資地區(qū)進行考察的過程中，只要有關(guān)部門或投資意向者需要，我們都安排專人到場，向投資意向者介紹投資地區(qū)的稅收環(huán)境，了解投資意向者對稅務(wù)機關(guān)的需求，解釋有關(guān)稅收政策疑問，使投資意向者能夠?qū)ν顿Y地區(qū)的環(huán)境有更深刻的認識和了解，增強他們投資××的信心。例如：2003年2月，東方信捷物流有限責(zé)任公司總經(jīng)理和管理人員先期到空港物流園區(qū)進行實地考察。得知這個消息后，我局開發(fā)區(qū)稅務(wù)所及時派2名干部現(xiàn)場有針對性、有重點地對該公司所涉及的地方各稅進行宣傳解答，他們良好的服務(wù)受到入?yún)^(qū)企業(yè)和空港物流園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。該公司以注冊資本2000萬元人民幣入住了空港物流園區(qū)，當(dāng)年預(yù)計實現(xiàn)地方稅收60萬元。

二、優(yōu)化納稅服務(wù)的收獲

（一）樹立了“四個服務(wù)新理念”和在納稅服務(wù)工作中要堅持“四個第一”的思想。樹立的四個新理念是：一是樹立服務(wù)是讓納稅人滿意，服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部的法定職責(zé)，服務(wù)是對納稅人合法權(quán)益的尊重和保護的理念；二是樹立服務(wù)是執(zhí)政黨堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”和貫徹落實“三個代表”重要思想的本質(zhì)體現(xiàn)的理念；三是樹立服務(wù)是稅務(wù)干部思想品質(zhì)和道德情操外在表現(xiàn)的理念；四是樹立納稅人的夸獎和老百姓的口碑是對國家公務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部最高獎賞的理念。在納稅服務(wù)工作中要堅持做到的四個第一是：要把納稅人的合理合法需求作為改進和創(chuàng)新納稅服務(wù)的第一信號，要把提高服務(wù)質(zhì)量和效率作為優(yōu)化納稅服務(wù)的第一目標，要把納稅人的滿意度作為衡量納稅服務(wù)水平高低的第一標準，要把營造一流的稅收環(huán)境作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一要務(wù)。全局廣大干部思想認識的提高、服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變、全新理念的樹立，為做好納稅服務(wù)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）愛崗敬業(yè)，樂于奉獻的意識明顯加強了。通過開展各項活動激勵了全局干部愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、無私奉獻的精神，也使一大批優(yōu)秀黨員走在了納稅服務(wù)工作的最前沿，充分體現(xiàn)了模范帶頭作用，營造出了一種讓納稅人滿意的稅收環(huán)境。通過一系列學(xué)習(xí)教育活動，增強了全局干部依法行政、秉公執(zhí)法、執(zhí)政為公、勤政為民意識，提高了全局干部為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。

（三）為納稅人辦稅效率提高了，使納稅人更加滿意了。一窗式全程辦稅服務(wù)的運行，在我們設(shè)置的20個對外窗口，每名干部都能當(dāng)場立即辦理納稅人的稅務(wù)登記、購領(lǐng)發(fā)票及兌獎、納稅核定、納稅申報、行政處罰、私車及零散稅源的征收、ic卡辦理、稅務(wù)咨詢及稅法宣傳等內(nèi)容。納稅人無論到哪個窗口都能解決所需辦理的各種涉稅事宜。將銀行引入服務(wù)大廳，解決了納稅人辦稅時樓上樓下來回跑，各個窗口來回跑，稅務(wù)機關(guān)與銀行之間來回跑的問題。納稅人普遍反映，進了辦稅廳有舒適感，進行稅務(wù)咨詢有信賴感，辦理涉稅事宜有高效感，與稅務(wù)干部交流有親切感，依法誠信納稅有自豪感。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)還存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）主動服務(wù)意識需要進一步增強，服務(wù)方式還需要進一步創(chuàng)新，服務(wù)水平有待進一步提高。重管理、輕服務(wù)的觀念和“我是管納稅人的思想”還不同程度的存在，還存在“納稅人圍著稅務(wù)干部轉(zhuǎn)的現(xiàn)象”。

（二）強化征管措施力度尚需進一步加大，依法治稅水平有待進一步提高，還存在漏征漏管、偷稅漏稅的現(xiàn)象。有的稅收執(zhí)法不夠規(guī)范，以補代罰，處罰不到位，隨意性和彈性較大。

（三）有的稅收干部對稅收法規(guī)政策吃的不透、掌握的不準，有的廉潔自律意識不強，綜合素質(zhì)有待進一步提高。

（四）稅收宣傳力度尚需加大，納稅人依法納稅意識有待進一步增強。所有這些問題，都需要我們在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。

四、進一步優(yōu)化納稅服務(wù)需改進的措施

（一）不斷完善一窗式納稅服務(wù)。在現(xiàn)已實行的一窗式服務(wù)的基礎(chǔ)上，要不斷簡化辦稅程序，提高服務(wù)效率，要按照“減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批手續(xù)、縮短審批時限”的原則，對辦稅程序、審批制度進行全面清理和簡并，該取消的取消、該簡化的簡化，健全并完善內(nèi)容全面、統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)制度，努力提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）切實作好網(wǎng)上服務(wù)。我們要進一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，更新“××tax861”和“××網(wǎng)城”中××地稅局的網(wǎng)頁版面，豐富內(nèi)容，拓展功能，逐步推廣網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、納稅申報等涉稅事宜，使納稅人辦稅更快捷、更方便。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式。服務(wù)的方式要變被動為主動，變滯后為超前，要積極探索和推行上門服務(wù)、親情服務(wù)、提醒服務(wù)、跟蹤服務(wù)的有效方式，把納稅服務(wù)向小、細、實延伸和拓展，為納稅人營造一流的服務(wù)環(huán)境，搭建一流的發(fā)展平臺。通過深化納稅服務(wù)，凈化稅收環(huán)境；通過優(yōu)良的稅收環(huán)境，吸引投資人、穩(wěn)定納稅人；通過投資人、納稅人聚攏資源、創(chuàng)造財富，增加地方稅收收入，推動區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：企業(yè)稅務(wù) 風(fēng)險防范 策略

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展及融入經(jīng)濟全球化潮流進程的加快，企業(yè)的經(jīng)營模式和行為越來越復(fù)雜。同時，我國稅收法規(guī)政策越來越細致，稅務(wù)機構(gòu)征管力度和征管技術(shù)不斷加強與提高，使得企業(yè)任何經(jīng)營行為都同涉稅事項緊密相連，企業(yè)稅務(wù)問題日益凸顯，并成為了企業(yè)經(jīng)營的重要風(fēng)險之一。然而，我國大多數(shù)企業(yè)不太重視稅務(wù)風(fēng)險。

一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范的意義

（1）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的防范便能夠有計劃指導(dǎo)企業(yè)對各種稅務(wù)管理工作進行全面檢查，及時、有效解決存在的各種問題，從而使得企業(yè)管理水平進一步提高，依法減輕企業(yè)稅務(wù)分擔(dān)。另外，也使得企業(yè)獲得了最大化經(jīng)濟效益。

（2）企業(yè)進行自身稅務(wù)風(fēng)險防范能夠提高自己的信用度，降低信用損失。如果企業(yè)由于主客觀原因沒有按時交納稅收，被稅務(wù)機構(gòu)認定為偷稅漏稅行為不僅會被行政處罰，更重要地是損害了企業(yè)的信用，降低了企業(yè)的社會信譽。因此，企業(yè)提高自身稅務(wù)風(fēng)險防范意識，便能夠自然避免這些問題的出現(xiàn)。

（3）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范的實施能夠避免和減少企業(yè)產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。加強對企業(yè)事務(wù)風(fēng)險控制和稅務(wù)審計，能夠使得企業(yè)依法納稅，從而降低由于稅務(wù)引起的經(jīng)濟損失。

（4）稅務(wù)風(fēng)險防范工作的開展有助于構(gòu)建良好的稅企關(guān)系，積極配合稅務(wù)機關(guān)有關(guān)稅務(wù)工作。這一做法能夠有效預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險，降低經(jīng)濟損失，從而贏取最大化的經(jīng)濟效益。

二、提高企業(yè)應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險的幾點建議

（一）成立管理稅務(wù)風(fēng)險的專設(shè)機構(gòu)

各企業(yè)必須盡快建立應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險的專業(yè)管理機構(gòu)，同時要求把企業(yè)全部涉稅工作交給稅務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)處理，為企業(yè)設(shè)立一個涉稅事務(wù)專業(yè)化處理程序，確保相關(guān)稅務(wù)業(yè)務(wù)的及時性和準確性。企業(yè)稅務(wù)管理機構(gòu)規(guī)模按照企業(yè)規(guī)模和實際需求來設(shè)定，對于大型集團企業(yè)而言，應(yīng)該設(shè)置稅務(wù)管理部門，同時配齊責(zé)任心強、專業(yè)技能高超的專業(yè)人員。對于中小企業(yè)而言，應(yīng)該設(shè)置專業(yè)的稅務(wù)管理科。企業(yè)稅務(wù)管理機構(gòu)對稅務(wù)風(fēng)險進行有效管理，不僅能夠及時獲取和正確理解稅務(wù)優(yōu)惠政策，同時又可以同當(dāng)?shù)囟悇?wù)機構(gòu)進行及時聯(lián)系與有效溝通，引導(dǎo)企業(yè)更好地防范稅務(wù)風(fēng)險。

（二）建立稅務(wù)風(fēng)險識別與評估機制

為了提高稅務(wù)機關(guān)管理效果，企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建全方位、多層次的稅務(wù)風(fēng)險識別與評估機制，風(fēng)險識別和評估是該機制的重點內(nèi)容，也是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范的關(guān)鍵點，全方位評估稅務(wù)風(fēng)險能夠避免風(fēng)險的出現(xiàn)，把稅務(wù)風(fēng)險控制到最低。企業(yè)在識別風(fēng)險時，需要重點對企業(yè)報稅、納稅、計稅和籌劃等風(fēng)險點進行有效防范和控制。同時，企業(yè)對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和有關(guān)業(yè)務(wù)開展過程中的稅務(wù)風(fēng)險進行深入分析，并剖析其與可能被影響目標之間的關(guān)聯(lián)，分析出風(fēng)險出現(xiàn)的可能性對于企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理目標的影響程度，排列出風(fēng)險管理的正確順序，針對基于企業(yè)風(fēng)險承擔(dān)力度，分析成本與效益之間的關(guān)系，制定出科學(xué)、合理、有效的風(fēng)險管理應(yīng)對方法。根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)的可能性和其對企業(yè)引起的影響，能夠把企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對措施分為轉(zhuǎn)移、避免、承擔(dān)或小心管理等各種情況，根據(jù)風(fēng)險程度的不同實施不同的管理措施，提升工作效率，對于出現(xiàn)風(fēng)險較高且影響程度較大的稅務(wù)風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)該采取避免的措施，放棄同風(fēng)險有關(guān)的業(yè)務(wù)活動來避免經(jīng)濟損失；對于發(fā)生可能性較大，影響程度較低的風(fēng)險，應(yīng)該采用轉(zhuǎn)移的措施，借助其他力量，采用購買保險、業(yè)務(wù)分包等方法和適當(dāng)控制措施，把風(fēng)險控制在企業(yè)能夠承受的范圍之內(nèi)；對于出現(xiàn)可能性較小、影響程度較高的風(fēng)險應(yīng)該盡量小心管理，爭取把風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)；對于影響力和可能性較低的風(fēng)險，應(yīng)該采取積極承擔(dān)的方法，實施具體、針對性措施來降低風(fēng)險和減少損失。運用風(fēng)險評估機制的關(guān)鍵在于注重稅務(wù)風(fēng)險管理，在經(jīng)營生產(chǎn)管理過程中，企業(yè)管理人員應(yīng)該基于稅務(wù)知識和稅務(wù)思維來及時辨別稅務(wù)風(fēng)險，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部實際情況對稅務(wù)風(fēng)險予以全面的評估與管理。

（三）提高會計信息的質(zhì)量

會計核算的結(jié)果是企業(yè)經(jīng)營人員判斷企業(yè)應(yīng)該繳納哪些稅務(wù)的前提，因此，由于會計核算問題引起的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險，需要經(jīng)過提高會計信息質(zhì)量的方法來進行規(guī)避。提高會計信息質(zhì)量需要從提高會計人員職業(yè)能力和改善會計工作效力兩方面著手。企業(yè)應(yīng)該通過職業(yè)培訓(xùn)和人力資源儲備來提高會計工作人員的專業(yè)能力。另外，企業(yè)還應(yīng)該積極引入信息技術(shù)，進一步提高會計信息質(zhì)量，本文作者建議企業(yè)在會計工作中引入電子技術(shù)，從而提高信息處理效率和質(zhì)量；對于大型企業(yè)而言，應(yīng)該在各公司的財務(wù)部門廣泛推廣應(yīng)該電算技術(shù)，進一步簡化會計核算程序，降低工作量，使得工作重點集中在預(yù)測、分析與控制方面，促使企業(yè)發(fā)展。

（四）建立一支高素質(zhì)的稅務(wù)人才隊伍

企業(yè)為了更好地落實有關(guān)稅務(wù)風(fēng)險管理工作，必須依靠一批素質(zhì)高的稅務(wù)管理人才，所以，企業(yè)需要構(gòu)建一支職業(yè)道德高、專業(yè)技能嫻熟的稅務(wù)人才隊伍。首先，企業(yè)管理人員必須高度注重稅務(wù)人才的培養(yǎng)和引進，為人才發(fā)揮才華創(chuàng)造平臺，同時組織有關(guān)工作人員參與針對性培訓(xùn)活動，不斷補充、更新人才隊伍的知識體系。其次，企業(yè)應(yīng)該給予人才隊伍較高的薪酬待遇，從而避免人才流失，穩(wěn)定隊伍。

總之，稅務(wù)風(fēng)險存在于企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)之中，企業(yè)必須高度重視，通過從管理、法律、宏觀等方面分析稅務(wù)風(fēng)險，想方設(shè)法防范和化解稅務(wù)風(fēng)險，確保企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

篇4

縱觀我國稅收管理發(fā)展歷程.從稅收專管員獨享信息到信息有限利用.再到數(shù)據(jù)省集中和信息共享.可以說都是圍繞著涉稅信息做"文章"。當(dāng)前.以省集中形式上線的稅收綜合征管軟件已覆蓋所有省級國.地稅系統(tǒng).信息管稅已在形式和技術(shù)上基本達到了要求。從國外信息管稅實踐來看，大多采用的也是以重視信息來源和信息真實性為基礎(chǔ).以信息分析利用為核心.以信息技術(shù)為支撐的立體化信息管稅模式，其實施為我國的信息管稅提供了參考。

鑒于當(dāng)前稅收管理需要,我們認為對信息管稅可做如下定義：即以稅收風(fēng)險管理理念為導(dǎo)向.充延緩征收或者攤派征收稅款"；第二十九條規(guī)定.除法律規(guī)定的單位和人員以外."任何單位和個人不得進行稅款征收活動"等等。諸如此類的規(guī)定都表明了對國家征稅權(quán)的限制和約束.以保障私權(quán)。

總之，《稅收征管法》作為稅收的征收程序法.是約束國家征稅權(quán)合法化行使、保障私人財產(chǎn)權(quán).以實現(xiàn)兩者平衡與制約的最主要也是最有效的途徑之一。對該法的新一輪修訂仍然應(yīng)該堅持將"利分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)對涉稅信息進行管理和應(yīng)用，達到加強稅源管理目的的系統(tǒng)工程。

在信息管稅的支撐下.稅源專業(yè)化管理的內(nèi)容應(yīng)包括：以科學(xué)分類稅源.準確劃分職責(zé)為基礎(chǔ)；以提升管理級次.優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置為保障；以深化信息應(yīng)用，實施信息管稅為依托；以采取風(fēng)險管理，充分運用服務(wù).評估.稽查結(jié)果和建議為重點.實行上下聯(lián)動、部門互動、內(nèi)外協(xié)動.把省一級做"實"、市一級做"精"、縣一級做"專省、市、縣三級國稅機關(guān)都作為稅源管理的實體。

在稅源專業(yè)化管理模式下.通過重組資源，可以最大限度地把稅務(wù)人員放在一線工作崗位，提高行政效能；通過規(guī)范流程，形成相互聯(lián)系.相互制約的管理流程.最大限度地降低稅務(wù)人員的執(zhí)法風(fēng)險；通過職責(zé)整合.可以進一步減輕納稅人和基層稅務(wù)工作負擔(dān)：通過人才培養(yǎng).可以最大限度地拓寬稅務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展空間.并將涌現(xiàn)出更多、更優(yōu)秀、更高層次的專業(yè)人才。

二、信息管稅和稅源專業(yè)化管理的若干實踐

(一）創(chuàng)建“數(shù)據(jù)庫”

三年來，安徽國稅系統(tǒng)致力于加強數(shù)據(jù)庫建設(shè).在信息技術(shù)層面，已將所有應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯集到同一個數(shù)據(jù)庫內(nèi)，通過通用查詢、數(shù)據(jù)倉庫管理.風(fēng)險管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測等基礎(chǔ)工具，實現(xiàn)了各類（系統(tǒng)）數(shù)據(jù)的共享和綜合應(yīng)用。在征管業(yè)務(wù)層面.征管狀況監(jiān)控分析、風(fēng)險管理業(yè)務(wù)、稅收分析與預(yù)測.分戶檔案、外部信息管理等功能均已完成業(yè)務(wù)加載。數(shù)據(jù)庫建設(shè)具有三個方面特點：一是匯集方式統(tǒng)一。所有應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)在抽取到數(shù)據(jù)倉庫時.沒有采用與生產(chǎn)系統(tǒng)相同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu).而是按照業(yè)務(wù)表單的格式以原始憑證方式抽取.易于理解每個數(shù)據(jù)項的含義.便于今后分析利用。二是數(shù)據(jù)清洗方式統(tǒng)一。在數(shù)據(jù)抽取后進行數(shù)據(jù)邏輯校驗，及時發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)，通過工作流將數(shù)據(jù)傳到問題數(shù)據(jù)的產(chǎn)生環(huán)節(jié)進行修改后才進入數(shù)據(jù)庫，保證了數(shù)據(jù)的準確性。三是數(shù)據(jù)分析手段工具化。研發(fā)階段不直接固化業(yè)務(wù)應(yīng)用.而是實現(xiàn)各類基礎(chǔ)工具，再交由業(yè)務(wù)人員進行業(yè)務(wù)加載，可靈活定制、更新和維護。

(二）實施“建模找點”

"建模找點"就是以風(fēng)險管理理論為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，在信息管稅思路下，積極研發(fā)分析工具.并通過"四個注重"，IP：注重"找點..(疑點和風(fēng)險點）.注重利用"已有數(shù)據(jù)注重省局"建"和"用"，注重業(yè)務(wù)與技術(shù)耦合，充分發(fā)揮分析工具的效用。

1.以"行業(yè)"建模.找高風(fēng)險點戶型。即通過宏觀分析査找全省及各地區(qū)稅收管理中存在的風(fēng)險，細分到風(fēng)險集中的行業(yè)，通過微觀分析建立分行業(yè)風(fēng)險指標體系.對納稅人進行風(fēng)險排序，篩選出不同風(fēng)險度的納稅人。對高風(fēng)險納稅人直接作為稽查案源.對中等風(fēng)險納稅人實施納稅評估，對低風(fēng)險納稅人進行風(fēng)險服務(wù)提醒，從而加強稅收管理的針對性.規(guī)避和防范稅收風(fēng)險。各級機關(guān)根據(jù)各種不同行業(yè)的納稅評估模型.可找到納稅人風(fēng)險點指標和要素的詳細指引，使評估人員能夠直觀了解納稅人風(fēng)險狀況.提高了評估的針對性。同時，通過與工作流系統(tǒng)的無縫連接.實現(xiàn)了評估任務(wù)的自動派發(fā)和評估流程的自動運轉(zhuǎn)，進而提高納稅評估質(zhì)效。目前安徽國稅系統(tǒng)已建設(shè)了重點稅源監(jiān)控系統(tǒng)和33個行業(yè)評估模型。以2010年全年為分析期，運用已建立的行業(yè)模型和監(jiān)控系統(tǒng)，篩選出高風(fēng)險戶1840戶，占樣本總數(shù)的36.15%。截至2011年8月底.已評估1622戶，發(fā)現(xiàn)問題戶1111戶，占已評估戶的72.05%。累計查補稅款4.34億元，核減期末留抵進項稅額1.02億元,調(diào)整應(yīng)納稅所得額（免稅或虧損）2.91億元，并向3249戶低風(fēng)險納稅人發(fā)送了《稅收風(fēng)險提醒告知書》。?

2. 以"行為"建模，找問題戶型。根據(jù)國家稅務(wù)總局稅收征管狀況分析工作戰(zhàn)略規(guī)劃和總體目標.在"安徽省國稅局稅源分析監(jiān)控平臺"創(chuàng)建"征管狀況監(jiān)控"模塊，建立了監(jiān)控分析指標體系，下達風(fēng)險預(yù)警指標：確定分階段風(fēng)險監(jiān)控方向.部署監(jiān)控分析工作任務(wù).建立納稅遵從風(fēng)險特征庫.實現(xiàn)自動生成和逐級鉆??；監(jiān)控分析結(jié)果，確定風(fēng)險監(jiān)控重點,下達風(fēng)險處置任務(wù)。征管狀況監(jiān)控主要包括登記管理類、納稅人申報類、稅款繳納類三部分內(nèi)容.共有報表主表39張.附表22張。征管狀況監(jiān)控分析業(yè)務(wù)的實現(xiàn)過程具有以下特點：一是所有數(shù)據(jù)來源于原始憑證.從源頭規(guī)范數(shù)據(jù)口徑.保障數(shù)據(jù)質(zhì)量；二是所有數(shù)據(jù)項可以鉆取到納稅人信息_三是使用靈活的報表設(shè)計工具，可以適應(yīng)報表結(jié)構(gòu)變化和報表快速瀏覽。

3. 以"邏輯"建模，找問題數(shù)據(jù)。2004年安徽國稅系統(tǒng)以數(shù)據(jù)省集中形式上線綜合征管軟件以來.系統(tǒng)中形成了大量冗余數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)噪音.甚至是垃圾數(shù)據(jù)，嚴重干擾信息的有效利用。合肥市國家稅務(wù)局在省局指導(dǎo)下，基于數(shù)據(jù)篩選，疑點分析、指標預(yù)警、引導(dǎo)管理的目的，開發(fā)了數(shù)據(jù)質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)涉及稅務(wù)登記、發(fā)票

管理.納稅申報.稅款征收、文書管理、稽查法制等類別的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其主要成效表現(xiàn)在：一是能夠直觀反映指標篩選出的可能存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)問題的戶型名單及具體內(nèi)容；二是能夠引導(dǎo)基層稅務(wù)干部正確理解基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的規(guī)范及要求，弓丨導(dǎo)其正確理解稅收政策；三是能夠指導(dǎo)曰常基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集錄入工作，防患于未然：四是能夠讓各級領(lǐng)導(dǎo)對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題有明確了解。系統(tǒng)上線以來.各單位累計改正數(shù)據(jù)質(zhì)量問題35萬余條，?有效解決了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、噪音和冗余數(shù)據(jù)問題，提升了數(shù)據(jù)分析針對性和準確性。

(三）第三方涉稅信息共享

信息管稅的核心在于信息的采集和利用。在這方面，合肥市國家稅務(wù)局積極爭取，有效開展了先行先試工作。自2008年起，合肥市國稅局聯(lián)合工商、地稅、質(zhì)檢、財政等相關(guān)部門開展了信息共享工作.主要是強化戶籍清漏。在此基礎(chǔ)上.2009年下半年.在市政府牽頭全力推動下，以政府信息共享的形式建立了"合肥市涉稅信息平臺".實現(xiàn)了對30個職能部門提供數(shù)據(jù)信息的綜合分析利用.初步建立了社會各部門傳遞、交換、獲取信息的社會綜合治稅平臺，為風(fēng)險評估的開展提供有效信息來源。該平臺不僅對稅費收入進行總體分析，同時也對具體企業(yè)進行橫向比較。通過對房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)售信息.醫(yī)?？ㄏM明細、用電明細的核對和獲取，為納稅評估、稅務(wù)稽查和稅收曰常管理提供了信息支撐，同時也有效減少了征納雙方在稅收征收和繳納中的風(fēng)險。

三.實踐中存在的主要問題和建議

(一）提升稅務(wù)人員信息化素養(yǎng)，明確各級相關(guān)職責(zé)

多數(shù)稅務(wù)人員已習(xí)慣簡單、隨意、見效快的方法.稅務(wù)機關(guān)已習(xí)慣協(xié)商、協(xié)調(diào)以及各自為政的傳統(tǒng)征管方式，存在一種對信息管稅的完美期待與眼前被動應(yīng)用之間的矛盾。管理建議：在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的當(dāng)今.稅務(wù)工作者必須具備較高的信息化素養(yǎng)。要著力加強稅務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化素養(yǎng)的培訓(xùn)、考核及任用，要明確并實施各級稅務(wù)系統(tǒng)在信息管稅方面的層級職責(zé)。如.國家稅務(wù)總局應(yīng)負責(zé)"五個統(tǒng)一B卩：統(tǒng)一建立稅務(wù)人員工作平臺.統(tǒng)一建立納稅人辦稅平臺.統(tǒng)一建立外部稅務(wù)網(wǎng)站.統(tǒng)一建立法規(guī)庫查詢.統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫建設(shè)。省級局應(yīng)負責(zé)"四個完善"，即：完善納稅服務(wù)多元化項目，完善行業(yè)管理的系統(tǒng)模型.完善稽查業(yè)務(wù)電子化.完善各應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求和功能。市級局應(yīng)做到"三個加強g卩：加強已開發(fā)運用系統(tǒng)的宣傳培訓(xùn).加強信息數(shù)據(jù)錄入的準確性，強化各系統(tǒng)運用水平的監(jiān)督考核。

(二)加強對第三方涉稅信息取得和協(xié)作的立法工作

信息管稅的實質(zhì)除了要求稅務(wù)部門充分利用信息和信息技術(shù)加強稅源管理外.還有一個實質(zhì)內(nèi)容就是"社會管稅'然而.征納信息不對稱，政府各部門資源不能共享已經(jīng)是大家公認的問題。政府其他部門或是擁有信息的第三方往彳主因不能從稅務(wù)苗5門直接得利或是陡然增加了工作量.致使協(xié)作效果大打折扣。所以，必須通過立法對納稅人以及第三方涉稅及相關(guān)信息提供加以明確.要形成自然的行為和義務(wù).而不能按稅務(wù)部門意愿要求、靠部門協(xié)調(diào)或是行政干預(yù)的手段強制獲取信息。管理建議：建議制定《涉稅信息強制提供法》.即無論是政府部門信息.還是私人信息：無論是利益集團信息.還是社會團體信息.都必須義務(wù)提供.稅務(wù)部門都有權(quán)獲得。在專項法規(guī)未形成之前，可由市級以上政府牽頭設(shè)立"涉稅信息共享平臺"。

篇5

關(guān)鍵詞:稅務(wù)管理;電網(wǎng)企業(yè);稅收籌劃

1問題的提出

從2000年至今，電網(wǎng)行業(yè)取得了重大的發(fā)展，其發(fā)展體現(xiàn)了速度快、范圍廣、效果高等特點，從弱小逐步走向強大，從幼稚慢慢走向成熟，作為重要的民生產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。在發(fā)展過程中，稅務(wù)如何管理，管理的程度如何，這些都與電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展有著緊密的關(guān)聯(lián)，進一步來講，這也與國民經(jīng)濟的健康發(fā)展有著不可或缺的聯(lián)系。傳統(tǒng)的觀點一般認為，稅務(wù)管理與普通人應(yīng)該是沒有什么關(guān)系的，僅僅將稅收作為國家重要的經(jīng)濟的手段，主觀上將其與企業(yè)的關(guān)系隔離了。而實際上，作為一個有著長遠發(fā)展眼光的企業(yè)而言，稅務(wù)的管理可謂牽一發(fā)而動全身，稅務(wù)的管理不到位或者根本沒有管理，企業(yè)的發(fā)展就要受到較大的制約，難以持續(xù)下去。黨的十以來，市場環(huán)境不斷變好，市場效率日益提升，這些外在的利好條件都為企業(yè)稅務(wù)管理的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。這目前的發(fā)展趨勢來看，只有重視稅務(wù)管理，才能有效規(guī)避企業(yè)發(fā)展中存在的一些稅務(wù)風(fēng)險，進一步提高企業(yè)的發(fā)展的能力。

2加強稅務(wù)管理的重要意義

從2000年至今，精細化的稅收征管已經(jīng)成為國家稅收的重要指導(dǎo)思想，這也為電網(wǎng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展提出了新的要求。在這一要求下，電網(wǎng)企業(yè)要與時俱進，開拓進取，進一步增強企業(yè)稅務(wù)管理的能力與水平。與此同時，稅務(wù)管理的水平上了一個新的臺階。作為負責(zé)任的企業(yè)而言，擔(dān)負起應(yīng)有的社會責(zé)任，加強稅務(wù)管理，有著重大的意義。

2.1降低了企業(yè)的運營成本，提高了企業(yè)的運營能力

眾所周知，稅收成本支出是電網(wǎng)企業(yè)占比例最大的一份，但是，這項成本支出是可以控制在一定的合理范圍內(nèi)的。在當(dāng)前我國的稅收政策下，稅收費用在企業(yè)的利潤中占據(jù)了較大的比例。換言之，企業(yè)可以采用科學(xué)的稅務(wù)管理方法來獲得更大的企業(yè)利潤。在增強企業(yè)的利潤的同時，提升企業(yè)的社會責(zé)任感和對社會的貢獻程度，這也是企業(yè)發(fā)展的核心價值所在。

2.2提高了企業(yè)的財務(wù)管理水平和財務(wù)人員的整體素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標

在企業(yè)的發(fā)展過程中，須有完善的財務(wù)管理制度和高素質(zhì)的財務(wù)人員，這兩者缺一不可。加強企業(yè)的稅務(wù)管理，可以對企業(yè)財務(wù)制度和企業(yè)的財務(wù)人員有著積極的促進作用，為企業(yè)的長遠發(fā)展助力。

2.3電網(wǎng)企業(yè)立足于自身的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各個環(huán)節(jié)的發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力

可以通過稅收政策的調(diào)整了解國家未來發(fā)展的傾向性，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整做出一個指導(dǎo)性的建議。在資源的合理配置過程中，降低企業(yè)發(fā)展過程中稅收風(fēng)險，進而提升企業(yè)的發(fā)展競爭力。

3我國電網(wǎng)企業(yè)稅務(wù)管理存在的問題

作為一個有著長遠發(fā)展眼光的企業(yè)而言，稅務(wù)管理在實踐中已經(jīng)獲得一定程度的重視。但是，由于歷史和現(xiàn)實等原因，我國的市場經(jīng)濟發(fā)展尚不成熟，很多電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)管理制度不夠健全，稅務(wù)管理尚存在很多問題。從歷史的角度來分析，從1956年完成后，我國的計劃經(jīng)濟體制在全國范圍內(nèi)確立，長達半個世紀的計劃時代，對企業(yè)的發(fā)展的思維有著難以磨滅的印記，企業(yè)的經(jīng)營活動受到國家的控制這一點也是難以避免的，特別具有國有性質(zhì)的電力企業(yè)。在“利改稅”的改革過程中，企業(yè)經(jīng)營的稅收問題被提到了議事日程。但是，在學(xué)術(shù)界更多的相關(guān)專家從稅收征管的角度分析，要求進一步規(guī)范稅收征管機構(gòu)的行為，而卻往往忽視了企業(yè)在國家的稅收管理的作用。一方面，企業(yè)的稅務(wù)意識不足，有的企業(yè)認為所謂稅務(wù)工作就是會計人員進行計算、記錄較為簡單，這根本不需要企業(yè)的設(shè)置專門的管理機構(gòu)，進行專門的稅務(wù)管理;另一方面，很多企業(yè)從稅務(wù)管理了解不到位，只是從表面上發(fā)現(xiàn)問題，了解問題。更多企業(yè)只是從納稅的角度入手，卻不知道自己可以通過對稅收的調(diào)整，降低成本，提高企業(yè)發(fā)展的綜合實力。

4加強電網(wǎng)企業(yè)稅務(wù)管理的建議

4.1電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立合理的專門管理機構(gòu)，配備專業(yè)的稅務(wù)管理人員

為了適應(yīng)稅收的精細化管理的需要，電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立合理的專門管理機構(gòu)，配備專業(yè)的稅務(wù)管理人員，成為企業(yè)長遠發(fā)展的重要前提條件。電網(wǎng)企業(yè)從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)，為電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)管理工作的順利進行提供組織保障。專業(yè)人做專業(yè)的事情，才能運行高效，提升發(fā)展的能力。在發(fā)展的過程中，要進一步明確各級負責(zé)人，實行問題問責(zé)的辦法。同時在每一崗位要配備專業(yè)的稅務(wù)管理人員，增強管理人員的環(huán)節(jié)意識，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的無縫隙銜接。

4.2電網(wǎng)企業(yè)加強企業(yè)人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

篇6

第一條為了加強稅收基礎(chǔ)管理，促進納稅人自覺、如實、全面申報納稅，提高稅收遵從度，加強國稅機關(guān)對納稅申報的監(jiān)控力度，保證國家稅款及時足額入庫，制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程所稱納稅評估是指國稅機關(guān)根據(jù)納稅人的申報資料及其他征管信息，按照一定的程序，運用一定的手段和方法，進行審核、比對、分析、核查，對納稅人一定時期內(nèi)申報納稅的真實性、準確性進行綜合評估的工作。包括行業(yè)評估和個案評估。

第三條本規(guī)程適用于國稅機關(guān)管轄范圍內(nèi)各稅種的納稅評估。

第四條市、縣級國家稅務(wù)局應(yīng)指定一個業(yè)務(wù)部門負責(zé)本地區(qū)納稅評估的組織、協(xié)調(diào)、計劃安排、考核等工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要密切配合。

第五條納稅評估屬于稅務(wù)機關(guān)日常性稅源管理工作的重要內(nèi)容。在納稅評估中，要將案頭資料分析與必要的實地核查結(jié)合起來，對納稅評估發(fā)現(xiàn)需要進一步核實的問題，評估人員可進行實地核查。

第六條納稅評估分為對象確定、評估分析、約談?wù)f明、實地核查、評估處理和評估復(fù)核等六個步驟。納稅評估的結(jié)果應(yīng)并入“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng)。

第七條納稅評估業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)建立與稽查部門的信息交換制度和與稅收管理員的工作聯(lián)系制度，加強部門配合，減少對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

第八條各級國稅機關(guān)應(yīng)加強納稅評估工作的考核管理，明確崗位職責(zé)，建立健全考核機制。要加強對評估人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和責(zé)任意識的教育，不斷提高評估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識。

第二章對象確定

第九條納稅評估對象確定是指納稅評估業(yè)務(wù)管理部門，按照一定的方法，對納稅人進行篩選并確定納稅評估對象的過程。

納稅評估對象確定的方法分為利用資料稽核的結(jié)果確定和根據(jù)其他信息來源直接確定兩種。

第十條資料稽核是市、縣級國稅機關(guān)按設(shè)置的參數(shù)利用計算機進行分析、篩選，并產(chǎn)生結(jié)果的過程。利用資料稽核結(jié)果確定對象是指國稅機關(guān)利用資料稽核結(jié)果按異常程度從高到低確定或按特定要求確定評估對象。資料稽核參數(shù)的設(shè)置由省、市、縣國稅機關(guān)根據(jù)規(guī)定的權(quán)限確定和修改。

第十一條直接確定對象是指各級國稅機關(guān)根據(jù)日常管理所掌握的信息、資料，認為需要進行納稅評估而直接確定評估對象的方法。直接確定對象包括上級交辦、責(zé)任區(qū)管理部門和稅源監(jiān)控分析部門等其他職能部門認為需要進行評估的納稅人或項目。

第十二條納稅評估對象的確定，一定時期內(nèi)可以省轄市國稅機關(guān)確定為主，并在加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，逐步過渡到以區(qū)（縣）級國稅機關(guān)確定為主。

省局也可以根據(jù)不同時期的工作重點確定不同時期的納稅評估重點及評估方法，由省轄市國稅機關(guān)確定具體評估對象。

縣（市、區(qū)）稅源管理部門可以結(jié)合上級下達的評估任務(wù)和本地實際情況，除上級下達的必評任務(wù)外，在保證稅源管理質(zhì)量的前提下，可結(jié)合工作量和實際稅情自行調(diào)整并確定當(dāng)前的重點評估對象。

第十三條省轄市及縣(市、區(qū))國稅機關(guān)的納稅評估業(yè)務(wù)管理部門在確定納稅評估對象時，應(yīng)與本級稽查部門進行信息交換，對已納入稽查對象或擬列入稽查對象的納稅人不作為納稅評估對象，但必須將有關(guān)疑點告知稽查部門。對已確定的納稅評估對象應(yīng)分稅種制作《納稅評估對象清冊》和《納稅評估項目建議書》，并下達給具體納稅評估工作單位或部門。

第三章評估分析

第十四條評估分析是指評估人員采取人機結(jié)合方式，利用所掌握的信息對納稅評估對象納稅申報的真實性、準確性進行綜合分析，查找并初步確定申報中存在問題的過程。

第十五條在評稅分析過程中，評稅人員對發(fā)現(xiàn)的疑點問題，應(yīng)利用“一戶式”系統(tǒng)所提供的相關(guān)信息，以及日常管理所掌握的信息逐一進行審核分析，并將審核分析的詳細情況列入《納稅評估工作底稿》。

第十六條評估分析過程中，評估部門因信息不全，需要補充收集評估對象其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)信息的，應(yīng)將所需信息列出清單，交相關(guān)責(zé)任區(qū)管理部門調(diào)查了解。責(zé)任區(qū)管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)將調(diào)查了解的情況反饋給納稅評估部門。

第十七條納稅評估崗位人員在對評估對象評估分析后，應(yīng)根據(jù)評估分析結(jié)果，區(qū)別不同情況分別按如下原則處理：

（一）疑點全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點的，直接轉(zhuǎn)評估處理環(huán)節(jié)；

（二）發(fā)現(xiàn)評估對象明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)；

（三）明顯存在不符合稅前扣除條件及減免稅條件事項的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)；

（四）納稅人申報的應(yīng)納稅額小于評估分析判斷的應(yīng)納稅額，且差異額?萬元以上（含5萬元）的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入實地核查環(huán)節(jié)；

（五）其他情形的，應(yīng)轉(zhuǎn)入約談?wù)f明環(huán)節(jié)處理。

第四章約談?wù)f明

第十八條約談?wù)f明是評估人員在評估分析的基礎(chǔ)上，就需要納稅人說明的疑點問題，約請納稅人進行說明的過程。

第十九條評估部門可采取信函、電話兩種方式向納稅人提出約談建議。采用信函方式提出約談建議的，應(yīng)統(tǒng)一采用《納稅評估約談?wù)f明建議書》；采用電話聯(lián)系方式提出約談建議的，應(yīng)及時做好電話記錄，內(nèi)容包括接電人姓名、電話號碼、通話內(nèi)容和時間等。約談對象應(yīng)為納稅人的代表人或其授權(quán)的財務(wù)負責(zé)人.

為保證約談?wù)f明的效果，主管稅務(wù)機關(guān)在向納稅人提出約談建議時，可將要求說明的主要問題一并告知納稅人，但不得涉及發(fā)現(xiàn)疑點的具體評估方法。

第二十條約談?wù)f明可以采用當(dāng)面說明、電話說明、書面說明、電子郵件說明等多種形式。當(dāng)采用當(dāng)面說明形式的，原則上要有二名評估人員同時參加，并做好《納稅評估約談?wù)f明記錄》；當(dāng)采用電話說明形式的，可由一名評估人員負責(zé)交流，并做好《納稅評估約談?wù)f明記錄》。如約談后納稅人愿意自查補稅的，應(yīng)將此意見作為約談?wù)f明內(nèi)容，在《納稅評估約談?wù)f明記錄》上進行記錄。對通過當(dāng)面說明或電話說明等形式仍不能說明問題的，可要求納稅人提供書面說明材料。

第二十一條納稅人因某種合理原因不能按稅務(wù)機關(guān)建議的時間說明情況，需要延期的，可在稅務(wù)機關(guān)建議的時間到期前1日向稅務(wù)機關(guān)的聯(lián)系人說明情況，重新約定說明時間。重新約定的說明時間到期后，納稅人未能履約的，視同納稅人拒絕約談。

第二十二條為減少約談工作量，稅務(wù)機關(guān)在向納稅人提出約談建議時，如納稅人主動選擇以自查補報代替約談?wù)f明的，應(yīng)在約定的約談日到期的前1天提出，并在約定的時間內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)納稅評估部門反饋自查補稅資料（包括自查補稅的項目內(nèi)容、納稅申報表、完稅憑證的復(fù)印件）。

第二十三條在完成與納稅人的約談?wù)f明后，評估人員應(yīng)就疑點問題的評估結(jié)果提出初步的處理意見，及時轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)。

第二十四條在實施約談過程中發(fā)生下列情形，應(yīng)轉(zhuǎn)入實地核查環(huán)節(jié)：

（一）納稅人拒絕主管國稅機關(guān)約談建議或不能在約定的期限內(nèi)履行約談承諾的。

（二）納稅人在約談?wù)f明中拒不解釋評估人員提出的問題，或?qū)υu估人員提出的問題未能說明清楚的。

（三）約談后同意自查補稅，或者選擇以自查補稅代替約談?wù)f明，但未在約定的期限內(nèi)自查補稅且無正當(dāng)理由的。

（四）省轄市國稅局確定的其他情形。

第五章實地核查

第二十五條實地核查是指評估人員根據(jù)納稅評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照日常檢查的要求，對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算及納稅等情況進行實地檢查的過程。

評估人員對評估對象的有關(guān)問題進行實地核查時，可根據(jù)需要會同責(zé)任區(qū)管理員參與核查，責(zé)任區(qū)管理員應(yīng)積極配合評估人員開展核查工作。

第二十六條實地核查完成后，評估人員應(yīng)將核查的有關(guān)情況及處理建議書面記載，與相關(guān)證據(jù)材料一道轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)。

第二十七條納稅人拒絕評估人員實地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評估人員核查的，評估人員不得強行核查，應(yīng)以書面形式說明未能實施實地核查的原因，直接將該納稅人轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)。

第六章評估處理

第二十八條評估處理是指評估處理崗位人員根據(jù)評估分析和約談?wù)f明、實地核查過程中所掌握的情況進行綜合分析后,對評估對象存在的疑點問題做出相應(yīng)處理意見的過程。

第二十九條評估處理應(yīng)按以下原則進行：

（一）疑點全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點，由評估分析環(huán)節(jié)的評估人員制作《納稅評估擬辦意見書》，并注明“未發(fā)現(xiàn)違法行為，審定后歸檔”的建議。

（二）稅務(wù)機關(guān)發(fā)出約談建議后，凡納稅人已按期進行約談?wù)f明，而且對稅務(wù)機關(guān)提出的疑點問題已說明清楚，并同意自查補稅的，由評估人員制作《納稅評估擬辦意見書》，并注明“由納稅人自查后補稅”的意見和少繳稅款的項目內(nèi)容以及估計應(yīng)補交的稅額。

（三）稅務(wù)機關(guān)發(fā)出約談建議后，凡納稅人選擇以自查申報代替約談?wù)f明，并已按期自查補稅，而且自查結(jié)果與稅務(wù)機關(guān)的評估結(jié)果基本一致的，由評估人員制作《納稅評估擬辦意見書》，并注明“納稅人自查后已補稅”的意見和納稅人少繳稅款的項目內(nèi)容以及實際補交的稅額。

（四）有下列情形之一的，由評估人員制作《納稅評估擬辦意見書》，并注明“轉(zhuǎn)稽查部門進一步檢查”的意見。

版權(quán)所有

1、明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的；

2、納稅人拒絕評估人員實地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評估人員核查的；

3、納稅人主動選擇以自查申報代替約談?wù)f明后，未能在規(guī)定期限內(nèi)自查補稅且未向稅務(wù)機關(guān)說明正當(dāng)理由的，以及自查補稅結(jié)果與稅務(wù)機關(guān)的評估結(jié)果差距較大且不能說明正當(dāng)理由的；

4、納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅行為；

5、在一個年度內(nèi)，發(fā)現(xiàn)評估對象在以前納稅評估時已被發(fā)現(xiàn)并得以糾正的問題再次發(fā)生的。

第三十條納稅評估部門在評估處理中，如發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)將存在的問題和管理建議填寫《管理建議書》，并提交管理部門。

第七章評估復(fù)核

第三十一條評估復(fù)核是指對評估處理環(huán)節(jié)已提出處理意見的評估資料進行審查復(fù)核的過程。評估復(fù)核崗位的人員不得兼職同一評估對象的評估分析、約談?wù)f明、實地核查和評估處理工作。

第三十二條納稅評估復(fù)核的主要內(nèi)容包括：

（一）納稅評估工作程序是否符合規(guī)程要求，評估所涉文書資料是否齊全并按規(guī)定制作；

（二）評估分析和約談?wù)f明環(huán)節(jié)對應(yīng)分析、說明的問題是否都進行了分析、說明，有無遺漏；

（三）評估處理環(huán)節(jié)提出的擬辦意見是否符合規(guī)定，有無不恰當(dāng)之處；

（四）省轄市國稅局確定的其他復(fù)核內(nèi)容。

第三十三條、復(fù)核人員對規(guī)定的復(fù)核內(nèi)容必須認真進行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果提出復(fù)核意見。

（一）對評估工作程序不符合要求，或者工作程序雖符合規(guī)程要求，但評估資料不全的，應(yīng)指出存在的問題，提出整改要求，并退回相關(guān)資料，限期補正。

（二）發(fā)現(xiàn)評估分析和約談?wù)f明環(huán)節(jié)對疑點問題未分析、說明不清楚的，以及分析、說明時將疑點問題遺漏的，應(yīng)指出存在的問題，并退回相關(guān)資料，限期補充分析、說明材料。

（三）對《納稅評估擬辦意見書》的擬辦意見有疑義的，應(yīng)在復(fù)核人員意見欄簽注自己的意見后，報分局領(lǐng)導(dǎo)審定。

（四）對擬辦意見中包含“自查補稅”意見的，如未說明應(yīng)補稅的項目內(nèi)容，退回評估處理環(huán)節(jié)補充。

（五）對《納稅評估擬辦意見書》的擬辦意見無疑義的，應(yīng)在復(fù)核人員意見欄簽“同意擬辦意見”后，報分局領(lǐng)導(dǎo)審定。

第三十四條復(fù)核崗位人員還應(yīng)完成下列工作：

（一）根據(jù)納稅評估工作情況登記《納稅評估處理情況登記表》，并向上級機關(guān)反饋。

（二）對納稅評估后需轉(zhuǎn)交稽查部門進一步檢查的納稅人，制作《納稅評估轉(zhuǎn)辦單》，經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)審定后，向稽查局辦理移交手續(xù)。

（三）對已完結(jié)的納稅評估戶的評估資料整理歸檔。其中，自查補稅納稅人的納稅評估檔案資料，應(yīng)有納稅人自查補稅的納稅申報表（復(fù)印件）和稅收繳款憑證（復(fù)印件）；移送稽查部門進一步檢查納稅戶的納稅評估檔案資料，應(yīng)有稽查局接收的有關(guān)資料。

（四）向相關(guān)管理部門發(fā)出《管理建議書》。

（五）完成納稅評估中典型案例的收集整理工作。

（六）上級機關(guān)要求報送的各項資料。

第八章附則

第三十五條納稅評估工作所涉文書，除發(fā)給納稅人或其他部門以外，均可用電子文檔形式進行保存，并及時做好備份工作。

第三十六條各級國稅機關(guān)及從事納稅評估工作的人員要加強對納稅評估中所涉指標和指標運用方法的保密，不得外泄。

第三十七條各省轄市國稅機關(guān)應(yīng)建立納稅評估工作的復(fù)查制度，定期開展對所屬縣（市、區(qū)）國稅機關(guān)納稅評估工作的檢查，復(fù)查面不低于5%。并將其納入目標管理考核內(nèi)容，加大考核力度。

第三十八條國稅機關(guān)對納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)評估對象存在違規(guī)行為，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則規(guī)定應(yīng)予以處罰的，應(yīng)按法定程序給予處罰。

篇7

1.在審計線索方面。在會計電算化中，計算機的使用改變了會計記錄的存儲與處理方式，給收集審計信息和查找審計線索帶來了困難。首先，在案頭審計階段，稅務(wù)機關(guān)如何收集企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)中的信息是一個關(guān)鍵問題。從目前情況看，存在兩大障礙，一是企業(yè)采用的數(shù)據(jù)庫不同；二是跨國集團公司全球使用統(tǒng)一的財務(wù)系統(tǒng)，多為英文記賬。其次，在現(xiàn)場審計階段，由于原始憑證或記賬憑證一經(jīng)輸入計算機，賬簿登錄及匯總報表都通過程序自動完成，因而使審計人員難以像在手工操作環(huán)境下那樣對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行直觀的對比追蹤審查。

2.在審計內(nèi)容方面。電算化會計信息系統(tǒng)的特點及其固有的風(fēng)險決定了審計的內(nèi)容包括對計算機處理和控制功能的審查，具體應(yīng)當(dāng)包括系統(tǒng)的開發(fā)與設(shè)計，會計軟件的程序，數(shù)據(jù)文件以及內(nèi)部控制的審計等。同時，以下情形的出現(xiàn)也會對稅務(wù)審計的內(nèi)容產(chǎn)生影響：一是無紙化交易的會計確認和內(nèi)部控制，以及無紙化數(shù)據(jù)的安全性給審計人員帶來重大挑戰(zhàn)；二是系統(tǒng)集成，使會計數(shù)據(jù)與管理數(shù)據(jù)聯(lián)系起來，導(dǎo)致審計范圍擴大了；三是現(xiàn)代信息處理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為企業(yè)管理提供了快速信息聯(lián)系，企業(yè)外部信息的引入，使審計對象也發(fā)生了變化。

3.在審計技術(shù)方面。由于審計的內(nèi)容擴大到電算化系統(tǒng)程序、系統(tǒng)的設(shè)計與開發(fā)、數(shù)據(jù)文件與內(nèi)部控制方面，傳統(tǒng)手工審計已不能適應(yīng)現(xiàn)行企業(yè)的實際情況，迫使審計人員采用相應(yīng)的計算機技術(shù)。比如：利用計算機進行大量、復(fù)雜的分析性復(fù)核工作；借助計算機完成統(tǒng)計抽樣工作；對會計電算化系統(tǒng)的程序、內(nèi)部控制制度、數(shù)據(jù)文件及計算機系統(tǒng)的可靠性進行測試等等。

4.在審計人員方面。企業(yè)現(xiàn)代管理技術(shù)的運用，給稅務(wù)審計人員的素質(zhì)提出了更高的要求，稅務(wù)審計人員要有現(xiàn)代科技的觀念，否則是不可能完成有效的稅務(wù)審計工作。審計人員不僅要有豐富的財會、審計知識和技能，熟悉稅收政策，還應(yīng)掌握計算機知識及其應(yīng)用技術(shù)，掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)，以及提高英語水平等。

二、電算化會計系統(tǒng)實施后的稅務(wù)審計對策

1.加快開發(fā)涉外稅務(wù)審計軟件?！渡嫱舛悇?wù)審計規(guī)程》引入了全新的審計技術(shù)，要求采集企業(yè)大量的財務(wù)數(shù)據(jù)進行各種比較分析，通過對31戶大型企業(yè)電算化會計系統(tǒng)的調(diào)查及其對稅務(wù)審計的影響與對策分析，大家一致認為，對電算化企業(yè)進行稅務(wù)審計，僅靠手工操作幾乎是難以進行和完成的。因此，依靠計算機輔助審計已勢在必行，涉外稅務(wù)審計軟件的研制和開發(fā)已刻不容緩。

2.健全會計電算化系統(tǒng)有關(guān)稅務(wù)審計的法律規(guī)定。目前《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》只規(guī)定采用計算機記賬的納稅人，扣繳義務(wù)人將其記賬軟件、程序和使用說明書及有關(guān)資料抄送稅務(wù)機關(guān)備案，而對會計軟件系統(tǒng)在稅收管理上未作具體要求。建議在征管法中增加有關(guān)實施電算化審計的條例。明確規(guī)定審計人員和納稅人的法律權(quán)利和義務(wù)，對電子數(shù)據(jù)的合法性和采用的磁介質(zhì)審計證據(jù)作出明確規(guī)定，以利于電算化審計的順利進行。

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一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范的意義

(1)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的防范便能夠有計劃指導(dǎo)企業(yè)對各種稅務(wù)管理工作進行全面檢查，及時、有效解決存在的各種問題，從而使得企業(yè)管理水平進一步提高，依法減輕企業(yè)稅務(wù)分擔(dān)。另外，也使得企業(yè)獲得了最大化經(jīng)濟效益。

(2)企業(yè)進行自身稅務(wù)風(fēng)險防范能夠提高自己的信用度，降低信用損失。如果企業(yè)由于主客觀原因沒有按時交納稅收，被稅務(wù)機構(gòu)認定為偷稅漏稅行為不僅會被行政處罰，更重要地是損害了企業(yè)的信用，降低了企業(yè)的社會信譽。因此，企業(yè)提高自身稅務(wù)風(fēng)險防范意識，便能夠自然避免這些問題的出現(xiàn)。

(3)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范的實施能夠避免和減少企業(yè)產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。加強對企業(yè)事務(wù)風(fēng)險控制和稅務(wù)審計，能夠使得企業(yè)依法納稅，從而降低由于稅務(wù)引起的經(jīng)濟損失。

(4)稅務(wù)風(fēng)險防范工作的開展有助于構(gòu)建良好的稅企關(guān)系，積極配合稅務(wù)機關(guān)有關(guān)稅務(wù)工作。這一做法能夠有效預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險，降低經(jīng)濟損失，從而贏取最大化的經(jīng)濟效益。

二、提高企業(yè)應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險的幾點建議

(一)成立管理稅務(wù)風(fēng)險的專設(shè)機構(gòu)

各企業(yè)必須盡快建立應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險的專業(yè)管理機構(gòu)，同時要求把企業(yè)全部涉稅工作交給稅務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)處理，為企業(yè)設(shè)立一個涉稅事務(wù)專業(yè)化處理程序，確保相關(guān)稅務(wù)業(yè)務(wù)的及時性和準確性。企業(yè)稅務(wù)管理機構(gòu)規(guī)模按照企業(yè)規(guī)模和實際需求來設(shè)定，對于大型集團企業(yè)而言，應(yīng)該設(shè)置稅務(wù)管理部門，同時配齊責(zé)任心強、專業(yè)技能高超的專業(yè)人員。對于中小企業(yè)而言，應(yīng)該設(shè)置專業(yè)的稅務(wù)管理科。企業(yè)稅務(wù)管理機構(gòu)對稅務(wù)風(fēng)險進行有效管理，不僅能夠及時獲取和正確理解稅務(wù)優(yōu)惠政策，同時又可以同當(dāng)?shù)囟悇?wù)機構(gòu)進行及時聯(lián)系與有效溝通，引導(dǎo)企業(yè)更好地防范稅務(wù)風(fēng)險。

(二)建立稅務(wù)風(fēng)險識別與評估機制

為了提高稅務(wù)機關(guān)管理效果，企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建全方位、多層次的稅務(wù)風(fēng)險識別與評估機制，風(fēng)險識別和評估是該機制的重點內(nèi)容，也是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范的關(guān)鍵點，全方位評估稅務(wù)風(fēng)險能夠避免風(fēng)險的出現(xiàn)，把稅務(wù)風(fēng)險控制到最低。企業(yè)在識別風(fēng)險時，需要重點對企業(yè)報稅、納稅、計稅和籌劃等風(fēng)險點進行有效防范和控制。同時，企業(yè)對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和有關(guān)業(yè)務(wù)開展過程中的稅務(wù)風(fēng)險進行深入分析，并剖析其與可能被影響目標之間的關(guān)聯(lián)，分析出風(fēng)險出現(xiàn)的可能性對于企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理目標的影響程度，排列出風(fēng)險管理的正確順序，針對基于企業(yè)風(fēng)險承擔(dān)力度，分析成本與效益之間的關(guān)系，制定出科學(xué)、合理、有效的風(fēng)險管理應(yīng)對方法。根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)的可能性和其對企業(yè)引起的影響，能夠把企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對措施分為轉(zhuǎn)移、避免、承擔(dān)或小心管理等各種情況，根據(jù)風(fēng)險程度的不同實施不同的管理措施，提升工作效率，對于出現(xiàn)風(fēng)險較高且影響程度較大的稅務(wù)風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)該采取避免的措施，放棄同風(fēng)險有關(guān)的業(yè)務(wù)活動來避免經(jīng)濟損失；對于發(fā)生可能性較大，影響程度較低的風(fēng)險，應(yīng)該采用轉(zhuǎn)移的措施，借助其他力量，采用購買保險、業(yè)務(wù)分包等方法和適當(dāng)控制措施，把風(fēng)險控制在企業(yè)能夠承受的范圍之內(nèi)；對于出現(xiàn)可能性較小、影響程度較高的風(fēng)險應(yīng)該盡量小心管理，爭取把風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)；對于影響力和可能性較低的風(fēng)險，應(yīng)該采取積極承擔(dān)的方法，實施具體、針對性措施來降低風(fēng)險和減少損失。運用風(fēng)險評估機制的關(guān)鍵在于注重稅務(wù)風(fēng)險管理，在經(jīng)營生產(chǎn)管理過程中，企業(yè)管理人員應(yīng)該基于稅務(wù)知識和稅務(wù)思維來及時辨別稅務(wù)風(fēng)險，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部實際情況對稅務(wù)風(fēng)險予以全面的評估與管理。

(三)提高會計信息的質(zhì)量

會計核算的結(jié)果是企業(yè)經(jīng)營人員判斷企業(yè)應(yīng)該繳納哪些稅務(wù)的前提，因此，由于會計核算問題引起的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險，需要經(jīng)過提高會計信息質(zhì)量的方法來進行規(guī)避。提高會計信息質(zhì)量需要從提高會計人員職業(yè)能力和改善會計工作效力兩方面著手。企業(yè)應(yīng)該通過職業(yè)培訓(xùn)和人力資源儲備來提高會計工作人員的專業(yè)能力。另外，企業(yè)還應(yīng)該積極引入信息技術(shù)，進一步提高會計信息質(zhì)量，本文作者建議企業(yè)在會計工作中引入電子技術(shù)，從而提高信息處理效率和質(zhì)量；對于大型企業(yè)而言，應(yīng)該在各公司的財務(wù)部門廣泛推廣應(yīng)該電算技術(shù)，進一步簡化會計核算程序，降低工作量，使得工作重點集中在預(yù)測、分析與控制方面，促使企業(yè)發(fā)展。

(四)建立一支高素質(zhì)的稅務(wù)人才隊伍

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一、稅務(wù)風(fēng)險概述

風(fēng)險是對企業(yè)帶來不利影響的因素和可能，風(fēng)險具有不確定性，是由不確定性所引起的后果。稅務(wù)風(fēng)險是企業(yè)在進行稅務(wù)處理上預(yù)期和實際之間的差異而帶來的不利因素。?務(wù)風(fēng)險的來源包括稅法的變更、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化等。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險主要表現(xiàn)在未依法納稅而引起的稅務(wù)稽查、未正確理解稅法而所繳稅款增加納稅義務(wù)、未合理籌劃等。根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險帶來的后果來劃分，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險就是企業(yè)處理稅務(wù)事項未能有效遵循稅收政策法規(guī)，多繳稅加重了企業(yè)的稅務(wù)負擔(dān)，使企業(yè)經(jīng)濟利益遭受損失，降低了企業(yè)利潤；另一種是企業(yè)漏繳或少繳稅款，導(dǎo)致了將要承擔(dān)處罰以及誠信度受損的風(fēng)險。

二、制造企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的主要內(nèi)容

1.增值稅稅務(wù)風(fēng)險

制造企業(yè)以生產(chǎn)加工為主要業(yè)務(wù)，將面臨大量的增值稅業(yè)務(wù)。增值稅稅務(wù)風(fēng)險是指企業(yè)在增值稅納稅環(huán)節(jié)涉及的稅務(wù)風(fēng)險，主要表現(xiàn)在對增值稅稅額的計算、增值稅發(fā)票的取得確認、發(fā)票保管、增值稅申報、稅款繳納等風(fēng)險。其中，增值稅稅額計算上會存在收入確定上的誤差而帶來的風(fēng)險，造成稅款計算錯誤。增值稅發(fā)票的取得風(fēng)險是指銷售方虛開增值稅發(fā)票或提供假發(fā)票，企業(yè)在發(fā)票審核上監(jiān)管不力，導(dǎo)致不合格的發(fā)票入賬。發(fā)票保管風(fēng)險是指發(fā)票保管不當(dāng)造成的丟失、毀壞等。增值稅申報風(fēng)險是由于稅款計算不正確或延遲申報帶來的風(fēng)險，致使企業(yè)被稅務(wù)機關(guān)處罰。稅款繳納風(fēng)險是指在納稅申報環(huán)節(jié)后，企業(yè)未按規(guī)定時間足額繳納稅款。

2.企業(yè)所得稅稅務(wù)風(fēng)險

企業(yè)所得稅稅務(wù)風(fēng)險是指企業(yè)在企業(yè)所得稅計算納稅環(huán)節(jié)涉及的稅務(wù)風(fēng)險，企業(yè)所得稅的納稅人風(fēng)險主要包括收入與支出的確認風(fēng)險、稅額計算風(fēng)險與企業(yè)所得稅申報風(fēng)險。企業(yè)所得稅計算風(fēng)險主要是在收入、成本費用等數(shù)額的確認存在誤差或計算方法的錯誤引起的最終應(yīng)納稅所得額的錯誤，從而導(dǎo)致稅款計算錯誤。企業(yè)所得稅采用匯算清繳的納稅方法，在稅款申報上要嚴格依照稅法規(guī)定的時間進行。企業(yè)由于在錯誤時間進行申報會造成納稅申報和稅款繳納風(fēng)險。

三、制造企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因

首先，一部分制造企業(yè)的主要管理者缺乏稅務(wù)知識，還沒有對稅務(wù)風(fēng)險引起足夠的重視，最終給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。還有企業(yè)的管理者簡單認為，降低稅務(wù)風(fēng)險的最好方式就是多繳稅或者及時繳稅，給企業(yè)增加了納稅負擔(dān)，給企業(yè)的利潤帶來了巨大損失。其次是企業(yè)管理制度不健全，甚至沒有真正的稅務(wù)風(fēng)險管理控制制度，沒有指派專人落實稅務(wù)風(fēng)險與管理工作，或存在職責(zé)分配的混亂。我國的稅務(wù)風(fēng)險管理的研究起步較晚，管理控制的理論研究還很不成熟，專業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理的人才十分缺乏。最后，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險控制力度不強，部分企業(yè)沒有組建專門的風(fēng)險管理部門，或者風(fēng)險管理部門缺乏現(xiàn)代化的風(fēng)險管控機制，企業(yè)相關(guān)的稅務(wù)信息仍舊依賴財務(wù)報表。

四、制造企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理建議

1.健全制度基礎(chǔ)

首先，企業(yè)應(yīng)完善關(guān)于防范稅務(wù)風(fēng)險的內(nèi)控制度，致力于管理水平的提高和風(fēng)險意識的增強。在企業(yè)內(nèi)部建立完整的內(nèi)部控制財務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合傳統(tǒng)內(nèi)控手段，通過現(xiàn)代信息技術(shù)確保制度的具體落實。其次，要在制度層面明確企業(yè)各部門分工，將權(quán)利和義務(wù)細分，防止權(quán)責(zé)的濫用。制定相應(yīng)的管理制度，讓制度在管理中發(fā)揮作用，減少人為操作因素，讓制度來管人，使企業(yè)內(nèi)部控制的過程更加真實。應(yīng)將日常的管理控制工作前移，制定制度來約束涉及經(jīng)濟事項，起到預(yù)防、管理和監(jiān)督的作用。在現(xiàn)金和票據(jù)的管理上要強化制度建設(shè)，保證單據(jù)的審核無誤。最后，要在年度終了對稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制工作進行總結(jié)討論，通過對年度工作的評價來指導(dǎo)未來年度的工作。

2.構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險預(yù)測系統(tǒng)

制造企業(yè)應(yīng)正確評價稅務(wù)風(fēng)險并采取相應(yīng)措施化解風(fēng)險，建立風(fēng)險預(yù)測系統(tǒng)是防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵。該系統(tǒng)要能夠做到對企業(yè)風(fēng)險的及時識別，并能夠利用計算機數(shù)據(jù)庫對風(fēng)險進行評估和結(jié)果分析，同時要總結(jié)出應(yīng)對風(fēng)險的方法和建議，指導(dǎo)企業(yè)決策。風(fēng)險預(yù)測系統(tǒng)要和企業(yè)的日常工作環(huán)節(jié)相匹配，涵蓋企業(yè)的全部工作和全部部門。以正確評價稅務(wù)風(fēng)險為基礎(chǔ)，企業(yè)要加強對稅務(wù)風(fēng)險的適時監(jiān)控，做到風(fēng)險的提前預(yù)知，合理選擇應(yīng)對策略，調(diào)整戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，將風(fēng)險降為最低。

3.強化風(fēng)險防范的執(zhí)行力

首先，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范工作的主力是財務(wù)部門，財務(wù)部門要與各部門建立及時的涉稅信息共享機制。定期與企業(yè)內(nèi)部采購、生產(chǎn)部門進行信息交流，有效利用信息平臺，及時篩選和處理風(fēng)險信息。同時，財務(wù)部門要定期與稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)中介機構(gòu)等加強溝通和聯(lián)系，及時掌握最新的稅收信息變化、優(yōu)惠減免稅事項等。其次，企業(yè)要執(zhí)行稅務(wù)會計核算的有關(guān)規(guī)定。嚴格遵循財務(wù)管理制度和稅法的規(guī)定，保證各項收入費用計算正確。嚴格審核標準，對往來票據(jù)和憑證建立審核、存檔制度，杜絕虛開發(fā)票等現(xiàn)象。最后，企業(yè)要在期末編制稅務(wù)會計報告時，反映出企業(yè)一定時期內(nèi)的納稅狀況。以文字形式對公司在報告期內(nèi)的納稅及其變動情況、納稅變動的原因以及稅務(wù)處罰等重大事項進行具體說明和披露。

4.強化人才建設(shè)

企業(yè)開展稅務(wù)風(fēng)險防范的首要工作是組建一個專業(yè)的財務(wù)團隊，具備納稅管理等基本能力，保證人員整體素質(zhì)。團隊肩負著及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報納稅情況的責(zé)任，幫助制定解決對策，做好風(fēng)險防控。保障業(yè)務(wù)人員和財務(wù)人員的深度溝通和交流，企業(yè)要定期組織財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織財務(wù)人員深入業(yè)務(wù)部門體驗，對各部門的業(yè)務(wù)進行全面了解。鼓勵企業(yè)財務(wù)人員參與到各類培訓(xùn)中，方便其了解最新稅務(wù)知識，鼓勵其學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗后服務(wù)于本企業(yè)管理。重視創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)和引進，充分結(jié)合社會和經(jīng)濟發(fā)展的需求，為企業(yè)吸引更多的創(chuàng)新型人才。

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摘要當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展對于促進國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，同時吸納了社會需就業(yè)人員，為維護社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。但是會計核算問題作為中小企業(yè)管理中的核心內(nèi)容一直都存在較多問題，本文正是基于此分析了中小企業(yè)會計核算存在的問題并提出對策與建議。

關(guān)鍵詞會計核算經(jīng)濟管理

一、中小企業(yè)會計核算存在的問題

1.中小企業(yè)會計核算力量薄弱

當(dāng)前大多中小企業(yè)一般未專設(shè)財會機構(gòu)，會計人員學(xué)歷、職稱普遍不高。會計多通過親人、朋友等介紹而來，如果是由人才市場招聘來的，則更換較為頻繁。這種狀況，對中小企業(yè)主來說，主要出于經(jīng)濟效益和安全兩方面的考慮。這樣的操作模式會引起諸多不良問題:由于中小企業(yè)會計的職能和作用相對較小，業(yè)主對會計管理需求和依賴度較低，會計機構(gòu)的設(shè)置也只能本著成本效益原則能不設(shè)立則不設(shè)立，無法發(fā)揮會計核算應(yīng)有的作用。同時，中小企業(yè)在成立和發(fā)過程中會計人員掌握了企業(yè)的經(jīng)濟命脈，一般容易取得企業(yè)最核心的機密，會計人員一旦出現(xiàn)道德風(fēng)險，會對企業(yè)形成致命的傷害。

2.中小企業(yè)會計造假較為普遍

中小企業(yè)一般設(shè)兩套或多套賬本。一套是專門對付稅務(wù)部門的，這套賬必須按稅務(wù)部門的要求編報，以達到少交稅費的目的。另一套賬用于內(nèi)部管理，如果是家族式的公司則只設(shè)三本流水賬，即庫存現(xiàn)金、應(yīng)付款項、應(yīng)收款項。內(nèi)部核算幾乎沒有，如果需要到銀行融資的企業(yè)則有第三套賬，這套賬純粹是編造的，目的是給銀行看的，這套賬一般會顯示企業(yè)的經(jīng)濟實力，以達到取得銀行貸款的目的。

3.中小企業(yè)偷稅漏稅現(xiàn)象嚴重

在當(dāng)前，中小企業(yè)生存和發(fā)展的壓力不斷增大，促使企業(yè)尋找降低成本費用的方法和途徑，越來越多的企業(yè)運用稅務(wù)籌劃進行合理避稅，以減少稅費支出，很多中小企業(yè)會計人員由于操作過當(dāng)使合理避稅行為變成偷稅漏稅行為，給企業(yè)帶來稅收風(fēng)險，從而使企業(yè)陷入困境。

4.缺乏有效的會計核算監(jiān)督機制

當(dāng)前中小企業(yè)的會計核算監(jiān)督效果卻不盡如人意，大多只有年度例行審計和日常的報表報送。多數(shù)中小企業(yè)沒有設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)，少數(shù)企業(yè)雖然有內(nèi)部審計，但職能已嚴重弱化。有的企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、財會人員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部利用監(jiān)督不力的漏洞，大量收受賄賂，大肆吞款，利用各種手段非法占有企業(yè)資產(chǎn)。

5.中小企業(yè)會計核算不精確

當(dāng)前大多數(shù)中小企業(yè)內(nèi)部管理無章可循，這無疑對財務(wù)管理也就無基礎(chǔ)工作支持，企業(yè)主舍不得用人，會計人手遠遠不夠，不能按要求詳細核算，會計工作起不到應(yīng)有的作用。由于中小企業(yè)規(guī)模小，業(yè)務(wù)單一，會計業(yè)務(wù)較為簡單，一般不具備投資、融資能力。中小企業(yè)主基本上擁有技術(shù)、市場、資金、管理、資源等方面的專長，且更多的是技術(shù)或市場方面的專長，加之企業(yè)主在市場上的穿梭，決定了企業(yè)主比會計人員和其他管理人員掌握更全面的決策信息，憑借經(jīng)驗把握市場機遇，減少經(jīng)營風(fēng)險。

二、解決中小企業(yè)會計核算問題的對策

1.政府促進中小企業(yè)會計核算的建設(shè)

政府可以開展中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫的誠信工作，完善中小企業(yè)信用公示制度，依法向社會各界公布企業(yè)信用狀況。另外，還可以開展中小企業(yè)信用等級評定工作，建立信用獎懲機制，促進企業(yè)誠實守信，優(yōu)化融資環(huán)境。利用政府的優(yōu)勢努力培養(yǎng)誠信市場主體，幫助中小企業(yè)提高資信透明度和知名度。整合信用資源，加大失信懲罰力度，努力構(gòu)筑誠信為本、操守為重的良好社會信用環(huán)境。

2.稅務(wù)人員應(yīng)該加強稅收征管稽查工作

稅收征管人員應(yīng)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持廉潔辦稅，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對稅務(wù)人員的考核和稽查。加強稅收和司法等部門的執(zhí)法力度，嚴肅查處會計違法違紀及偷漏稅行為，堅決追究當(dāng)事人法律責(zé)任，稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉潔素質(zhì)是稅收征管的關(guān)鍵，對于中小企業(yè)來說，稅務(wù)人員更容易通過受賄的形式來免征或者少征中小企業(yè)的稅收。

3.積極推進中小企業(yè)會計體制和管理創(chuàng)新

引導(dǎo)中小企業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，鼓勵具備一定規(guī)模和素質(zhì)的私營企業(yè)改組為股份公司，支持較大規(guī)模和有實力的中小企業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，逐步實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變。同時，還應(yīng)該鼓勵中小企業(yè)實現(xiàn)投資主體多元化，以此來強化會計核算工作。

4.工商部門嚴格規(guī)范中小企業(yè)會計核算工作

目前，大多中小企業(yè)在辦理工商營業(yè)執(zhí)照時對企業(yè)成立后的會計核算人員進行審查的過程都是不符合規(guī)定的，建議遇到此種情況應(yīng)該一律不予辦理登記，辦理稅務(wù)登記時，稅務(wù)部門要對企業(yè)會計核算人員進一步核實，若與實際不符，可停辦稅務(wù)登記證件，以從源頭規(guī)范中小企業(yè)會計核算工作，以此來促進中小企業(yè)會計核算的建設(shè)。

5.加強中小企業(yè)會計人員的培訓(xùn)工作

當(dāng)前應(yīng)該加強對中小企業(yè)會計人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以會計法規(guī)和稅收法規(guī)為主。從而可以使會計人員充分認識到會計工作不僅能正確、完整、及時地記錄和反映經(jīng)濟活動情況，還能夠通過加強會計核算，提高單位經(jīng)濟效益。同時使企業(yè)會計人員進一步對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。要支持會計人員按《會計法》的要求依法設(shè)置賬簿，支持會計機構(gòu)、會計人員依法進行會計核算和會計監(jiān)督、依法照章納稅。同時還應(yīng)該加強對中小企業(yè)會計隊伍的管理，建議在會計管理機構(gòu)增加管理職能，在這些企業(yè)任職的所有的會計都要到會計管理部門備案，財政部門會計機構(gòu)要對會計的工作進行指導(dǎo)。

另外，大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，充分發(fā)揮社會審計的公正作用，要依靠注冊會計師這種社會監(jiān)督力量去監(jiān)督中小企業(yè)的會計行為，同時也要對注冊會計師的工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。