導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇小區(qū)垃圾分類(lèi)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“worldcup”為你整理了這篇居民垃圾分類(lèi)情況調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

為進(jìn)一步了解臨潼城鄉(xiāng)居民垃圾分類(lèi)具體情況和面臨的困難，全面了解垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)情況。5月份，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局臨潼調(diào)查隊(duì)隨機(jī)訪問(wèn)了100戶城鄉(xiāng)居民開(kāi)展垃圾分類(lèi)專(zhuān)題情況調(diào)研。調(diào)研顯示，居民對(duì)垃圾分類(lèi)知曉度較高，居民小區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)執(zhí)行情況較好，大部分居民能積極參與垃圾分類(lèi)，居民對(duì)各環(huán)節(jié)工作滿意度較高，但居民垃圾分類(lèi)仍面臨一些難點(diǎn)，需要采取措施加以引導(dǎo)。

一、居民垃圾分類(lèi)落實(shí)情況較好

自2021年1月1日《西安市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》出臺(tái)以來(lái)，進(jìn)一步明確了垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)和違法行為法律責(zé)任等,對(duì)城鄉(xiāng)居民做好垃圾分類(lèi)起到很好的指導(dǎo)作用。

（一）垃圾分類(lèi)宣傳工作比較到位

一是垃圾分類(lèi)宣傳工作比較普及。調(diào)研結(jié)果顯示，94.6%的被訪居民經(jīng)常接受有關(guān)垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳，4.8%的居民偶爾接受垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，僅0.6%的居民沒(méi)有接受過(guò)垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳。二是垃圾分類(lèi)宣傳渠道多樣化。有75.6%的被訪居民通過(guò)政府部門(mén)的宣傳活動(dòng)、小區(qū)里的宣傳欄、小區(qū)開(kāi)展的宣傳活動(dòng)來(lái)了解垃圾分類(lèi)，65.3%居民通過(guò)電視廣告接受垃圾分類(lèi)的宣傳，48.7%居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體了解垃圾分類(lèi)知識(shí)。

（二）居民垃圾分類(lèi)知曉度和參與度普遍較高

一是居民對(duì)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的知曉程度較高。調(diào)研資料顯示,四種類(lèi)型的垃圾中, 96.9%的被訪居民能夠分清易腐垃圾,84.0%居民能夠分清可回收物,78.9%居民能夠分清有害垃圾,68.0%居民能夠分清其他垃圾。二是臨潼居民垃圾分類(lèi)參與度較高。94.2%的被訪居民家庭會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，其中54.5%居民會(huì)嚴(yán)格按照垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行四種類(lèi)型的分類(lèi)，39.7%的居民會(huì)簡(jiǎn)單分類(lèi)。沒(méi)有參與垃圾分類(lèi)的居民家庭僅占5.8%。

（三）居民小區(qū)垃圾分類(lèi)執(zhí)行情況較好

一是居民小區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類(lèi)要求。96.8%的被訪居民反映所居住小區(qū)嚴(yán)格要求居民按照垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾分類(lèi)，并定點(diǎn)定時(shí)進(jìn)行投放，其中90.2%的居民所在小區(qū)還配備了垃圾分類(lèi)管理人員、監(jiān)督和引導(dǎo)人員對(duì)居民正確進(jìn)行垃圾分類(lèi)指導(dǎo)。沒(méi)有按照要求垃圾分類(lèi)小區(qū)僅占3.2%。二是小區(qū)垃圾分類(lèi)桶配備情況較好。96.2%的被訪居民反映所在小區(qū)配備了垃圾分類(lèi)桶，其中94.3%居民所在小區(qū)完整配備了四種垃圾分類(lèi)桶。沒(méi)有配備垃圾分類(lèi)桶小區(qū)僅占1.9%。三是小區(qū)設(shè)置垃圾分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)措施。39.7%的被訪居民表示所在小區(qū)有垃圾分類(lèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，23.1%居民表示小區(qū)有垃圾分類(lèi)督導(dǎo)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度，47.4%居民表示小區(qū)會(huì)向居民家庭發(fā)放垃圾分類(lèi)桶、垃圾袋等垃圾分類(lèi)用品，以激勵(lì)居民積極參與垃圾分類(lèi)。

（四）居民對(duì)垃圾分類(lèi)各環(huán)節(jié)工作滿意度較高

依據(jù)西安市垃圾分類(lèi)評(píng)分標(biāo)椎，對(duì)居民垃圾分類(lèi)進(jìn)行滿意度調(diào)研，由居民對(duì)垃圾分類(lèi)各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行打分，滿分為10分，最低分為0分。結(jié)果顯示，居民對(duì)垃圾分類(lèi)各環(huán)節(jié)工作滿意度整體較高，平均分為8.23分，其中，垃圾分類(lèi)宣傳與引導(dǎo)、家庭垃圾分類(lèi)情況得分較高，分別為8.63分和8.31分。保潔人員配備情況、垃圾分類(lèi)設(shè)備使用情況、垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸情況得分稍低，但也達(dá)到了8分以上。

二、居民垃圾分類(lèi)面臨的主要困難

（一）居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)仍有提高空間

調(diào)研中了解到,部分居民沒(méi)有按照垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾分類(lèi)主要是因?yàn)樗枷肷喜粔蛑匾?，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠高。調(diào)研中問(wèn)起居民“為何沒(méi)有按照四種垃圾進(jìn)行分類(lèi)”時(shí),16.7%居民表示不清楚四種垃圾的具體分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),有些垃圾不知道歸屬于何種類(lèi)型的垃圾;18.6%居民表示思想上不太重視垃圾分類(lèi)，不明白垃圾分類(lèi)的意義，認(rèn)為分與不分沒(méi)有區(qū)別；30.1%居民表示垃圾分類(lèi)太繁瑣，沒(méi)有時(shí)間和精力做好垃圾分類(lèi)，大多數(shù)時(shí)候隨便分一下，不會(huì)認(rèn)真分類(lèi)。13.5%居民表示家里沒(méi)有設(shè)置垃圾分類(lèi)桶，沒(méi)有動(dòng)力進(jìn)行垃圾分類(lèi)。

（二）垃圾分類(lèi)宣傳引導(dǎo)工作仍有提升空間

雖然居民能夠通過(guò)多種渠道了解垃圾分類(lèi)知識(shí)，大多數(shù)居民參與垃圾分類(lèi)的積極性較高，但垃圾分類(lèi)知識(shí)了解程度仍然不夠，導(dǎo)致垃圾分類(lèi)的準(zhǔn)確率仍不高。調(diào)研顯示，仍有16.0%的居民無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)分可回收物，21.1%的居民無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)分有害垃圾，32.0%的居民無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)分其他垃圾。垃圾分類(lèi)知識(shí)相對(duì)缺乏給居民垃圾分類(lèi)造成很大困惑，也導(dǎo)致了收集到的“分類(lèi)垃圾”還是混合垃圾，從而制約了分類(lèi)處理設(shè)施的運(yùn)行效率和環(huán)境污染控制效果。

（三）居民小區(qū)垃圾分類(lèi)工作仍有完善空間

一是獎(jiǎng)懲措施需進(jìn)一步明確。調(diào)研中了解到，只有部分居民小區(qū)在垃圾分類(lèi)方面設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)居民開(kāi)展垃圾分類(lèi)，半數(shù)以上小區(qū)沒(méi)有垃圾分類(lèi)激勵(lì)措施。同時(shí)垃圾分類(lèi)懲罰措施很少執(zhí)行，導(dǎo)致不愿參與垃圾分類(lèi)的居民仍可以隨便丟棄垃圾，而不需要為此付出成本。二是垃圾分類(lèi)監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。調(diào)研資料顯示，有3.2%被訪居民表示所住小區(qū)沒(méi)有要求開(kāi)展垃圾分類(lèi)，18.6%的居民表示小區(qū)里沒(méi)有垃圾分類(lèi)檢查人員，導(dǎo)致垃圾分類(lèi)的效果無(wú)法保證。三是垃圾分類(lèi)設(shè)備不健全。調(diào)研中仍有21.8%的居民表示小區(qū)里沒(méi)有配備齊全的四種類(lèi)型的垃圾分類(lèi)桶，想?yún)⑴c垃圾分類(lèi)，卻無(wú)所適從。

三、進(jìn)一步推進(jìn)居民垃圾分類(lèi)的建議

（一）進(jìn)一步提高居民環(huán)保意識(shí)

一是提升居民環(huán)保責(zé)任感。繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)在全社會(huì)的宣傳力度，讓居民深刻了解環(huán)境保護(hù)的重要意義，將當(dāng)前全球面臨的環(huán)境危機(jī)感深深植入居民心中，激發(fā)居民的環(huán)保責(zé)任感和參與意識(shí)，使環(huán)境保護(hù)意識(shí)由教育強(qiáng)化成習(xí)慣，從而形成一種自覺(jué)行為。二是鼓勵(lì)社區(qū)和公共場(chǎng)所多策劃環(huán)?；顒?dòng)。開(kāi)展有創(chuàng)意、有影響力的“環(huán)境宣傳周”“環(huán)境文化節(jié)”“垃圾宣傳進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、工廠”等活動(dòng)，廣泛發(fā)展、深入動(dòng)員，激勵(lì)居民踴躍參與，營(yíng)造良好的環(huán)境保護(hù)文化氛圍。三是加強(qiáng)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。給居民營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的生活環(huán)境，讓居民意識(shí)到小區(qū)環(huán)境靠大家來(lái)維護(hù)，保護(hù)家園需要從個(gè)人做起，從而提升居民積極參與垃圾分類(lèi)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類(lèi)的宣傳和引導(dǎo)

一是向居民發(fā)放詳細(xì)的垃圾分類(lèi)指南。向每家每戶發(fā)放垃圾分類(lèi)指南，向居民詳細(xì)介紹生活常見(jiàn)垃圾該如何進(jìn)行分類(lèi)。二是做好垃圾分類(lèi)桶的標(biāo)識(shí)。將不同的垃圾標(biāo)識(shí)按種類(lèi)張貼在垃圾分類(lèi)桶上，讓居民在投放垃圾時(shí)可以隨時(shí)學(xué)習(xí)、隨地參考。三是加強(qiáng)公共場(chǎng)所垃圾分類(lèi)宣傳。在小區(qū)宣傳欄、電梯里張貼垃圾分類(lèi)宣傳海報(bào)，社區(qū)組織開(kāi)展科普宣傳講座，播放垃圾分類(lèi)宣傳片，讓居民茶余飯后休閑之余也可以學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)。四是向居民發(fā)放線上宣傳資料。鼓勵(lì)小區(qū)通過(guò)業(yè)主微信群向居民手機(jī)發(fā)送垃圾分類(lèi)海報(bào)和垃圾分類(lèi)學(xué)習(xí)材料。

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工作總結(jié)是做好各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)它，可以全面地，系統(tǒng)地了解以往的工作情況，可以正確認(rèn)識(shí)以往工作中的優(yōu)缺點(diǎn)。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。

2020年以來(lái)，區(qū)嚴(yán)格按照市委市政府、市分類(lèi)辦工作部署，把生活垃圾分類(lèi)作為提升人居環(huán)境和加快生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，創(chuàng)新實(shí)踐思路，扎實(shí)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)的生活垃圾分類(lèi)工作。現(xiàn)將區(qū)2020年度生活垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下。

一、工作推進(jìn)情況

1.高度重視、高位推進(jìn)。8月初區(qū)委、區(qū)政府研究出臺(tái)了《區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作方案》《區(qū)2020年農(nóng)村生活垃圾治理工作方案》等，成立了書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)組，形成了“四分法”和“兩次四分法”城鄉(xiāng)兩套生活垃圾分類(lèi)體系。8月2日，區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)了高規(guī)格的動(dòng)員會(huì)議，專(zhuān)題研究部署生活垃圾分類(lèi)工作，書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)分別進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和要求。

2.落實(shí)責(zé)任，建立機(jī)制。落實(shí)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)屬地主體責(zé)任，城管、住建、教育、衛(wèi)健委、商務(wù)等載體單位各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，同時(shí)在居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)上，明晰鎮(zhèn)街、社區(qū)、物業(yè)責(zé)任，形成區(qū)、鎮(zhèn)街、村居、物業(yè)、業(yè)委會(huì)多方參與的管理體系。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好2020年生活垃圾分類(lèi)工作的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作的通知》等一系列文件，為推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作提供了規(guī)范要求和技術(shù)指導(dǎo)。

3.定期調(diào)度，聯(lián)動(dòng)督查。堅(jiān)持每月調(diào)度制度和督查通報(bào)制度，區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人同志不定期開(kāi)展上路督查、調(diào)研，大會(huì)小會(huì)上強(qiáng)調(diào)垃圾分類(lèi)工作的重要性，分管副區(qū)長(zhǎng)帶著相關(guān)部門(mén)定期調(diào)度、謀劃推動(dòng)，通過(guò)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)考察等形式召開(kāi)了調(diào)度會(huì)議4次，并形成了會(huì)議紀(jì)要。充分發(fā)揮區(qū)分類(lèi)辦牽頭協(xié)調(diào)作用，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)加大監(jiān)督檢查力度，先后組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查11次，并印發(fā)了通報(bào)或提示單。同時(shí)，擬定了《區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作考核辦法(暫行)》和《區(qū)生活垃圾分類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法(暫行)》，待區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定和實(shí)施。

4.宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造氛圍。在市政務(wù)中心、區(qū)政府、小區(qū)南區(qū)試點(diǎn)智能化生活垃圾分類(lèi)，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。在小區(qū)建設(shè)生活垃圾分類(lèi)示范教育基地1處,接待其他省市區(qū)參觀學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)30余次。成立了11支114人組成的生活垃圾分類(lèi)宣講隊(duì)，累計(jì)宣傳培訓(xùn)338場(chǎng)次，受眾6.8萬(wàn)余人。印發(fā)宣傳海報(bào)、手冊(cè)等23.9萬(wàn)份，設(shè)置垃圾分類(lèi)街頭景觀、大型戶外廣告、宣傳欄等403處。在市級(jí)媒體宣傳累計(jì)10余篇。深入50余個(gè)小區(qū)開(kāi)展“三件套”“三入戶”宣傳，手把手面對(duì)面培訓(xùn)指導(dǎo)居民源頭做好生活垃圾分類(lèi)，受眾8.2萬(wàn)余人。

5.配套設(shè)備，務(wù)求實(shí)效。加快生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)設(shè)施更新改造，在大陽(yáng)垾垃圾站和銀湖垃圾站增設(shè)廚余垃圾傾倒機(jī)位、有毒有害垃圾暫存點(diǎn)、廚余垃圾破袋點(diǎn)和計(jì)重點(diǎn)，配套收運(yùn)車(chē)輛103輛，做到四分類(lèi)后的生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)、分類(lèi)處置。兩批次17個(gè)居民小區(qū)建設(shè)分類(lèi)投放點(diǎn)38個(gè)，基本滿足小區(qū)居民定點(diǎn)投放需要。截止目前，全區(qū)已開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)282家、大中小學(xué)校142家、居民小區(qū)17個(gè)，垃圾分類(lèi)初顯成效。

二、存在問(wèn)題

1.載體單位主動(dòng)作為的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。垃圾分類(lèi)的主體在鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街、村居在推進(jìn)過(guò)程中，主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，鎮(zhèn)街與區(qū)直單位合力不強(qiáng)，生活垃圾分類(lèi)實(shí)效還不明顯。

2.居民參與垃圾分類(lèi)的接受程度不高。宣傳教育、培訓(xùn)指導(dǎo)形式不多、內(nèi)容不豐富、效果不明顯。部分小區(qū)居民對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)掌握不夠，居民垃圾分類(lèi)的榮譽(yù)感、自豪感沒(méi)有激發(fā)出來(lái)。

3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)承載垃圾分類(lèi)畏難情緒較大。居民小區(qū)垃圾分類(lèi)的責(zé)任主體是鎮(zhèn)街、村居，具體承擔(dān)這項(xiàng)工作的是各小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，但是物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)作為沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行垃圾分類(lèi)的制約措施少。

4.各級(jí)資金保障力度不夠。區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)財(cái)政投入垃圾分類(lèi)的資金不足，部分鎮(zhèn)街財(cái)力困難，對(duì)垃圾分類(lèi)資金投入更少。區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街的垃圾分類(lèi)資金獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制未建立。

三、2020年工作打算

1.持續(xù)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。把垃圾分類(lèi)作為基層黨建工作的一部分，進(jìn)一步采取有力措施，讓鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)將垃圾分類(lèi)主體責(zé)任扛起來(lái)。同時(shí)按照“管行業(yè)必須管垃圾分類(lèi)”的要求和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促各主管單位做好行業(yè)部門(mén)的垃圾分類(lèi)工作。

2.提升垃圾分類(lèi)實(shí)效。鞏固和擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)的示范效應(yīng)。做細(xì)做實(shí)17個(gè)居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作，提高居民參與意識(shí)、分類(lèi)意識(shí)、投放意識(shí)、傳幫帶意識(shí)，努力形成可推廣復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，推進(jìn)面上其他小區(qū)分類(lèi)集中投放點(diǎn)選址、建設(shè)等工作，協(xié)調(diào)加快農(nóng)村陽(yáng)光堆肥房建設(shè)。

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[關(guān)鍵詞]杭州垃圾分類(lèi)；現(xiàn)狀調(diào)查；知識(shí)宣傳；環(huán)境壓力

據(jù)杭州市固廢處置監(jiān)管中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近兩年來(lái)，杭州市區(qū)生活垃圾清運(yùn)量平均每年以10%以上的速度增加，2008年已達(dá)到214萬(wàn)噸，日平均5800噸，2009年全年預(yù)計(jì)將達(dá)到230萬(wàn)噸，日平均6400噸。

雖然目前杭州的垃圾處理能力為每天7500噸，但以現(xiàn)在增長(zhǎng)速度，明后年就將接近處理極限能力，給垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置帶來(lái)極大的壓力。

據(jù)了解，杭州在上世紀(jì)八十年代甚至更早以前，就試行過(guò)垃圾分類(lèi)收集。2000年左右，杭州街頭流行過(guò)一批雙筒分類(lèi)果殼箱。一黃一綠兩個(gè)筒并排立在一起。黃的寫(xiě)著“可回收垃圾”，綠的標(biāo)示著“不可回收垃圾”?？墒?，試點(diǎn)的效果卻并不理想，不少分類(lèi)垃圾桶實(shí)際上早就形同虛設(shè)。

據(jù)悉，為改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)低碳城市，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的目標(biāo)，所以垃圾分類(lèi)工作已經(jīng)成為杭州城管辦“十二五”規(guī)劃中的重中之重，2010年3月25日，杭州啟動(dòng)了垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，要求居民主動(dòng)將生活垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾、其他垃圾四類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)投放轉(zhuǎn)眼，一年時(shí)間快過(guò)去了，杭州共有788個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)了垃圾分類(lèi)，占小區(qū)總數(shù)的52%，但仍然存在垃圾分類(lèi)工作不到位、部分硬件設(shè)施跟不上等問(wèn)題。

為了解杭州市目前生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀，我們“垃圾分類(lèi)成效調(diào)研及垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳”社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)開(kāi)展了此次調(diào)研活動(dòng)。

一、調(diào)查內(nèi)容

（一）調(diào)查時(shí)間

7月17日——7月30日

（二）調(diào)查步驟

本次調(diào)研活動(dòng)主要以走訪社區(qū)、分發(fā)問(wèn)卷為主，輔之以走訪垃圾回收站、環(huán)保環(huán)保站，城市管理辦公室，最后進(jìn)行資料整理等后期工作。

7月19日至21日，調(diào)研小組分別走訪了銘和社區(qū)桂雨坊、華聯(lián)社區(qū)和理工大學(xué)附近的清雅苑這三個(gè)垃圾分類(lèi)實(shí)行小區(qū)。在走訪期間我們?cè)谛^(qū)內(nèi)分發(fā)問(wèn)卷，采訪清潔人員和小區(qū)垃圾分類(lèi)負(fù)責(zé)人。調(diào)研小組實(shí)地參觀社區(qū)的垃圾點(diǎn)，檢查垃圾箱里的具體垃圾分類(lèi)。通過(guò)采訪和問(wèn)卷，了解社區(qū)對(duì)垃圾分類(lèi)動(dòng)作的執(zhí)行力度以及居民對(duì)垃圾分類(lèi)工作的支持度和對(duì)此的一些建議和想法。

7月23日至26日，調(diào)研小組走訪了垃圾分類(lèi)未實(shí)行小區(qū)，頭格社區(qū)和智格社區(qū)以及吳山廣場(chǎng)。通過(guò)對(duì)社區(qū)居民的問(wèn)卷調(diào)查來(lái)了解未實(shí)行垃圾分類(lèi)的小區(qū)對(duì)垃圾分類(lèi)的支持度以及杭州居民對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)的了解程度。

7月27日至28日，調(diào)研小組分別走訪了華家池環(huán)保教育宣傳站和城市管理辦公室。在此次走訪中，調(diào)研小組具體的了解了杭州市垃圾分類(lèi)處理的直運(yùn)模式，豐富了垃圾分類(lèi)的知識(shí)以及垃圾分類(lèi)工作的規(guī)劃及實(shí)施情況。

（三）調(diào)查結(jié)果分析及思考

本次實(shí)踐小組對(duì)杭州銘和社區(qū)、華聯(lián)社區(qū)、浙江理工大學(xué)附近的高教社區(qū)三個(gè)垃圾分類(lèi)實(shí)行社區(qū)和未實(shí)行垃圾分類(lèi)的社區(qū)頭格社區(qū)、智格社區(qū)開(kāi)展了關(guān)于垃圾分類(lèi)回收調(diào)查問(wèn)卷，其中實(shí)行社區(qū)共發(fā)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷600份，回收有效問(wèn)卷540份。此次調(diào)查利用抽樣調(diào)查方法，分布到杭州幾個(gè)社區(qū)，因此，調(diào)查結(jié)果在一定程度上真實(shí)地反映了杭州市目前生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀，問(wèn)卷重點(diǎn)調(diào)研了居民對(duì)垃圾分類(lèi)回收的了解及態(tài)度，社區(qū)為垃圾分類(lèi)提供的硬件條件情況，垃圾分類(lèi)實(shí)施存在的難點(diǎn)等問(wèn)題。

1、調(diào)查結(jié)果

（1）居民對(duì)垃圾分類(lèi)的態(tài)度

我們對(duì)杭州市居民對(duì)垃圾分類(lèi)的態(tài)度我們做了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如圖3.1與圖3.2。

從圖3.1中可以看出89%的居民認(rèn)為對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)是一項(xiàng)十分有必要的措施，其中有高達(dá)76%的居民樂(lè)意配合這項(xiàng)措施，從圖3.2中我們也能看出51%的居民對(duì)本社區(qū)的垃圾分類(lèi)的前景持有樂(lè)觀態(tài)度，而對(duì)于社區(qū)的垃圾分類(lèi)的前景表示不關(guān)心或漠視的人只占7%，從中我們不難看出，杭州市民的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保熱情是十分高漲的，我們就有理由相信，只要采取合適的手段，讓環(huán)保知識(shí)在廣大市民中得到普及，絕大部分的市民將會(huì)自覺(jué)的履行環(huán)保義務(wù)。

（2）居民在垃圾分類(lèi)方面的做法

如圖3.3數(shù)據(jù)可知，36%的居民有良好的環(huán)保習(xí)慣，會(huì)自覺(jué)的將垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理；僅有14%的居民對(duì)于垃圾分類(lèi)顯得有點(diǎn)冷漠，對(duì)其無(wú)動(dòng)于衷；然而卻有半數(shù)的居民的環(huán)保意識(shí)并不是十分強(qiáng)。所以筆者認(rèn)為社區(qū)還是要將環(huán)保宣傳進(jìn)行的更為深入，才會(huì)有更多的市民形成良好的環(huán)保意識(shí)，并將這份意識(shí)付諸于實(shí)際行動(dòng)中。

從圖3.4中可以看出當(dāng)分類(lèi)垃圾箱內(nèi)垃圾已經(jīng)混放后，有45%的居民會(huì)會(huì)選擇隨波逐流，垃圾外露和發(fā)出臭味也是影響居民垃圾分類(lèi)的一個(gè)重要因素。這樣的結(jié)果并不樂(lè)觀，如何避免這類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，是一個(gè)擺在我們面前的嚴(yán)峻問(wèn)題。

（3）垃圾分類(lèi)方面存在問(wèn)題

圖3.5指出：有50.9%的居民會(huì)主動(dòng)將垃圾分類(lèi)放入垃圾箱，而49.1%的居民只是偶爾或者從來(lái)都不會(huì)將垃圾分類(lèi)后再放入垃圾箱。我們考慮到相關(guān)方面的宣傳問(wèn)題，如果垃圾分類(lèi)的相關(guān)知識(shí)能夠得到更為廣泛的普及的話，這半數(shù)的居民所占的比例必然會(huì)有所減少。

我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)垃圾分類(lèi)在具體實(shí)施時(shí)還是存在不少問(wèn)題，不少居民還是不能按照規(guī)定將垃圾進(jìn)行合理分類(lèi)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有28.2%的居民認(rèn)為，“垃圾分類(lèi)意識(shí)不夠”和“市民生活習(xí)慣問(wèn)題”是導(dǎo)致推行垃圾分類(lèi)回收困難的主要原因；而12%居民認(rèn)為因?yàn)椤袄诸?lèi)得不到妥善的處理”，通過(guò)上表的結(jié)果我們可看出垃圾分類(lèi)實(shí)施過(guò)程中的確還存在許多難點(diǎn)，推行道路任重而道遠(yuǎn)。

2、調(diào)查思考：垃圾分類(lèi)困難重重

（1）前期宣傳工作不到位

雖然城管局一再要求各個(gè)單位要做好環(huán)保宣傳工作，但是實(shí)際上，有些單位并沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)工作，敷衍了事。而當(dāng)政府部門(mén)宣傳到位的時(shí)候，許多小區(qū)的宣傳工作卻沒(méi)有跟進(jìn)。我們的實(shí)踐小組進(jìn)小區(qū)宣傳環(huán)保知識(shí)的時(shí)候，有的小區(qū)沒(méi)有積極地配合我們的活動(dòng)，收效甚微。小區(qū)是市民生活的地方，它最貼近市民，如果進(jìn)行大量的垃圾分類(lèi)宣傳，更能夠達(dá)到宣傳效果。

（2）群眾分類(lèi)意識(shí)薄弱

在我們對(duì)于多個(gè)小區(qū)的抽樣調(diào)查中，28%的居民選擇市民分類(lèi)意識(shí)不夠是杭州生活垃圾分類(lèi)政策實(shí)施受到阻礙的原因。在調(diào)查問(wèn)卷“在您周?chē)娜耸欠駮?huì)自覺(jué)自愿的進(jìn)行垃圾分類(lèi)”這一項(xiàng)中有45%的人選擇選項(xiàng)“少數(shù)會(huì)”，30%的人選擇“多數(shù)會(huì)”，還8%的選擇了“”都不會(huì)，看來(lái)居民主動(dòng)自愿的進(jìn)行垃圾分類(lèi)還是居民的意識(shí)的問(wèn)題。居民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到垃圾是放錯(cuò)了的資源，也沒(méi)有考慮垃圾扔掉后怎么處理，即使意識(shí)到了，也會(huì)因?yàn)楦鞣N原因不以實(shí)際行動(dòng)來(lái)做到垃圾分類(lèi)。

（3）難以監(jiān)督

由于沒(méi)有具體的條例規(guī)定，對(duì)于不進(jìn)行垃圾分類(lèi)的居民，我們只能進(jìn)行勸說(shuō)，并不能進(jìn)行懲罰，但是這樣做的效果是微弱的。也有一些小區(qū)開(kāi)始實(shí)行垃圾分類(lèi)“實(shí)名制”的實(shí)踐。“緊箍咒”的確讓垃圾分類(lèi)取得了良好效果，也引發(fā)了是否侵犯隱私的爭(zhēng)議，甚至遭到一些居民的抵制。

（4）社區(qū)管理不到位

許多可回收的垃圾在環(huán)保部門(mén)處理前就被拾荒者揀走了，而拾荒者在尋找可回收垃圾的時(shí)候會(huì)不時(shí)將居民已分好的垃圾隨意倒出，這極大的增加了環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)量。雖然這是一種變相的環(huán)保，但是也解決了部分人地生計(jì)問(wèn)題，在一定層面上講是一舉兩得的事。

從以上分析來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致許多城市推廣垃圾分類(lèi)回收多年卻收效甚微的主要原因是沒(méi)有建立起完備的分類(lèi)垃圾回收系統(tǒng)，政府部門(mén)與小區(qū)、居民沒(méi)有密切配合。

三、建議意見(jiàn)

（一）政府需積極推行垃圾分類(lèi)工作

1、建立法規(guī)、考試制度

政府應(yīng)加大宣傳廣度，有相關(guān)調(diào)查顯示，有關(guān)垃圾分類(lèi)的宣傳只局限于杭州實(shí)行垃圾分類(lèi)的小區(qū)或單位，其他人群都未聽(tīng)說(shuō)或有聽(tīng)說(shuō)垃圾分類(lèi)，但并不明確的知道該如何進(jìn)行正確的垃圾分類(lèi)。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)際上分類(lèi)做得比較好的日本和新加坡等國(guó)家，加大垃圾分類(lèi)的宣傳和教育廣度，將垃圾分類(lèi)工作應(yīng)該作為一項(xiàng)長(zhǎng)期國(guó)策而不是短期政策甚至設(shè)立人群普及面較廣的考試如公務(wù)員考試，高中升學(xué)考試等，法規(guī)，明確相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

2、開(kāi)征適當(dāng)垃圾稅

在發(fā)達(dá)國(guó)家中，加拿大從2008年開(kāi)始就施行一項(xiàng)制度規(guī)定，每戶家庭需繳納垃圾處理費(fèi)用，收效甚好。而芬蘭從1996年開(kāi)征垃圾稅，對(duì)于送往垃圾掩埋場(chǎng)的垃圾每噸征收30歐元的垃圾稅。2007年此項(xiàng)稅收收入突破5700萬(wàn)歐元，這筆收入全部補(bǔ)貼到了垃圾處理現(xiàn)場(chǎng)操作、廢物清理、維護(hù)處理設(shè)施以及廢物運(yùn)送等方面。

高昂的垃圾處理收費(fèi)不僅能抬高了垃圾制造者的心理門(mén)檻，也為垃圾處理工作提供了財(cái)力支持，根據(jù)中國(guó)國(guó)情，政府可以向包裝產(chǎn)品生產(chǎn)者收取適當(dāng)?shù)睦?，這樣不久就可以促進(jìn)垃圾的分類(lèi)收集、回收利用和減量化，同時(shí)也為城市垃圾處理開(kāi)辟了重要的資金來(lái)源。

3、建立相應(yīng)的可回收及有害垃圾回收站

據(jù)調(diào)研組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)中有害垃圾和可回收垃圾桶里的垃圾一般不會(huì)超過(guò)半個(gè)桶，根據(jù)這種情況，政府可以積極發(fā)揮其調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量的能力，利用政府資源（用地等政策優(yōu)惠），鼓勵(lì)無(wú)業(yè)人員、拾荒者成立合作社，綜合解決城市包裝廢棄物管理問(wèn)題和城市富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題以及拾荒者增加環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)量等問(wèn)題

（二）城管辦完善垃圾分類(lèi)管理機(jī)制

1、完善制度建設(shè)

健全和完善以生活垃圾分類(lèi)收集處理為主的管理系統(tǒng)、收集系統(tǒng)和處理設(shè)施系統(tǒng)才能不斷提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。

2、強(qiáng)化考核監(jiān)督

據(jù)調(diào)研組考察發(fā)現(xiàn)，管理人員巡查頻率高的小區(qū)，居民的垃圾分類(lèi)工作做的比較好。從這一調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督作用是十分強(qiáng)大的。強(qiáng)化考核監(jiān)督工作，能不斷的促進(jìn)垃圾分類(lèi)工作持續(xù)有效的進(jìn)行，增強(qiáng)居民的分類(lèi)意識(shí)。

（三）社區(qū)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)通知新條例

社區(qū)要對(duì)開(kāi)展垃圾分類(lèi)的管理部門(mén)和物業(yè)小區(qū)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，告訴他們分哪些類(lèi)，為什么分，怎么分類(lèi)等問(wèn)題，還會(huì)制定一些諸如垃圾桶如何擺放、標(biāo)志是否明顯等指標(biāo)來(lái)考核小區(qū)的落實(shí)情況，有條件的小區(qū)還應(yīng)該設(shè)置廚余垃圾處理機(jī)，通過(guò)生物處理進(jìn)行資源再利用。宣傳措施更是必不可少，除了社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛的環(huán)境保護(hù)宣傳以外，小區(qū)物業(yè)管理人員入戶、制作宣傳手冊(cè)、垃圾分類(lèi)的公益廣告都可以成為倡導(dǎo)生活垃圾分類(lèi)的方式，并且垃圾分類(lèi)宣傳也應(yīng)做到因地制宜，因人而異，這樣才能使垃圾分類(lèi)的宣傳效果達(dá)到最佳。

（四）提升個(gè)人環(huán)保意識(shí)

光是上述這些工作做到位了還不夠，還需要社會(huì)大眾的配合。由于中國(guó)國(guó)情和中國(guó)民眾的習(xí)慣及觀念問(wèn)題，社會(huì)大眾的環(huán)保意識(shí)和分類(lèi)意識(shí)普遍不高。誰(shuí)都知道垃圾分類(lèi)好，但是說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難，具體落實(shí)到做、要改變行為就困難了，尤其是在沒(méi)人監(jiān)督的情況下。所以身為一名普通公民，我們一定要養(yǎng)成一種社會(huì)責(zé)任感，將垃圾分類(lèi)看作是自己分內(nèi)的事，正所謂“自己一小步，垃圾分類(lèi)一大步”。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以生活垃圾分類(lèi)收集減量為突破口，堅(jiān)持全面動(dòng)員、全民參與、條塊聯(lián)動(dòng)、以塊為主的原則，在全區(qū)倡導(dǎo)清潔、低碳、文明的生活方式，引導(dǎo)市民形成愛(ài)護(hù)環(huán)境、減少?gòu)U棄物的生活習(xí)慣。完善垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)處理相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)評(píng)估考核，有效提高生活垃圾減量化效果，大力提升生活垃圾資源化、無(wú)害化、減量化處理處置水平，切實(shí)保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全，促進(jìn)城市精神文明與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作高效有序，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，增強(qiáng)全社會(huì)垃圾分類(lèi)意識(shí)，引導(dǎo)廣大市民掌握生活垃圾分類(lèi)常識(shí)，養(yǎng)成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣，形成生活垃圾自覺(jué)分類(lèi)行為。逐步擴(kuò)大生活垃圾分類(lèi)收集的覆蓋面，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理科學(xué)化水平。

四、試點(diǎn)范圍

（一）道路：

（二）居民小區(qū)

三期（七棟樓）。

（三）企事業(yè)單位

段莊第一小學(xué)。

五、分類(lèi)、收運(yùn)、處理方法

（一）垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

試點(diǎn)道路、單位和居民小區(qū)實(shí)行生活垃圾二分類(lèi)：可回收垃圾、其他垃圾；試點(diǎn)居民小區(qū)實(shí)行生活垃圾三分類(lèi)：可回收垃圾、其他垃圾、有害垃圾。

（二）垃圾分類(lèi)容器設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

試點(diǎn)道路、單位、居民小區(qū)的垃圾分類(lèi)收集容器設(shè)置數(shù)量應(yīng)符合環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（GB50337-2003《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》）。收集容器的標(biāo)識(shí)參照GB/T19095-2003《城市生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》，做到色調(diào)統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。

（三）收運(yùn)、處理

1、試點(diǎn)區(qū)域垃圾分類(lèi)投放。試點(diǎn)小區(qū)的生活垃圾按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)分別袋裝，然后投放到分類(lèi)容器內(nèi)。

2．分類(lèi)垃圾的運(yùn)輸和處理。由物業(yè)管理人員或保潔員負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集，可回收垃圾及時(shí)進(jìn)入廢品回收系統(tǒng)；其他垃圾由各辦事處負(fù)責(zé)清運(yùn)到原生活垃圾處置系統(tǒng)；有害垃圾由區(qū)城管局統(tǒng)一組織運(yùn)送到環(huán)保部門(mén)指定的處理場(chǎng)所。

六、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備宣傳階段

1、選擇試點(diǎn)道路、單位、居民小區(qū)，并對(duì)收集方式、收運(yùn)單位、垃圾日產(chǎn)量等進(jìn)行調(diào)研；；

2、配置分類(lèi)收集容器；

3、印發(fā)宣傳材料，開(kāi)展宣傳，形成輿論氛圍，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。

（二）組織實(shí)施階段

1、各辦事處組織車(chē)輛，分類(lèi)收運(yùn)；

2、建立生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)基礎(chǔ)臺(tái)賬，并調(diào)查、記錄分類(lèi)收集的相關(guān)數(shù)據(jù)；

3、征求市民意見(jiàn)，進(jìn)一步完善分類(lèi)收集方式。

（三）驗(yàn)收鞏固階段

各辦事處自查自驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。區(qū)城管局進(jìn)行考評(píng)，評(píng)估試點(diǎn)成效，總結(jié)、宣傳、推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。

篇5

[關(guān)鍵詞]：垃圾分類(lèi)；資源化；回收體系；公眾參與

1、 前言

城市垃圾產(chǎn)量逐年上升，不僅占用土地，且伴隨著二次環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。據(jù)環(huán)保部、住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)超過(guò)三分之一的城市正遭遇“垃圾圍城“現(xiàn)象，已侵占土地75萬(wàn)畝[1]。十二五期間，杭州市市區(qū)生活垃圾日均處理量8356噸，年均增長(zhǎng)率為6.5%，現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施已無(wú)法滿足城市發(fā)展的需求，破解垃圾圍城困境已刻不容緩。垃圾源頭分類(lèi)收集是垃圾有效管理的必要前提，也是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高垃圾循環(huán)利用的最有效手段[2， 3]。2016年12月的《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確規(guī)定，到2020年底，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市生活垃圾得到有效分類(lèi)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。2000年，杭州被列入住建部制定的全國(guó)垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市以來(lái)，一直致力于探索形成高效的垃圾分類(lèi)回收體系。后G20時(shí)代，杭州正向國(guó)際化都市邁進(jìn)，給市容環(huán)境管理工作提出了新的要求。西湖區(qū)作為杭州重要的主城區(qū)，其垃圾分類(lèi)工作成效直接關(guān)系到杭州市垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作的成敗，如何提高垃圾源頭分類(lèi)實(shí)效已成為當(dāng)前需要著力解決的重要課題。

2 、垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀

自2010年3月正式啟動(dòng)垃圾分類(lèi)工作以來(lái)，西湖區(qū)通過(guò)以下五方面工作的開(kāi)展取得了一定的成效。（一）通過(guò)多種形式宣傳垃圾源頭分類(lèi)收集，積極營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍，引導(dǎo)公眾參與垃圾分類(lèi)收集。（二）建立垃圾分類(lèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)目標(biāo)責(zé)任體系，通過(guò)考核評(píng)比、選差通報(bào)等手段落實(shí)垃圾分類(lèi)目標(biāo)任務(wù)。（三）組建垃圾分類(lèi)志愿宣傳隊(duì)伍，定期開(kāi)展垃圾分類(lèi)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)。（四）積極探索垃圾分類(lèi)創(chuàng)新途徑，實(shí)施生鮮垃圾專(zhuān)線清運(yùn)，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)空余場(chǎng)地少、分類(lèi)質(zhì)量差等問(wèn)題。（五）創(chuàng)建垃圾分類(lèi)示范小區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)采用激勵(lì)手段、第三方服務(wù)試點(diǎn)等挖掘公眾參與垃圾分類(lèi)收集工作的積極性。目前，已有10個(gè)鎮(zhèn)街、74個(gè)社區(qū)、354個(gè)小區(qū)近18萬(wàn)余戶家庭加入到垃圾分類(lèi)行動(dòng)中，區(qū)屬112家機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。全區(qū)垃圾分類(lèi)小區(qū)覆蓋率達(dá)到約83%，主城區(qū)除部分城中村外實(shí)現(xiàn)了生活小區(qū)垃圾分類(lèi)全覆蓋。

3 、垃圾分類(lèi)存在的問(wèn)題

3.1 政策法規(guī)不健全，約束性與激勵(lì)性動(dòng)力不足并存

當(dāng)前，法律法規(guī)中關(guān)于城市垃圾分類(lèi)收集方面的法律主要有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》。為了結(jié)合杭州市具體情況和實(shí)際需要，更好地加強(qiáng)生活垃圾管理，近年來(lái)，杭州市陸續(xù)出臺(tái)了《杭州市城市生活垃圾管理辦法》、《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），進(jìn)一步細(xì)化了垃圾分類(lèi)收集管理的具體規(guī)定，但仍存在如下幾方面問(wèn)題。首先，立法過(guò)于原則，缺乏可操作性。《條例》對(duì)于如何進(jìn)行垃圾分類(lèi)、如何丟棄、如何收集、如何處置，以及如何實(shí)施處罰措施等未能給出具體的規(guī)定，這種政策的模糊性給市民、企事業(yè)單位、以及相關(guān)管理部門(mén)在實(shí)施條例時(shí)帶來(lái)一定難度，從而使得執(zhí)行力度大打折扣。其次，缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套政策?！稐l例》指出鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者或管理者設(shè)置便民回收點(diǎn)，但是缺乏具體的鼓勵(lì)措施，也沒(méi)有給出獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等激勵(lì)政策相應(yīng)的具體規(guī)定，這對(duì)于公眾參與垃圾源頭分類(lèi)與減量化缺乏實(shí)質(zhì)的激勵(lì)作用。再次，規(guī)定了監(jiān)督及懲罰措施，但是當(dāng)前的垃圾分類(lèi)收集現(xiàn)狀下，一定時(shí)期內(nèi)在執(zhí)法上顯然存在一定難度。此外生活垃圾處理收費(fèi)制度未能體現(xiàn)“多生產(chǎn)、多付費(fèi)”的原則，無(wú)法體現(xiàn)垃圾減量化的激勵(lì)作用。

3.2 末端處置與前段分類(lèi)脫節(jié)，垃圾收運(yùn)與處置能力亟待提高

城市垃圾除了可回收垃圾、廚余垃圾、其他垃圾、及有害垃圾等生活垃圾外，還包括建筑裝修、大件雜物、園林綠化等非生活垃圾。當(dāng)前，廚余垃圾和其他垃圾由焚燒場(chǎng)處置，但其面臨著消納處理能力有限的問(wèn)題；可回收垃圾中具有高價(jià)值的部分由企業(yè)回收，而大量低價(jià)值可回收物（包括玻璃、木頭、陶瓷等）面臨無(wú)人收運(yùn)的尷尬境地；雖然有害垃圾數(shù)量極少，市環(huán)保局指定的處置企業(yè)仍無(wú)法完全滿足當(dāng)前的處置需求。非生活垃圾的消納存在一定問(wèn)題，其中建筑裝修垃圾、大件雜物垃圾主要依靠外運(yùn)，而部分園林綠化垃圾被混入生活垃圾處置渠道。自2009年推進(jìn)垃圾清潔直運(yùn)以來(lái)，垃圾清潔直運(yùn)的推進(jìn)減少了各垃圾中轉(zhuǎn)站周邊的污染，但也因?yàn)榍暹\(yùn)距離的增加帶來(lái)了清運(yùn)頻次減少、垃圾滿溢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題，同時(shí)清運(yùn)過(guò)程中存在將分類(lèi)的垃圾進(jìn)行重新混合收集運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象，直接影響了居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的積極性。

3.3 垃圾處理經(jīng)費(fèi)保障不足，資金渠道有待拓寬

城市垃圾治理需要投入較多的資金。當(dāng)前城市垃圾治理的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款，外加衛(wèi)生費(fèi)，盡管杭州已實(shí)行生活垃圾收費(fèi)制度，然而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，收繳率并不如意（僅為50%左右），垃圾所收費(fèi)用并未隨著垃圾的增長(zhǎng)同比增加，資金無(wú)法滿足垃圾分類(lèi)收集處置所需，導(dǎo)致了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，實(shí)際工作中缺少生活垃圾分類(lèi)減量專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，無(wú)法對(duì)分類(lèi)減量成效顯著的社區(qū)、單位及市民進(jìn)行有效激勵(lì)。同時(shí)，隨著垃圾分類(lèi)覆蓋面的拓展，對(duì)前端垃圾分類(lèi)設(shè)施保障也有了更高的要求，需要投入越來(lái)越多的資金，才能建設(shè)足夠數(shù)量的無(wú)害化處理處置工程，使城市垃圾的無(wú)害化處理率達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。但僅靠國(guó)家和地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款解決，很難達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

3.4 公眾參與后勁不足，參與深度與有效度有待提高

城市中80%以上的生活垃圾來(lái)源于家庭[4]，社區(qū)居民是生活垃圾的最主要排放主體，因此居民在垃圾源頭分類(lèi)和收集中的執(zhí)行情況直接影響垃圾分類(lèi)、廢棄物的利用率、運(yùn)輸成本、末端處置難度等。居民垃圾分類(lèi)行為受多方面因素的影響，包括環(huán)保價(jià)值觀、環(huán)境態(tài)度、公共宣傳教育、具體環(huán)境知識(shí)、感知到的行為動(dòng)力心理因素等。盡管已經(jīng)開(kāi)展了多元化的垃圾分類(lèi)意識(shí)宣傳、培訓(xùn)等工作，已大大提高了環(huán)保意識(shí)和垃圾分類(lèi)意識(shí)，但是居民在實(shí)際日常操作中分類(lèi)意愿尚未深入人心，正確分類(lèi)投放有待提高，參與熱情和參與有效度亟待提高。

4 、對(duì)策及建議

4.1 加快制定垃圾分類(lèi)實(shí)施細(xì)則及配套政策

為了提高城市垃圾源頭分類(lèi)、回收、運(yùn)輸、及處理的管理水平，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)法律法規(guī)體系的完善，加快制定垃圾管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，垃圾分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處理技術(shù)規(guī)范，垃圾處理收取制度等立法工作，以提高垃圾分類(lèi)的可操作性；同時(shí)要切實(shí)制定鼓勵(lì)垃圾分類(lèi)的配套政策，明確獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、資金來(lái)源渠道，實(shí)施細(xì)則，監(jiān)督機(jī)制等；此外，在制定相關(guān)政策時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況建立相關(guān)目標(biāo)的激勵(lì)約束機(jī)制。

4.2 完善垃圾分類(lèi)管理制度體系

完善垃圾收費(fèi)制度，強(qiáng)化垃圾排放者的責(zé)任和義務(wù)，推行延伸生產(chǎn)者責(zé)任制度，建議進(jìn)行分類(lèi)計(jì)量收費(fèi)制度，將垃圾分類(lèi)階梯收費(fèi)制度延伸到普通居民，以提高公眾垃圾分類(lèi)及減量化的積極性。建立有效的垃圾分類(lèi)減量考核機(jī)制，垃圾分類(lèi)涉及單位部門(mén)眾多，小區(qū)內(nèi)需要住建部門(mén)協(xié)調(diào)物業(yè)企業(yè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)等涉及商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同配合，醫(yī)院、學(xué)校的垃圾分類(lèi)需要衛(wèi)生、教育部門(mén)的協(xié)同組織，而目前雖然我區(qū)垃圾分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了對(duì)鎮(zhèn)街和各部門(mén)的考核辦法，但此項(xiàng)考核并不具備強(qiáng)有力的約束力，難以達(dá)到部門(mén)聯(lián)動(dòng)的效果。建議動(dòng)員社會(huì)組織介入，加強(qiáng)第三方監(jiān)督力量的體現(xiàn)。建立垃圾分類(lèi)信息通報(bào)制度，促進(jìn)各部門(mén)對(duì)分類(lèi)工作的執(zhí)行力度與相互監(jiān)督。

4.3 構(gòu)建多元化暢通的回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范現(xiàn)有回收設(shè)施

除了小區(qū)內(nèi)設(shè)有垃圾分類(lèi)設(shè)施外，還應(yīng)在人們經(jīng)常光顧的公共場(chǎng)所設(shè)立可循環(huán)物質(zhì)回收網(wǎng)點(diǎn)，如在超級(jí)市場(chǎng)，便利店、停車(chē)場(chǎng)等，同時(shí)鼓勵(lì)以互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新方式進(jìn)行垃圾回收利用的模式，構(gòu)建多元化暢通的回收網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于加入回收網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)點(diǎn)主體給予一定的回報(bào)。規(guī)范現(xiàn)有回收設(shè)施，垃圾回收設(shè)施應(yīng)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并在不同顏色標(biāo)注的垃圾桶上注明回收的類(lèi)別和簡(jiǎn)要使用說(shuō)明，指導(dǎo)消費(fèi)者使用。對(duì)于有條件的社區(qū)，建議可回收垃圾進(jìn)一步細(xì)分，如分別回收廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類(lèi)。

4.4 繼續(xù)拓展宣傳渠道，持續(xù)深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)教育

前期環(huán)衛(wèi)部門(mén)通過(guò)宣傳櫥窗、電視、網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)展了各N宣傳活動(dòng)，但垃圾分類(lèi)尚未引全社會(huì)高度重視，需要政府加大力度引導(dǎo)市民正確認(rèn)識(shí)垃圾分類(lèi)重要性和緊迫性。一是加強(qiáng)與教育部門(mén)合作，從幼兒園、學(xué)校開(kāi)始抓，將垃圾分類(lèi)積分列入學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；二是在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位生活垃圾“三化四分”活動(dòng)中，成立生活垃圾“三化四分”講師團(tuán)，優(yōu)先在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展垃圾分類(lèi)，帶動(dòng)其他成員自覺(jué)養(yǎng)成垃圾分類(lèi)習(xí)慣；三是積極與“雙11”、“雙12”活動(dòng)電商平臺(tái)合作，闡明垃圾對(duì)社會(huì)生活造成的嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類(lèi)的重要意義，呼吁消費(fèi)者積極參與，推出綠色消費(fèi)，創(chuàng)建綠色消費(fèi)單位。

4.5 采用利益驅(qū)動(dòng)方式推動(dòng)公眾參與

對(duì)于政府而言，應(yīng)該關(guān)心的不是公眾是否知道如何進(jìn)行垃圾分類(lèi)，而是如何激勵(lì)公眾為了社會(huì)的利益而行動(dòng)。通過(guò)積極的激勵(lì)方式來(lái)推動(dòng)垃圾分類(lèi)往往可以有效促進(jìn)公眾參與垃圾分類(lèi)的主動(dòng)性和積極性。在收取垃圾處理費(fèi)時(shí)，按照垃圾量的多少，以及是否主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類(lèi)進(jìn)行分別計(jì)費(fèi)收繳。對(duì)于垃圾量較少、主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類(lèi)的居民收取較低的垃圾處理費(fèi)，反之則收取較高的垃圾處理費(fèi)?？山Y(jié)合最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，如通過(guò)“綠色賬戶”、“垃圾智慧分類(lèi)模式”等，將居民信息與垃圾分類(lèi)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對(duì)垃圾分類(lèi)行為進(jìn)行積分，積累的積分可以?xún)稉Q各種獎(jiǎng)勵(lì)，如購(gòu)物卡、話費(fèi)充值卡等。此外，對(duì)于垃圾分類(lèi)執(zhí)行不力的個(gè)人、單位、及管理部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)的行為給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這也有助于彌補(bǔ)現(xiàn)有垃圾分類(lèi)監(jiān)管力量不足。

4.6 拓寬資金渠道，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

當(dāng)前，政府應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制在垃圾分類(lèi)治理中發(fā)揮更大的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引入多個(gè)社會(huì)主體承擔(dān)垃圾收運(yùn)與處理責(zé)任的實(shí)施，向公眾提供一個(gè)設(shè)施更加齊全、環(huán)保質(zhì)量更高、運(yùn)作更加高效的服務(wù)體系。通過(guò)減免稅、貼息、專(zhuān)項(xiàng)資金等方式對(duì)致力于垃圾分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處置的機(jī)構(gòu)進(jìn)行激勵(lì)。這一方面可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制充分挖掘垃圾治理產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，提高垃圾治理服?wù)質(zhì)量和能效，另一方面可以培育新型企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也解決了政府資金負(fù)擔(dān)大的壓力。

5 、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)城市垃圾逐年增加，處置瓶頸日益顯現(xiàn)，加之公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，需要改變傳統(tǒng)的垃圾回收處理模式，進(jìn)行垃圾源頭分類(lèi)促進(jìn)垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化。垃圾分類(lèi)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有不斷完善管理制度體系、構(gòu)建高效的回收網(wǎng)絡(luò)體系、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、調(diào)動(dòng)各參與主體的積極性形成多層次協(xié)同共治的局面，才能破解垃圾分類(lèi)實(shí)踐困境。

[參考文獻(xiàn)]：

[1] 信息評(píng)論， 我國(guó)超三分之一城市遭垃圾圍城 侵占土地75萬(wàn)畝. 我國(guó)超三分之一城市遭垃圾圍城侵占土地75萬(wàn)畝信息評(píng)論.

[2] Sinclair， R.G. and R.C.O. Ontario， Solid waste reduction through recycling ： an examination of program design. University of Ottawa， 1987.

篇6

垃圾管理規(guī)定如下

一、垃圾分類(lèi)處理

1、工程垃圾：瓦礫、碎磚、碎板料等實(shí)行誰(shuí)施工，誰(shuí)負(fù)責(zé)清運(yùn)，禁止倒在垃圾房?jī)?nèi)。路面灰塵、泥沙等粉塵性垃圾在運(yùn)送途中應(yīng)加以遮擋，防止垃圾掉落或飛揚(yáng)引起二次污染。

2、生活垃圾：?jiǎn)T工清潔的少量垃圾可倒入垃圾桶內(nèi)，量大的垃圾應(yīng)直接運(yùn)送到垃圾房，員工應(yīng)在規(guī)定時(shí)間收集垃圾桶內(nèi)的垃圾并轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾房。

3、廢舊報(bào)紙、雜志、紙張?zhí)幚磙k法：可定期與不定期進(jìn)行處理。如處理此類(lèi)廢舊物品較少時(shí)，可直接放置在辦公區(qū)垃圾箱內(nèi)， 由專(zhuān)門(mén)人員送至垃圾房;如此類(lèi)物品較多時(shí)，則由部門(mén)自行送至垃圾房。

4、廢瓶(包括酒瓶、酒瓶蓋、食品飲料聽(tīng)、塑料瓶等，酒水供應(yīng)商回收的除外)、廢紙板箱、廢舊木板處理辦法：每日由各部門(mén)自行送至垃圾房?jī)?nèi)，不得留存。

5、垃圾注意干濕分開(kāi)處理，分類(lèi)擺放。

6、其它廢品處理辦法：由部門(mén)每日送至垃圾房?jī)?nèi)，不得留存。

二、垃圾房的垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，如垃圾較多影響垃圾存放時(shí)，可增加清運(yùn)次數(shù)。

倒垃圾按照“由里而外、先下后上”的原則，負(fù)責(zé)傾倒垃圾的人員倒完垃圾必須及時(shí)將門(mén)關(guān)閉并插好插銷(xiāo)，防止外來(lái)不法分子偷入。

三、保潔人員應(yīng)負(fù)責(zé)垃圾房周?chē)男l(wèi)生，保證垃圾房里的垃圾存放整齊，地面無(wú)散落垃圾。

1、負(fù)責(zé)每天一次沖洗垃圾房地面及垃圾桶。

2、每周對(duì)垃圾房進(jìn)行一次消殺工作。

四、垃圾房的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

1、地面無(wú)散落垃圾、無(wú)污水、無(wú)污漬;

2、墻面無(wú)粘附物，無(wú)明顯污漬;

3、垃圾做到日產(chǎn)日清;

4、所有垃圾集中堆放在垃圾箱，做到合理衛(wèi)生、四周五散積垃圾;

5、可作廢品回收的垃圾應(yīng)另行存放;

6、垃圾房應(yīng)保持清潔無(wú)異味，每日應(yīng)定時(shí)噴灑藥水，防止發(fā)生蟲(chóng)害及污染.

7、每天下班必須將垃圾桶外壁清洗干凈;

8、垃圾桶必須加蓋，保持空氣潔凈，無(wú)異味;

9、垃圾站標(biāo)志分類(lèi)清晰、明顯。

五、垃圾車(chē)散落在馬路上的垃圾由垃圾清運(yùn)人員負(fù)責(zé)掃凈，餐飲部管理人員應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢查清潔工的工作情況，并記錄。

 

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篇7

關(guān)鍵詞：垃圾分類(lèi)；垃圾處理；問(wèn)卷調(diào)查

中圖分類(lèi)號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）2-0067-05

1 引言

垃圾分類(lèi)是指按照垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值、對(duì)環(huán)境影響以及現(xiàn)有處理方式的要求，分離不同類(lèi)別的若干種類(lèi)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家與國(guó)內(nèi)城市的垃圾分類(lèi)經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的啟示：垃圾分類(lèi)是垃圾進(jìn)行科學(xué)處理的前提，為垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化處理奠定基礎(chǔ)。成都市位于四川盆地西部，成都平原腹地，東與德陽(yáng)、資陽(yáng)毗鄰，西與雅安、阿壩接壤，南與眉山相連。成都市下轄錦江區(qū)等9區(qū)6縣，代管4個(gè)縣級(jí)市。2014年末，成都市轄區(qū)建成區(qū)面積604.1 km2，常住人口1442.8萬(wàn)人。1952年9月1日，正式獲批為四川政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。作為一個(gè)正在蓬勃發(fā)展的城市，成都市已將垃圾分類(lèi)的工作提上了日程。筆者對(duì)成都市垃圾分類(lèi)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)了其中的問(wèn)題，提出了相關(guān)建議，希望能改善已有的垃圾分類(lèi)處理模式。此外通過(guò)分析調(diào)查問(wèn)卷，得到居民對(duì)于成都市垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)情況。在分析國(guó)外成功處理模式的基礎(chǔ)上，提出成都市垃圾分類(lèi)實(shí)施的建議。

2 成都市垃圾分類(lèi)的現(xiàn)狀

2.1 成都市生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀

目前，成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民將生活垃圾裝袋后投放到垃圾桶（箱）內(nèi)，由人力車(chē)送往垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾壓縮房；運(yùn)輸上采用國(guó)內(nèi)外較先進(jìn)的壓縮式運(yùn)輸方式，壓縮式運(yùn)輸可節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用，也為垃圾的衛(wèi)生填埋帶來(lái)便利?？苫厥瘴锏暮恐鹉晟仙魧U紙、廢塑料、廢玻璃瓶等可回收再生資源混入垃圾中，不對(duì)其回收利用將造成資源的極大浪費(fèi)；而且混合收集增大了生活垃圾的運(yùn)輸量，增大了垃圾無(wú)害化處理的難度，不利于垃圾的后期處理。相對(duì)于混合收集，分類(lèi)收集是城市生活垃圾處理可持續(xù)發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)垃圾三化的必須方法。

2.2 生活垃圾處理現(xiàn)狀

目前，成都市區(qū)的生活垃圾處置方式主要是填埋處置，其他縣級(jí)市、縣的處置方式見(jiàn)表1[1]。從表1可見(jiàn)，成都市生活垃圾處理狀況欠佳，處理方式單一，主要為填埋處置，現(xiàn)有的簡(jiǎn)單的垃圾填埋場(chǎng)或堆放場(chǎng)大多已趨于飽和，填埋方式也未達(dá)到衛(wèi)生填埋的要求，對(duì)周?chē)拇髿?、水和居民生活帶?lái)污染。隨著垃圾產(chǎn)量的逐年增加，當(dāng)更多的填埋場(chǎng)再次達(dá)到飽和時(shí)，必須尋找新的場(chǎng)地銷(xiāo)納垃圾。因此，僅靠單一的填埋處置方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足垃圾無(wú)害化和資源化的要求。

2.3 生活垃圾的組成現(xiàn)狀

2013年中心城區(qū)生活垃圾處理量約4835 t/d，較上年增長(zhǎng)3.3%，預(yù)計(jì)到2020年，中心城區(qū)生活垃圾處理量⒃齔さ皆7200 t/d。據(jù)生活垃圾監(jiān)測(cè)資料，近4年中心城區(qū)生活垃圾具體組成如表2所示。

從垃圾組成來(lái)看，近幾年中心城區(qū)生活垃圾以廚余類(lèi)為主，占生活垃圾組成的50%～70%，其次是紙類(lèi)和橡塑類(lèi)，占生活垃圾組成的17%～22%，余下的金屬類(lèi)、玻璃類(lèi)、灰土類(lèi)等大致占12%～20%；從垃圾可燃性來(lái)看，近年來(lái)灰土、磚瓦、玻璃、金屬等不可燃物占生活垃圾組成約5%～10%，呈緩慢增加的趨勢(shì)[2]。

從垃圾回收的角度看，盡管中心城區(qū)生活垃圾中“紙類(lèi)、橡塑類(lèi)、紡織類(lèi)、玻璃類(lèi)、金屬類(lèi)”的比例大致在20%左右，但其中真正適宜回收利用的比例不超過(guò)10%，主要原因有以下兩點(diǎn)：①日常生活產(chǎn)生的回收價(jià)值較高的絕大多數(shù)可回收物（如紙板、紙盒、塑料瓶等）經(jīng)過(guò)保潔人員、拾荒人員、廢品收購(gòu)人員的分揀分流，已進(jìn)入了再生資源回收體系，而實(shí)際進(jìn)入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的大多是已無(wú)回收價(jià)值或回收價(jià)值較低的廢品（如餐巾紙、廁紙、碎玻璃等）；②部分混入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染，可回收價(jià)值較低。

2.4 前端分類(lèi)投放情況

2.4.1 分類(lèi)方式

青羊、武侯、成華和高新區(qū)主要將生活垃圾分為“可回收物、餐廚垃圾（廚余垃圾）、有毒有害垃圾和其他垃圾”四類(lèi)；錦江區(qū)按照生活垃圾能否回收將生活垃圾分為“可回收和不可回收”兩類(lèi)，將餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都?xì)w為不可回收垃圾；金牛區(qū)按垃圾的含水率高低將生活垃圾分為“干、濕”兩類(lèi)，將可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾歸為干垃圾，將餐廚垃圾歸為濕垃圾。

2.4.2 設(shè)施設(shè)備配置

各試點(diǎn)小區(qū)主要配備了塑料垃圾桶作為分類(lèi)收集容器，桶身印有收集的垃圾類(lèi)型名稱(chēng)，并以不同顏色加以區(qū)分。分類(lèi)垃圾桶一般設(shè)置在樓棟單元門(mén)口或小區(qū)道路交匯處，主要由試點(diǎn)小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)安裝和管理維護(hù)。但由于資金投入和小區(qū)面積的不同，各試點(diǎn)小區(qū)分類(lèi)垃圾桶設(shè)置數(shù)量差異較大，而垃圾桶顏色隨意性較大，不利于推廣。除了普通塑料垃圾桶外，武侯區(qū)還在試點(diǎn)小區(qū)安裝了地埋式垃圾分類(lèi)收集容器；在錦江區(qū)的分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)中成都市綠色地球環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)綠色地球）安裝了可回收物專(zhuān)用收集箱，并向住戶發(fā)放垃圾袋和二維碼，首次將信息化產(chǎn)品用于垃圾分類(lèi)活動(dòng)。

一些分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)還設(shè)置了二次分揀房，用于對(duì)分類(lèi)垃圾進(jìn)行二次分揀。但由于二次分揀的指導(dǎo)理念有誤，分揀過(guò)程容易造成二次污染影響周邊住戶，目前絕大多數(shù)二次分揀房均已廢棄或另作他用。

2.4.3 二次分揀

二次分揀行為在日常生活中是普遍存在的，包括了兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是從混雜的垃圾中分揀出特定大類(lèi)垃圾，如拾荒人員從垃圾桶或果屑箱內(nèi)將可回收物揀出，又如小區(qū)保潔人員在清理垃圾時(shí)會(huì)自發(fā)地揀出垃圾桶內(nèi)混雜的可回收物，這是分類(lèi)的基礎(chǔ)；第二個(gè)層次是對(duì)同一大類(lèi)的垃圾進(jìn)行細(xì)分，如將混雜回收的再生資源再按金屬、玻璃、塑料、橡膠、紙類(lèi)等細(xì)類(lèi)揀出分類(lèi)，甚至回收加工企業(yè)還會(huì)按金屬類(lèi)型、塑料原料類(lèi)型等進(jìn)行更細(xì)致的分類(lèi)，這是分類(lèi)的提升。除錦江區(qū)綠色地球公司外，中心城區(qū)大部分試點(diǎn)小區(qū)的二次分揀都停留在第一個(gè)層次。

3 調(diào)查問(wèn)卷分析

3.1 調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容設(shè)置

調(diào)查人群為居住在成都的市民，采取網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的方式，圍繞著調(diào)查的主旨，問(wèn)卷的內(nèi)容主要包括以下三部分：

①居民對(duì)于自身的垃圾分類(lèi)意識(shí)及實(shí)際行動(dòng)；

②居民對(duì)于成都市的環(huán)境、垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)；

③居民對(duì)于垃圾分類(lèi)推行不順利的看法及對(duì)垃圾分類(lèi)的建議。

3.2 問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果分析

（1）有效回收問(wèn)卷100份，但是由于采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的形式可能老年人人數(shù)不多。

（2）環(huán)保意識(shí)與環(huán)保行為脫節(jié)。

近年我國(guó)加大對(duì)生活垃圾分類(lèi)處理的宣傳和立法力度，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、

《中華人民共和固體廢物污染環(huán)境防治法》、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律、法規(guī)的頒布以及各級(jí)政府對(duì)居民生活垃圾分類(lèi)回收制度的投入，使得居民對(duì)垃圾分類(lèi)回收的好處認(rèn)知度較高。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析可知垃圾分類(lèi)迫切性的居民占76%，而其中只有40% 的居民會(huì)經(jīng)?；蛎看螌?duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理。造成該現(xiàn)象的主要原因是：

①居民僅靠環(huán)保意識(shí)和公民意識(shí)很難再實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)回收的行為習(xí)慣；

②多數(shù)家庭僅通過(guò)一個(gè)垃圾塑料袋儲(chǔ)存家庭生活垃圾，客觀導(dǎo)致只能將垃圾投入到一個(gè)垃圾桶里；

③居民在垃圾分類(lèi)工作中處于被動(dòng)的狀態(tài)

在問(wèn)及對(duì)垃圾分類(lèi)的建議時(shí)，多數(shù)的人都認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)居民環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)及分類(lèi)知識(shí)的普及，可見(jiàn)居民都在處于被動(dòng)的等待政府采取措施才能進(jìn)行垃圾分類(lèi)的狀態(tài)。其實(shí)成都市垃圾分類(lèi)的宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較從前已有了顯著的進(jìn)步，關(guān)鍵是市民意識(shí)的進(jìn)步并未跟上設(shè)施的建設(shè)進(jìn)步，舉個(gè)例子：很多垃圾桶有垃圾分類(lèi)的標(biāo)識(shí)可是市民并沒(méi)有主動(dòng)的將垃圾分類(lèi)投放。

4 走訪垃圾分類(lèi)居民示范點(diǎn)雙流勝利鎮(zhèn)

此次走訪時(shí)間是2016年7月10日，地點(diǎn)在四川省成都市雙流縣勝利鎮(zhèn)街區(qū)，它是成都市垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)中的一個(gè)。

4.1 垃圾分類(lèi)設(shè)施

垃圾分類(lèi)箱與平時(shí)所見(jiàn)的垃圾箱不同的有以下幾點(diǎn)。

（1）有的垃圾桶是三桶一體，比兩桶一體的多了有害垃圾的分類(lèi)桶。

（2）在最常見(jiàn)的兩桶一體的垃圾箱上，除了文字還有圖示表明哪些屬于可回收垃圾哪些屬于其他垃圾。

（3）有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。

（4）垃圾回收站負(fù)責(zé)到人，工作人員的名字及照片貼在回收站外，利于監(jiān)督。

4.2 垃圾分類(lèi)的實(shí)施情況

總體來(lái)說(shuō)，勝利鎮(zhèn)街區(qū)的垃圾分類(lèi)回收的配套設(shè)施建設(shè)的非常完善，可見(jiàn)政府的投入資金很大，且垃圾分類(lèi)機(jī)構(gòu)管理的很有效。但是，在調(diào)查過(guò)程中，仍發(fā)現(xiàn)垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分類(lèi)來(lái)做，仍是垃圾入桶，但未分類(lèi)，即未從居民家開(kāi)始分類(lèi)，垃圾的源頭未分類(lèi)?？梢?jiàn)：

①群眾對(duì)垃圾分類(lèi)意識(shí)不強(qiáng)，政府對(duì)垃圾分類(lèi)宣傳的不夠全面、深入。

②更有群眾覺(jué)得垃圾分類(lèi)的事情應(yīng)該是當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)的事，不是他們關(guān)心的事情，他們只是按照政策來(lái)做。體現(xiàn)出了不夠主動(dòng)，處于被動(dòng)接受，未能深刻領(lǐng)會(huì)垃圾分類(lèi)對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境及當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的意義。

5 國(guó)外成功的垃圾分類(lèi)處理方法

5.1 德國(guó)

德國(guó)垃圾分類(lèi)回收利用工作走在了世界的前列，他們的很多方法值得學(xué)習(xí)[3]。德國(guó)有比較完善的法律法規(guī)體系來(lái)保障垃圾分類(lèi)工作順利進(jìn)行，如《廢棄物處理法》、《廢物分類(lèi)包裝條例》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處理法》、《可再生能源法》等，并強(qiáng)化配套相關(guān)實(shí)施條例。德國(guó)從垃圾回收到循環(huán)應(yīng)用主要還是通過(guò)私營(yíng)回收公司。由于法規(guī)嚴(yán)密，執(zhí)行到位，德國(guó)政府通過(guò)垃圾分類(lèi)有效地達(dá)到大量有用垃圾資源的回收和利用，加之財(cái)政政策的支持，使得參與其中的私營(yíng)公司盈利頗豐，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源利用。比如在漢堡，每年年初，地方主管機(jī)構(gòu)都會(huì)將新一年的“垃圾清運(yùn)時(shí)間表”和“垃圾分類(lèi)說(shuō)明”挨家挨戶地投到各家的信箱，以方便居民遵照?qǐng)?zhí)行。每個(gè)生活社區(qū)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的輕型包裝物回收箱，還有三個(gè)成套的專(zhuān)門(mén)收舊玻璃的回收桶： 分別收集透明、褐色、綠色的玻璃瓶罐。通常在每個(gè)小區(qū)也設(shè)立專(zhuān)門(mén)的收集箱。居民還可以按時(shí)間表的規(guī)定時(shí)間將舊紙捆扎好擺放在自己家附近的街道邊，回收公司會(huì)及時(shí)收取，一般每月1～2次。對(duì)金屬易拉罐和一次性飲料瓶等回收率較低的容器，實(shí)行押金制度。

德國(guó)的垃圾回收、運(yùn)輸、處理都由私人企業(yè)承擔(dān)，一般按垃圾桶容積和垃圾類(lèi)型向居民家庭收取垃圾處理費(fèi)。如果未按垃圾桶類(lèi)型投放對(duì)應(yīng)的垃圾且未限期整改的，清潔公司就會(huì)直接撤走原有垃圾桶，換上一種高規(guī)格的垃圾桶，提高收取的垃圾處理費(fèi)，從而加重整個(gè)小區(qū)住戶的垃圾處理費(fèi)用，所以一旦亂倒垃圾，不僅會(huì)招來(lái)鄰居的譴責(zé)，甚至有可能被管理員趕出公寓。

德國(guó)完善的政策法規(guī)體系保障了分類(lèi)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其法規(guī)體現(xiàn)了幾個(gè)主要原則：預(yù)防為主的原則；污染者付費(fèi)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則；共同承擔(dān)的原則；合作的原則。對(duì)于不按要求亂倒垃圾的情況，會(huì)通過(guò)提高收費(fèi)等手段進(jìn)行懲罰。

德國(guó)在垃圾處理上體現(xiàn)了一個(gè)先進(jìn)的理念。首先推行清潔生產(chǎn)、產(chǎn)生廢物少的產(chǎn)品；其次對(duì)不可避免而產(chǎn)生的廢物應(yīng)以無(wú)害化的方式最大限度地循環(huán)利用，如德國(guó)許多城市都有跳蚤市場(chǎng)供人們交易二手物品，回收紙類(lèi)、塑料等原料；第三對(duì)于那些無(wú)法再利用的，通過(guò)焚燒處理回收熱能，焚燒殘?jiān)M(jìn)行衛(wèi)生填埋。

德國(guó)許多城市實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集大件家具、家用電器等，政府每年年初會(huì)將收集的時(shí)間安排等分發(fā)到每個(gè)家庭；德國(guó)人從小就接受垃圾分類(lèi)的教育和指導(dǎo)，使得垃圾分類(lèi)成為了一種社會(huì)常識(shí)，而鄰居、房東等也會(huì)指導(dǎo)新來(lái)的家庭如何進(jìn)行分類(lèi)。

5.2 日本

雖然各個(gè)地區(qū)的分類(lèi)方法有所區(qū)別，但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類(lèi)又分為若干子項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目又可細(xì)分。比如，一個(gè)香煙盒，其間的紙盒、外包的塑料薄膜、封口處的那圈鋁箔，這個(gè)香煙盒就要分為三類(lèi)，外包是塑料，盒子是紙，鋁箔是金屬，所以這件東西就要分為三類(lèi)丟棄。

東京市共有 23 個(gè)特別區(qū)，每個(gè)區(qū)的政府官網(wǎng)上都附有垃圾分類(lèi)表，按照假名五十音圖的順序?qū)M(jìn)行逐一分類(lèi)，總共可分為 14 類(lèi)，分別是容器包裝塑料類(lèi)、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類(lèi)垃圾、粗大垃圾 （ 長(zhǎng)度超過(guò) 30cm 的家具、寢具、電器產(chǎn)品、自行車(chē)等） 、罐裝類(lèi)、瓶裝類(lèi)、打印機(jī)墨盒類(lèi)、摩托車(chē)類(lèi)、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤(pán)、塑料瓶和不可回收類(lèi) （ 這一部分要交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)處理） 。

另外，垃圾的回收也是有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定的，住宅區(qū)管理人員給市民發(fā)放的日歷中都有明確的標(biāo)記。比如說(shuō)新宿區(qū)在周二和周五是可燃垃圾的排放日，周四和周六分別為可回收垃圾 （ 資源垃圾） 和金屬陶器玻璃類(lèi)垃圾的投放日，而且必須在 8∶00前，其它日期和時(shí)間不可回收。

除了一些特定的公共場(chǎng)所，日本的街道上一般是看不到垃圾桶的，垃圾全部要帶回家自己處理，而垃圾分類(lèi)的時(shí)間限制又迫使民眾養(yǎng)成一個(gè)良好的垃圾投放習(xí)慣，如果錯(cuò)過(guò)了某一N垃圾的投放時(shí)間，就要等到下一周，久而久之家里的垃圾便會(huì)堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項(xiàng)強(qiáng)硬措施，效果顯而易見(jiàn)。

在日本，丟垃圾都是充滿了人文關(guān)懷，很多丟棄充滿了感人的細(xì)節(jié)。丟棄的報(bào)紙會(huì)捆扎得整整齊齊； 丟棄的廢電器，電線會(huì)捆綁在電器上； 扔掉可使用的自行車(chē)上會(huì)貼一張小紙條： “我是不要的”； 盛裝液體的容器，是被空干、清洗干凈后扔掉的； 帶刺或鋒利的物品，要用紙包好再放到垃圾袋里； 用過(guò)的噴霧器，一定要扎個(gè)孔，防止出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象。

綜上所述，德國(guó)和日本的生活垃圾分類(lèi)成功經(jīng)驗(yàn)可歸納為：①建立以“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”為核心理念的垃圾分類(lèi)管理和循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生命周期的全程管理；②按照計(jì)類(lèi)計(jì)量收費(fèi)和產(chǎn)生者付費(fèi)的原則收取垃圾處理服務(wù)費(fèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益來(lái)激勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與垃圾分類(lèi)活動(dòng)；③完善的法規(guī)體系和高效的監(jiān)督執(zhí)法有效地約束了生活垃圾分類(lèi)投放處置及居民付費(fèi)等行為；④通過(guò)垃圾分類(lèi)政策宣傳和知識(shí)普及，使垃圾分類(lèi)成為社會(huì)共識(shí)和生活常識(shí)；⑤分類(lèi)方式和收運(yùn)處置體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

6 建議

6.1 加快政策法規(guī)制定

加快《成都市生活垃圾減量及分類(lèi)管理辦法》及相關(guān)配套規(guī)章，以法律規(guī)章的強(qiáng)制性保障分類(lèi)工作的長(zhǎng)期有效性，使垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、資源化利用、無(wú)害化處置等各個(gè)環(huán)節(jié)納入依法管理的軌道。

獎(jiǎng)罰分明，在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對(duì)于不符合法律要求和規(guī)定的行為進(jìn)行有力的懲罰，從而起到提醒以及制止這類(lèi)行為的作用；對(duì)于嚴(yán)格遵守規(guī)定的行為的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行鼓勵(lì)，從而起到激勵(lì)公眾的作用。在如何對(duì)居民進(jìn)行激勵(lì)的措施上，可以結(jié)合各地區(qū)的具體情況適當(dāng)?shù)慕梃b其他地區(qū)或者外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。例如在巴西的部分城市，當(dāng)?shù)卣疄榱思?lì)居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，制定了用可回收垃圾換取食物或其他日常用品的措施，通過(guò)這種激勵(lì)的措施來(lái)加強(qiáng)居民自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)。

制定并貫徹落實(shí)生活垃圾減量及分類(lèi)激勵(lì)政策，積極落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加大財(cái)稅對(duì)符合條件的生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置和再生資源回收利用項(xiàng)目的扶持力度，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)先給予專(zhuān)項(xiàng)資金、土地、能源等方面支持，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”工作，逐步建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。設(shè)立和完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，研究低值可回收物、家用廢舊電器和有害垃圾等的回收利用和無(wú)害化處置補(bǔ)貼機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾分類(lèi)盛放和投放生活垃圾，鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用，推動(dòng)分類(lèi)積分兌換體系建設(shè)，對(duì)參與生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)表現(xiàn)杰出的單位、家庭及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展轉(zhuǎn)運(yùn)站改造、社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、廚余垃圾和有害垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)。將生活垃圾投放收集設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)、垃圾分選場(chǎng)地等納入公建配套項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障建設(shè)用地供應(yīng)，用地納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理信息化平臺(tái)和生活垃圾溯源跟蹤能力建設(shè)。

6.3 簡(jiǎn)化垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)，加大宣傳力度

可以用圖片代替文字，這樣可以加深閱讀者的印象，也讓閱讀者更易接受； 也可以制定政策讓企業(yè)在其生產(chǎn)的商品包裝上表明其所屬的垃圾種類(lèi)，如在牛奶盒上標(biāo)注 “可回收物”字樣，這樣做可以讓消費(fèi)者更樂(lè)于實(shí)行垃圾分類(lèi)。并且，可以通過(guò)各種媒體和各級(jí)學(xué)校大力進(jìn)行垃圾分類(lèi)回收的宣傳教育，也可以建立環(huán)境博物館p環(huán)境保護(hù)體驗(yàn)館之類(lèi)的場(chǎng)所，從多方面普及環(huán)保知識(shí)，使環(huán)保理念深入人心。

6.4 合理布局和設(shè)置垃圾箱

應(yīng)增加垃圾桶個(gè)數(shù)，特別是在居民區(qū)，可設(shè)置每棟樓專(zhuān)有的垃圾桶。其次，目前我國(guó)垃圾箱僅僅分成可回收和不可回收兩大類(lèi)，借鑒英國(guó)、加拿大等國(guó)家的做法，可以將可收回垃圾、不可回收的垃圾進(jìn)行更細(xì)致的分類(lèi)。

6.5 推動(dòng)垃圾分類(lèi)處理產(chǎn)業(yè)化

在政府的大力支持下，我國(guó)垃圾處理資本行業(yè)已初步培育了垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、垃圾收運(yùn)等幾大市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)從多方面入手努力改進(jìn)以配合垃圾分類(lèi)回收產(chǎn)業(yè)化。

6.6 發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)

充分發(fā)揮生活垃圾分類(lèi)工作涉及的包裝行業(yè)、再生資源行業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)、固廢處理行業(yè)、物業(yè)管理等行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，開(kāi)展行業(yè)自律和培訓(xùn)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)本行業(yè)涉及的生活垃圾分類(lèi)減量方面的工作開(kāi)展。

充分發(fā)揮民間組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，解決生活垃圾分類(lèi)減量涉及的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類(lèi)處置和再生資源回收利用。

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篇8

我市上下高度重視，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，探索管理新機(jī)制，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作機(jī)制逐步成熟、體系建設(shè)全面啟動(dòng)、處置能力不斷完善、全民意識(shí)初步培育、工作職責(zé)劃分明確，垃圾分類(lèi)工作基礎(chǔ)得到了全方位夯實(shí)。截止9月，垃圾無(wú)害化處置率100%，資源化利用率達(dá)到89.86%，市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率為85.8%，各項(xiàng)指標(biāo)均已完成今年工作目標(biāo)。

一、今年特色工作

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，探索三大管理措施。一是運(yùn)行模式全力打造。以“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”為抓手，打造“政府統(tǒng)籌、黨建引領(lǐng)，部門(mén)指導(dǎo)、鎮(zhèn)街主推，市場(chǎng)示范、物業(yè)聯(lián)動(dòng)，社區(qū)發(fā)動(dòng)、群眾自治”，即“政府+社會(huì)、物業(yè)+專(zhuān)企”的“四輪驅(qū)動(dòng)”垃圾分類(lèi)臺(tái)州模式，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置減量化、資源化、無(wú)害化；并全面推動(dòng)“四輪驅(qū)動(dòng)”模式在各縣市區(qū)的復(fù)制和推廣。二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步建立。出臺(tái)了《臺(tái)州市餐廚垃圾管理辦法》、《臺(tái)州市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)實(shí)施方案》、《臺(tái)州市生活垃圾分類(lèi)示范創(chuàng)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《臺(tái)州市垃圾分類(lèi)“四輪驅(qū)動(dòng)”模式實(shí)施方案》等文件，《臺(tái)州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》列入2020年立法計(jì)劃項(xiàng)目。三是督查考核全面落實(shí)。會(huì)同各行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)單位、國(guó)企、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、賓館、學(xué)校等各線開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，并要求各縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)開(kāi)展；同時(shí)積極配合同創(chuàng)辦、城管委、美麗辦、健康辦、環(huán)保督察整改辦等部門(mén)開(kāi)展全市聯(lián)動(dòng)的各類(lèi)考核。

（二）夯實(shí)分類(lèi)基礎(chǔ)，開(kāi)展三大攻堅(jiān)行動(dòng)。一是垃圾處置能力三年攻堅(jiān)行動(dòng)。目前，全市新擴(kuò)建焚燒廠7座，新增焚燒處理能力5450噸/日，新建餐廚垃圾處理項(xiàng)目6個(gè)，新增餐廚處理能力570噸/日。此外，全市現(xiàn)有建筑垃圾消納場(chǎng)5個(gè)、建筑泥漿固化基地8個(gè)、裝修垃圾分揀場(chǎng)38個(gè)、大件垃圾處理廠2個(gè)。二是垃圾分類(lèi)示范創(chuàng)建攻堅(jiān)行動(dòng)。在40個(gè)省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)、10條“定時(shí)定點(diǎn)”投運(yùn)商業(yè)街、10個(gè)“定時(shí)定點(diǎn)”投運(yùn)小區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)基礎(chǔ)上，自加壓力，創(chuàng)建市級(jí)示范小區(qū)50個(gè)、市級(jí)示范單位50個(gè)、市級(jí)示范學(xué)校50個(gè)、市級(jí)示范市場(chǎng)9個(gè)、市級(jí)餐飲示范點(diǎn)50個(gè)。目前，各地陸續(xù)完成招投標(biāo)服務(wù)，同時(shí)加大創(chuàng)建工作監(jiān)管，確保成效。三是垃圾分類(lèi)回收體系攻堅(jiān)行動(dòng)。依托臺(tái)州再生資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，籌建再生資源回收體系，扶持金屬再生園區(qū)規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型。聯(lián)合支付寶公司，共同打造全品類(lèi)全覆蓋、線上線下融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)——智慧預(yù)約回收平臺(tái)（臺(tái)州系國(guó)內(nèi)第三個(gè)、省內(nèi)第一個(gè)簽約城市），助力我市垃圾資源化利用的可持續(xù)發(fā)展。目前該平臺(tái)已覆蓋椒江、臨海、溫嶺等地

個(gè)住宅小區(qū)。

（三）加大宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)三項(xiàng)創(chuàng)新舉措。一是營(yíng)造全民“拉風(fēng)氛圍”。設(shè)計(jì)“臺(tái)州垃圾分類(lèi)”log、吉祥物、配套宣傳口號(hào)及視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)（VIS），向全社會(huì)傳達(dá)統(tǒng)一鮮明的工作形象，多媒體多平臺(tái)營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，逐步提升群眾對(duì)垃圾分類(lèi)工作的知曉度和參與率。二是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“拉風(fēng)學(xué)院”。7月1日創(chuàng)辦國(guó)內(nèi)首個(gè)垃圾分類(lèi)公眾教育學(xué)院，打造集培訓(xùn)策劃宣傳研究于一體、線上線下相結(jié)合的綜合性平臺(tái)。學(xué)院實(shí)施“三大計(jì)劃”分別是培訓(xùn)“漣漪計(jì)劃”、宣傳“浸潤(rùn)計(jì)劃”及科研“深藍(lán)計(jì)劃”，推出并實(shí)施萬(wàn)名督導(dǎo)員輪訓(xùn)計(jì)劃和百名精英講師培養(yǎng)考評(píng)體系。三是策劃系列“拉風(fēng)活動(dòng)”。以“家、校、社”聯(lián)動(dòng)為載體，策劃開(kāi)展“垃圾去哪兒了”“畢業(yè)季，我為垃圾分類(lèi)代言”“森林的呼喚”等各類(lèi)主題活動(dòng)；聯(lián)合臺(tái)州銀行推出國(guó)內(nèi)首張以垃圾分類(lèi)為主題的聯(lián)名信用卡——“拉風(fēng)”白金卡，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，使垃圾分類(lèi)理念深入人心。

二、存在的主要問(wèn)題和短板

（一）工作成效仍有不足，分類(lèi)工作沒(méi)有形成合力。街道社區(qū)發(fā)動(dòng)不理想，相關(guān)責(zé)任并未敲定落實(shí)，層層傳遞，致使基層開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作的主動(dòng)性和積極性明顯不足。

（二）設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)，短期內(nèi)處置能力存在缺口。垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)個(gè)別縣滯后，處置能力缺口較大，建設(shè)進(jìn)度有待加快。餐廚垃圾處理能力目前是短板，臨海和北三縣要到明年年底才能建成。

（三）分類(lèi)意識(shí)培養(yǎng)難，前端投放效果有待提高。垃圾分類(lèi)需要全民參與的氛圍和配套的懲處措施，相關(guān)配套政策長(zhǎng)期缺位、難落地，群眾意識(shí)提高需要一個(gè)長(zhǎng)期的時(shí)間過(guò)程，前端分類(lèi)效果需要逐步提高。

三、明年工作部署

2020年我市生活垃圾分類(lèi)工作以基層責(zé)任落實(shí)為主線，明確將垃圾分類(lèi)作為基層社會(huì)治理的重要工作內(nèi)容，真正納入街道、社區(qū)工作范疇，納入縣（市、區(qū)）政府對(duì)街道的綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。接下來(lái)，我市要著力抓好機(jī)制落地，積極優(yōu)化督查考核，穩(wěn)步開(kāi)展宣教工作，大力跟進(jìn)常態(tài)執(zhí)法，統(tǒng)籌推進(jìn)我市生活垃圾分類(lèi)全域全覆蓋。

一是工作機(jī)制要加快形成。深化已基本形成的“四輪驅(qū)動(dòng)”運(yùn)行模式，在“桶長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)上，升級(jí)推出“三長(zhǎng)制”工作機(jī)制，即在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位推行“桶長(zhǎng)+室長(zhǎng)+總長(zhǎng)”、公共街區(qū)推行“桶長(zhǎng)+街長(zhǎng)+片長(zhǎng)”、社區(qū)（小區(qū)）推行“桶長(zhǎng)+樓長(zhǎng)+社長(zhǎng)”，逐步構(gòu)建“全方位、立體式、全覆蓋、強(qiáng)高效”的基層責(zé)任體系。同時(shí)，發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭表率作用，借助萬(wàn)名督導(dǎo)員力量，發(fā)揮志愿者服務(wù)精神，強(qiáng)力推動(dòng)“三長(zhǎng)制”工作機(jī)制和“四輪驅(qū)動(dòng)”運(yùn)行模式的真正落地實(shí)施。

二是督查考核要嚴(yán)抓落實(shí)。出臺(tái)街道社區(qū)考核排名辦法，每月對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展工作督查，抽查街道、社區(qū)垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展情況，并在市級(jí)媒體設(shè)立“紅黑榜”予以通報(bào)。聯(lián)合市級(jí)各主管部門(mén)，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)公共場(chǎng)館等各線的垃圾分類(lèi)工作專(zhuān)項(xiàng)督查，將垃圾分類(lèi)工作逐步覆蓋全市各地、各行、各系統(tǒng)。

篇9

近日，廣州市召開(kāi)全市生活垃圾分類(lèi)處理再動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，廣州市市長(zhǎng)陳建華直言，廣州現(xiàn)在垃圾分類(lèi)工作的精細(xì)化程度還不夠，大部分社區(qū)的垃圾分類(lèi)收集容器和設(shè)備配置還沒(méi)有完全到位，許多家庭還沒(méi)有完全掌握垃圾分類(lèi)的方法和要求。同時(shí)，餐廚垃圾處理設(shè)施進(jìn)步緩慢，但現(xiàn)在由于沒(méi)有大規(guī)模處理設(shè)施，離餐廚源頭減量和資源化的要求還有很大差距。

陳建華希望用三至五年時(shí)間，推動(dòng)廣州垃圾分類(lèi)工作提高到一個(gè)新的水平。

我國(guó)城市的垃圾分類(lèi)工作早在上世紀(jì)90年代就開(kāi)始了，2000年原國(guó)家建設(shè)部更加明確地確定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門(mén)、桂林八個(gè)城市作為“生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市”。這些城市的減量化實(shí)踐亦步步推行，并不斷強(qiáng)化垃圾分類(lèi)減量的推進(jìn)力度。但是十多年之后，分類(lèi)減量效果并不如人意。

清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系和自然之友的《2011北京市垃圾真實(shí)履歷報(bào)告》顯示，“僅有4.4%的社區(qū)做到了居民按標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)投放。而有41.1%的社區(qū)，居民投放垃圾的情況并未發(fā)生改變。有50%的社區(qū)，盡管已有部分居民進(jìn)行了分類(lèi)投放，但另一部分居民仍然混合投放?！?/p>

上海在2007年確立了“大分流、小分類(lèi)”模式，即裝修垃圾、單位餐廚垃圾、大件垃圾和綠化枯枝落葉專(zhuān)項(xiàng)分流處理，日常生活垃圾按照?qǐng)鏊煌?，分別采取不同分類(lèi)方式。然而，十多年過(guò)去了，垃圾分類(lèi)試點(diǎn)仍在“推進(jìn)中”，如2012年上海垃圾分類(lèi)減量的工作目標(biāo)主要是“試點(diǎn)拓展”，即在鞏固2011年1080個(gè)試點(diǎn)居住區(qū)成效的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍向?qū)W校、機(jī)關(guān)、集貿(mào)市場(chǎng)、企事業(yè)單位、公園等1050個(gè)各類(lèi)場(chǎng)所推進(jìn)。

從全國(guó)范圍來(lái)看，垃圾分類(lèi)的試點(diǎn)城市如今遍地“開(kāi)花”，但幾乎都還處在探索階段，會(huì)不會(huì)“結(jié)果”，何時(shí)“結(jié)果”，均是未知數(shù)。坦率地講，迄今沒(méi)有一個(gè)城市稱(chēng)得上已經(jīng)具備行之有效的垃圾分類(lèi)減量的體系。

原因主要在于當(dāng)前我國(guó)垃圾分類(lèi)減量的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)不夠明晰，還面臨一些問(wèn)題。比如，政府盡管出臺(tái)了獎(jiǎng)罰分明的強(qiáng)制性分類(lèi)制度，但如何實(shí)施還面臨著管理對(duì)象眾多、分散、監(jiān)管成本高的難題。已有的對(duì)居民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)局限于分類(lèi)行為的獎(jiǎng)勵(lì)，還缺乏與垃圾分類(lèi)質(zhì)量與數(shù)量的掛鉤。同時(shí)，政府給予餐廚垃圾、碎玻璃、舊織物等廢物的回收再利用企業(yè)的補(bǔ)貼制度，存在部分失靈。

城市垃圾，誰(shuí)能率先“突圍”？當(dāng)務(wù)之急是找到垃圾分類(lèi)減量的最優(yōu)化路徑。

首先，衡量各環(huán)節(jié)減量的激勵(lì)作用，對(duì)分類(lèi)垃圾、混合垃圾等實(shí)施不同的財(cái)政撥款方式。具體到某個(gè)城市而言，激勵(lì)的源頭來(lái)源于市對(duì)區(qū)的激勵(lì)，通過(guò)該發(fā)散性網(wǎng)絡(luò)層層傳遞到各垃圾產(chǎn)生源頭，從而實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化目標(biāo)。

其次，構(gòu)建居民和企業(yè)的生活垃圾階梯垃圾收費(fèi)制度。如，以小區(qū)、企業(yè)為單位建立垃圾分類(lèi)質(zhì)量的梯度價(jià)格制度，調(diào)動(dòng)垃圾產(chǎn)生者的分類(lèi)減量積極性。

篇10

為完成上述目標(biāo)，我鎮(zhèn)將主要從以下五個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作：

1、各村（社區(qū)）要分組召開(kāi)好所有戶主參加的環(huán)境衛(wèi)生宣傳動(dòng)員會(huì)議，要讓群眾理解、支持和參與環(huán)境治理工作。

2、要成立評(píng)比監(jiān)督隊(duì)伍，每月對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比，每月月底將評(píng)比資料上報(bào)到鎮(zhèn)環(huán)境整治辦。繼續(xù)督導(dǎo)檢查工作，進(jìn)一步提升群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

3、鎮(zhèn)政府每季度組織一次環(huán)境衛(wèi)生保潔員、各村（社區(qū)）垃圾收集員、環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)課。

4、各中小學(xué)要開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育和“小手拉大手”等活動(dòng)。

5、在全鎮(zhèn)開(kāi)展演講比賽、環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)搶答賽及征文比賽等活動(dòng)。

1、加強(qiáng)各網(wǎng)格干部的督促管理，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生保潔員督促考評(píng)，完善強(qiáng)化環(huán)境整治隊(duì)伍。

2、對(duì)反饋的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，做到不積壓。

3、注重細(xì)節(jié)，對(duì)考核指標(biāo)中出現(xiàn)的情況，每發(fā)現(xiàn)一例現(xiàn)象，及時(shí)清除，做到不拖拉。

4、嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各村（社區(qū)）對(duì)保潔員、垃圾收集員要建立健全考核制度，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

垃圾分類(lèi)是指煤灰一律不進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站，太子湖村和石霜村要率先開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，在4月份前一定要實(shí)行垃圾分類(lèi)，在全鎮(zhèn)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。小區(qū)自治是指分屋場(chǎng)或區(qū)域由專(zhuān)人保潔、專(zhuān)人管理、專(zhuān)人收費(fèi)，一切事務(wù)交由小區(qū)管委會(huì)管理，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生工作重心下移；小區(qū)自治要結(jié)合建立健全“六位一體”（黨小組、村民小組、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老協(xié)、志愿服務(wù)組織）環(huán)境同治機(jī)制。提倡環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行物業(yè)化管理，但務(wù)必要堅(jiān)持網(wǎng)格化和責(zé)任化，保證良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

1、對(duì)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理。

2、加強(qiáng)對(duì)瀏陽(yáng)市株樹(shù)橋物業(yè)管理公司的督促、管理和考核，鎮(zhèn)環(huán)境整治辦進(jìn)行集鎮(zhèn)衛(wèi)生驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)集鎮(zhèn)整治力度，實(shí)現(xiàn)“勸導(dǎo)”向“規(guī)范”轉(zhuǎn)變。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的門(mén)店和其他亂象，鎮(zhèn)政府將聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生、食安等部門(mén)每季度進(jìn)行一次嚴(yán)厲整治。

4、加強(qiáng)集鎮(zhèn)的日常巡邏檢查，對(duì)亂停亂放、亂堆亂擺等現(xiàn)象依據(jù)《__市城市管理辦法》給予罰款。

1、各村（社區(qū)）主干道兩邊，能培黃土的全部都要培好黃土，種好觀賞性花草，打造美麗風(fēng)景。

2、鎮(zhèn)、村、組干部及黨員、代表等先進(jìn)分子要帶頭進(jìn)行庭院環(huán)境美化，由鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生考核小組進(jìn)行評(píng)比，在全鎮(zhèn)評(píng)選出60戶“衛(wèi)生文明戶”，召開(kāi)大會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、因地制宜，注重實(shí)效。要求各村（社區(qū)）加強(qiáng)屋場(chǎng)文化建設(shè)，豐富人民群眾的文化生活。