導(dǎo)語：如何才能寫好一篇規(guī)章制度建設(shè)情況總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

  為認(rèn)真搞好“標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年”活動(dòng),貫徹落實(shí)集團(tuán)公司“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略, 促進(jìn)******發(fā)電總廠(以下簡稱我廠)各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化,提高工作質(zhì)量和效率,根據(jù)中電投集團(tuán)公司辦公室系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案和中電投金元集團(tuán)公司辦公室工作會(huì)議精神、《中電投金元集團(tuán)股份有限公司辦公室系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署, 制訂了我廠標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施細(xì)則。對(duì)照實(shí)施細(xì)則,總結(jié)我廠2009年在標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年活動(dòng)開展的工作情況如下:

一、2009年標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年工作總體情況

1、 為認(rèn)真搞好“標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年”活動(dòng),明確責(zé)任分工,我廠成立了標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室, 負(fù)責(zé)我廠標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的歸口管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的所有事項(xiàng)等。

2、 成立了******發(fā)電總廠標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和******發(fā)電總廠制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)組織我廠“標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年”活動(dòng)的安排和審定我廠“標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施方案;規(guī)范規(guī)章制度的起草、審核、、修改、執(zhí)行和監(jiān)督，優(yōu)化管理流程，提高管理效率，保障我廠發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

3、 根據(jù)中電投金元集團(tuán)公司規(guī)章制度管理制度的要求,已正式制訂、簽署了《******發(fā)電總廠規(guī)章制度管理制度》、《******發(fā)電總廠規(guī)章制度管理流程》、《******發(fā)電總廠技術(shù)規(guī)程編制細(xì)則》等195個(gè)規(guī)章制度。

4、 對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理,參照中電投集團(tuán)公司及中電投金元集團(tuán)公司的制度目錄, 結(jié)合我廠和各部門的管理實(shí)際, 認(rèn)真討論制定了我廠制度建設(shè)工作計(jì)劃和一、二級(jí)流程計(jì)劃目錄,根據(jù)制度建設(shè)工作計(jì)劃和一、二級(jí)流程計(jì)劃目錄,我廠共有327個(gè)規(guī)章制度,136個(gè)管理流程，34個(gè)作業(yè)(技術(shù))規(guī)程需要編制完成。

日前為止全廠要編制的規(guī)章制度有327個(gè)、管理流程有136個(gè)、技術(shù)規(guī)程有34個(gè)初稿編制審核修改達(dá)到送審這一步的工作已全部完成。

在審核簽字未完成的規(guī)章制度有68個(gè), 管理流程有50個(gè)、技術(shù)規(guī)程有28個(gè)。

在審批簽字未完成的規(guī)章制度有64個(gè), 管理流程有47個(gè)。

已的規(guī)章制度有195個(gè), 管理流程有39個(gè), 技術(shù)規(guī)程有6個(gè)。

5、 6月份組織了一次office辦公軟件中的visio繪圖軟件繪制流程圖的集中培訓(xùn)班。

6、 對(duì)已的規(guī)章制度組織了全廠范圍內(nèi)的宣貫考試。

7、 根據(jù)《中電投***金元集團(tuán)股份有限公司電力生產(chǎn)運(yùn)營對(duì)標(biāo)實(shí)施大綱（試行）》的有關(guān)要求，制訂印發(fā)了我廠生產(chǎn)運(yùn)營對(duì)標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則（試行）。制訂、簽署了《******發(fā)電總廠生產(chǎn)運(yùn)營對(duì)標(biāo)管理辦法》(試行)、《******發(fā)電總廠對(duì)標(biāo)管理信息報(bào)送制度》、《******發(fā)電總廠生產(chǎn)運(yùn)營對(duì)標(biāo)信息報(bào)送管理流程》等等有關(guān)生產(chǎn)運(yùn)營對(duì)標(biāo)的規(guī)章制度。

8、 編制完了我廠黔北#2機(jī)組和金沙#2機(jī)組生產(chǎn)運(yùn)營對(duì)標(biāo)管理手冊(cè)。

9、 填補(bǔ)完成了2008年和2009年上半年的對(duì)標(biāo)管理指標(biāo)報(bào)表和每月的對(duì)標(biāo)管理指標(biāo)報(bào)表。

10、 編制2008年及2009年對(duì)標(biāo)試評(píng)價(jià)。

二、典型經(jīng)驗(yàn)與良好實(shí)踐

1、 領(lǐng)導(dǎo)重視。我廠成立了以胡在春、王東貴為組長的標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。并成立了標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室，負(fù)責(zé)我廠標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的歸口管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，規(guī)范規(guī)章制度的起草、審核、、修改、執(zhí)行和監(jiān)督，優(yōu)化管理流程，提高管理效率，按照集團(tuán)公司及金元公司的要求，對(duì)我廠多年來的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，建立健全和完善所有的規(guī)章制度。

2、 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng)。融入中電投集團(tuán)的大家庭后，在集團(tuán)公司的指導(dǎo)下，通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的不斷深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐，全廠上下在思想觀念和行為上都產(chǎn)生了很大的變化，表現(xiàn)出對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的高度的重視和極大的熱情。

3、 通過我廠各部門對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理,參照中電投集團(tuán)公司及中電投金元集團(tuán)公司的制度目錄, 結(jié)合我廠和部門的管理實(shí)際，認(rèn)真查找問題,認(rèn)真梳理流程,認(rèn)真制定我廠制度建設(shè)工作計(jì)劃的同時(shí)，對(duì)我廠的管理環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究，找出我廠規(guī)章制度之間的相互矛盾和存在的問題，制定出符合我廠實(shí)際的制度建設(shè)框架體系,對(duì)我廠的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平將上一個(gè)新的臺(tái)階。

4、 在工作中我們推行嚴(yán)格實(shí)行周計(jì)劃工作制,每周對(duì)周計(jì)劃的完成情況進(jìn)行認(rèn)真通報(bào),以促使各部門合理安排好各項(xiàng)工作,確保我廠標(biāo)準(zhǔn)化管理工作按照制度建設(shè)工作計(jì)劃和一、二級(jí)流程計(jì)劃目錄的順利完成。

    三、實(shí)施工作中存在的主要問題及影響、制約因素

1、 缺乏經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn), 在加上參加修編規(guī)章制度的人員素質(zhì)參差不齊和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入理解不同，會(huì)影響制度修編的進(jìn)度和出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。

2、 審核審批的時(shí)間花費(fèi)較長, 每個(gè)制度編寫完成都必須打印出來,送到相關(guān)部門負(fù)責(zé)人手中審核簽字和主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽字完后,才能正式，需要時(shí)間較長，影響制度的修編工作。

3、 office辦公軟件中的visio繪圖軟件繪制流程圖很多人不會(huì),還需進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

四、下一步改進(jìn)措施與建議

建議組織這方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),制定相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

五、明年的工作計(jì)劃

1、 工作重點(diǎn)是規(guī)章制度的宣貫、學(xué)習(xí)和執(zhí)行。

2、 印制我廠規(guī)章制度匯編。

3、 在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,進(jìn)一步完善我廠的規(guī)章制度。

 

 

 

 

篇2

【論文關(guān)鍵詞】基層央行；內(nèi)控制度；機(jī)制

內(nèi)控是內(nèi)部控制的簡稱，文指人民銀行為了有效履行法定職責(zé)，通過一系列具體的制度、程序和方法，對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)的動(dòng)態(tài)過程。近年來，人民銀行的內(nèi)控制度建設(shè)工作已經(jīng)步入規(guī)范化軌道，但一些制度在部分單位或部門中卻出現(xiàn)了落實(shí)起來“外緊內(nèi)松”的現(xiàn)象，為此有必要從內(nèi)控制度建設(shè)中查找不足。

一、基層人民銀行內(nèi)控制度建設(shè)的現(xiàn)狀

內(nèi)部控制制度建設(shè)在我國起步較晚，尤其是對(duì)人民銀行內(nèi)部控制制度的研究較為滯后。20世紀(jì)90年代初，內(nèi)部控制才開始受到國內(nèi)專家的關(guān)注和重視，直到20世紀(jì)90年代末期，內(nèi)部控制才開始受到政府的重視，這時(shí)期內(nèi)部控制制度得到了積極的發(fā)展。

1997年中國人民銀行頒布了《加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》，對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的定義、目標(biāo)、原則和內(nèi)容等做出了規(guī)定。1999年人民銀行內(nèi)審部門擔(dān)負(fù)起再監(jiān)督職責(zé)后，人民銀行內(nèi)控制度建設(shè)邁出了基礎(chǔ)的一步。從此，內(nèi)審部門的全面審查、專項(xiàng)審查、季度審查等檢查構(gòu)成了基層人民銀行內(nèi)控制度的重要組成部。2006年，中國人民銀行出臺(tái)了《中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制指引》。這是一份主要基于整體框架思想的內(nèi)部控制建構(gòu)指引，它的頒布為基層央行內(nèi)部控制建設(shè)提出了框架性意見和方向性指導(dǎo)。時(shí)至今日，在總行的引導(dǎo)和幫助下，基層央行通過廣泛的開展內(nèi)控制度建設(shè)活動(dòng)，對(duì)內(nèi)控制度的重要性、有效防范風(fēng)險(xiǎn)性、優(yōu)越性有了更為深刻的了解?；鶎友胄性谂挪閮?nèi)部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、完善內(nèi)控機(jī)制的自覺性有所增強(qiáng)，行領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審部門、事后監(jiān)督等職能部門對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度逐步加大，初步建立起了基本上建立起了全行性、部門性的內(nèi)部控制制度。

二、基層央行內(nèi)控制度建設(shè)中存在的主要問題

（一）“內(nèi)控優(yōu)先”意識(shí)淡薄

1.工作不遵守規(guī)章制度。為了個(gè)人方便，制定好的必要的工作程序和業(yè)務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)往往被員工們忽略掉，很多員工認(rèn)為內(nèi)控制度的存在只是針對(duì)那些“心懷不軌”的人，只要自己沒有徇私舞弊的想法，內(nèi)控制度就無需嚴(yán)格遵守，這樣就導(dǎo)致了規(guī)章制度雖有卻無人執(zhí)行的局面。

2.不注重對(duì)內(nèi)控制度的學(xué)習(xí)與理解。基層人行雖然通過培訓(xùn)、集體討論學(xué)習(xí)等多種方式向員工強(qiáng)調(diào)內(nèi)控制度的重要性，但是大部分培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時(shí)間比較短，考核比較容易蒙混過關(guān)，大家學(xué)習(xí)的積極性不高，效果并不理想。

3.缺乏從內(nèi)控的角度思考和總結(jié)問題的習(xí)慣。在出現(xiàn)問題后，大多也并沒有從內(nèi)控的角度看待問題，大都只是簡單的就事論事，不從內(nèi)部控制方面找根源，使得內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行過程存在的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，致使有些問題屢查屢犯。

（二）內(nèi)控制度的制定滯后且不規(guī)范

1.內(nèi)控制度制定不嚴(yán)謹(jǐn)、滯后性強(qiáng)。人民銀行體制改革以后，縣支行出現(xiàn)大量富裕人員，并且一些崗位職責(zé)與以前有所不同，都需要對(duì)有關(guān)的內(nèi)控制度做出相應(yīng)的調(diào)整，或根據(jù)新情況制定新的內(nèi)控制度，但實(shí)際上，大部分單位或部門要么照搬上級(jí)行的有關(guān)規(guī)章制度，要么依據(jù)現(xiàn)有的制度，有些制度多年一貫制，甚至有的僅憑經(jīng)驗(yàn)或傳統(tǒng)做法進(jìn)行操作，內(nèi)控制度建設(shè)明顯滯后于新業(yè)務(wù)及新情況的發(fā)展。

2.內(nèi)控制度內(nèi)容過于簡單，前后矛盾。有些制度過于概括、簡單和條理化，操作性不強(qiáng)，不能為業(yè)務(wù)提供實(shí)際的指導(dǎo)；有些制度偏重于強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，缺乏必要的程序控制；更多的是在實(shí)際工作中有制度，但缺乏嚴(yán)格落實(shí)制度的制度；有些基本制度，如：《人民銀行基本會(huì)計(jì)制度》未嚴(yán)格規(guī)定必須建立幾種登記簿；有些制度缺乏必要的處罰措施，更多的是在實(shí)際工作中有制度，但缺乏嚴(yán)格、經(jīng)常性的檢查制度；有些基本制度，如：柜臺(tái)交叉復(fù)核、雙人雙責(zé)和事后監(jiān)督等難以落實(shí)，替崗、代崗、代人簽章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些制度上的不完善和不健全，導(dǎo)致內(nèi)部控制上的漏洞和操作上的失誤，從而加大了經(jīng)營上的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）內(nèi)控制度落實(shí)仍存在較大不足

由于基層央行人數(shù)在萎縮，且員工年齡較大，所以人員安排緊張，難以符合制度的剛性規(guī)定。以縣支行綜合業(yè)務(wù)股為例，按貨幣發(fā)行、聯(lián)行、國庫以及支行財(cái)務(wù)四大業(yè)務(wù)的制度要求，全股需設(shè)28個(gè)崗位，但實(shí)際上基層央行綜合業(yè)務(wù)股一般只有8到10人。根據(jù)內(nèi)控制度要求，重要業(yè)務(wù)崗位連續(xù)擔(dān)任不能超過兩年，必須定期實(shí)行輪崗，但實(shí)際上縣支行難以做到，在實(shí)際工作中仍存在一人多崗的現(xiàn)象，使崗位之間的監(jiān)督制約機(jī)制不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能，為正常的業(yè)務(wù)運(yùn)行埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。 　 （四）內(nèi)控制度監(jiān)督缺乏獨(dú)立性

當(dāng)前基層人民銀行內(nèi)控部門多采取“監(jiān)督同級(jí)，下查一級(jí)”的模式，這種體制模式導(dǎo)致監(jiān)督尤其是同級(jí)監(jiān)督存在許多自身難以克服的困難。監(jiān)督部門裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，其雙重身份難以有效地履行內(nèi)控制度，公平考核評(píng)價(jià)內(nèi)控制度執(zhí)行力度被削弱，且紀(jì)檢、監(jiān)察部門有些成員由于顧及年終考評(píng)考核的“民主打分”因素，往往在處理問題時(shí)高舉輕放。

三、完善基層央行內(nèi)控制度建設(shè)的建議

內(nèi)控制度對(duì)基層央行履行職責(zé)，執(zhí)行貨幣政策，抵御風(fēng)險(xiǎn)起著非常重要的作用，因此完善內(nèi)控制度的建設(shè)不容忽視。

（一）加強(qiáng)央行文化建設(shè)，營造良好內(nèi)控氛圍

良好的內(nèi)部文化建設(shè)對(duì)基層央行的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有著極其重要的作用。當(dāng)前，基層人民銀行在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中，要努力建設(shè)營造良好的內(nèi)控文化環(huán)境和人文環(huán)境。要加大對(duì)員工培訓(xùn)的力度，并使其制度化、規(guī)范化；要在行內(nèi)樹立起內(nèi)控優(yōu)先的觀念，通過培訓(xùn)、發(fā)放小冊(cè)子、組織討論等形式宣傳內(nèi)控的重要性，增強(qiáng)員工對(duì)內(nèi)控的重視程度；通過定期進(jìn)行離崗脫產(chǎn)的系統(tǒng)培訓(xùn)的方式，讓每位員工都能得到鍛煉；管理者應(yīng)按照總行提出的“五型“隊(duì)伍建設(shè)要求，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、內(nèi)控意識(shí)，打造良好央行文化品牌，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。

（二）完善內(nèi)控制度體系，提高業(yè)務(wù)規(guī)范化水平

1.上級(jí)行內(nèi)審部門、職能部門可將基層央行現(xiàn)已制定的內(nèi)控制度進(jìn)行收集和整理，在此基礎(chǔ)上制定規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)章制度的框架，印發(fā)到各基層央行，由其結(jié)合自身的實(shí)際情況參照制定內(nèi)控制度，上級(jí)行收到基層央行制定的內(nèi)控制度后，應(yīng)調(diào)查制定的內(nèi)控制度是否符合其實(shí)際情況，并提出相應(yīng)的意見。

2.事物總是在發(fā)展變化的，制度也一樣。隨著業(yè)務(wù)的變化、重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移、時(shí)間的改變，原來的制定的部分內(nèi)控制度已經(jīng)不適應(yīng)或者相對(duì)滯后。因此，有必要針對(duì)新業(yè)務(wù)和操作流程變化，及時(shí)梳理相關(guān)規(guī)章制度，建立、補(bǔ)充和完善各類規(guī)章制度和辦法，保證規(guī)章制度能覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)控制的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使各種規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)防范措施嵌入到各個(gè)操作崗位之中，避免內(nèi)控制度對(duì)業(yè)務(wù)行為的不協(xié)調(diào)性和控制上的滯后，促進(jìn)全行內(nèi)控管理的規(guī)范化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）整合基層央行資源，增強(qiáng)內(nèi)控實(shí)施效果

當(dāng)前基層行崗位設(shè)置剛性和人員不足的矛盾比較突出，因此整合崗位人員，加強(qiáng)基層人民銀行合理兼崗，改進(jìn)管理模式，防控風(fēng)險(xiǎn)，通過定期輪崗和合理安排休假來增強(qiáng)基層央行人員的人力資源短缺問題。整合后的各部門理順了內(nèi)部管理關(guān)系，進(jìn)一步明確了自身責(zé)任，并通過密切合作，最終增強(qiáng)了內(nèi)控實(shí)施效果。

（四）加大內(nèi)控制度的檢查監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)制度的有效落實(shí)

1.要在體系上賦以監(jiān)督部門相應(yīng)的獨(dú)立性和權(quán)威性，實(shí)行檢查權(quán)、建議權(quán)、處罰權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，把監(jiān)督審計(jì)工作滲透到內(nèi)控制度的各環(huán)節(jié)。

2.加大監(jiān)督部門對(duì)業(yè)務(wù)部門內(nèi)控實(shí)施情況的檢查頻率和效率，做到以預(yù)防為主，爭(zhēng)取將問題消滅在萌芽時(shí)期。

篇3

關(guān)鍵詞：高校行政管理 規(guī)章制度 合法性 問題與對(duì)策

前 言：

高等學(xué)校行政管理是在注重教學(xué)管理效率的基礎(chǔ)中提出的，是學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，依照制定的相關(guān)制度，運(yùn)用可行性手段和舉措，發(fā)揮管理和行政職能，充分利用各種現(xiàn)有的資源來實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。由此可知，高校行政管理是高校工作中即為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)多層次、高難度的復(fù)雜化性系統(tǒng)，因此，高校行政管理是實(shí)現(xiàn)其教書育人、科研創(chuàng)新兩大功能的基礎(chǔ)與保障，是學(xué)校管理系統(tǒng)中承上啟下、協(xié)調(diào)左右的橋梁和紐帶。然而，從高校行政管理的發(fā)展方向來看，現(xiàn)代高校行政管理的重心不僅僅關(guān)注于管理的效率，也將高校行政管理本身的合理性、合法性納入到自審、自查的范疇，以促進(jìn)高校管理的全面發(fā)展和規(guī)范。而這種合理性、合法性的審查最直接的體現(xiàn)，就是在對(duì)高校行政管理規(guī)章制度的審查上。

高校規(guī)章制度是高校為了組織和處理各項(xiàng)行政管理工作，按照一定程序制定的，在全校范圍內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。從此定義可以看出，首先，高校規(guī)章制度是規(guī)范性文件的總稱，所謂規(guī)范性文件，是指具有高校范圍內(nèi)普遍有效性并能夠反復(fù)適用的規(guī)則；其次，高校規(guī)章是一定的高校主體依照一定的合法程序才能制定的規(guī)范；最后，高校規(guī)章制定的目的和宗旨是為了組織和處理學(xué)校的行政管理工作，規(guī)范行政管理權(quán)的有效運(yùn)行。從我國法律制度和高等教育體制的現(xiàn)實(shí)狀況來看，與高校教職員工及學(xué)生有關(guān)的規(guī)范主要包括如下兩大類：一類是屬于法的范疇的規(guī)范性文件，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等調(diào)整高校行政管理的文件；以及屬于抽象行政行為范疇的地方教育行政機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)則。另一類則不屬于法的范疇，是學(xué)校自行制定的內(nèi)部教育處理規(guī)章制度。這兩方面的規(guī)范都是高校教職員工、學(xué)生必須遵守的，也是他們正常學(xué)習(xí)、工作、生活的強(qiáng)有力保障，特別是高校內(nèi)部的規(guī)章制度，更是與廣大教職員工、學(xué)生息息相關(guān)。

一、高校規(guī)章制定權(quán)概述

(一)公立高校規(guī)章制度的性質(zhì)

公立高校通過內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行管理是其約束內(nèi)部成員的主要方式，是落實(shí)高等學(xué)校教育管理職能的細(xì)化手段的行為作出的規(guī)定和約束。作為高等學(xué)校的內(nèi)部規(guī)則，是高等學(xué)校自治管理權(quán)的延伸和體現(xiàn)，是高等學(xué)校日常管理活動(dòng)的重要依據(jù)和行為準(zhǔn)則。它本質(zhì)上來說，雖具有預(yù)先設(shè)定性、一定的權(quán)威性和強(qiáng)制性但不具有法的全部屬性，不屬于法的范疇，不屬于行政法的淵源，也不是人民法院審理案件的依據(jù)和參照，但是作為內(nèi)部管理范疇和自制規(guī)則，在合法的前提下，高等學(xué)校規(guī)章制度可被認(rèn)為是對(duì)相關(guān)教育法律法規(guī)的一種補(bǔ)充或完善，并對(duì)內(nèi)部成員具有約束力，是對(duì)我國教育法律體系的有益拓展。

（二）高校規(guī)范制定權(quán)的合法依據(jù)

在我國現(xiàn)行的法律制度下，公立的高校被定性為依法享有自主管理權(quán)的事業(yè)單位，校規(guī)制定權(quán)是其自主管理權(quán)的主要組成部分和重要體現(xiàn)。根據(jù)行政法上兩個(gè)重要的原則，即法治原則和法律保留原則，公立高校制定校規(guī)的權(quán)力必須來自于法律法規(guī)的明文授權(quán)，否則就會(huì)失去其制定的依據(jù)并喪失其應(yīng)有的效力?？v觀我國有關(guān)教育法律法規(guī)的的體系，從法的效力層次上看，依法由以下幾種：第一、憲法。憲法是我國的根本法，在法律體系中居于最高的地位，其他法律規(guī)范性文件制定的依據(jù)。憲法第19 條第2款、第89 條第7款規(guī)定了國家發(fā)展高等教育、公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)以及賦予國務(wù)院管理教育工作的權(quán)力。第二、《教育法》，《教育法》是我國教育體制的重要單行法，其第28 條、第42 條規(guī)定和賦予了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有制定自己的章程進(jìn)行自主管理的權(quán)利，還規(guī)定受教育者應(yīng)當(dāng)遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。第三、《中華人民共和國高等教育法》，該法第41條、第53 條在規(guī)定了高等學(xué)校的校長行使制定具體規(guī)章制度并組織實(shí)施等6項(xiàng)權(quán)力， 同時(shí)要求高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)， 遵守學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)校的各項(xiàng)管理制度。第四，國家教育部2005 年3月25 日新修改的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第68 條規(guī)定， 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定或修改學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定， 報(bào)主管教育行政部門備案(中央部委屬校同時(shí)抄報(bào)所在地省級(jí)教育行政部門) ， 并及時(shí)向?qū)W生公布。綜上，我國從憲法到行政規(guī)章， 從人大立法到部委立法都賦予高等學(xué)校校規(guī)制定權(quán)。

二、高校規(guī)章制度建設(shè)存在的問題

隨著我國法治進(jìn)程加快，高校學(xué)生權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，狀告母校的案件也逐年上升，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和激烈討論。在這一系列案件中，大多以高校敗訴告終，法院判決高校敗訴的主要理由則是高校內(nèi)部規(guī)定與法律法規(guī)相抵觸，從而暴露出現(xiàn)行高校管理規(guī)范中的諸多問題。鑒于此，筆者認(rèn)為只有規(guī)范和完善高校管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)高校校規(guī)法治化，才能減少高校與其成員之間的法律糾紛，才能更好地推進(jìn)依法治校。

（一）規(guī)章制度制定程序不規(guī)范， 管理不到位

規(guī)章制度制定程序不規(guī)范是影響規(guī)章制度質(zhì)量提高的瓶頸!。目前許多高校制定規(guī)章制度時(shí)， 一般是職能部門認(rèn)為工作需要了， 就提出并組織人員起草相應(yīng)的規(guī)章制度， 在一定范圍內(nèi)討論和征求意見并修改， 經(jīng)主管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意或有關(guān)會(huì)議審議后由該職能部門頒布實(shí)施。這樣的程序在幾個(gè)主要環(huán)節(jié)上存在明顯問題。一是沒有立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)， 對(duì)擬制定的規(guī)章制度缺乏必要性和可行性的審查; 二是對(duì)草案內(nèi)容的審查機(jī)制不健全， 使得草案 帶病!接受最終的審議; 三是征求意見工作由于沒有法規(guī)部門或人員的參與， 往往征求意見的過程和對(duì)意見的處理上受到起草部門意愿的影響， 有時(shí)難以起到真正的效果。四是沒有嚴(yán)肅正規(guī)的頒布實(shí)施環(huán)節(jié)， 由學(xué)校為主體制定的規(guī)章制度簡單由職能部門發(fā)文頒布實(shí)施; 五是沒有實(shí)施后的審查、解釋、修訂和廢止等環(huán)節(jié)。所以， 按照這樣的程序來制定規(guī)章制度就顯得十分的隨意，規(guī)章制度的質(zhì)量也難以保證。制定規(guī)章制度十分重要， 但如果在實(shí)施過程中疏于管理， 規(guī)章制度不僅難以發(fā)揮其應(yīng)有的效用， 有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)面作用。比如， 該修訂的時(shí)候不進(jìn)行修訂或是該整合的時(shí)候不進(jìn)行整合; 規(guī)章制度已不執(zhí)行但遲遲不正式廢止; 甚至有的規(guī)章制度從一開始就沒有很好地執(zhí)行過， 形同虛設(shè); 多年不進(jìn)行規(guī)章制度的匯編工作， 搞不清全校到底有多少規(guī)章制度， 查閱和使用也十分困難; 等等。以上問題， 會(huì)造成學(xué)校規(guī)章制度混亂， 喪失權(quán)威性， 執(zhí)行中有困難或矛盾， 降低管理的效率和水平。

（二）規(guī)章制度的體系不完善

在國家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)中發(fā)揮越來越的作用， 高校的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等職能的內(nèi)涵和范圍不斷擴(kuò)充， 各類機(jī)構(gòu)不斷增加， 需要處理的新情況、新問題層出不窮， 但在實(shí)際工作中由于相應(yīng)的規(guī)章制度建設(shè)沒有能夠及時(shí)跟上， 所以造成許多高校規(guī)章制度體系的不完善。一是缺少一些重要的宏觀的規(guī)章制度。比如， 學(xué)校的章程、議事規(guī)則， 對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)、職能部門職責(zé)的規(guī)定， 學(xué)校各方面工作的指導(dǎo)性文件等。二是對(duì)一些原則性的規(guī)定， 沒有制定出具體的實(shí)施細(xì)則或辦法， 使得這些規(guī)定無法真正落實(shí)。三是缺少工作指南性質(zhì)的文件， 許多具體的工作該怎么做， 沒有文字表述， 一直以來是老人傳新人。而且對(duì)于新矛盾、新問題的處理， 很多停留在作為個(gè)案處理的層面上， 沒有很好地歸納總結(jié)， 將其上升為一種規(guī)定或制度。規(guī)章制度體系不完善的另一種表現(xiàn)是重復(fù)或交叉制定規(guī)章制度， 屬于補(bǔ)充規(guī)定性質(zhì)的規(guī)章制度太多。

（三）存在合法性或合理性問題

高校規(guī)章制度除了存在與國家法律法規(guī)不一致的情況外， 在其合法性和合理性方面存在以下問題。首先是制定文件的主體混亂問題。高校管理涉及的工作方方面面， 但對(duì)于哪些規(guī)章制度必須由學(xué)校制定， 哪些授權(quán)由職能部門制定這個(gè)重要問題， 許多高校沒有明確的規(guī)定， 造成規(guī)章制度的制定主體混亂。例如， 某高校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定#是由教務(wù)處制定的， 缺乏權(quán)威性。甚至有職能部門修改學(xué)校制定的規(guī)章制度的情況。如某高校關(guān)于攻讀博士學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的規(guī)定#制定時(shí)是經(jīng)過校長工作會(huì)議通過的， 但后來多次被研究生院修訂。二是內(nèi)容不一致或沖突問題。在多數(shù)高校的規(guī)章制度中， 或多或少存在規(guī)章制度內(nèi)容不一致或沖突的問題。一種情況是不同職能部門制定的文件之間內(nèi)容不一致或沖突， 另一種情況是同一職能部門先后制定的文件之間內(nèi)容不一致或沖突。由此可見， 在制定和實(shí)施規(guī)章制度的時(shí)候， 必須考慮遵循正當(dāng)程序， 否則即使事實(shí)清楚， 證據(jù)確鑿， 但學(xué)校的管理行為或決定卻不合法。三是規(guī)章制度實(shí)施日期問題。一個(gè)規(guī)章制度的實(shí)施日期是規(guī)章制度不可缺失的重要組成部分， 高校規(guī)章制度作為學(xué)校日常管理工作的基本依據(jù)， 其實(shí)施日期應(yīng)當(dāng)有明確的記載， 尤其是涉及到學(xué)籍、獎(jiǎng)懲、人事、福利等方面的事情時(shí)顯得尤為重要。

三、完善公立高校規(guī)章制度的建議

鑒于公立高校規(guī)章制度建設(shè)的重要性以及現(xiàn)實(shí)中存在的問題，筆者僅從法律角度對(duì)完善我國公立高校規(guī)章制度提出如下建議。

（一）更新觀念，以尊重和維護(hù)學(xué)生的權(quán)益為中心

在依法治國的背景下，學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系已經(jīng)不再是簡單的管理者與被管理之間的關(guān)系，而是一種對(duì)應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。作為教育者，應(yīng)當(dāng)將尊重和維護(hù)受教育者的合法權(quán)益作為其首要任務(wù)。具體落實(shí)到高校的規(guī)章制度建設(shè)方面，高校應(yīng)確立以學(xué)生確立為主體、尊重學(xué)生權(quán)利的制度體系。 轉(zhuǎn)貼于

（二）依法治校，引入依法行政原則

正當(dāng)程序是法治理念的重要內(nèi)容，同時(shí)也是依法治校的重要保障。針對(duì)我國公立高校目前普遍存在的程序瑕疵，建議高校在制定和實(shí)施規(guī)章制度時(shí)，必須遵循正當(dāng)程序原則，否則即使是事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，學(xué)校管理行為也會(huì)因?yàn)槌绦蛞娜笔Ф鴼w于無效。基于正當(dāng)程序原則，高校規(guī)章制度的實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)包含：告知相對(duì)人所實(shí)施行為的根據(jù)和理由、送達(dá)、聽取相對(duì)人的陳述和申辯、告知權(quán)利、舉行聽證及事后為相對(duì)人提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑等程序。當(dāng)然，對(duì)于不同的事項(xiàng)，具體程序也不同。正當(dāng)程序原則的適用，不但可以促進(jìn)高校實(shí)施規(guī)章制度更加公正、合理、規(guī)范，而且更有利于對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的維護(hù)和保障。

比例原則源于德國行政法，目前已為世界上許多國家所采納。廣義的比例原則，一般多細(xì)分為：適合性、必要性和狹義比例性。 比例原則的引入有助于權(quán)衡高校規(guī)章制度的具體規(guī)定。以大學(xué)生在校期間發(fā)生性行為而被校方處分為例，如果適用比例原則，就可以從處分的適應(yīng)性和目的性、處分手段的溫和性和最小侵害性以及不同法益比較這三個(gè)方面對(duì)校方的規(guī)定作出較好的權(quán)衡。比例原則的引入既可以在校方制定規(guī)章制度時(shí)亦可在規(guī)章制度實(shí)施過程中，這樣就可以對(duì)學(xué)校相關(guān)權(quán)利的行使達(dá)到事前預(yù)防和事后監(jiān)督的雙重作用。

（三）注重協(xié)調(diào)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制

要建立和健全有效的監(jiān)督機(jī)制。為使將來自治規(guī)則受到適當(dāng)?shù)南拗婆c監(jiān)督，仍然需要確定法律保留事項(xiàng)、政府法規(guī)規(guī)章可以規(guī)定的事項(xiàng)以及自治事項(xiàng)。并在事項(xiàng)劃分基礎(chǔ)上，建構(gòu)一種各層次規(guī)則有效運(yùn)作的制度：法律規(guī)定或者授權(quán)政府規(guī)定由其保留的事項(xiàng)，但絕對(duì)保留的必須由法律規(guī)定；政府行政法規(guī)、行政規(guī)章，可自行規(guī)定有關(guān)事宜，但以不侵?jǐn)_學(xué)校自治為限；學(xué)校就自治事宜制定學(xué)校規(guī)則，只要在自治范圍之內(nèi)，學(xué)校規(guī)則在法律、法規(guī)、規(guī)章留下的空隙內(nèi)進(jìn)行的填補(bǔ)，當(dāng)承認(rèn)其效力。尤其值得注意的是，某個(gè)事項(xiàng)是否屬于自治范圍，并非完全從實(shí)體上予以考慮，也絕非固定化。

（四）深入改革，建立規(guī)章立、改、廢程序

1.立項(xiàng)和起草。高校校長辦公會(huì)或黨委常委會(huì)確認(rèn)有必要制定規(guī)章制度的，可以授權(quán)相關(guān)職能部門、單位負(fù)責(zé)起草；職能部門、單位認(rèn)為有必要制定規(guī)章制度的，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校提出立項(xiàng)建議，對(duì)制定規(guī)章制度的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明，報(bào)學(xué)校法制部門審核；立項(xiàng)審核通過且經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，由有關(guān)職能部門、單位具體負(fù)責(zé)起草。起草部門或單位應(yīng)當(dāng)就規(guī)章制度涉及的主要問題開展調(diào)查研究，對(duì)涉及其他部門或單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求其他部門或單位的意見。起草部門或單位與其他部門或單位有不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過充分協(xié)商仍不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)章制度草案時(shí)說明情況和理由。

2.審核。規(guī)章制度起草工作完成后，起草部門或單位將規(guī)章制度草案、說明以及有關(guān)材料，報(bào)學(xué)校法制部門初審。報(bào)請(qǐng)審核的規(guī)章制度草案由起草部門或單位主要負(fù)責(zé)人簽署；幾個(gè)部門或單位共同起草的，由幾個(gè)部門或單位的主要負(fù)責(zé)人共同簽署。規(guī)章制度草案經(jīng)初審?fù)ㄟ^后，由主管校領(lǐng)導(dǎo)主持，召開由起草部門或單位、有關(guān)專家、規(guī)章制度的管理服務(wù)對(duì)象代表等參加的專題辦公會(huì)，對(duì)規(guī)章制度草案進(jìn)行審議。涉及全體教職員工和學(xué)生基本權(quán)利與義務(wù)的規(guī)章制度草案，應(yīng)實(shí)行公示制，向全校公布，征求意見，必要時(shí)舉行聽證會(huì)。

3.決定、公布與解釋。規(guī)章制度草案經(jīng)審核后，應(yīng)由主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報(bào)請(qǐng)校長或黨委書記審閱同意后，提交校長辦公會(huì)或黨委常委會(huì)討論。經(jīng)校長辦公會(huì)或黨委常委會(huì)討論通過的規(guī)章制度，由學(xué)校按照公文處理辦法的有關(guān)規(guī)定印發(fā)文件，予以公布。規(guī)章制度解釋權(quán)由校長辦公會(huì)或黨委常委會(huì)統(tǒng)一行使。校長辦公會(huì)或黨委常委會(huì)可以授權(quán)職能部門、單位對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行具體解釋。

4.修改和廢止。規(guī)章制度起草部門、單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行清理，根據(jù)實(shí)際情況的變化，以及有關(guān)法律法規(guī)和國家方針、政策的調(diào)整情況，對(duì)已公布的規(guī)章制度及時(shí)修改或廢止。規(guī)章制度修改或廢止后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布新的規(guī)章制度，在新的規(guī)章制度中明確原規(guī)章制度廢止的時(shí)間。

四、結(jié) 語

行政管理規(guī)章制度的建立和完善是高校管理發(fā)展中的必由之路，總之， 重視并加強(qiáng)高校規(guī)章制度建設(shè)， 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度， 是實(shí)現(xiàn)依法治校的重要前提， 有利于促進(jìn)高校管理工作科學(xué)、規(guī)范和高效。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

分管行領(lǐng)導(dǎo)和陳主任的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一年來。全科同志們積極配合下，能認(rèn)真依照行里的各項(xiàng)規(guī)章制度要求，對(duì)照年初工作目標(biāo)和計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)的干好本職工作，以“德、能、勤、績、廉”規(guī)范嚴(yán)格要求自己，約束自己，并順利完成了全年工作任務(wù)。現(xiàn)將工作和學(xué)習(xí)情況做一簡要回報(bào)：

一、加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。但更是一名黨員，同時(shí)還擔(dān)任著科室黨支部的組織委員和黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員。日常工作生活中，能恪盡職守，學(xué)以立德，學(xué)以增智，主動(dòng)組織好科里的每周二政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并做好全員學(xué)習(xí)記錄簿的筆記及檢查與考評(píng)工作。同時(shí)，還依照行里要求，給紀(jì)檢監(jiān)察辦公室報(bào)送好電子版和紙質(zhì)版政治學(xué)習(xí)與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況的有關(guān)資料。使事后監(jiān)督中心這個(gè)講政治的小集體政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，也久而久之養(yǎng)成了一個(gè)良好的習(xí)慣。今年七月份，支部還被評(píng)為全轄“學(xué)習(xí)型黨支部”政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、制度化，促進(jìn)了依法履職，制度至上，文明服務(wù)，促進(jìn)和諧”責(zé)任的有效落實(shí)。

二、深刻掌握制度至上的著力點(diǎn)。當(dāng)前。使我也更進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化完善職責(zé)的著力點(diǎn)。認(rèn)為，加強(qiáng)制度落實(shí)是干好會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有利保證，離開制度監(jiān)督就無異于紙上談兵，閉門造車。因此，能堅(jiān)持原則，不徇私情，一切依照制度去開展工作。有時(shí)候，難免有暫時(shí)得罪人的地方，可是清醒的認(rèn)為，只要是為了工作，出于公心，以后他都會(huì)明白和理解原則與制度的無情與有情。工作中，只有一把尺子量到底，才干保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行與科學(xué)開展。事后監(jiān)督中心工作幾年來，深深地體會(huì)到基層央行履職核心價(jià)值觀的其中一點(diǎn)就是強(qiáng)化制度建設(shè)和落實(shí)。去年12月份“宣化”案件的發(fā)生，已給我一線業(yè)務(wù)人員敲了一個(gè)警鐘。既然維護(hù)同志，就應(yīng)當(dāng)首先執(zhí)行制度，一切都要用制度來說話和辦事。

三、努力發(fā)揮嚴(yán)以律己的表率作用。銀行業(yè)的特殊性決定了其健全內(nèi)控制約機(jī)制的重要性。因此。認(rèn)為，加強(qiáng)制度建設(shè)非常適時(shí)，也非常重要和必要。只有建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，才干做到章可循，有規(guī)可依。年內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，協(xié)助科長和同志們對(duì)科里主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、重要崗位及要害崗位進(jìn)行了督察和普查，進(jìn)一步強(qiáng)化人的思想教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)提升，加強(qiáng)監(jiān)督流程管理，堵塞一切漏洞和死角。對(duì)業(yè)務(wù)科室的業(yè)務(wù)，加大執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督檢查力度，追蹤檢查的深度和廣度。充分發(fā)揮了基層央行事后監(jiān)督檢查體系的有效作用。

四、積極為構(gòu)建和諧文明科室做貢獻(xiàn)。作為一名副職。使正勁。時(shí)時(shí)處處要為團(tuán)隊(duì)建設(shè)操心謀事。精誠團(tuán)結(jié)同事，共創(chuàng)和諧科室。今年，雖然取得了一些成績，但是效果都?xì)w功于行領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于主任和同志們辛勤工作，只是盡心盡責(zé)的做了一些力所能及的事情，離組織上和同時(shí)們要求還有很大的差異。今天總結(jié)成果，就是為了明天更好的開展新的工作，接受新的挑戰(zhàn)。新的一年里，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，因?yàn)閷W(xué)習(xí)能力是一個(gè)行員德能勤績廉素質(zhì)高低的集中體現(xiàn)，也是一個(gè)團(tuán)隊(duì)組織核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的集中體現(xiàn)。其次，要發(fā)揮人的積極性，堅(jiān)持以人為本，用新的央行文化理念去補(bǔ)充制度上的缺乏和缺憾，達(dá)到一種愿景、文化和團(tuán)隊(duì)成長的完美融合，使我事后監(jiān)督中心更富有執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力。

篇5

根據(jù)集團(tuán)公司的工作安排，今天我們召開“小金庫”專項(xiàng)治理和財(cái)務(wù)工作研討會(huì)，參加會(huì)議的有集團(tuán)公司所屬企業(yè)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)副科以上有關(guān)人員。這次會(huì)議集團(tuán)公司十分重視，專門作了安排，并發(fā)了會(huì)議通知。今天的會(huì)議，我們還要請(qǐng)電算化管理單位介紹經(jīng)驗(yàn)，希望大家專心聽講，認(rèn)真學(xué)習(xí)，把電算化管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手，運(yùn)用到實(shí)際工作中。下面，就開好這次會(huì)議，我簡要講二點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)備好防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)總結(jié)報(bào)告

集團(tuán)公司十分重視防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)，大家要深刻認(rèn)識(shí)到“小金庫”的存在，擾亂了集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理秩序，影響集團(tuán)公司財(cái)務(wù)資金的安全，誘發(fā)、滋生腐敗行為，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)既是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是建立懲治和預(yù)防腐敗體系的重大舉措，我們要認(rèn)識(shí)到位、組織得力，決不能虎頭蛇尾、草草收兵，切實(shí)抓好防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作，確保工作的深度、質(zhì)量和整體效果。在防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)中，各企業(yè)要按照集團(tuán)公司的要求，健全和加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)部門經(jīng)費(fèi)使用與管理，從源頭上防止和杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。各企業(yè)要按照國家和集團(tuán)公司的有關(guān)要求，認(rèn)真準(zhǔn)備好防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)總結(jié)報(bào)告，防止“小金庫”問題的發(fā)生，并經(jīng)得起集團(tuán)公司的檢查，經(jīng)得起干部群眾的監(jiān)督。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)評(píng)估，提出合理化建議

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，具有極其重要的地位。財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，與企業(yè)的發(fā)展緊密相關(guān)。所以，集團(tuán)公司十分重視財(cái)務(wù)管理，今天把大家召集在一起開會(huì)商討，就是為了提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。各企業(yè)要?jiǎng)?wù)必做好兩項(xiàng)工作，一是對(duì)2011年1-3季度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估、分析，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題和需要改進(jìn)的情況，并制定整改措施，落實(shí)到實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。二是請(qǐng)各企業(yè)對(duì)集團(tuán)公司、本單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理、規(guī)章制度進(jìn)行剖析，特別是查找制度上的缺陷與管理中的漏洞，針對(duì)存在的問題進(jìn)行全面分析，找出存在問題的原因，提出合理化建議，消除集團(tuán)公司與本單位財(cái)務(wù)制度上的缺陷與財(cái)務(wù)管理中的漏洞，切實(shí)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)集團(tuán)公司又好又快發(fā)展。

篇6

綜上所述，我們必須從提高職工對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)入手，加大企業(yè)安全文化宣貫，在健全完善安全制度框架下，創(chuàng)新性、人性化地開展企業(yè)安全文化建設(shè)工作，讓職工從中認(rèn)識(shí)到安全文化的重要作用和價(jià)值，激勵(lì)他們積極地投入到安全文化建設(shè)之中。本文以中鐵五局六公司為例，探究如何有效建設(shè)企業(yè)安全文化，以達(dá)到預(yù)防、避免、控制和消除意外事故、促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。

多種形式宣傳教育

充分認(rèn)清安全文化深刻內(nèi)涵

安全文化是企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中，逐步形成全體職工所接受遵循的具有企業(yè)特色的安全思想、安全作風(fēng)、安全行為、安全規(guī)范以及安全管理機(jī)制。一般把安全文化從形態(tài)上分為安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全物質(zhì)文化四個(gè)層面。企業(yè)在抓安全工作時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，引導(dǎo)職工樹立正確的安全理念，通過安全理念的全面滲透，讓企業(yè)全體職工清楚認(rèn)識(shí)企業(yè)安全文化的深刻內(nèi)涵，從而自覺執(zhí)行安全，確保安全生產(chǎn)。

一是構(gòu)建安全理念，明晰安全文化內(nèi)涵。中鐵五局六公司在多年的生產(chǎn)實(shí)踐中，結(jié)合自身建筑企業(yè)的實(shí)際，縝密整合，凝聚提煉，在以“為自己而安全、為他人而安全、為親人而安全、為企業(yè)而安全”為工作原則的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)提煉出了具有企業(yè)特色的六種核心安全理念，那就是：“安全的就是幸福的、安全的就是快樂的”共同價(jià)值理念;“按部就班抓生產(chǎn)、正規(guī)操作保安全”及“精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的安全工作作業(yè)理念;“我遵章、我安全、我受益”和“我懂安全，我要安全，我會(huì)安全”的自控理念;“做標(biāo)準(zhǔn)事，出精品活”的質(zhì)量理念;“安全越好、收入越高”的安全效益理念以及“安全責(zé)任在肩、制度從我落實(shí)”的安全制度理念。這些理念的形成，把黨和國家“安全第一，預(yù)防為主”的方針具體化，也使得企業(yè)安全文化的輪廓更加清晰、內(nèi)涵更加明了，讓員工能看見、能理解、能明白。

二是踐行安全理念，提高員工認(rèn)識(shí)程度。中鐵五局六公司建立了完善的滲透保障體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊(cè)的基礎(chǔ)上，要求每天在班前班后會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)講解，新錄用的大中專畢業(yè)生要進(jìn)行企業(yè)文化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期開展理念滲透專題研討、講座交流活動(dòng)，提高員工對(duì)各種安全理念的認(rèn)識(shí)程度，使安全理念逐漸內(nèi)化于員工心中。

三是拓展安全理念，升華職工理解高度。圍繞企業(yè)安全理念，公司對(duì)理念系統(tǒng)進(jìn)行全面拓展，建立了公司、項(xiàng)目及班組三級(jí)安全愿景，并在全范圍內(nèi)開展了安全格言警句、安全詩歌征集活動(dòng)，將其中優(yōu)秀的安全格言警句布置在員工經(jīng)常出入的梁場(chǎng)、駐地、作業(yè)一線，使員工在潛移默化中接受安全文化氛圍的熏陶和感染。圍繞安全核心理念，公司還制定了員工安全行為準(zhǔn)則和崗位道德規(guī)范，通過宣揚(yáng)正確的安全道德觀、安全價(jià)值觀，喚起員工對(duì)安全理念的深切認(rèn)同，從而使職工對(duì)安全文化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解得到了進(jìn)一步的升華。

切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)

讓安全文化滲透到企業(yè)每一個(gè)角落

推進(jìn)安全文化建設(shè)，就必須要以制度建設(shè)和制度落實(shí)為抓手，以此推動(dòng)安全文化建設(shè)快速發(fā)展。

以制度貫徹為抓手推進(jìn)安全文化建設(shè)。安全制度建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，安全制度實(shí)際上就是安全文化核心理念的載體。先進(jìn)的、科學(xué)的安全工作理念可以在制度建設(shè)強(qiáng)有力的支持下，使安全管理收到事半功倍的效果。因此，安全文化建設(shè)從本質(zhì)講，就是企業(yè)對(duì)各種安全制度措施落實(shí)能力的建設(shè)。為此，公司各項(xiàng)目部根據(jù)施工生產(chǎn)的實(shí)際需要，在規(guī)章制度落實(shí)上狠下功夫：一是建立檢查考核機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)明確由項(xiàng)目安全總監(jiān)和專兼職安全管理部門以及人員負(fù)責(zé)，并制訂考核辦法、組織檢查考核，規(guī)定每月一次檢查考核、季度總結(jié)評(píng)比、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)執(zhí)行規(guī)章制度好的班組和個(gè)人，大張旗鼓進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)執(zhí)行規(guī)章制度差的，進(jìn)行批評(píng)和處罰，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、獎(jiǎng)罰分明。三是建立培訓(xùn)及宣傳教育活動(dòng)機(jī)制，加大員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并采取知識(shí)考試和現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合的考核方式，對(duì)不及格的堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗，極大地提高了員工隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。

以行為控制為重點(diǎn)推動(dòng)安全理念滲透。公司提出了“一切事故都是可以預(yù)防和控制的”安全作業(yè)理念，把控制員工的不安全行為當(dāng)作安全管理的最基礎(chǔ)工作來抓，創(chuàng)新安全管理制度，用制度約束員工的行為。公司建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)習(xí)慣性違章行為進(jìn)行調(diào)查梳理，分級(jí)立項(xiàng)。建立不安全行為預(yù)警機(jī)制，最大限度地減少不安全行為。公司安質(zhì)部與各項(xiàng)目均建立了員工不安全行為控制及預(yù)警機(jī)制，將全部員工的姓名、工種、崗位等詳細(xì)情況輸入電腦，建立檔案，把不安全行為劃分為違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律三大項(xiàng)，由項(xiàng)目安全總監(jiān)負(fù)責(zé)每天將各種不安全行為進(jìn)行分類、整理，記入檔案，公司安質(zhì)部動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目違章情況，及時(shí)提出安全預(yù)警。另外，他們還實(shí)行走動(dòng)式管理，從項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)到作業(yè)隊(duì)、班組負(fù)責(zé)人等各級(jí)管理人員按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)場(chǎng)巡查糾錯(cuò)，所到崗位必須和崗位員工互相簽字，注重動(dòng)態(tài)過程中對(duì)員工的不安全行為糾正，從而有效地控制了動(dòng)態(tài)過程中“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段促使安全行為習(xí)慣化。公司全方位抓安全行為養(yǎng)成，堅(jiān)持教育與養(yǎng)成并舉。各項(xiàng)目把著力點(diǎn)放在行為養(yǎng)成上，采取引導(dǎo)、激勵(lì)等多種手段增強(qiáng)職工踐行安全理念、用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺性。各項(xiàng)目還從日常生活入手抓好禮儀規(guī)范管理，嚴(yán)格規(guī)范員工日常行為、著裝穿戴，使員工自覺做到進(jìn)入工地著裝統(tǒng)一、戴規(guī)范的安全帽，上班下班列隊(duì)行走、就餐自覺排隊(duì)，大型集會(huì)統(tǒng)一著裝，帶隊(duì)入場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)使用文明用語，等等。通過這些措施，使員工自覺養(yǎng)成“日常生活講友愛、言行舉止講文明、公共場(chǎng)所重儀表”的良好習(xí)慣，真正做到“一舉一動(dòng)，規(guī)章至尊”。

大力營造人文環(huán)境

讓安全防范成為一種自覺流淌在血液里

企業(yè)安全文化的特點(diǎn)就是重視人的價(jià)值，把尊重人、關(guān)注人、關(guān)心人作為中心內(nèi)容。

在人性化教育上――公司致力于打造持續(xù)安全的人文環(huán)境。公司充分利用班前30分鐘的時(shí)間，通過組織觀看安全專題片、安全模范人物訪談錄等形式，使員工在工作前能接受強(qiáng)化式的安全教育。公司還充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等現(xiàn)代化手段，及時(shí)快捷地把安全生產(chǎn)好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣，使安全教育做到有聲、有影、有形。公司還結(jié)合不同階段的安全工作重點(diǎn)，組織宣講團(tuán)深入項(xiàng)目一線進(jìn)行典型事跡宣傳和安全思想動(dòng)態(tài)分析，組織員工把過去工作中出現(xiàn)的“驚險(xiǎn)一刻、精彩一幕、沉痛教訓(xùn)”等編成安全故事進(jìn)行宣講，使職工在文化活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)互動(dòng)教育。

在人情化幫助上――幫助員工喚醒安全責(zé)任心和搞好安全生產(chǎn)的榮譽(yù)感及使命感。例如：公司著力突出剛性考核加柔性管理，尤其對(duì)一線作業(yè)人員以及安全重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)管理，為他們建立了重點(diǎn)人事管理檔案，創(chuàng)新并推廣了每日一題、員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字等方法，并采取因人而異、因事而異、因時(shí)而異的疏通引導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫教、分步解決等，分析利害，動(dòng)之以情，曉之以理，指明方向，較好地消除了員工在接受安全處罰和教育過程中的逆反心理，更好地解決了員工的思想隱患。

篇7

一、部門基本信息：

·部門名稱及代碼：

人力資源部

·上級(jí)部門或負(fù)責(zé)人：

副總經(jīng)理

·崗位編制：

6人

·當(dāng)前負(fù)責(zé)人：

***

二、部門定位：

根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)，組織制定及監(jiān)督實(shí)施公司人力資源發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)章制度、計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則和工作流程，以健全公司的人力資源管理體系，執(zhí)行選才、育才、用人、留才等業(yè)務(wù)之優(yōu)化，保證人力資源工作有效支撐公司各部門業(yè)務(wù)目標(biāo)的達(dá)成，提高公司人均效率。

部門主要職責(zé)：

等級(jí)

內(nèi)容

客戶（內(nèi)部關(guān)聯(lián)部門）

成果（工作的輸出）

1

人力資源規(guī)劃

1.1

負(fù)責(zé)根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，制定公司的人力資源規(guī)劃，全面規(guī)劃各部門各崗位的制度建設(shè)、職責(zé)劃分、工作內(nèi)容，對(duì)公司的發(fā)展起到調(diào)控的作用。

分管副總

人力資源規(guī)劃

1.2

負(fù)責(zé)根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)人力資源進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化人力資源配置，細(xì)化崗位分工合作，在保證為公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供有力的引導(dǎo)和支持的情況下，有計(jì)劃、有規(guī)律的進(jìn)行部門和團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。

各部門

部門人力資源優(yōu)化

2

招聘

2.1

負(fù)責(zé)制定人力資源部的招聘計(jì)劃和考查工作；

負(fù)責(zé)編制招聘管理手冊(cè)。

分管副總

招聘計(jì)劃

招聘管理手冊(cè)

2.2

負(fù)責(zé)定期安排各部門制定招聘計(jì)劃

用人部門

階段用人計(jì)劃

2.3

負(fù)責(zé)按照招聘計(jì)劃組織并開展招聘工作（包括但不限于初試、復(fù)試、筆試、面試等）

應(yīng)聘者

招聘

2.4

負(fù)責(zé)招聘渠道的拓展和維護(hù)工作

外部招聘網(wǎng)站等

渠道維護(hù)

2.5

開展優(yōu)秀人才梯隊(duì)建設(shè)，加大人才儲(chǔ)備；

做好后備干部選拔和考查工作。

各部門

人才儲(chǔ)備計(jì)劃

2.6

負(fù)責(zé)出具年度招聘工作總結(jié)

分管副總

年度總結(jié)

3

培訓(xùn)

3.1

負(fù)責(zé)制定人力資源部的培訓(xùn)計(jì)劃；

負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)手冊(cè)。

分管副總

培訓(xùn)計(jì)劃

培訓(xùn)手冊(cè)

3.2

負(fù)責(zé)定期安排各部門制定培訓(xùn)計(jì)劃

各部門、副總經(jīng)理

部門培訓(xùn)計(jì)劃

3.3

負(fù)責(zé)按照培訓(xùn)計(jì)劃組織并開展培訓(xùn)工作

各部門

培訓(xùn)

3.4

負(fù)責(zé)培訓(xùn)資源的整合和維護(hù)工作

各部門

資源整合

3.5

負(fù)責(zé)核算培訓(xùn)成本

分管副總

培訓(xùn)成本核算

3.6

負(fù)責(zé)工人技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)考核組織工作

全體員工

技術(shù)等級(jí)考核

3.7

負(fù)責(zé)出具年度培訓(xùn)工作總結(jié)

分管副總

培訓(xùn)總結(jié)

4

員工關(guān)系

4.1

辦理員工勞動(dòng)合同簽訂和員工調(diào)職、晉升、獎(jiǎng)懲、離職、退休等業(yè)務(wù)

全體員工

關(guān)系管理

4.2

制定合理用工方案，避免用工過程中存在的違法違紀(jì)行為

全體員工、相關(guān)政府部門

風(fēng)險(xiǎn)管理

4.3

對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的勞資沖突、糾紛，及時(shí)了解情況、合法有效解決沖突

全體員工、相關(guān)政府部門

沖突處理

5

績效管理

5.1

負(fù)責(zé)建立完善績效管理考核指標(biāo)體系

分管副總

績效考核體系

5.2

負(fù)責(zé)監(jiān)督績效考核的實(shí)施過程

全體員工

績效考核

5.3

負(fù)責(zé)及時(shí)根據(jù)公司的情況調(diào)整相關(guān)考核指標(biāo)

分管副總

體系變動(dòng)

6

薪酬福利

6.1

負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)薪酬福利政策，按月核實(shí)薪酬福利

分管副總

薪酬福利體系

6.2

負(fù)責(zé)公司薪酬管理，對(duì)各崗位的薪資進(jìn)行宏觀調(diào)控和分配指導(dǎo)

分管副總

薪酬福利管理

6.3

及時(shí)根據(jù)上級(jí)要求調(diào)整相關(guān)項(xiàng)目指標(biāo)

分管副總

體系調(diào)整

6.4

定期對(duì)公司薪酬?duì)顩r進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，出具人力成本報(bào)告，對(duì)公司人力成本控制提出建設(shè)意見

分管副總

人力成本分析、控制

7

部門規(guī)劃和團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)

7.1

根據(jù)公司的經(jīng)營計(jì)劃和目標(biāo)，不斷優(yōu)化部門組織架構(gòu)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，并向人力資源部提出申請(qǐng)，以確保部門按公司要求發(fā)展。

人力資源部

部門組織結(jié)構(gòu)和崗位

8

部門的制度化建設(shè)

8.1

根據(jù)公司規(guī)章制度、管理制度、完善部門管理制

度體系，明確各項(xiàng)制度效力，建立實(shí)體制度的同

時(shí)建立相關(guān)的程序制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行，規(guī)范

日常辦公。

部門員工

管理制度及流程體系的編制、實(shí)施和修訂

9

文書寫作

篇8

論文摘要:校園文化是高校德育工作體系中的重要組成部分，具有價(jià)值導(dǎo)向功能、團(tuán)隊(duì)凝聚功能、性格激勵(lì)功能和優(yōu)勢(shì)輻射功能。在多元文化背景下，當(dāng)代校園文化出現(xiàn)功能缺失。校園文化功能性重建要在拓展文化宣傳手段和建設(shè)校園文化制度兩方面尋求高校德育工作的新途徑。

校園文化是指知識(shí)密集、人才集中的高等學(xué)府所特有的物質(zhì)環(huán)境、精神環(huán)境和文化氛圍。它不僅包括校園建筑設(shè)計(jì)、校園景觀、綠化美化這種物化形態(tài)的內(nèi)容，也包括學(xué)校的傳統(tǒng)、校風(fēng)、人際關(guān)系、集體輿論以及學(xué)校的各種規(guī)章制度和學(xué)校成員在共同活動(dòng)交往中形成的非明文規(guī)范的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，利用校園文化的多種功能，從文化教育層面上深入開展德育工作，是現(xiàn)階段開辟德育工作的有效途徑，是提高德育工作質(zhì)量的創(chuàng)新點(diǎn)之一。

一、大學(xué)校園文化對(duì)德育工作的重要功能

大學(xué)校園文化是大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，是大學(xué)精神和品牌的重要體現(xiàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)高校德育目標(biāo)、提高大學(xué)生綜合素質(zhì)有著以下幾點(diǎn)重要功能:

1.價(jià)值導(dǎo)向功能。先進(jìn)校園文化的發(fā)揚(yáng)使校園內(nèi)形成正確的價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)人們樹立時(shí)代精神。它熏陶和約束著廣大師生價(jià)值觀、生活方式和意志品質(zhì)，促使廣大師生提高思想境界，形成強(qiáng)大的精神支柱和奮斗動(dòng)力，共同為社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展而不懈奮斗。

2.團(tuán)隊(duì)凝聚功能。校園文化是學(xué)校師生員工共同創(chuàng)造和認(rèn)可的價(jià)值觀念。由于共同創(chuàng)造，師生員工對(duì)它有著血肉相連的緊密感和親切感。同時(shí)校園文化滲透進(jìn)校園方方面面，對(duì)師生具有無形的不可估量的向心力和感召力，有助于學(xué)校上下同心協(xié)力，打造出一支高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，共謀學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.性格激勵(lì)功能。一方面，是一種對(duì)個(gè)人的性格激勵(lì)作用。激勵(lì)教師開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新;激勵(lì)學(xué)生艱苦奮斗，立志成才;促使全校形成振奮精神、你追我趕、公平競(jìng)爭(zhēng)、互相學(xué)習(xí)的激勵(lì)環(huán)境與機(jī)制。另一方面，是一種對(duì)精神、文化的反激勵(lì)作用。良好的校園文化反作用于自身，從而產(chǎn)生深刻的自身變革，使校園文化不斷自我反省、自我總結(jié)、自我提高，在一種內(nèi)循環(huán)的模式下激勵(lì)文化本身的推陳出新。

4.優(yōu)勢(shì)輻射功能。校園科技文化節(jié)、大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐、校園文化藝術(shù)社團(tuán)到農(nóng)村、到社區(qū)送溫暖等一系列樹立學(xué)校形象、打造名校品牌的活動(dòng)，充分發(fā)揮著校園文化的優(yōu)勢(shì)輻射作用?！白叱鋈?、引進(jìn)來”為德育工作的開展提供了廣闊的平臺(tái)和大量資源，豐富了教育的理論基礎(chǔ)，為進(jìn)一步拓寬德育工作的發(fā)展空間提供了可能。

二、大學(xué)校園文化的功能性缺失

面對(duì)資訊暴漲、網(wǎng)絡(luò)崛起與傳統(tǒng)思想文化教育的強(qiáng)烈碰撞，當(dāng)代大學(xué)生逐漸形成了多元價(jià)值觀取向，甚至存在不同程度的理想信念模糊、誠信意識(shí)淡薄、社會(huì)責(zé)任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念較差、心理素質(zhì)欠佳等問題，校園文化的功能性缺失是造成這些情況的因素之一。

1.價(jià)值導(dǎo)向功能的缺失:個(gè)人主義興起。

在文化多元化與家庭規(guī)勸力日漸弱化的背景下，部分大學(xué)生面對(duì)大量形形的價(jià)值目標(biāo)和行為方式，由于對(duì)各種文化所蘊(yùn)涵的價(jià)值觀缺乏必要的甄別能力，錯(cuò)誤地將個(gè)人本位主義和利己主義看做是時(shí)代的主流、最利自我成長的價(jià)值觀。思想政治教育所弘揚(yáng)的愛國主義教育和公民道德教育受到?jīng)_擊。校園文化價(jià)值導(dǎo)向功能部分“失靈”，個(gè)人主義逐漸興起。

2.團(tuán)隊(duì)凝聚功能的缺失:個(gè)人英雄主義思想泛濫。

校園文化一直鼓勵(lì)學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，但關(guān)注的視野更多停留在鼓勵(lì)大學(xué)生獨(dú)立自主能力的培養(yǎng)上;較少地開展針對(duì)大學(xué)生全體共同參與的思想教育活動(dòng)，從全局上進(jìn)行集體凝聚力、向心力、合作力的深入培養(yǎng)，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)凝聚功能的缺失。加之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，許多“80后”大學(xué)生將“創(chuàng)業(yè)”視為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的捷徑，崇拜著年輕致富的同時(shí)代創(chuàng)業(yè)者，也做著一朝成名的美夢(mèng)，但缺乏踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真的實(shí)干精神，“邯鄲學(xué)步”式地將他人的經(jīng)歷拿來作為自己實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的手段，結(jié)果造成個(gè)人英雄主義思想泛濫。

3.性格激勵(lì)功能的缺失:抗挫能力低下、責(zé)任意識(shí)欠缺。

當(dāng)代大學(xué)生普遍存在的一個(gè)問題就是心理成熟度不高、抗挫能力低下、責(zé)任意識(shí)欠缺。歸結(jié)起來，源于多元文化背景下大學(xué)生做事目的的盲目性和滯后性。盲目認(rèn)可自我導(dǎo)致做事急躁欠考慮，遇挫后失望沮喪情緒嚴(yán)重，無法自我解壓、自我激勵(lì);做事滯后，不從實(shí)際出發(fā)考慮自身特點(diǎn)，又導(dǎo)致了結(jié)果失敗，形成惡性循環(huán)。而校園文化沒有形成對(duì)學(xué)生有效的督促，使校園缺乏一種激勵(lì)環(huán)境和機(jī)制，從而導(dǎo)致這個(gè)大環(huán)境下的性格激勵(lì)功能缺失。 轉(zhuǎn)貼于

4.優(yōu)勢(shì)輻射功能的缺失:受惠環(huán)境縮小、反饋資源有限。

校園文化的關(guān)注點(diǎn)更多的在校園內(nèi)的文化發(fā)展繁榮，既沒有更多的“走出去”，向外界宣傳推廣校園的獨(dú)特文化，又沒有更多的“引進(jìn)來”，將校際間的優(yōu)秀文化進(jìn)行交流合作，補(bǔ)充本校文化資源，導(dǎo)致了校園文化優(yōu)勢(shì)輻射功能的缺失，致使受惠環(huán)境縮小、反饋資源有限。

三、大學(xué)校園文化的功能性重建是開展德育工作的有效途徑

1.校園文化功能性重建，要以各種文化宣傳形式作為方式手段，努力探索開展大學(xué)生德育工作。

首先，通過設(shè)立宣傳思想工作主頁、制作網(wǎng)上新聞等多種方式，充分發(fā)揮?？?、校報(bào)、校園廣播臺(tái)等一切可利用的宣傳陣地的作用，貼近廣大師生員工，做好熱點(diǎn)引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)外宣傳，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、感染力和說服力。建設(shè)起由平面到立體的廣泛、深入、全面的宣傳網(wǎng)絡(luò)，將大學(xué)生德育工作全面鋪開，并且有重點(diǎn)地對(duì)關(guān)鍵性問題進(jìn)行反復(fù)教育指導(dǎo)。

其次，邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)校園學(xué)生社團(tuán)的文學(xué)、藝術(shù)等活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，舉辦各類文化藝術(shù)科學(xué)知識(shí)講座和競(jìng)賽。一是豐富校園文化生活，提高學(xué)生能力;二是貫徹德育基本理念，變大條大框的理論道理為循循善誘，取得思想教育和文化學(xué)習(xí)的雙豐收。

此外，可根據(jù)實(shí)際情況參觀校史館、烈士陵園、歷史文化博物館或利用清明節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日進(jìn)行愛國主義和傳統(tǒng)文化相結(jié)合的教育，將愛國主義文化教育始終放在德育工作的重要位置上。

2.校園文化功能性重建，要以加強(qiáng)校園文化制度建設(shè)作為環(huán)境保證，保障德育工作順利開展。

校園文化制度建設(shè)包括規(guī)章制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和教育隊(duì)伍建設(shè)3個(gè)方面?？茖W(xué)合理的規(guī)章制度、健全完善的組織機(jī)構(gòu)、勤奮能干的教育隊(duì)伍，對(duì)開展校園文化活動(dòng)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，具有決定性的作用。

(1)規(guī)章制度是基礎(chǔ)，是校園文化制度建設(shè)的根基來源。

“沒有規(guī)矩不成方圓”，科學(xué)的規(guī)章制度保證著校園文化活動(dòng)健康深入地開展，使師生員工規(guī)范自身行為有章可循、有據(jù)可依，自覺養(yǎng)成良好的公民意識(shí)，形成先進(jìn)的校園文化。一是建立學(xué)生社團(tuán)管理制度，規(guī)范管理校內(nèi)學(xué)生社團(tuán)，繁榮社團(tuán)文化;二是建立一系列輔助校園文化活動(dòng)順利開展的制度，例如活動(dòng)場(chǎng)館管理制度、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度、活動(dòng)管理安全制度等。

(2)組織機(jī)構(gòu)是血脈，是校園文化制度建設(shè)的結(jié)構(gòu)保障。

健全完善的組織機(jī)構(gòu)，支撐著校園文化活動(dòng)的正常運(yùn)行，為德育工作營造良好的工作氛圍，是校園文化制度建設(shè)的結(jié)構(gòu)保障。首先，組織機(jī)構(gòu)梯隊(duì)構(gòu)建要合理，上下級(jí)間的職權(quán)要分明、同級(jí)間的責(zé)任要明確;其次，建立一套詳盡完備的問責(zé)制度，嚴(yán)格把關(guān)對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，將具體責(zé)任落實(shí)到人;再次，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和信息反饋制度。根據(jù)問責(zé)制建立獎(jiǎng)懲制，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，建立信息反饋制度，專人負(fù)責(zé)校內(nèi)外人士的信息反饋，根據(jù)反饋信息及時(shí)地作出調(diào)整。

(3)教育隊(duì)伍是靈魂，是校園文化制度建設(shè)的核心力量。

德育工作隊(duì)伍主要包括思想政治輔導(dǎo)員、校院系思想政治工作者。他們是高校校園文化的建設(shè)者，既是學(xué)生的良師，又是學(xué)生的益友。首先，要提高思想素質(zhì)、理論水平，掌握黨的路線、方針、政策和法制觀念;其次，要明確自身的職責(zé)，在校園文化建設(shè)中起到骨干作用;再次，要重視自身形象建設(shè)，注意一言一行在學(xué)生中起到的潛移默化的影響，將自己培養(yǎng)成一名理論水平較高、業(yè)務(wù)能力突出、服務(wù)意識(shí)深刻、全心全意投入到培養(yǎng)新時(shí)代合格大學(xué)生歷史任務(wù)中的高校德育工作者。

參考文獻(xiàn)

篇9

一、重點(diǎn)工作。

1、開展學(xué)生行為規(guī)范“六個(gè)一”活動(dòng)情況。

本學(xué)年，我校各班及各村小班級(jí)，首先，根據(jù)縣教育局開展學(xué)生“六個(gè)一”活動(dòng)實(shí)施方案的要求，寫好計(jì)劃，并在平時(shí)活動(dòng)時(shí)做好“六個(gè)一”活動(dòng)記錄，每學(xué)期末有總結(jié)。

除此之外，我校各班級(jí)也開創(chuàng)性的開展“六個(gè)一”活動(dòng)，如，每天幫父母做一件力所能及的家務(wù)；每天課前進(jìn)行一分鐘演講；每天記一句名言警句；每天跟父母交流一次等等，把“六個(gè)一”活動(dòng)具體化，并落實(shí)到各學(xué)科的教學(xué)中，融入到學(xué)校開展的各種活動(dòng)中。

學(xué)校各班設(shè)立了“六個(gè)一”活動(dòng)成果角，自己班級(jí)設(shè)立六個(gè)一活動(dòng)角，所有成果自己保留，以備中心校檢查評(píng)比。(中心校檢查，每學(xué)期兩次或兩次以上，其檢查結(jié)果，做為老師評(píng)價(jià)的依據(jù)。)

本學(xué)期開始，運(yùn)行星級(jí)班級(jí)管理評(píng)價(jià)，各班每周的團(tuán)隊(duì)檢查結(jié)果，做為班級(jí)星級(jí)管理評(píng)價(jià)的依據(jù)，按星級(jí)評(píng)價(jià)，期末匯總，算出各老師的班級(jí)管理星級(jí)分。記入老師的班級(jí)管理星級(jí)考評(píng)分。

2、建立、健全規(guī)章制度方面。

本年度，學(xué)校加強(qiáng)了德育制度建設(shè)，促進(jìn)德育工作的制度化、經(jīng)?；?。建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如升、降國旗制度；主題班團(tuán)隊(duì)會(huì)制度；家長會(huì)制度；家訪制度；班主任例會(huì)制度等。在建立、健全規(guī)章制度的同時(shí)，狠抓制度的落實(shí)、執(zhí)行。收到較好的效果。

3、開展主題教育活動(dòng)情況。

本年度，學(xué)校充分利用各種社會(huì)實(shí)踐基地(圖書室、實(shí)驗(yàn)室、校外活動(dòng)基地)定期組織學(xué)生開展活動(dòng)。各項(xiàng)活動(dòng)有檢查、有活動(dòng)記錄、有總結(jié)。

通過班團(tuán)隊(duì)會(huì)、演講等多種形式，使主題教育活動(dòng)各有側(cè)重，構(gòu)成豐富多彩的主題教育。特別是結(jié)合感恩教育活動(dòng)，學(xué)校開展了感恩教育主題中隊(duì)會(huì)觀摩活動(dòng)，全鎮(zhèn)教師全員參與，受到全體教師的一致好評(píng)。

4、德育隊(duì)伍建設(shè)方面。

本年度，根據(jù)縣德育工作要點(diǎn)的要求我校圍繞開展“德育領(lǐng)導(dǎo)、班主任、心理健康教師”六個(gè)一活動(dòng)的開展，加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)。各項(xiàng)活動(dòng)與教育、教育相融合，整合，共同努力，共同提高，真正收到實(shí)效。

5、學(xué)校德育教育、心理健康教育方面。

本年度，根據(jù)縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》和《農(nóng)安縣中小學(xué)心理健康教育實(shí)施意見》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)課堂教學(xué)中德育教育，把學(xué)科教學(xué)與德育滲透有機(jī)地結(jié)合起來，并且扎實(shí)有效地開展心理健康教育工作，上好心理健康教育課，建立學(xué)校心理咨詢信箱，學(xué)生心理咨詢檔案。使學(xué)生掌握必要的心理健康知識(shí)，及時(shí)了解把握學(xué)生的思想動(dòng)向和心理變化，給學(xué)生提供心理釋放的“綠色通道”有針對(duì)性地解決學(xué)生及教師的心理困惑。強(qiáng)化德育的質(zhì)量和效果。

6、校園文化建設(shè)方面，進(jìn)一步營造了良好的德育氛圍。

本學(xué)年，我校以班級(jí)文化建設(shè)為基點(diǎn)，以校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和班風(fēng)建設(shè)為核心，以促進(jìn)形成學(xué)校特色的校園文化為目標(biāo)，大力加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)、文化制度建設(shè)、文化活動(dòng)建設(shè)，形成體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念和精神，凝聚師生情感的校園文化。

本學(xué)年，學(xué)校繼續(xù)實(shí)行值周班級(jí)和班級(jí)干部輪換制，讓每個(gè)學(xué)生都參與班級(jí)和學(xué)校管理，提高學(xué)生的自主管理能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的主動(dòng)發(fā)展，自主發(fā)展，通過搞好班級(jí)布置，增強(qiáng)班級(jí)的文化氣息和氛圍，通過學(xué)生辦班報(bào)、手抄報(bào)，出黑板報(bào)、墻報(bào)，等多種方式，活躍和豐富班級(jí)文化生活，引導(dǎo)學(xué)生、教師積極主動(dòng)參與校園文化建設(shè)。

7、家長學(xué)校創(chuàng)建方面。

根據(jù)農(nóng)安縣家庭教育十一五規(guī)劃的要求，提高家長的教育水平，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合，為學(xué)生成長創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。

學(xué)校建立了家長學(xué)校章程，并按章程的要求，成立了學(xué)校家長委員會(huì)，成立班級(jí)家長領(lǐng)導(dǎo)小組，由3—5名家長組成，學(xué)校家長委員會(huì)每學(xué)期召開二次會(huì)議，聽取家長代表對(duì)學(xué)校工作的反饋意見，讓家長參與學(xué)生重大決策。家長通過聯(lián)系卡，更好地促進(jìn)學(xué)校的工作。

8、電影系列化教育活動(dòng)情況。

篇10

一、加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦。我是一名行員，但更是一名黨員，同時(shí)還擔(dān)任著科室黨支部的組織委員和黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員。在日常工作生活中，我能恪盡職守，學(xué)以立德，學(xué)以增智，主動(dòng)組織好科里的每周二政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并做好全員學(xué)習(xí)記錄簿的筆記及檢查與考評(píng)工作。同時(shí)，還按照行里要求，給紀(jì)檢監(jiān)察辦公室報(bào)送好電子版和紙質(zhì)版政治學(xué)習(xí)與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況的有關(guān)材料。使事后監(jiān)督中心這個(gè)講政治的小集體政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，也久而久之養(yǎng)成了一個(gè)良好的習(xí)慣。今年七月份，我支部還被評(píng)為全轄“學(xué)習(xí)型黨支部”。政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、制度化，促進(jìn)了我們“依法履職，制度至上，文明服務(wù)，促進(jìn)和諧”責(zé)任的有效落實(shí)。

二、深刻把握制度至上的著力點(diǎn)。當(dāng)前，各級(jí)行不斷加強(qiáng)事后監(jiān)督中心工作，使我們也更進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化完善職責(zé)的著力點(diǎn)。我認(rèn)為，加強(qiáng)制度落實(shí)是干好會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有利保證，離開制度監(jiān)督就無異于紙上談兵，閉門造車。因此，我能堅(jiān)持原則，不徇私情，一切按照制度去開展工作。有時(shí)候，難免有暫時(shí)得罪人的地方，可是我清醒的認(rèn)為，只要是為了工作，出于公心，以后他們都會(huì)明白和理解原則與制度的無情與有情。在工作中，只有一把尺子量到底，才能保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行與科學(xué)開展。在事后監(jiān)督中心工作幾年來，我深深地體會(huì)到：基層央行履職核心價(jià)值觀的其中一點(diǎn)就是強(qiáng)化制度建設(shè)和落實(shí)。去年12月份“宣化”案件的發(fā)生，已給我們一線業(yè)務(wù)人員敲了一個(gè)警鐘。我們既然愛護(hù)同志，就應(yīng)當(dāng)首先執(zhí)行制度，一切都要用制度來說話和辦事。

三、努力發(fā)揮嚴(yán)以律己的表率作用。銀行業(yè)的特殊性決定了其健全內(nèi)控制約機(jī)制的重要性。因此，我根據(jù)參加工作二十多年來的經(jīng)驗(yàn)和目前的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，認(rèn)為，加強(qiáng)制度建設(shè)非常適時(shí)，也非常重要和必要。只有建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，才能做到章可循，有規(guī)可依。年內(nèi)，我結(jié)合實(shí)際，協(xié)助科長和同志們對(duì)科里主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、重要崗位及要害崗位進(jìn)行了督察和普查，進(jìn)一步強(qiáng)化人的思想教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)提升，加強(qiáng)監(jiān)督流程管理，堵塞一切漏洞和死角。對(duì)業(yè)務(wù)科室的業(yè)務(wù)，加大執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督檢查力度，追蹤檢查的深度和廣度。充分發(fā)揮了基層央行事后監(jiān)督檢查體系的有效作用。