導(dǎo)語：如何才能寫好一篇技術(shù)方案審批意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、實(shí)施范圍

市級審批權(quán)限以內(nèi)的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審批。對市級審批權(quán)限以上的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的審核，參照本實(shí)施意見執(zhí)行。屬備案項(xiàng)目范圍的，按照《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》執(zhí)行。

二、審批流程

根據(jù)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目性質(zhì)不同，分為純設(shè)備投資技術(shù)改造項(xiàng)目、擴(kuò)建技術(shù)改造項(xiàng)目（不征地）、異地遷建技術(shù)改造項(xiàng)目（征地）等三種情況。

（一）純設(shè)備投資技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)（牽頭部門為經(jīng)貿(mào)部門，流程和時(shí)限見附件圖1）。

經(jīng)貿(mào)部門受理申請人提交的項(xiàng)目申請報(bào)告及相關(guān)資料后，在3個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。涉及環(huán)評的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)部門在受理后的1個(gè)工作日內(nèi)，抄告環(huán)保部門，環(huán)保部門必須在3個(gè)工作日內(nèi)出具意見反饋給經(jīng)貿(mào)部門，同時(shí)告知申請人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理環(huán)評審批手續(xù)，經(jīng)貿(mào)部門收到環(huán)保部門的反饋意見后的2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

（二）擴(kuò)建技術(shù)改造項(xiàng)目審批（流程和時(shí)限見附件圖2）。

擴(kuò)建技術(shù)改造項(xiàng)目審批，參照基本建設(shè)項(xiàng)目審批流程，分階段實(shí)施。

1、項(xiàng)目核準(zhǔn)階段（經(jīng)貿(mào)部門牽頭）。

（1）經(jīng)貿(mào)部門受理申請人提交的項(xiàng)目申請報(bào)告及相關(guān)資料后，在1個(gè)工作日內(nèi)開具“聯(lián)系單”，征求規(guī)劃建設(shè)部門的意見，涉及環(huán)評的項(xiàng)目，同時(shí)征求環(huán)保部門意見。

（2）規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等部門必須在5個(gè)工作日內(nèi)出具意見，反饋給經(jīng)貿(mào)部門。

（3）對較復(fù)雜項(xiàng)目或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)部門可在5個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，當(dāng)場作出踏勘意見（形成書面意見），作為項(xiàng)目審批依據(jù)。

（4）經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)相關(guān)部門的意見，在2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

2、規(guī)劃方案階段（規(guī)劃建設(shè)部門牽頭）。

（1）申請人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)文件及相關(guān)資料向規(guī)劃建設(shè)部門申請規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。規(guī)劃建設(shè)部門在受理申請后2個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書。

（2）申請人要委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作方案設(shè)計(jì)，并將方案設(shè)計(jì)文本及相關(guān)材料提交給規(guī)劃建設(shè)部門。

（3）規(guī)劃建設(shè)部門受理后，在5個(gè)工作日內(nèi)出具會(huì)審紀(jì)要，把需修改的內(nèi)容一次性告知申請人，申請人必須按會(huì)審紀(jì)要要求修改方案設(shè)計(jì)文本。

（4）涉及環(huán)評的項(xiàng)目，申請人按照環(huán)保部門的規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

（5）需作初步設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目，申請人要委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案文本，并及時(shí)提交給規(guī)劃建設(shè)部門。規(guī)劃建設(shè)部門在受理初步設(shè)計(jì)文本及相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)組織召開聯(lián)審會(huì)議，會(huì)審后5個(gè)工作日內(nèi)作出聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要，把需修改的內(nèi)容一次性告知申請人。申請人必須在承諾的時(shí)間內(nèi)按聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要的要求修改初步設(shè)計(jì)方案文本，再由規(guī)劃建設(shè)部門在3個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。批復(fù)文件要明確施工圖設(shè)計(jì)的要求及相關(guān)法律責(zé)任，并告知下階段提交施工圖審查及相關(guān)審圖部門（如消防、防雷等部門）。

3、施工許可階段（規(guī)劃建設(shè)部門牽頭）。

（1）申請人委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，同時(shí)送交消防、氣象等部門，消防、氣象等部門對施工圖進(jìn)行專項(xiàng)審查。施工圖符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家技術(shù)規(guī)范要求的，有關(guān)部門和單位必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具審核意見書。

（2）申請人向規(guī)劃建設(shè)部門提交相關(guān)材料申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，規(guī)劃建設(shè)部門在受理申請人提交的申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)（不含公示期5天）出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（3）申請人在辦理規(guī)劃許可證和消防審批手續(xù)后，向規(guī)劃建設(shè)部門提交相關(guān)材料申領(lǐng)建筑工程施工許可證，規(guī)劃建設(shè)部門受理后，即時(shí)發(fā)放建筑工程施工許可證。

（三）異地遷建技術(shù)改造項(xiàng)目審批（流程和時(shí)限見附件圖3）。

1、項(xiàng)目核準(zhǔn)階段（經(jīng)貿(mào)部門牽頭）。

（1）經(jīng)貿(mào)部門在受理申請人提交的項(xiàng)目申請報(bào)告及有關(guān)申報(bào)材料后，在1個(gè)工作日內(nèi)開具“聯(lián)系單”，征求國土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等部門意見；涉及其他部門的，同時(shí)征求其他部門意見；涉及用海項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（2）國土資源部門必須在5個(gè)工作日內(nèi)出具供地預(yù)審意見，規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門必須在5個(gè)工作日內(nèi)出具意見反饋給經(jīng)貿(mào)部門。對較復(fù)雜項(xiàng)目或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)部門可在5個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，當(dāng)場作出踏勘意見（形成書面意見），作為項(xiàng)目審批依據(jù)。

（3）經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)相關(guān)部門意見在2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

2、規(guī)劃方案階段（規(guī)劃建設(shè)部門牽頭）。

（1）申請人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向規(guī)劃建設(shè)部門申請建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（含用地紅線圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書），規(guī)劃建設(shè)部門受理申請后，必須在2個(gè)工作日內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（含用地紅線圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書）。

（2）申請人憑相關(guān)材料向國土資源部門申請用地預(yù)審，國土資源部門受理申請后，在5個(gè)工作日內(nèi)出具用地預(yù)審意見書。

（3）申請人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作方案設(shè)計(jì)，并將方案設(shè)計(jì)文本及相關(guān)材料提交給規(guī)劃建設(shè)部門。規(guī)劃建設(shè)部門受理后，在5個(gè)工作日內(nèi)出具會(huì)審紀(jì)要，把需修改的內(nèi)容一次性告知申請人。申請人必須按會(huì)審紀(jì)要要求修改方案設(shè)計(jì)文本。

（4）如需作初步設(shè)計(jì)方案的，申請人需委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作初步設(shè)計(jì)方案，并提交給規(guī)劃建設(shè)部門，規(guī)劃建設(shè)部門受理初步設(shè)計(jì)方案文本及相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)組織召開聯(lián)審會(huì)議，會(huì)審后在5個(gè)工作日內(nèi)作出聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要，把需修改的內(nèi)容一次性告知申請人。申請人必須在承諾的時(shí)間內(nèi)按聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要的要求修改設(shè)計(jì)文本，再由規(guī)劃建設(shè)部門在3個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。

（5）申請人向規(guī)劃建設(shè)部門提交有關(guān)材料申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃建設(shè)部門在3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及環(huán)評的項(xiàng)目，申請人按照環(huán)保部門的規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

（6）申請人憑相關(guān)材料，向國土資源部門申請辦理用地審批手續(xù)。國土資源部門受理申請人提交的申報(bào)材料后，必須在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并報(bào)市政府審批。

3、施工許可階段（規(guī)劃建設(shè)部門牽頭）。此階段的審批程序與擴(kuò)建技術(shù)改造項(xiàng)目審批程序相同。

三、工作要求

（一）專人負(fù)責(zé)，特事特辦，優(yōu)先辦理。

1、各項(xiàng)目審批部門要指定精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員專門負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目在本部門內(nèi)的審批、協(xié)調(diào)及提供咨詢服務(wù)，主動(dòng)指導(dǎo)、幫助建設(shè)單位準(zhǔn)備審批資料，告知審批過程中的有關(guān)情況和問題，主動(dòng)幫助建設(shè)單位辦理下一環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)。

2、對資料齊全條件符合的審批件要優(yōu)先辦理。對核準(zhǔn)性的審批事項(xiàng)，如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等，能當(dāng)場辦理的當(dāng)場給予辦理。

3、對資料不齊全而材料主件齊全，其他條件和材料有所欠缺或稍作調(diào)整修改不影響審批的，應(yīng)先予受理。如基本條件符合，申請人承諾在約定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊材料或修改完畢的，應(yīng)先予審批，使項(xiàng)目盡快進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

（二）充分授權(quán)，推行一審一核制。

1、各審批部門主要審批科室要成建制進(jìn)市行政服務(wù)中心，并做到充分授權(quán)。窗口負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

2、凡核準(zhǔn)性事項(xiàng)由部門領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)委托窗口負(fù)責(zé)人簽字蓋章，直接在窗口辦理，實(shí)行“一審一核”制，提高即辦件比例。對非核準(zhǔn)性的許可事項(xiàng)，由專業(yè)人員審核，窗口負(fù)責(zé)人把關(guān)，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審批。各部門必須確定一個(gè)科（室）承擔(dān)單位內(nèi)的主要審批工作。

（三）一門受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時(shí)辦結(jié)。

1、牽頭部門需征求相關(guān)部門審批意見的，要以抄告單（或網(wǎng)上告知）形式并聯(lián)告知相關(guān)審批部門，并移交相關(guān)資料。

2、相關(guān)部門收到抄告單（或網(wǎng)上告知）后，對其申請的項(xiàng)目及提供的材料進(jìn)行審查，按有關(guān)規(guī)定提出具體明確的審批意見。對需要實(shí)施聯(lián)合踏勘的，由牽頭部門統(tǒng)一組織，市行政服務(wù)中心配合。

3、相關(guān)部門對審批項(xiàng)目無論同意與否，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將意見反饋給牽頭部門，逾期沒有反饋的，視為同意。

四、審批責(zé)任追究

為了加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審批的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《*市行政審批責(zé)任及其追究實(shí)施辦法》的規(guī)定，對有下列行為的，將依法追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

（一）標(biāo)準(zhǔn)不一，自由裁量權(quán)過大。對符合條件的項(xiàng)目不按規(guī)定時(shí)限作出行政許可，或?qū)Σ环蠗l件的項(xiàng)目隨意作出許可的。

（二）不實(shí)行一次性告知。在受理時(shí)沒有對申報(bào)材料作初步審查，并一次性告知申請人，而直至承諾期限到時(shí)，才提出需補(bǔ)全的材料或不符合條件等問題，導(dǎo)致審批時(shí)間延誤的。

（三）審批程序外置。沒有統(tǒng)一受理行政許可申請，實(shí)行內(nèi)部封閉運(yùn)作，要求申請人先到部門內(nèi)部有關(guān)科（室）或下屬事業(yè)單位簽署意見，然后予以受理的。

（四）在審批過程中吃拿卡要以及接受申請人或其他利害關(guān)系人賄賂的。

（五）不履行法定的行政許可職責(zé)，嚴(yán)重侵害行政許可申請人或其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的。

篇2

關(guān)鍵詞：開發(fā)建設(shè)，水土保持，方案審查。

中圖分類號：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1.水土保持方案審查要點(diǎn)

⑴水土流失預(yù)測是否科學(xué)、全面

水土保持方案是為防治開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可能或已經(jīng)造成的水土流失而編制，科學(xué)、全面地預(yù)測開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失，是編制水土保持方案的基礎(chǔ)。水土流失預(yù)測必須做到：①預(yù)測方法科學(xué)。方案報(bào)告書中應(yīng)明確說明所采取的預(yù)測方法和所選用的參數(shù)，預(yù)測方法（如類比法、數(shù)學(xué)模型法等）必須具備科學(xué)性、正確性和可行性，所選用的參數(shù)要科學(xué)合理。②預(yù)測內(nèi)容要全面。不僅包括水土流失的形式（如水蝕、風(fēng)蝕等）、強(qiáng)度、總量（面積和體積）及危害程度，而且對不同區(qū)域內(nèi)的水土流失形式、地貌特征應(yīng)提出分類、分區(qū)說明。

⑵防治責(zé)任是否明確

建設(shè)單位呈報(bào)的水土保持方案應(yīng)明確劃定開發(fā)建設(shè)單位防治水土流失的責(zé)任范圍：①開發(fā)建設(shè)單位防治水土流失的責(zé)任范圍，不僅包括建設(shè)區(qū)（含工程點(diǎn)占用地和臨時(shí)用地），還要包括對周邊造成水土流失及危害的直接影響區(qū)域。②不但要對開發(fā)建設(shè)單位責(zé)任范圍的準(zhǔn)確面積進(jìn)行劃定，而且要對項(xiàng)目所處不同區(qū)段的分段面積進(jìn)行詳細(xì)說明。

⑶防治措施是否切實(shí)可行

切實(shí)可行的防治措施是確保水土保持方案能真正落到實(shí)處的關(guān)鍵，因此對防治措施的審查是審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的重要內(nèi)容。審查時(shí)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著眼：①方案編制的依據(jù)要充分、全面。②要詳細(xì)劃分立地類型，針對不同的立地類型提出具體的治理措施。③防治措施要切實(shí)可行。既要按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)，又必須做到分布與配置的科學(xué)合理：既要有總體說明，又要有詳細(xì)的工程措施、植物措施、耕作措施等設(shè)計(jì)；既要有具體翔實(shí)的工程量、草（樹）種的選擇和栽培及配置圖，還要有切合實(shí)際的典型設(shè)計(jì)。④要有詳細(xì)合理的進(jìn)度安排及分年度投資計(jì)劃。⑤要有水土流失防治的具體目標(biāo)，即控制水土流失的程度、水土流失的治理程度及生態(tài)環(huán)境改善程度等。

⑷設(shè)計(jì)深度是否符合要求

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，其內(nèi)容和深度應(yīng)與主體工程所處階段相適應(yīng)，已建和在建項(xiàng)目的水土保持方案應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)或技術(shù)施工階段的深度。對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批主要是審定可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段的水土保持方案的設(shè)計(jì)，對于未達(dá)到設(shè)計(jì)深度的水土保持方案，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，不予頒發(fā)水土保持方案合格證。

⑸概算編制是否規(guī)范

水土保持方案的概算必須按國家規(guī)定進(jìn)行編制，不得違規(guī)。審查時(shí)必須由專門的概算編審人員進(jìn)行審查，對各項(xiàng)費(fèi)用逐一核實(shí)并提出審查意見。

2.水土保持方案審查方式

⑴審查專家組的形式

專家組的評審意見是水土保持方案能否通過審查的決定因素，加強(qiáng)和重視專家組的組建工作是促進(jìn)方案審批走向規(guī)范化、科學(xué)化的關(guān)鍵。首先，專家組成員須具備水土保持規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工管理及概算編制等方面的專業(yè)知識；其次，專家組成員要對水土保持法律法規(guī)及相關(guān)的法律法規(guī)有所了解，能夠熟練運(yùn)用有關(guān)方面的知識，能科學(xué)、合理、公正地審查方案；第三，專家組成員要有一定的層次性和代表性。對大型水土保持方案的審查，應(yīng)邀請開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在市、旗（縣）水行政主管部門的代表參加，因?yàn)椋阂环矫?，這些區(qū)域是建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失危害的直接受害者，當(dāng)?shù)厥?、旗（縣）的水行政主管部門是當(dāng)?shù)厝嗣裾穆毮懿块T，專家組應(yīng)吸收他們的代表為成員，并傾聽他們意見；另一方面，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T對項(xiàng)目區(qū)的地形地貌、水土流失危害程度等相關(guān)資料的掌握最為詳實(shí)和準(zhǔn)確；第三方面，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T熟悉當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，對方案中所采取的各種治理措施是否符合當(dāng)?shù)貤l件，最有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

⑵方案審查方式

①理論審查——現(xiàn)場答疑——評審結(jié)論

首先，專家組對方案進(jìn)行理論審查，聽取開發(fā)建設(shè)單位對項(xiàng)目情況的介紹，聽取水土保持方案編制單位對方案報(bào)告書的具體說明，使 專家組成員對項(xiàng)目情況有所了解，對項(xiàng)目中的水土流失預(yù)測、分類、立地類型、防治目標(biāo)、防治措施、進(jìn)度安排、資金落實(shí)等情況有所了解，從理論上對方案中的措施是否科學(xué)、合理進(jìn)行判定。

其次是現(xiàn)場答疑。專家組成員通過實(shí)地考察，結(jié)合理論審查，對方案中的治理措施提出質(zhì)疑，由方案編制單位進(jìn)行答復(fù)。

最后形成評審意見。專家組就方案報(bào)告書的每一章節(jié)及編制依據(jù)、防治責(zé)任范圍、防治目標(biāo)、防治技術(shù)措施、典型設(shè)計(jì)、進(jìn)度安排防治資金概算進(jìn)行廣泛、民主的討論，對方案不足之處提出修改或整改意見。根據(jù)專家組的評審意見，方案審批水行政主管部門應(yīng)及時(shí)對方案進(jìn)行批復(fù)

②現(xiàn)場查看——審查答疑——評審結(jié)論

首先進(jìn)行現(xiàn)場視察。專家組現(xiàn)場聽取開發(fā)建設(shè)單位對項(xiàng)目的介紹，實(shí)地考察項(xiàng)目區(qū)的自然環(huán)境、水土流失現(xiàn)狀、地貌特征、立地類型、植被生長情況等。

篇3

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；前期管理

中圖分類號：N945文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對交通運(yùn)輸需求不斷提高，公路工程建設(shè)在地方政府工作中占據(jù)了越來越重要的地位。然而一些公路建設(shè)項(xiàng)目只憑地方行政領(lǐng)導(dǎo)為求政績而拍腦袋決策，變“可行性研究”為“可批性研究”，不經(jīng)科學(xué)論證或膚淺論證，就倉促上馬，致使在工程建設(shè)項(xiàng)目早產(chǎn)，實(shí)施過程中一變再變，甚至成為爛尾工程。本文主要就如何做好公路工程項(xiàng)目前期工作談一下個(gè)人對這些問題的淺見。

一、公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的概念

項(xiàng)目前期工作包括規(guī)劃、機(jī)會(huì)論證、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)備案）、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、開工手續(xù)等，泛指項(xiàng)目開工前一切準(zhǔn)備工作和按照國家規(guī)定必須完成的各項(xiàng)行政許可和非行政許可手續(xù)。

項(xiàng)目前期工作以確保項(xiàng)目投資效益和維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為最終目的，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了技術(shù)和政策支持，在項(xiàng)目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。高質(zhì)量的前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的前提，是項(xiàng)目工作的起點(diǎn)。項(xiàng)目前期工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及學(xué)科多、法規(guī)多、審批環(huán)節(jié)多，這就要求項(xiàng)目前期參與人員能對前期各項(xiàng)工作加深了解，隨著國家體制改革的不斷深化和項(xiàng)目管理的不斷規(guī)范，對項(xiàng)目前期工作要求越來越嚴(yán)。當(dāng)前項(xiàng)目前期工作中主要存在的問題是, 工作周期短，導(dǎo)致項(xiàng)目的科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全性不足，投資和社會(huì)效益差。

二、公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的程序

（一）工程項(xiàng)目前期管理工作內(nèi)容

工程項(xiàng)目前期管理是指工程建設(shè)中的項(xiàng)目決策階段，它包括規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)階段。

規(guī)劃是指項(xiàng)目建設(shè)要符合國家、省發(fā)改部門或省、市級交通行業(yè)主管部門交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)要與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及用地規(guī)劃相互銜接。

項(xiàng)目建議書又叫做預(yù)可行性研究報(bào)告，它是由建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項(xiàng)資源條件，向上級主管部門提出的具體項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書面文件。項(xiàng)目建議書由發(fā)改部門審查、批準(zhǔn)后，即可列入建設(shè)前期工作計(jì)劃。解決的是否建設(shè)的問題。

上級主管部門對項(xiàng)目建議書的審批（也稱行業(yè)審查）通過關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否繼續(xù)進(jìn)行，是工程項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。

可行性研究報(bào)告根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書的進(jìn)一步深化，收集資料對項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步論證和定位，綜合評選，確定經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上先進(jìn)，條件上具備，實(shí)施上可行的最佳方案，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告需要得到行業(yè)專家的論證和主管部門的批準(zhǔn)。

可行性研究的任務(wù)是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理和可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，提出評價(jià)，為編制設(shè)計(jì)文件提供可靠的依據(jù)，并可作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。

可行性研究報(bào)告為外部投資者、決策者、銀行提供可靠的決策依據(jù)，

設(shè)計(jì)階段又分為初步設(shè)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是根據(jù)可行性研究報(bào)告提供的科學(xué)依據(jù)，擬定修建原則，選定方案；對重大、復(fù)雜的技術(shù)問題通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)、專題研究，落實(shí)技術(shù)方案；確定工程數(shù)量，提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料。

一般來說，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由發(fā)改部門審批，施工圖設(shè)計(jì)由交通運(yùn)輸主管部門審批。各省、直轄市具體審批權(quán)限不盡相同，具體項(xiàng)目要根據(jù)所在省份（直轄市）政策、道路性質(zhì)等級、建設(shè)規(guī)模、線路跨越區(qū)域等因素綜合確定審批機(jī)關(guān)。

三、工程可行性研究報(bào)告前置文件

工程可行性研究報(bào)告前置文件主要有規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)、節(jié)能審查意見或登記備案意見等前置審核文件、以及法律、法規(guī)對特定項(xiàng)目和環(huán)境要求的重大建設(shè)工程地震安全性評價(jià)報(bào)告批復(fù)、涉河建設(shè)方案批復(fù)等前置審核文件。

（一）規(guī)劃選址意見書

建設(shè)項(xiàng)目的選址，不僅對建設(shè)項(xiàng)目本身的成敗起著決定性的作用，而且對城市的布局結(jié)構(gòu)和將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)與周圍其他建筑之間是否存在互相影響、選址是否影響其他重要保護(hù)區(qū)和居民生活、選址是否符合城市功能分區(qū)、選址是否會(huì)影響以后即將建設(shè)的其他項(xiàng)目，與其他交通運(yùn)輸方式的銜接，以及起終點(diǎn)論證都需要在選址階段予以明確。公路建設(shè)項(xiàng)目由于是線性構(gòu)造物，還要考慮對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。規(guī)劃選址意見書與工程可行性研究報(bào)告實(shí)行同級審批。項(xiàng)目業(yè)主要向規(guī)劃部門提交：《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》申請表；建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置圖；實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件。老路利用率低、改線路段較長及新建道路還應(yīng)提供項(xiàng)目選址研究報(bào)告。本項(xiàng)法律依據(jù)為《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國公路法》。

（二）項(xiàng)目土地預(yù)審

土地預(yù)審的目的：一是用地性質(zhì)是否符合土地利用總體規(guī)劃；二是出于保護(hù)基本農(nóng)田和耕地的需要；三是核算項(xiàng)目合理用地面積，集約節(jié)約保護(hù)土地。用地報(bào)批方式一般有兩種方式：獨(dú)立選址報(bào)批和城市批次報(bào)批。項(xiàng)目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃范圍以外，采用獨(dú)立選址報(bào)批方式；項(xiàng)目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)，采用城市批次報(bào)批方式。路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目盡量采用獨(dú)立選址的用地報(bào)批方式。用地審批主體:用地面積70公頃以下（其中耕地必須35公頃以下）項(xiàng)目由省級人民政府負(fù)責(zé)審批；用地面積70公頃以上（含70公頃）、耕地35公頃以上（含35公頃）或者占用基本農(nóng)田的項(xiàng)目，由國務(wù)院審批。按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第42號）的有關(guān)要求，還須把土地預(yù)審資料制成電子報(bào)件上報(bào)。用地報(bào)批程序分為用地預(yù)審、征地報(bào)批、劃撥供地、辦理土地證4個(gè)步驟，分別取得用地預(yù)審意見、省級人民政府建設(shè)用地批復(fù)、用地劃撥決定書和土地使用證4個(gè)批復(fù)文件。用地預(yù)審、征地報(bào)批、劃撥供地、辦理土地證等環(huán)節(jié)所需申報(bào)資料由各直轄市、省（區(qū)）國土資源部門規(guī)定。在土地預(yù)審資料中應(yīng)包含地質(zhì)災(zāi)害評估備案表、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料等內(nèi)容。本項(xiàng)法律依據(jù)為《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國公路法》。

（三）環(huán)境影響評價(jià)

環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外，還對人類社會(huì)造成間接的危害。在項(xiàng)目籌建過程中進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的根本目的是在規(guī)劃和項(xiàng)目決策中考慮環(huán)境因素，把在建設(shè)過程和生產(chǎn)經(jīng)營過程中潛在的環(huán)境影響的可能性減到最小，對于一些對環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目堅(jiān)決禁止建設(shè)。環(huán)境影響評價(jià)工作大體包括三個(gè)階段: 準(zhǔn)備階段、正式工作階段、環(huán)境影響評價(jià)文件編寫階段、公眾參與、修改完善和審批階段。一是準(zhǔn)備階段，主要工作內(nèi)容是研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選需要重點(diǎn)評價(jià)的內(nèi)容，制定環(huán)境影響評價(jià)工作計(jì)劃；二是正式工作階段，主要工作內(nèi)容是進(jìn)一步進(jìn)行工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并對擬建項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測、分析和評價(jià)；三是環(huán)境影響評價(jià)文件編寫階段，主要任務(wù)是匯總、分析前一階段工作所取得的各種資料、數(shù)據(jù)和結(jié)論，完成擬建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的編寫工作。四是公布報(bào)告書，廣泛聽取公眾和專家的意見。對于不同意見，可以向編制單位和項(xiàng)目業(yè)主單位反映。五是根據(jù)專家和公眾意見，對方案進(jìn)行必要的修改。六是主管部門最后審批。水土保持方案是環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)的前置性文件，水土保持方案批復(fù)必須附在環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書中。在本項(xiàng)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國公路法》。

（四）節(jié)能審查意見

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。

（一）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量 500 萬 千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量 1000 噸以上，或年天然氣消費(fèi)量 100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告書。

（二）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤 （不含3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量 200 萬至 500 萬千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告表。

上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。本項(xiàng)工作依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。由省市發(fā)改部門實(shí)行同級備案。

（五）重大建設(shè)工程地震安全性評價(jià)

地震安全性評價(jià)是指在對具體建設(shè)工程場址及其周圍地區(qū)的地震地質(zhì)條件、地球物理場環(huán)境、地震活動(dòng)規(guī)律、現(xiàn)代地形變及應(yīng)力場等方面深入研究的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的地震危險(xiǎn)性概率分析方法，按照工程所需要采用的風(fēng)險(xiǎn)水平，科學(xué)地給出相應(yīng)的工程規(guī)劃或設(shè)計(jì)所需要的一定概率水準(zhǔn)下的地震動(dòng)參數(shù)（加速度、設(shè)計(jì)反應(yīng)譜，地震動(dòng)時(shí)程等）和相應(yīng)的資料。 國務(wù)院323號令《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》規(guī)定：國家重大建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)?！栋不帐〗ㄔO(shè)工程地震安全性評價(jià)管理辦法》規(guī)定：公路、鐵路干線的特大型橋梁、大型橋梁以及長度1000米以上的隧道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并根據(jù)地震安全性評價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。本項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)為省級地震主管部門。

（六）涉河建設(shè)方案

涉河建設(shè)方案主要有防洪評價(jià)報(bào)告書、橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報(bào)告、通航安全評估報(bào)告等。橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報(bào)告、通航安全評估報(bào)告主要針對跨越通航河道建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價(jià)報(bào)告是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在河段的防洪任務(wù)與防洪要求，進(jìn)行綜合分析，科學(xué)的提出防洪影響預(yù)防和治理的對策和措施來規(guī)避建設(shè)項(xiàng)目對河道防洪、泄洪等方面的不利影響。法定依據(jù)為《中華人民共和國防洪法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》。審批機(jī)關(guān)為水行政主管部門。

編制橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報(bào)告目的是使橋梁建設(shè)符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展需要，確保船舶、排筏的航行安全暢通。設(shè)定根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》、《跨越國家航道的橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求的審批辦法》。審批權(quán)限要求：凡在長江、黑龍江干流和通航3000噸級以上(含3000噸級)海輪的沿海、內(nèi)河航道上修建橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求，由交通部審批；凡在上述規(guī)定以外的其他國家航道上修建橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求，交通部授權(quán)擬建橋位所在省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)、交通部黑龍江航運(yùn)管理局審批，報(bào)交通部核備。

通航安全評估報(bào)告編制目的最大限度地避免和減少水上水下活動(dòng)對船舶通航的影響，維護(hù)通航秩序，保護(hù)通航資源，保障通航安全，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省級地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域通航安全影響論證與評估工作。本項(xiàng)工作設(shè)定依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》。審批機(jī)關(guān)為航道主管部門。

（七）水土保持方案

水土保持方案編制目的是為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！吨腥A人民共和國水土保持法》規(guī)定：凡征占面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書。設(shè)定根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》和國家計(jì)委、水利部、國家環(huán)保局的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》。審批機(jī)關(guān)為水行政主管部門。

四、土地報(bào)批階段專題研究

（一）土地復(fù)墾方案。

為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾方案由相應(yīng)資質(zhì)單位編制。國土資源部門審批。

（二）使用林地審核同意書。

為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，《中華人民共和國森林法》規(guī)定：進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

五、土地報(bào)批辦理

在土地復(fù)墾方案、使用林地審核同意書批復(fù)、項(xiàng)目勘測定界完成后，就可以著手準(zhǔn)備土地報(bào)批組卷。

一、組卷所需材料：

（1）用地單位應(yīng)提供的資料：建設(shè)項(xiàng)目用地申請表；建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)文件；可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告；建設(shè)用地項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的情況說明；涉及林地的，提供林業(yè)部門出具的《使用林地審核同意書》；建設(shè)項(xiàng)目用地審查表；涉及規(guī)劃調(diào)整的，需提供規(guī)劃調(diào)整實(shí)施影響評估報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目用地勘測定界報(bào)告書（含界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表）和勘測定界圖；市國土資源局對土地復(fù)墾方案審核文件；線型工程平面圖。

（2）勞動(dòng)保障部門應(yīng)提供的資料：被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況說明表。

（3）國土資源管理部門應(yīng)提供的資料：市級國土資源部門審查報(bào)告；建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書四方案”；土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收確認(rèn)的批復(fù)；征地情況調(diào)查確認(rèn)表（被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)）；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑告知書及被征地集體經(jīng)濟(jì)組織回證；擬占用土地的1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（用地單位配合）；補(bǔ)充耕地位置圖（報(bào)國務(wù)院審批項(xiàng)目用地）。

二、征地流程

（1）辦理規(guī)劃報(bào)批手續(xù)。依據(jù)設(shè)計(jì)單位出具的項(xiàng)目紅線圖，至規(guī)劃部門辦理項(xiàng)目選址意見書、選址紅線圖及規(guī)劃用地許可證；

（2）根據(jù)規(guī)劃部門下發(fā)的用地紅線圖，委托有資質(zhì)單位進(jìn)行項(xiàng)目勘測定界，出具項(xiàng)目勘測定界報(bào)告書?？睖y定界成果必須與全國第二次土地調(diào)查成果進(jìn)行核對，并經(jīng)項(xiàng)目所在市國土部門審查確認(rèn)，確?？睖y定界成果準(zhǔn)確性。依據(jù)項(xiàng)目勘測定界圖至項(xiàng)目所在市（縣）國土資源局繪制擬占用土地的《土地利用總體規(guī)劃圖》及1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；對項(xiàng)目占用林地的，需由項(xiàng)目單位根據(jù)勘測定界成果向林業(yè)部門申報(bào)使用林地審核同意書；

（3）委托有資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目用地的《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告》，并由國土資源局牽頭組織有關(guān)部門和專家對該報(bào)告進(jìn)行論證，出具專家論證意見；提供項(xiàng)目勘測定界報(bào)告，市國土資源局或省國土資源廳出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料；

（4）落實(shí)占用耕地補(bǔ)充工作，實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”。項(xiàng)目用地單位向項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國土部門申請委托補(bǔ)充耕地，繳納耕地開墾費(fèi)，獲得省國土廳對補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收文件及對應(yīng)的報(bào)國土部備案文件；

（5）配合國土資源局進(jìn)行征地調(diào)查；協(xié)調(diào)縣級勞動(dòng)保障部門填寫被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況說明表；

（6）向項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國土部門提交建設(shè)項(xiàng)目用地申請表及其他所需用地報(bào)批材料，督促項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國土部門完成征地“一書四方案”（建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案）編制工作。在報(bào)件組織完整后，根據(jù)征地預(yù)存款的規(guī)定，開具征地預(yù)存款繳納通知單，同時(shí)做好電子報(bào)盤。項(xiàng)目申報(bào)單位完成征地預(yù)存款繳納工作并憑銀行轉(zhuǎn)賬單，將報(bào)批材料及電子報(bào)盤送至省國土廳政務(wù)窗口。省國土廳政務(wù)窗口對報(bào)批材料審核通過后，將報(bào)批材料上報(bào)省政府審批。

土地報(bào)批批復(fù)后，然后進(jìn)行土地劃撥、辦證。取得土地且施工圖審查批復(fù)后，就可以進(jìn)行征地、拆遷，施工招標(biāo)，申請質(zhì)量監(jiān)督和開工許可。至此，公路建設(shè)前期工作基本大功告成，進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段。

七、其他應(yīng)注意的事項(xiàng)

（一）在項(xiàng)目前期工作中，專題研究報(bào)告眾多，無論采取委托還是招標(biāo)，都要注意編制單位資質(zhì)（最好能有成功案例和業(yè)績）和工作周期是否符合要求，做到合理適度交叉，縮短前期工作周期。

（二）土地報(bào)批工作，涉及人多面廣，專業(yè)性較強(qiáng)，宜由國土部門牽頭組建專門隊(duì)伍辦理或者委托中介機(jī)構(gòu)辦理。

（三）穿跨越鐵路、高速公路時(shí)，要為鐵路、高速公路的發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間，設(shè)計(jì)方案要得到權(quán)屬單位認(rèn)可；橋梁建設(shè)的選址和跨徑要與近期河道規(guī)劃保持一致。

（四）在電子文件傳輸過程中，注意遵守《保密法》，嚴(yán)防泄密事件發(fā)生。

篇4

二、本規(guī)定適用于我國境內(nèi)國家投資、地方投資、國內(nèi)集資合資、中外合資、國外投資的新建、在建、擴(kuò)建、改建等公路建設(shè)項(xiàng)目。

三、公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)貫徹國家水土保持的有關(guān)法律法規(guī)，防治因建設(shè)活動(dòng)造成新的水土流失，采取有效措施保護(hù)水土資源。公路建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用、同時(shí)竣工驗(yàn)收。

四、各級水行政主管部門要積極支持公路建設(shè)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督公路建設(shè)中的水土保持工作。項(xiàng)目法人和施工單位應(yīng)主動(dòng)做好水土保持工作，接受水行政主管部門對水土保持工作的監(jiān)督和檢查。

五、在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建的公路建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段應(yīng)將水土保持工作作為路線方案比選的重要條件之一。對路線中隧道、特大橋梁、高填、深挖路段及通過水庫、不良地質(zhì)地段提出水土保持措施及估算投資，編制水土保持方案報(bào)告書。

六、初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位根據(jù)交通部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額及設(shè)計(jì)文件編制辦法進(jìn)行設(shè)計(jì)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)水行政主管部門對報(bào)告的批復(fù)意見進(jìn)行水土保持方案設(shè)計(jì)，并將工程費(fèi)用納入初步設(shè)計(jì)概算。交通部、水利部對可行性研究階段水土保持方案報(bào)告書內(nèi)容和初步設(shè)計(jì)階段水土保持設(shè)計(jì)的要求，將聯(lián)合制定范本。

七、凡由國家和交通部審批的公路建設(shè)項(xiàng)目，工可階段的水土保持方案報(bào)告書由交通部組織預(yù)審(水利部和地方水利、交通等有關(guān)部門參加)，建設(shè)單位根據(jù)預(yù)審意見對報(bào)告書進(jìn)行修改后報(bào)水利部審查批準(zhǔn)。

篇5

為切實(shí)做好我市審批權(quán)限范圍內(nèi)校舍項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)和審查工作，保證校舍建設(shè)工程的質(zhì)量，根據(jù)《省中小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查及投資概算審批辦法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市中小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)和審查工作的有關(guān)要求通知如下：

一、各勘察、設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照勘察設(shè)計(jì)文件編制內(nèi)容和深度的要求，編制勘察設(shè)計(jì)文件。中小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可使用。

二、切實(shí)做好中小學(xué)校舍建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查工作，初步設(shè)計(jì)審查包括政策性審查和技術(shù)審查。政策性審查的重點(diǎn)為是否符合項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃投資的規(guī)模和內(nèi)容；是否符合城市、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃以及相關(guān)的專業(yè)規(guī)劃；是否符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、節(jié)約能源、水資源和土地的要求；是否符合消防、職業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)、抗震、文物保護(hù)和人防要求；是否符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；是否損害社會(huì)公共利益；是否符合國家和我省規(guī)定的其他相關(guān)要求。技術(shù)審查的重點(diǎn)為是否嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范；工程勘察、設(shè)計(jì)文件是否符合工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及合同約定的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等要求，保證工程勘察、設(shè)計(jì)的先進(jìn)性和可靠性；工程設(shè)計(jì)文件中確定的工程造價(jià)、工期是否符合工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，是否科學(xué)合理。工程設(shè)計(jì)是否符合工程安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能，保障施工人員的安全；是否符合工藝流程的先進(jìn)性、可靠性；是否體現(xiàn)安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求，并與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。工程勘察、設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)文件編制深度的要求；是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

三、初步設(shè)計(jì)審查和概算審批實(shí)行分級管理，我市行政區(qū)域內(nèi)總投資在300萬元（含300萬元）至1000萬元以內(nèi)的學(xué)校項(xiàng)目，由我委負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審查，并會(huì)同市發(fā)改委審批投資概算；總投資在300萬元以下的可直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，不再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算審查、審批；校舍加固工程原則上不進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及審查審批工作，直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)和施工圖審查。

四、初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目可研報(bào)告或確定的方案，由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)單位編制。其內(nèi)容和深度須達(dá)到建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定》等規(guī)定的要求,主要要求和內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（一）初步設(shè)計(jì)文件根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書進(jìn)行編制，由設(shè)計(jì)說明書（包括設(shè)計(jì)總說明和各專業(yè)的設(shè)計(jì)說明）、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算四部分文件組成。在初步設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)應(yīng)對本專業(yè)內(nèi)容的設(shè)計(jì)方案或重大技術(shù)問題的解決方案進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，論證技術(shù)上的適用性、可靠性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并將其主要內(nèi)容寫進(jìn)本專業(yè)初步設(shè)計(jì)說明書；設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人對工程項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)總說明書中予以論述。不能以方案設(shè)計(jì)說明替代初步設(shè)計(jì)說明。

（二）初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到以下要求：

1、符合已審定的設(shè)計(jì)方案；

2、能據(jù)以進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

3、能據(jù)以進(jìn)行施工準(zhǔn)備；

4、能據(jù)以準(zhǔn)備主要設(shè)備及材料；

5、能據(jù)以作為審批確定項(xiàng)目投資的依據(jù)。

（三）設(shè)計(jì)人員簽字要求：

1、勘察報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件均須具備扉頁即工程勘察設(shè)計(jì)人員簽字頁，加蓋專用章（出圖）。（設(shè)計(jì)說明書和概算說明書分別裝訂時(shí)，須分別具有）

2、初步設(shè)計(jì)文件扉頁須包括總建筑師、總工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各專業(yè)審定人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人的名字、職稱、注冊情況，名字須同時(shí)打印和手簽，注冊人員應(yīng)加蓋注冊章（設(shè)計(jì)說明書和概算說明書分別裝訂時(shí)，須分別具有）。

3、初步設(shè)計(jì)圖紙均須加蓋專用章（出圖）和相應(yīng)注冊師印章，圖角須包括設(shè)計(jì)單位名稱、工程名稱、建筑單體名稱、圖紙名稱、設(shè)計(jì)號、圖別、圖號、日期、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審定（人）、審核（人）、校對（人）、設(shè)計(jì)（人）、制圖（人）、工種負(fù)責(zé)人等欄目，人員名字須同時(shí)打印和手簽。

4、勘察報(bào)告的扉頁和鉆孔布置圖等圖紙的圖角參照初步設(shè)計(jì)文件執(zhí)行。

五、工程初步設(shè)計(jì)完成后，由市、區(qū)、縣教育局向我委提出初步設(shè)計(jì)審批書面申請報(bào)告，并提供以下資料：

（一）初步設(shè)計(jì)審批書面申請報(bào)告；

（二）規(guī)劃部門意見；

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及有關(guān)項(xiàng)目方案規(guī)劃審批意見等；

（五）建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件（土地使用證或土地預(yù)審意見）；

（六）涉及消防、環(huán)保、地質(zhì)、地震等相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

（七）初步設(shè)計(jì)文件（含概算）；

（八）擬建工程場地勘察成果資料；

（九）省外工程勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)青備案表；

（十）其它所需資料。

六、工程初步設(shè)計(jì)一般采取會(huì)議審查方式，廣泛聽取有關(guān)職能部門、專家的意見。對于規(guī)模較大及特別重要的校舍建設(shè)工程，還應(yīng)根據(jù)其實(shí)際情況進(jìn)行專家預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^后，再召開審查會(huì)議。其中，國家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況及工程建設(shè)投資將作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。

篇6

二、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制水土保持章節(jié)，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有縣水務(wù)局或者上級水行政主管部門參加。

三、水土保持方案“水土保持方案報(bào)告書”“水土保持方案報(bào)告表”兩種。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目占地面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上，須編報(bào)“水土保持方案報(bào)告書”；開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目占用面積在1公頃以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以下，須編報(bào)“水土保持方案報(bào)告表”。

四、水土保持方案按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)程》的要求，委托相應(yīng)單位編制，并報(bào)縣水務(wù)局審查，縣水務(wù)局在規(guī)定期限內(nèi)提出審查意見。依法應(yīng)由上級水行政主管部門審批的，縣水務(wù)局應(yīng)做好相關(guān)報(bào)審和服務(wù)工作。

五、編制方案所需費(fèi)用應(yīng)根據(jù)編制工作量定，并納入項(xiàng)目前期費(fèi)用。

六、水土保持方案審批是法定前置審批，必須先經(jīng)縣水務(wù)局或上級水行政主管部門審查批準(zhǔn)水土保持方案后，開發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人方可辦理環(huán)境影響評價(jià)審批、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、土地使用等相關(guān)手續(xù)。

七、水土保持方案編制責(zé)任人：

工業(yè)集中區(qū)或其他園區(qū)建設(shè)，可由園區(qū)負(fù)責(zé)按園區(qū)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一編制水土保持方案。

在本縣飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)和從事房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制水土保持方案。

在丘陵區(qū)范圍內(nèi)修建鐵路、公路、水利工程、興辦電力企業(yè)和其他大中型企業(yè)、申請開采礦產(chǎn)資源的礦山企業(yè)或個(gè)體采礦戶，由申請人負(fù)責(zé)編制水土保持方案。

八、縣發(fā)改、環(huán)保、國土部門在審批本意見第一條規(guī)定范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)把縣水務(wù)局或上級水行政主管部門審查同意的“水土保持方案”作為審批的前置條件，對申請審批事項(xiàng)沒有經(jīng)審查同意的“水土保持方案”的，應(yīng)通知申請人及時(shí)依法辦理，否則不予審批。

九、水土保持方案經(jīng)審批后，建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化的，項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案，并按規(guī)定程序報(bào)原審查單位審查。

十、建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施必須實(shí)行“三同時(shí)”制度，且項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照縣水務(wù)局或上級水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須由縣水務(wù)局或上級水行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

篇7

第二條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目是指在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居農(nóng)民新建、改建（含翻建房屋）擴(kuò)建和其他建設(shè)工程項(xiàng)目。

第三條所有城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守先規(guī)劃審批后建設(shè)的原則。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。促使建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)一流、出精品。重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升建設(shè)水平。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性和方案設(shè)計(jì)論證，未經(jīng)專家論證和評審的項(xiàng)目，一律不予審批。

第四條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。

第五條任何單位和個(gè)人都有遵守規(guī)劃審批程序的義務(wù)。并有權(quán)對規(guī)劃審批管理工作提出建議和意見。對違反規(guī)劃審批管理的行為進(jìn)行檢舉和控告。對規(guī)劃審批管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

第六條黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批應(yīng)提交下列材料：

一）擬建單位對擬建項(xiàng)目（工程）提出的申請規(guī)劃定點(diǎn)報(bào)告；

二）發(fā)展改革局立項(xiàng)批復(fù)或備案登記；

三）土地權(quán)屬證書；

四）建設(shè)項(xiàng)目四鄰關(guān)系公證協(xié)議書；

五）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案：

1建設(shè)項(xiàng)目用地區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面布置圖（CAD圖）建設(shè)工程建筑設(shè)計(jì)方案

2總平面布置彩色鳥瞰圖；

3建設(shè)項(xiàng)目單體工程彩色效果圖。

第七條居（農(nóng)）民個(gè)人建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批應(yīng)提交下列材料：

一）個(gè)人對擬建項(xiàng)目（工程）提出的申請規(guī)劃定點(diǎn)報(bào)告；

二）土地權(quán)屬證書；

三）建設(shè)項(xiàng)目四鄰關(guān)系公證協(xié)議書；

四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案：

1建設(shè)項(xiàng)目用地區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面布置圖（CAD圖）建設(shè)工程建筑設(shè)計(jì)方案

2總平面布置彩色鳥瞰圖；

3建設(shè)項(xiàng)目單體工程彩色效果圖。

第八條建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序

1擬建單位或個(gè)人提交申請報(bào)告和審批所需相關(guān)資料；

2住建局相關(guān)股室管理人員現(xiàn)場勘查。提出初步意見；

3住建局規(guī)劃預(yù)審批領(lǐng)導(dǎo)小組召開預(yù)審批會(huì)議預(yù)審論證；

4縣政府規(guī)劃審批委員會(huì)審查；

5住建局根據(jù)規(guī)劃審批委員會(huì)審查意見審批；

6黨務(wù)政務(wù)中心繳納相關(guān)費(fèi)用；

7住建局相關(guān)股室辦理規(guī)劃許可。

第九條縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。已制定修建性詳細(xì)規(guī)劃的可按規(guī)劃辦理有關(guān)建設(shè)審批手續(xù)；尚未確定修建性詳細(xì)規(guī)劃的片區(qū)。不準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的西街棚戶區(qū)、塘壩、南新街以東、棚戶區(qū)、火車站片區(qū)（富興路沿線）一律實(shí)行規(guī)劃管制，一律不予辦理規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。管制期間一律禁止任何建設(shè)，對違反的將依法予以查處。

第十條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)格控制建筑間距、建筑密度和容積率。

篇8

1、《市建設(shè)用地規(guī)劃許可申請表》。2、申請人身份證明。3、申請函（說明用地基本信息、報(bào)建情況、建設(shè)情況、申請的原因、申請依據(jù)以及其他需要說明的事項(xiàng)）和現(xiàn)狀照片。4、授權(quán)委托書（原件）和受委托人身份證明。5、其他指定提交的材料。根據(jù)申請事項(xiàng)還需有：1、通過劃撥方式取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還需有：（1）已取得的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》或選址意見（復(fù)函）；（2）計(jì)劃行政主管部門核發(fā)的有效立項(xiàng)批文；（3）總平面規(guī)劃圖；（4）建設(shè)項(xiàng)目在生態(tài)敏感區(qū)（如水源保護(hù)區(qū)）內(nèi)、或?qū)儆形廴镜墓I(yè)項(xiàng)目及市政基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)有環(huán)境影響評估意見；（5）大型公共建筑、人流集散中心、交通樞紐以及引發(fā)交通量較大的項(xiàng)目，應(yīng)有交通影響評估意見；（6）《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》或選址意見（復(fù)函）中要求有的有關(guān)專業(yè)管理部門的意見；（7）農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地的，還應(yīng)有市國土部門的批準(zhǔn)文件。2、道路及軌道交通工程申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)資料外，還需有：（1）計(jì)劃行政主管部門核發(fā)的有效立項(xiàng)批文；（2）已批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖；（3）已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總平面圖。3、通過市國土資源行政管理部門招標(biāo)、拍賣、掛牌取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還需有：（1）市國土部門簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》；（2）市國土部門招標(biāo)拍賣掛牌的確認(rèn)文件；（3）市國土部門招標(biāo)拍賣掛牌文件；（4）企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件。4、舊城（村）改造項(xiàng)目新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還需有：（1）與有關(guān)單位（個(gè)人）簽訂的舊城（村）改造合同（協(xié)議）；（2）市改建管理部門、拆遷行政主管部門有關(guān)拆遷面積的核準(zhǔn)文件。5、歷史用地補(bǔ)辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，除基礎(chǔ)材料外，還需有：（1）建設(shè)用地的歷史資料（如已取得的產(chǎn)權(quán)證明，或市國土部門的確權(quán)文件）；（2）有上級主管部門的，應(yīng)取得上級主管部門的意見。

二、市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批市政工程施工圖，含變更）

（一）審批要求：凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建市政工程，均須到市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開工手續(xù)，進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。市政工程包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、隧道、軌道、城市給水、排水、防洪排澇、電力、照明、通信、電視、油氣管線、環(huán)境衛(wèi)生等公用設(shè)施工程。

（二）審批文件內(nèi)容：1、市建設(shè)工程（市政類）《規(guī)劃許可申請表》。2、授權(quán)委托書。3、委托人身份證。4、申請人身份證明。5、有效計(jì)劃立項(xiàng)批文。根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目情況應(yīng)有以下相關(guān)文件：1、申請道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》還需有：（1）施工設(shè)計(jì)圖紙及說明書，其中必須有繪制在1/500(或以規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃批準(zhǔn)文件的要求為準(zhǔn))市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計(jì)圖；管線工程施工設(shè)計(jì)圖，其中配合新建、改建、擴(kuò)建道路的管線工程須繪制在已批準(zhǔn)的1／500道路平面設(shè)計(jì)圖上；長輸管線工程設(shè)計(jì)須繪制在1／2000市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上。（2）該工程設(shè)計(jì)方案的批準(zhǔn)文件及附圖附件。（3）建設(shè)行政主管部門的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要。（4）歷次規(guī)劃批復(fù)文件中要求取得的專業(yè)管理部門意見。（5）電子圖件及其他需要的資料。（6）管線工程涉及河流、橋隧、公路、鐵路、港口、機(jī)場、通訊設(shè)施、電力設(shè)施、軍事設(shè)施等用地，應(yīng)有有關(guān)技術(shù)條件計(jì)算書及相應(yīng)各專業(yè)管理部門的意見。（7）敷設(shè)在易燃易爆環(huán)境中的管線工程，應(yīng)有安監(jiān)部門的意見。2、調(diào)整道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件還需有：（1）要求調(diào)整的情況說明(包括調(diào)整原因及要求)。（2）原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件。（3）有關(guān)道路交通工程規(guī)劃調(diào)整或管線工程規(guī)劃調(diào)整的批準(zhǔn)文件或會(huì)議紀(jì)要。（4）調(diào)整工程涉及其它專業(yè)管理部門的，應(yīng)有專業(yè)管理部門意見。（5）調(diào)整工程的施工設(shè)計(jì)圖紙及說明書，其中必須有繪制在1／500(或以原要求一致)市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計(jì)圖；其中配合新建、改建、擴(kuò)建道路的管線工程須繪制在已批準(zhǔn)的1／500道路平面設(shè)計(jì)圖上；長輸管線工程設(shè)計(jì)須繪制在1／2000市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上。（6）電子圖件及其他需要的資料。3、調(diào)整規(guī)劃路口還需提供：（1）要求調(diào)整情況說明(包括調(diào)整原因及要求)。（2）繪制在市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的路口調(diào)整方案。（3）原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖附件、相關(guān)變更文件。

三、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批建筑工程施工圖，含臨時(shí)、變更）

（一）審批要求：凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，均須到建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開工手續(xù)，進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程規(guī)劃許可的審理包括建筑設(shè)計(jì)方案審批和建筑施工圖設(shè)計(jì)審批兩個(gè)階段。

（二）審批文件內(nèi)容：1、在方案設(shè)計(jì)階段提供的全部資料。2、經(jīng)批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案圖件。3、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或國有土地使用證。4、1/100建筑施工圖及相應(yīng)的電子文件；繪制在1/500現(xiàn)狀地形圖上的附按文件要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總平面圖。5、根據(jù)已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃跨越建筑設(shè)計(jì)方案審查階段直接進(jìn)入建筑施工圖報(bào)建階段的，應(yīng)有規(guī)劃批準(zhǔn)文件及附圖；需初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，附市建設(shè)主管部門的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。6、屬申請調(diào)整的：除上述資料外，應(yīng)附原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件，并說明調(diào)整原因。7、電子報(bào)批光盤資料。8、其它材料。

四、市政類工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》的核發(fā)

（一）審批要求：建設(shè)工程竣工后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗(yàn)收。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收測量，竣工驗(yàn)收測量一般應(yīng)當(dāng)在工程完全竣工后進(jìn)行，但隱蔽性管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土之前進(jìn)行。市規(guī)劃主管部門受理申請后，依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。不符合驗(yàn)收條件的，責(zé)令改正或依法處理后再行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投入使用，有關(guān)部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。

（二）審批文件內(nèi)容：1、《市建設(shè)工程（市政類、規(guī)劃驗(yàn)收申請表》。2、授權(quán)委托書。3、申請人身份證明。4、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。5、批準(zhǔn)的施工圖，包括經(jīng)核準(zhǔn)變更的圖件。6、批準(zhǔn)的總平面圖。7、《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設(shè)工程驗(yàn)線記錄冊》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收測量記錄冊》（含實(shí)測1：500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y成果。8、經(jīng)市測繪大隊(duì)確認(rèn)同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套。9、市政工程按施工圖內(nèi)容附隱蔽工程覆土前驗(yàn)線測量記錄及完工后工程控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高復(fù)測資料。10、電子文件及其他需要的材料。

五、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》的核發(fā)

（一）審批要求：建設(shè)工程竣工后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗(yàn)收。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收測量，竣工驗(yàn)收測量一般應(yīng)當(dāng)在工程完全竣工后進(jìn)行，但隱蔽性管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土之前進(jìn)行。市規(guī)劃主管部門受理申請后，依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。不符合驗(yàn)收條件的，責(zé)令改正或依法處理后再行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投入使用，有關(guān)部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。

（二）審批文件內(nèi)容：1、《市建設(shè)工程（建筑類、規(guī)劃驗(yàn)收申請表》。2、授權(quán)委托書。3、申請人身份證明。4、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。5、《商品房預(yù)售許可證》。6、批準(zhǔn)的建筑施工圖（平面圖、立面圖、剖面圖、，包括經(jīng)核準(zhǔn)變更的圖件。7、批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖。8、《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設(shè)工程驗(yàn)線記錄冊》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收測量記錄冊》（含實(shí)測1：500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y成果）。9、經(jīng)市測繪院確認(rèn)同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套。10、土地出讓合同（含規(guī)劃條件）。11、竣工各立面彩色照片、實(shí)際使用外墻材料的色彩和材質(zhì)說明。12、電子文件及其它需要的材料。

六、工程施工許可核準(zhǔn)

（一）審批要求：市區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程。

（二）審批文件內(nèi)容：建設(shè)單位提交的文件：1、《市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可并聯(lián)審批申請表》。2、《建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)文明施工目標(biāo)管理責(zé)任承諾書》。3、建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書或市發(fā)展改革部門招標(biāo)核準(zhǔn)意見表。4、建設(shè)用地批準(zhǔn)書（市政工程不需）。5、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。6、涉外安全審查意見表。7、市整頓辦意見（房地產(chǎn)項(xiàng)目需要）。8、不可撤銷支付保函；9、監(jiān)理合同。10、施工合同。11、白蟻預(yù)防合同。12、施工圖審查合格書。監(jiān)理單位提交的文件：1、本市監(jiān)理企業(yè)提交項(xiàng)目總監(jiān)手冊。2、外來監(jiān)理企業(yè)提交備案證明。3、主要監(jiān)理人員資格證書。4、送樣見證人證（須是建設(shè)單位駐工地代表或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位駐工地監(jiān)理員）。施工單位提交的文件：1、安全員、資料員、特種作業(yè)人員操作證書。2、不可撤銷履約保函。3、不可撤銷工資支付保函。4、注冊建造師證書。5、外來施工單位提交備案證明。6、安全生產(chǎn)許可證。7、加蓋編制單位公章及注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)章的建設(shè)工程預(yù)算或投標(biāo)報(bào)價(jià)書的封面及相關(guān)匯總表（附預(yù)算或投標(biāo)報(bào)價(jià)書電子文檔）。8、《市建筑工程團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)投保單》。

七、工程竣工驗(yàn)收備案許可

（一）審批要求：市行政區(qū)域內(nèi)新建、改造、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程，已經(jīng)通過規(guī)劃、消防、建設(shè)等有關(guān)部門驗(yàn)收許可使用。

篇9

建設(shè)單位：江西____房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

監(jiān)理單位：南昌市____咨詢監(jiān)理有限公司

施工單位：____建筑公司（接受交底單位）

會(huì)議組織單位：江西____房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

會(huì)議時(shí)間：20__年8月16日9：00地點(diǎn)：業(yè)主會(huì)議室

參加人員：

建設(shè)單位：______

施工單位：____________

監(jiān)理單位：________*

內(nèi)容：

一、監(jiān)理依據(jù)：《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l理》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l理》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、設(shè)計(jì)文件、施工合同、監(jiān)理委托合同等。

二、監(jiān)理工作內(nèi)容：根據(jù)本工程監(jiān)理委托合同約定，本工程監(jiān)理范圍為施工階段質(zhì)量控制。

三、根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，建設(shè)單位與施工單位為合同關(guān)系，建設(shè)單位與監(jiān)理單位也為合同關(guān)系，但監(jiān)理單位與施工單位不是合同關(guān)系，而是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

四、根據(jù)建設(shè)單位委托，我監(jiān)理機(jī)構(gòu)在本工程施工階段將進(jìn)行下列工作，請施工單位予以大力協(xié)助、支持和配合。

（一）施工準(zhǔn)備階段

1、施工單位進(jìn)場后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工單位進(jìn)行進(jìn)場資格審查，程序?yàn)槭┕挝幌虮O(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《施工單位進(jìn)場資格抱審表》及其附件，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，符合合同要求則由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；

2、施工單位管理人員進(jìn)場前，應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送《施工管理人員資格報(bào)審表》及其附件，監(jiān)理工程師進(jìn)行初審并提出初審意見，總監(jiān)理工程師進(jìn)行審批并簽署審批意見；未經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)同意上崗的人員不得上崗；

3、施工單位特殊工種人員進(jìn)場前，應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《特殊工種人員資格報(bào)審表》及其附件，監(jiān)理工程師進(jìn)行初審并提出初審意見，總監(jiān)理工程師進(jìn)行審批并簽署審批意見；未經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)同意上崗的人員不得上崗；

4、工程開工前，施工單位應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《施工組織設(shè)計(jì)（技術(shù)方案）報(bào)審表》及其附件；監(jiān)理工程師應(yīng)對其進(jìn)行審查并簽署意見；施工組織設(shè)計(jì)和重要的技術(shù)方案還必須經(jīng)總監(jiān)理工程師復(fù)查并簽署意見；

5、工程開工前，施工單位應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《工程檢測單位資格報(bào)審表》及其附件，監(jiān)理工程師進(jìn)行初審并提出初審意見，總監(jiān)理工程師進(jìn)行審批并簽署審批意見；未經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)同意，檢測結(jié)果不予承認(rèn)；對非法定檢測機(jī)構(gòu)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對其進(jìn)行實(shí)地考察，施工單位應(yīng)為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考察提供方便；

6、建筑材料進(jìn)場前，施工單位應(yīng)至少提前24小時(shí)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《建筑材料進(jìn)場報(bào)告表》，材料進(jìn)場后，施工單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)規(guī)定對其進(jìn)行送檢，需進(jìn)行見證取樣送樣檢測的材料，應(yīng)至少提前24小時(shí)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)見證人監(jiān)督施工單位進(jìn)行取樣和送檢；

7、建筑材料/構(gòu)配件/設(shè)備使用前，施工單位應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)審表》及其附件，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行驗(yàn)證并簽署意見，未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)書面批準(zhǔn)準(zhǔn)予使用的工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備不得用于本工程；

8、建筑設(shè)備、機(jī)具進(jìn)場后，施工單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《施工設(shè)備、機(jī)具進(jìn)場驗(yàn)評表》，未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽字同意，施工設(shè)備、機(jī)具不得用于本工程；

9、工程開工前，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對施工現(xiàn)場質(zhì)量管理進(jìn)行認(rèn)真檢查，符合要求后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)如實(shí)填寫《施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄表》，并報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員對其進(jìn)行檢查并簽署檢查結(jié)論；

10、工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位共同參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，設(shè)計(jì)交底會(huì)議記錄應(yīng)由設(shè)計(jì)單位整理并由與會(huì)人員簽字，圖紙會(huì)審記錄應(yīng)由施工單位整理，設(shè)計(jì)單位簽署會(huì)審意見，與會(huì)人員簽字；

11、施工單位在定位放線、測定標(biāo)高后，應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《施工測量放樣報(bào)驗(yàn)單》，經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)核并同意后才能施工；

12、施工單位應(yīng)根據(jù)已進(jìn)場的原材料，送試驗(yàn)室做好兩強(qiáng)配合比，并提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)；

13、工程開工前，施工單位應(yīng)報(bào)請監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查施工計(jì)量器具是否符合要求；

14、工程開工前，施工承包單位應(yīng)將單位的安全許可證有效復(fù)印件，提交給項(xiàng)目監(jiān)理部審查和備案；

15、根據(jù)建設(shè)部建質(zhì)[20__]213號文規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員；

16、施工單位必須在工程開工前編制的施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，若本工程施工中存在下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位必須編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位有關(guān)部門和單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：

①基坑支護(hù)與降水工程；

②土方開挖工程；

③模板工程；

④起重吊裝工程；

⑤腳手架工程；

⑥拆除、爆破工程；

⑦國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查；

17、施工單位在施工作業(yè)前必須向有關(guān)人員進(jìn)行安全教育和交底工

作；18、現(xiàn)場的臨時(shí)建筑必須符合有關(guān)規(guī)定，禁止用鋼管、三合板、竹片、毛竹等搭設(shè)簡易工棚，工棚必須符合《關(guān)于預(yù)防施工工棚倒塌事故的通知》等文件規(guī)定；

19、施工組織設(shè)計(jì)中必須包含施工現(xiàn)場平面布置圖，施工現(xiàn)場應(yīng)該符合安全衛(wèi)生的要求，其中交通指示標(biāo)志、夜間紅燈示警、以及防火、防爆、電氣等有關(guān)安全措施和設(shè)施必須符合要求；

20、施工現(xiàn)場使用的組裝式活動(dòng)房屋必須有產(chǎn)品合格證，施工單位在組裝后必須進(jìn)行有安全生產(chǎn)部門參加的驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后方能使用；

21、當(dāng)施工單位的前期準(zhǔn)備工作完成后，工程具備開工條件，施工單位應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《工程開工報(bào)審表》，經(jīng)總監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后工程才可以開始施工。

（二）施工過程階段

1、施工單位應(yīng)首先對完成的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程進(jìn)行自檢，對自檢合格者記錄簽字，及時(shí)通知現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)監(jiān)理方簽字確認(rèn)后方可進(jìn)行下一道工序或分項(xiàng)工程施工；

2、配合施工單位做好隱蔽工程驗(yàn)收，未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理人員對隱蔽工程檢查驗(yàn)收并簽字同意隱蔽者，施工單位不得進(jìn)行下道工序施工；

3、施工單位應(yīng)及時(shí)按規(guī)定做好各種試驗(yàn)檢測，需進(jìn)行見證取樣送樣檢測的，施工單位應(yīng)至少提前24小時(shí)通知監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并配合監(jiān)理方進(jìn)行見證工作；

4、施工單位應(yīng)完善工序控制，嚴(yán)格工序間的交接，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位認(rèn)真做好工程質(zhì)量預(yù)控，對各工序操作巡視檢查，嚴(yán)禁違章操作，對不符合要求的操作應(yīng)即使糾正；

5、對應(yīng)旁站監(jiān)理的工序或部位施工，施工單位應(yīng)至少提前24小時(shí)報(bào)告監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并配合監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好旁站監(jiān)理工作；

6、對分部工程（子分部工程）、基礎(chǔ)分部工程、主體分部工程應(yīng)組織各方驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)入下一階段施工，對樁基工程應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢測，取得檢測合格報(bào)告和樁基認(rèn)定機(jī)構(gòu)的確認(rèn)報(bào)告后方能進(jìn)入下一步工程的施工；

7、當(dāng)工程需要設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須取得建設(shè)單位和原設(shè)計(jì)人員認(rèn)可的正式的變更通知書，經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后方可實(shí)施；

8、根據(jù)監(jiān)理委托合同，監(jiān)理單位僅對工程實(shí)施施工階段質(zhì)量控制，未經(jīng)公司授權(quán)，監(jiān)理人員不得簽署經(jīng)濟(jì)簽證；

9、施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并應(yīng)在進(jìn)入現(xiàn)場時(shí)進(jìn)行查驗(yàn)；

10、在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施：

①必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；

②必須編制拆裝專項(xiàng)方案，制定安全施工措施，并有專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督；

③安裝完畢后，安裝單位應(yīng)自檢，合格后出具合格證明，并向施工單位進(jìn)行有簽字和書面記錄的安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字；

④屬于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢驗(yàn)檢測；

⑤施工單位在驗(yàn)收合格之日起30天內(nèi)，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門登記，登記標(biāo)志應(yīng)置于或者附于該設(shè)備的顯著位置；

⑥在使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測，經(jīng)檢測不合格的不得繼續(xù)使用；

11、對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，尤其是對高危險(xiǎn)分部分項(xiàng)工程，在施工前，施工項(xiàng)目部管理技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)介紹施工方案、安全施工技術(shù)要求，并由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；

12、施工單位項(xiàng)目部應(yīng)對建設(shè)部頒發(fā)的《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》、《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》、《預(yù)防施工工棚倒塌事故的通知》等文件中規(guī)定的應(yīng)設(shè)防措施，安排專人負(fù)責(zé)督促實(shí)施；

13、施工項(xiàng)目部應(yīng)按《建設(shè)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》要求，定期組織檢查。

（三）施工后階段

1、施工單位及時(shí)保送工程的項(xiàng)目檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、分部（子分部）工程驗(yàn)收記錄，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)；

2、當(dāng)施工中出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位不得隱瞞，不得擅自處理，應(yīng)立即通知監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并會(huì)同建設(shè)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘察，查明原因，對缺陷的嚴(yán)重程度和危害程度進(jìn)行分析并作出鑒定，原則上一般性結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷處理方案提請?jiān)O(shè)計(jì)部門出具處理方案，重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督部門，并邀請有關(guān)專家鑒定，提出處理意見，最后由施工單位根據(jù)處理方案進(jìn)行處理；

3、工程竣工后，施工單位應(yīng)將本項(xiàng)目全部施工有關(guān)技術(shù)資料，包括施工圖，提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)后報(bào)質(zhì)量監(jiān)督部門備案。

五、監(jiān)理方法

1、在整個(gè)施工過程中，現(xiàn)場監(jiān)理人員采取旁站、巡察等方法監(jiān)理每個(gè)施工操作過程，監(jiān)理人員及時(shí)簽認(rèn)每道工序、材料的報(bào)審；

2、當(dāng)施工中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將采取以下措施：

（1）口頭通知：當(dāng)施工操作不當(dāng)、違反操作規(guī)程或施工可能造成工程隱患時(shí)，監(jiān)理人員立即口頭通知進(jìn)行糾正；

（2）書面通知：對口頭通知無效或在檢查中發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題或隱患時(shí)，將及時(shí)發(fā)出《監(jiān)理工程師通知》，要求現(xiàn)場施工受理人員及時(shí)督促糾正整改，為避免造成更大的質(zhì)量事故，監(jiān)理人員將根據(jù)監(jiān)理合同下發(fā)《工程暫停通知》，工程暫停期間施工單位根據(jù)監(jiān)理要求對質(zhì)量缺陷進(jìn)行處理，處理到位后，施工單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《工程復(fù)工申請》，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字同意后復(fù)工。

六、項(xiàng)目監(jiān)理部分工

(一)、總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)：

①全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目監(jiān)理合同內(nèi)監(jiān)理人的工作；

②確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；

③主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

④主持重要監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)工程開工/復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程竣工報(bào)驗(yàn)單等項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的重要文件和指令；

⑤審定承包單位提交的項(xiàng)目工程開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)；

⑥主持或參與重大工程質(zhì)量事故的調(diào)查；

⑦審批簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和監(jiān)理工作總結(jié)；

⑧審核簽認(rèn)單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；

⑨全面主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料；

⑩調(diào)解建設(shè)單位與承包商的合同爭議。

（二）、現(xiàn)場監(jiān)理工程師崗位職責(zé)：

①負(fù)責(zé)編制本工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)本工程監(jiān)理工作的具體實(shí)施；

②組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本工程監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí)，向總監(jiān)理工程師提出書面建議；

③審查承包商提交的的計(jì)劃、方案、申請、變

更，并向總監(jiān)理工程師提出書面報(bào)告；④負(fù)責(zé)本工程分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收；

⑤定期向總監(jiān)理工程師提交本工程監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告，對重大問題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)和請示；

⑥根據(jù)本工程監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日記；

⑦負(fù)責(zé)本工程監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報(bào)；

⑧核查本工程進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)。

（三）、現(xiàn)場監(jiān)理員崗位職責(zé)：

①在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；

②檢查承包商投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要機(jī)械設(shè)備及其使用運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；

③按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對承包單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；

④擔(dān)任旁站工作，如實(shí)填寫監(jiān)理旁站記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并向監(jiān)理工程師報(bào)告；

⑤做好監(jiān)理日記（監(jiān)理員的監(jiān)理日記應(yīng)記錄當(dāng)日的檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題）和有關(guān)監(jiān)理記錄。

（四）、總監(jiān)助理崗位職責(zé)：

①根據(jù)總監(jiān)理工程師指示，協(xié)助總監(jiān)理工程師做好監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理工作；

②處理參建各方對本監(jiān)理機(jī)構(gòu)職員的投訴，對監(jiān)理人員存在或可能存在的重大問題可以不通過總監(jiān)直接向總公司紀(jì)檢書記匯報(bào)；

③及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，及時(shí)了解建設(shè)單位對項(xiàng)目監(jiān)理部的要求和意見；

④協(xié)助公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部工作，及時(shí)與建設(shè)單位溝通監(jiān)理費(fèi)支付情況的信息。

七、對建設(shè)單位和施工項(xiàng)目部的幾點(diǎn)要求：

為了便于工程的順利進(jìn)行，便于監(jiān)理機(jī)構(gòu)能與建設(shè)單位及時(shí)溝通，希望建設(shè)單位派代表駐現(xiàn)場，以便處理有關(guān)問題，協(xié)調(diào)有關(guān)方面工作；

篇10

一、總論

(一)項(xiàng)目背景及項(xiàng)目概況

(二)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)概況

項(xiàng)目法人所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級、企業(yè)股份構(gòu)成及主要股東概況，工藝裝備水平，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售情況及在行業(yè)中地位，技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、近三年研發(fā)投入及人員情況等。

(三)項(xiàng)目建設(shè)必要性

二、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入和市場分析

(一)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入分析

發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策依據(jù)應(yīng)及時(shí)有效。

(二)市場分析

包括產(chǎn)品市場供需分析、市場競爭力及風(fēng)險(xiǎn)分析，市場分析數(shù)據(jù)應(yīng)提供近三年的數(shù)據(jù)。細(xì)分產(chǎn)品市場及需求情況，產(chǎn)品技術(shù)水平和發(fā)展前景，國內(nèi)外競爭對手情況。

三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

(一)建設(shè)規(guī)模(包括產(chǎn)能等)

(二)產(chǎn)品方案

主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)水平，在產(chǎn)品生產(chǎn)綱領(lǐng)表中列出具體產(chǎn)品的型號、技術(shù)指標(biāo)及生產(chǎn)規(guī)模。

四、廠址選擇及用地方案

(一)廠址現(xiàn)狀及建設(shè)條件、用地方案

(二)現(xiàn)有場地利用情況

(三)土地利用合理性分析

五、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案及其合理性，重點(diǎn)設(shè)備用途、產(chǎn)品工藝及解決關(guān)鍵問題說明，需描述采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)，設(shè)備選型，并需附設(shè)備明細(xì)表(含設(shè)備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量及價(jià)格)，對于重大關(guān)鍵設(shè)備需進(jìn)行設(shè)備單項(xiàng)論證。

(一)主要設(shè)備方案

(二)工程方案

(三)技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝流程及裝備水平

(四)項(xiàng)目招標(biāo)方案

適用于符合國家和省經(jīng)信委有關(guān)技術(shù)改造項(xiàng)目招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目。

六、主要原材料供應(yīng)、資源開發(fā)及綜合利用分析

(一)主要原材料供應(yīng)

(二)資源開發(fā)和利用方案

(三)資源節(jié)約措施

七、總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程

(一)總圖布置

(二)場內(nèi)外運(yùn)輸

(三)公用輔助工程

八、節(jié)能措施

(一)能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

(二)節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

九、環(huán)境影響分析

(一)廠址環(huán)境條件和現(xiàn)狀

(二)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對環(huán)境的影響

(三)環(huán)境保護(hù)措施方案

(四)環(huán)境保護(hù)投資

(五)環(huán)境影響評價(jià)

十、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

(一)危害因素與危害程度

(二)安全措施方案

(三)消防設(shè)施

十一、投資估算、資金籌措及政策依據(jù)

(一)投資估算表

(二)資本金籌措

(三)債務(wù)資金籌措

(四)申請專項(xiàng)資金的主要原因和政策依據(jù)

十二、財(cái)務(wù)分析及評價(jià)結(jié)論

(一)不確定性分析

(二)財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論

(三)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

十三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析

(一)從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競爭力、改變經(jīng)濟(jì)增長方式、資源綜合利用、改善環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，分析項(xiàng)目的影響

(二)項(xiàng)目對社會(huì)的影響分析

(三)項(xiàng)目與所在地互適性分析

(四)社會(huì)評價(jià)結(jié)論

十四、項(xiàng)目進(jìn)展情況

包括新開工項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案情況，在建項(xiàng)目的完成情況。

十五、結(jié)論與建議

需要提交的有關(guān)附件

1、法人營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人登記證書等證書;

2、投資主管部門出具的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件;

3、國土部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(適用于需進(jìn)行土地預(yù)審的項(xiàng)目);

4、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見;

5、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見(適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目);

6、涉及的項(xiàng)目節(jié)能評估文件;

7、項(xiàng)目資金證明材料，自有資金有效憑證和項(xiàng)目貸款合同，已發(fā)生的銀行貸款憑證及結(jié)息單、銀行貸款承諾函等資料;

8、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品或按國家有關(guān)規(guī)定須進(jìn)行安全評價(jià)的項(xiàng)目，必須提供具有項(xiàng)目相應(yīng)管理權(quán)限的安全監(jiān)管部門的批復(fù)文件;根據(jù)地方安全監(jiān)管部門規(guī)定，不需要進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查的項(xiàng)目，需提供有效證明文件;

9、涉及農(nóng)藥產(chǎn)品的項(xiàng)目，必須提供項(xiàng)目所涉及品種的農(nóng)藥登記證和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書;企業(yè)正在建設(shè)也未生產(chǎn)過的農(nóng)藥新品種，可暫提供農(nóng)藥登記證;

10、項(xiàng)目開工的進(jìn)度及生產(chǎn)情況等證明材料;

11、SX省技術(shù)改造項(xiàng)目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請核準(zhǔn)表(適用于符合國家和省經(jīng)信委有關(guān)技術(shù)改造項(xiàng)目招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目);

12、項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)對資金申請報(bào)告內(nèi)容和附件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

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