導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游規(guī)劃概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：概念性規(guī)劃；項(xiàng)目案例；創(chuàng)新

前 言

隨著旅游規(guī)劃行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的全面展開，旅游規(guī)劃工作的不斷深入，旅游規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)需求也相應(yīng)出現(xiàn)了新的變化特點(diǎn)，為了適應(yīng)這些變化，旅游規(guī)劃界對(duì)傳統(tǒng)的規(guī)劃思想和經(jīng)典的研究方法不斷重新認(rèn)識(shí)，更加重視規(guī)劃是否符合當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，是否科學(xué)合理，重新規(guī)劃的發(fā)展前瞻性與現(xiàn)實(shí)可操作性是否相統(tǒng)一，快速多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求規(guī)劃的組織高效有力，規(guī)劃的制訂、修編周期將大大縮短，因此旅游規(guī)劃的快速設(shè)計(jì)時(shí)代到來了。

旅游需求的發(fā)展變化、旅游資源的創(chuàng)新性開發(fā)、旅游品牌塑造與市場(chǎng)開拓呼喚著“創(chuàng)意先行、快速設(shè)計(jì)、直擊要點(diǎn)、融入規(guī)劃”。我們?cè)诼糜?a href="http://828857.com/haowen/161653.html" target="_blank">概念性規(guī)劃中只是做了一個(gè)突破模板化的大膽嘗試，要點(diǎn)浮出水面，也許還有很多值得商榷的地方，但求能推進(jìn)中國旅游規(guī)劃的不斷創(chuàng)新。

1大勢(shì)研判：項(xiàng)目背景與資源解讀

1.1研究框架

首先介紹策劃背景，內(nèi)含策劃目的、策劃范圍、策劃內(nèi)容、策劃分期、策劃原則及項(xiàng)目開發(fā)的意義；其次進(jìn)行資源解讀，包括地方旅游資源解讀、項(xiàng)目區(qū)位解讀、地脈解讀、文脈解讀、資源評(píng)價(jià)；最后做國內(nèi)外同類旅游資競(jìng)合分析。

1.2分析重點(diǎn)及圖件說明

1.2.1策劃內(nèi)容

圖1  規(guī)劃類型分析圖

1.2.2項(xiàng)目開發(fā)指向

一般針對(duì)三種類型旅游資源項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)：（1）資源價(jià)值高、區(qū)位好、經(jīng)濟(jì)好及可開發(fā)空間大；發(fā)展有基礎(chǔ)，要提升做大，項(xiàng)目創(chuàng)新、營銷推廣及經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)組合等突破發(fā)展。（2）資源價(jià)值高、區(qū)位條件不好、經(jīng)濟(jì)差。（3）資源價(jià)值低、區(qū)位好、區(qū)位好。

1.2.3涵蓋圖件

包括規(guī)劃范圍圖、區(qū)位分析圖、綜合現(xiàn)狀圖、旅游資源評(píng)價(jià)圖、區(qū)域旅游板塊圖等。

1.3項(xiàng)目案例

以《武威市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》資源解讀部分為例。（1）絕佳區(qū)位：武威東接蘭州，南靠西寧，北臨銀川、呼和浩特四大省會(huì)城市，西連新疆，古代是兵家必爭(zhēng)之地，現(xiàn)代為商家必爭(zhēng)之地。武威是河西走廊的東大門，蘭新鐵路、干武鐵路、312國道貫通全境，省道308線、211線和地方道路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，是河西走廊人流、物流、資金流、信息流最集中的地區(qū)。（2）九個(gè)絕世資源：世界白牦牛唯一產(chǎn)地——天祝藏族自治縣；中國旅游標(biāo)志——馬踏飛燕；中國普氏野馬及野駱駝養(yǎng)殖地；中國唯一的西夏碑；中國石窟鼻祖——天梯山石窟；西北避暑勝地——涼州氣候涼爽；民勤國際治沙生態(tài)聚焦點(diǎn)——決不讓民勤變成第二個(gè)羅布泊；亞洲第一大沙漠水庫——紅崖山水庫；西藏歸屬祖國的歷史見證地——白塔寺。（3）七大絕妙地貌：冰川雪山：祁連山雪山；戈壁沙漠：騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠、毛烏素沙漠；三大高原：黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙高原交匯地；綠洲風(fēng)光：河西走廊上最大的綠洲中心；丹霞地貌：本康丹霞地貌；峽谷風(fēng)光：天祝三峽；草原森林：抓西秀龍大草原。

2主題致勝：旅游區(qū)總體定位

2.1研究框架

首先從區(qū)域旅游研判入手，著重從國際旅游、國內(nèi)旅游、省域旅游來看；其次做總體定位、功能定位、市場(chǎng)定位；再次劃分旅游產(chǎn)品體系；最后做旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

2.2分析重點(diǎn)及圖件說明

2.2.1五大旅游產(chǎn)品體系

(1)自然生態(tài)游：山岳、山地、森林、峽谷、地質(zhì)、水域、濕地、草原、沙漠生態(tài)游。                         

（2）人文歷史游：歷史、文化遺產(chǎn)、文物古跡；古城、古街、古鎮(zhèn)、古村、名人游；地方文化游; 民俗文化、民俗風(fēng)情、民俗體驗(yàn)游;宗教文化游;紅色文化游;城市風(fēng)光游;主題公園游;民族文化游;專題文化游(絲路、黃河游、漢江游、茶、酒、邊塞文化)；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)游。

（3）休閑度假游：山地度假、避暑度假；濱水度假游；溫泉旅游；養(yǎng)生度假、保健、醫(yī)療游；鄉(xiāng)村度假游；草原度假游；體育度假游；美食娛樂游。（4）鄉(xiāng)村體驗(yàn)游：地方鄉(xiāng)村游；鄉(xiāng)村生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)游；鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)游；鄉(xiāng)村節(jié)慶游；農(nóng)家樂游。（5）專題旅游產(chǎn)品：自駕游；商務(wù)會(huì)議游；康體健身、體育、運(yùn)動(dòng)游；戶外運(yùn)動(dòng)游；探險(xiǎn)游；修學(xué)游（攝影基地、寫生、夏/冬令營）；科普游；工業(yè)游；節(jié)慶旅游產(chǎn)品；購物旅游。

2.2.2旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)

（1）“2+8+5”模式，即早晨2小時(shí)、白天8小時(shí)、晚上5小時(shí)項(xiàng)目。3小時(shí)餐、6小時(shí)住，開發(fā)夜游項(xiàng)目。（2）“十二體驗(yàn)”設(shè)計(jì)：A“自然體驗(yàn)—觀：水、花、林、山、谷；B人文體驗(yàn)—看：猿文化、民俗、玉文化；C溫泉體驗(yàn)—泡：主題溫泉；D養(yǎng)生體驗(yàn)—養(yǎng)：康體館、療養(yǎng)園；E美食體驗(yàn)—吃：生態(tài)餐廳；F住宿體驗(yàn)—?。簻厝频?、山景別墅、猿人穴居、鄉(xiāng)居；G運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)—?jiǎng)樱和讲?、騎車、健身、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地；H娛樂體驗(yàn)—娛：水上娛樂、演藝娛樂；I民俗體驗(yàn)；J購物體驗(yàn)；K宗教體驗(yàn)；L宜居體驗(yàn)—居。（3）旅游新業(yè)態(tài)： 由旅游發(fā)展而產(chǎn)生新業(yè)態(tài)變化。A旅游綜合體設(shè)計(jì)B旅游文化娛樂產(chǎn)業(yè)C旅游景觀地產(chǎn)D旅游文化民俗村E旅游綜合服務(wù)商業(yè)街F自駕車營地G鄉(xiāng)村國際驛站、采摘籬園、鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、休閑農(nóng)莊、生態(tài)漁村、山水人家、民族風(fēng)苑H戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)等I會(huì)所經(jīng)濟(jì)J莊園經(jīng)濟(jì)

2.2.3涵蓋圖件

主要包括客源市場(chǎng)分析圖。

2.3項(xiàng)目案例

以《龔灘旅游度假區(qū)策劃方案》總體定位和形象口號(hào)部分為例。打造世界知曉、國內(nèi)知名的土家文化原生態(tài)體驗(yàn)旅游目的地；中國土家文化的發(fā)祥地；國家級(jí)古鎮(zhèn)文化生態(tài)旅游示范區(qū)； 重慶國際化山水大都市城市擴(kuò)張的休閑度假承載地；建設(shè)為重慶山地民族古鎮(zhèn)大旅游品牌；渝東南民俗生態(tài)旅游帶的核心區(qū)；宜游、宜居、宜購、宜娛、宜創(chuàng)、宜養(yǎng)、宜修、宜業(yè)的高品質(zhì)旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)“山水、古鎮(zhèn)、田園、土家文化”的精彩結(jié)合，營造詩情畫意的山水古鎮(zhèn)生態(tài)度假畫卷。主題形象口號(hào)：烏江經(jīng)典·醉美龔灘；輔助形象口號(hào)：龔灘一夢(mèng)·情醉千年；土家風(fēng)情·丹青龔灘；山水仙境·古韻龔灘

3指點(diǎn)江山：總體空間布局

3.1研究框架

首先介紹戰(zhàn)略發(fā)展布局；其次規(guī)劃總體布局；再次做一軸（帶、廊）的規(guī)劃說明；最后做分區(qū)規(guī)劃說明。

3.2分析重點(diǎn)及圖件說明

篇2

然而,我們必須看到,我國在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中也出現(xiàn)了一定的問題。首先,一些地區(qū)對(duì)于生態(tài)旅游概念還不是很清楚,盲目進(jìn)行發(fā)展旅游業(yè),在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃的時(shí)候,缺少創(chuàng)新意識(shí),形式雷同,盲目地抄襲國內(nèi)外的典范,并未針對(duì)該地區(qū)特定的自然和人文環(huán)境來進(jìn)行有針對(duì)性的開發(fā)。其次,一些地區(qū)在進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)的時(shí)候主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行,比較輕視環(huán)境保護(hù)問題,使得所謂的生態(tài)旅游規(guī)劃名存實(shí)亡。最后,還有的地區(qū)雖然制定了完善的規(guī)劃,但是在具體實(shí)施的過程中,并沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃的內(nèi)容來進(jìn)行,管理并不規(guī)范,依然采用粗放型開發(fā)方式,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞。

上述種種現(xiàn)象都表明我國生態(tài)旅游事業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展,但是依然存在一定問題,必須要強(qiáng)化生態(tài)旅游的相關(guān)概念,找到規(guī)劃過程中必須注意的重點(diǎn),使得規(guī)劃更具有可操作性。要更好地發(fā)展我國的生態(tài)旅游事業(yè),就必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路,對(duì)生態(tài)旅游項(xiàng)目進(jìn)行更好地規(guī)劃,這其中最主要的就是要找好生態(tài)旅游、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展這三者之間的平衡點(diǎn),讓生態(tài)旅游能夠穩(wěn)步發(fā)展。

生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展之聯(lián)系

生態(tài)旅游的概念原本來源于西方國家,美國生態(tài)旅游協(xié)會(huì)曾經(jīng)對(duì)其有過專門的定義,在我國早在20世紀(jì)80年代的時(shí)候就已經(jīng)有人提出過生態(tài)旅游這個(gè)概念。①一般來說人們認(rèn)為生態(tài)旅游并非簡(jiǎn)單的旅游產(chǎn)品,它也不是簡(jiǎn)單的旅游方式,生態(tài)旅游要強(qiáng)調(diào)的是人和自然之間的和諧相處,要尋求的是和生態(tài)保護(hù)的共同促進(jìn)。生態(tài)旅游不應(yīng)該破壞環(huán)境,而應(yīng)該起到保護(hù)自然資源的作用,要保持各種資源能夠被可持續(xù)利用,同時(shí)也要幫助當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)以及環(huán)境等方面能夠更好地維持可持續(xù)的發(fā)展。

生態(tài)旅游具有和一般旅游不同的特征。它必須保持自然性,是一種原始的旅游方式,在遠(yuǎn)離城市的自然風(fēng)光中,人類能夠更好地領(lǐng)略大自然原本的風(fēng)貌,探索大自然的秘密。生態(tài)旅游還必須具有保護(hù)性,不應(yīng)以破壞自然環(huán)境為代價(jià),在開發(fā)旅游資源的時(shí)候要注意重復(fù)利用原則,尋求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)性,要通過合理的謀劃來保持長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)利益。生態(tài)旅游還必須具備科學(xué)技術(shù)性,對(duì)于生態(tài)旅游的規(guī)劃和開發(fā)必須建立在對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查,對(duì)環(huán)境容量進(jìn)行檢測(cè),對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)研發(fā)的基礎(chǔ)上,開發(fā)者要能夠充分體現(xiàn)環(huán)保意識(shí)。

由于生態(tài)旅游具有和一般旅游不同的獨(dú)特特性,這也使得它具有了一般旅游所不具備的特殊功能,要更好地規(guī)劃生態(tài)旅游,就必須對(duì)它的功能有所了解。②生態(tài)旅游具有促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的功能,由于生態(tài)旅游全面協(xié)調(diào)自然、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)之間的關(guān)系,所以能夠可持續(xù)地為某地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)收入,并給當(dāng)?shù)厝颂峁┏渥愕木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

我國對(duì)于生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的探索

生態(tài)旅游在我國的研究。在我國,20世紀(jì)70年代初的時(shí)候就有旅游界的人士開始關(guān)注并引進(jìn)了生態(tài)旅游這個(gè)概念,但是它真正以文件的形式得到確認(rèn)則要晚得多。1993年,我國在北京召開了“第一屆東亞地區(qū)國家公園和自然保護(hù)區(qū)會(huì)議”,文件《東亞保護(hù)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃概要》,正式確認(rèn)了“生態(tài)旅游”這個(gè)概念。

自此,國內(nèi)學(xué)者便開始關(guān)注生態(tài)旅游這個(gè)概念。首先,有學(xué)者對(duì)生態(tài)旅游在中國的實(shí)踐和規(guī)劃進(jìn)行了研究與分析,例如,張秋菊、海鷹撰寫的“我國生態(tài)旅游研究進(jìn)展綜述”一文,就依據(jù)近年來國內(nèi)生態(tài)旅游的研究情況,指出了未來發(fā)展的方向。其次,也有學(xué)者通過設(shè)立專項(xiàng)項(xiàng)目,進(jìn)行了生態(tài)旅游方面的研究,例如,趙磊發(fā)表的“中國濕地生態(tài)旅游研究進(jìn)展”一文,就以濕地作為研究重點(diǎn),論述了濕地生態(tài)旅游方面的進(jìn)展。最后,還有學(xué)者從科學(xué)技術(shù)的角度出發(fā),對(duì)生態(tài)旅游的環(huán)境承載力等課題進(jìn)行研究,例如,王會(huì)娟的論文“關(guān)于國內(nèi)生態(tài)旅游環(huán)境承載力的研究進(jìn)展”就研究了環(huán)境承載力和旅游之間的關(guān)系。

隨著大量的學(xué)術(shù)研究和論文資料的收集,國內(nèi)對(duì)于生態(tài)旅游概念的界定也越來越清晰了,2006年,國家旅游局聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行討論,會(huì)議對(duì)生態(tài)旅游的重要性進(jìn)行了肯定,達(dá)成了進(jìn)一步共識(shí):生態(tài)旅游不光是旅游產(chǎn)品和旅游方式,更是強(qiáng)調(diào)和諧的旅游業(yè)未來發(fā)展的重要方式。

生態(tài)旅游在我國的實(shí)踐。我國不僅對(duì)生態(tài)旅游的課題進(jìn)行了學(xué)術(shù)方面的研究,更致力于具體實(shí)踐。早在1982年我國便建立了第一個(gè)國家森林公園―張家界國家森林公園,嘗試將旅游和環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起,同步開發(fā)。此后我國的生態(tài)旅游便如火如荼地展開了,截至到2005年底,全國各種級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)有2349處之多,已經(jīng)形成了頗具規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)覆蓋式結(jié)構(gòu),證明了我國生態(tài)旅游事業(yè)正在不斷向前發(fā)展。

我國嘗試在不同地區(qū)開發(fā)生態(tài)旅游,有以華山等為代表的山岳生態(tài)景區(qū),也有以天池等為代表的湖泊型生態(tài)景區(qū),此外以神農(nóng)架為代表的森林生態(tài)景區(qū)和以內(nèi)蒙古為代表的草原生態(tài)景區(qū)也是重要的組成部分,另外還不乏以冰雪、海洋等為代表的生態(tài)景區(qū)。③在開發(fā)旅游產(chǎn)品方面,我國也進(jìn)行了各種不同的嘗試,除了一般的野外觀光旅游以外,還有一些比較有特色的旅游項(xiàng)目,如開發(fā)了以鄱陽湖為代表的觀鳥生態(tài)景區(qū),以香格里拉為代表的探秘旅游等。

篇3

（一）概念認(rèn)知

旅游資源是指能夠激發(fā)旅游者的旅游動(dòng)機(jī)，并促使其實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)，可為旅游業(yè)發(fā)展所利用，并由此產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益的一切自然存在和社會(huì)創(chuàng)造。

（二）特征解析

1、美學(xué)特征

旅游資源具有觀賞價(jià)值。雖然說旅游動(dòng)機(jī)因人而異，旅游內(nèi)容與形式多種多樣，但觀光游覽是所有旅游行程都不可缺少的。從某種意義上說，沒有觀賞性，也就不構(gòu)成旅游資源。

2、地域特征

因?yàn)榈赜蝻L(fēng)貌的差異而造就了旅游資源的多種多樣，而且難以模仿或復(fù)制。尤其是那些歷史感強(qiáng)的資源，更無法離開特定地理環(huán)境的歷史背景，否則將失去其本身的歷史價(jià)值與觀賞價(jià)值。

3、不可再生性

旅游資源的不可再生性決定了其保護(hù)的重要性，一旦旅游資源被破壞將無法恢復(fù)。巨大的需求對(duì)旅游產(chǎn)品的開發(fā)、銷售，是一種難以抗拒的誘惑，但同時(shí)對(duì)旅游資源也是一股無法估量的潛在破壞力。

二、旅游資源的開發(fā)

（一）概念的認(rèn)知

本概念有狹義和廣義之分，本文采用廣義的概念。

狹義的旅游資源開發(fā)，是指單純的旅游資源利用的技術(shù)。廣義的旅游資源開發(fā)，是指在旅游資源調(diào)查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以發(fā)展旅游業(yè)為目的，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，有組織有計(jì)劃地對(duì)旅游資源加以利用，發(fā)揮、改善和提高旅游資源對(duì)旅游者吸引力的綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)工程。

（二）應(yīng)遵循的原則

1、特色性原則

特色是旅游之魂。特色性原則要求我們?cè)陂_發(fā)建設(shè)中必須盡量保持自然和歷史形成的原始風(fēng)貌；盡量開發(fā)利用具有特色的旅游資源項(xiàng)目；努力反映當(dāng)?shù)匚幕?，突出民族特色和地方特色。此外，特色性并不是單一性，在突出特色的基礎(chǔ)上，還應(yīng)圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷增添新項(xiàng)目，豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容，滿足旅游者多樣化的需求。

2、保護(hù)性原則

旅游資源具有較強(qiáng)的脆弱性，不僅會(huì)受到自然因素的破壞，在被旅游業(yè)利用過程中也會(huì)遭到耗損，而且相當(dāng)多的旅游資源又不具有再生性，一旦毀掉了就難以復(fù)原。所以，旅游資源保護(hù)在旅游開發(fā)中極其重要。主要包括兩個(gè)方面：一是資源本身保護(hù)；二是旅游環(huán)境的保護(hù)。

3、經(jīng)濟(jì)性原則

旅游資源開發(fā)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須遵循經(jīng)濟(jì)效益原則。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行旅游開發(fā)投入―產(chǎn)出分析，確保開發(fā)活動(dòng)能帶來豐厚的利潤(rùn)。在充分了解旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目的可進(jìn)入性、對(duì)旅游者的吸引力、投資規(guī)模、投資效益、建設(shè)周期、資金回收周期等各方面，都應(yīng)有細(xì)致的數(shù)據(jù)分析。同時(shí)，還要根據(jù)開發(fā)實(shí)力（財(cái)力、人力、物力等供給保障因素），分階段有重點(diǎn)地優(yōu)先開發(fā)某些項(xiàng)目，之后再不斷增添新項(xiàng)目和配套設(shè)施及服務(wù)，最終形成完善的旅游設(shè)施和服務(wù)體系。堅(jiān)決禁止不加選擇地盲目開發(fā)，更不能不分先后地全面開發(fā)。

三、旅游規(guī)劃與開發(fā)的作用

旅游規(guī)劃與開發(fā)既有積極作用也有消極影響。

1.積極作用：在經(jīng)濟(jì)方面可以為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平，為國家創(chuàng)造更多的外匯。在社會(huì)文化方面增進(jìn)不同民族之間互相了解，增加認(rèn)同感，同時(shí)也為保留我國燦爛的悠久文化歷史創(chuàng)造了條件。

2.消極影響：旅游資源的過度開發(fā)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響，例如引起當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲、影響居國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，濫用文化等

因此，操作旅游資源規(guī)劃與開發(fā)時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)考慮到旅游資源的數(shù)量、密度和布局，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)特色，旅游資源的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧共同發(fā)展。

四、旅游資源開發(fā)與保護(hù)的模式

1.為了保護(hù)而保護(hù)。這是消極的，也是被實(shí)踐所否認(rèn)的，這是文物部門的職責(zé)，不是旅游業(yè)的目的。

2.為開發(fā)而開發(fā)。這是盲目的，是小農(nóng)意識(shí)。根本不考慮環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上是毀了聚寶盆去討飯。

3.為保護(hù)而開發(fā)。很多景觀都是唯一的、獨(dú)特的、不可再生的，如果被破壞了，是無法恢復(fù)的。對(duì)于這樣的旅游資源，不能由一家企業(yè)進(jìn)行壟斷開發(fā)，必須是政府進(jìn)行壟斷，在高起點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)下，以企業(yè)為主體分片分期進(jìn)行開發(fā)。

4.為開發(fā)而保護(hù)。只有通過開發(fā)才能得到保護(hù)?？梢赃x擇在政府嚴(yán)格規(guī)劃的前提下，以企業(yè)為主體進(jìn)行開發(fā)。

五、旅游資源開發(fā)中應(yīng)注意的問題

在景觀中，必須是人與自然、文化與生態(tài)和諧共處的狀態(tài)。將整個(gè)自然大地看成為一個(gè)宏觀層次的景觀，而不是微觀層次的一個(gè)院落，所以，在規(guī)劃與開發(fā)的過程中，應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題。

1.旅游的對(duì)象是應(yīng)該受到良好保護(hù)的。就如生態(tài)資源，其與一般的資源是不同的，是不可再生的，不可逆的。無論是山林，還是水體都存在這樣的問題。所以，保護(hù)的對(duì)象是什么？誰來保護(hù)？保護(hù)的目的和動(dòng)力是什么？這三者必須要搞清楚。否則，生態(tài)資源就不可能得到永續(xù)利用。

篇4

[關(guān)鍵詞]中國；旅游規(guī)劃；30年回顧；時(shí)代特點(diǎn)；學(xué)術(shù)前沿

30年來，中國旅游業(yè)經(jīng)歷了從旅游小國到旅游大國的歷程，2007年接待入境游客1.3億人次，創(chuàng)匯419億美元，國內(nèi)旅游16.1億人次，收入7771億元，旅游總收入突破1萬億元，位居世界第四。伴隨這一過程的旅游規(guī)劃為中國旅游業(yè)健康有序發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)也存在很多問題，面臨很多新的挑戰(zhàn)，需要認(rèn)真反思、總結(jié)和改進(jìn)。

1中國旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程

中國真正的旅游規(guī)劃是20世紀(jì)80年代后伴隨大眾旅游業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的，是在全國各地旅游發(fā)展浪潮驅(qū)動(dòng)下誕生的，以北京大學(xué)陳傳康教授，中國科學(xué)院郭來喜教授，同濟(jì)大學(xué)阮儀三教授、丁文魁教授為代表的一些學(xué)者敏感地認(rèn)識(shí)到旅游發(fā)展與旅游規(guī)劃的社會(huì)需求以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的重要性，在培養(yǎng)人才的同時(shí)致力于地方旅游開發(fā)與規(guī)劃的咨詢服務(wù)和實(shí)踐研究，對(duì)丹霞山、深圳市、華北海濱風(fēng)景區(qū)昌黎段、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海南島旅游開發(fā)與規(guī)劃的研究等，以及中國社會(huì)科學(xué)院孫尚清教授對(duì)中國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究等，可以說是中國旅游規(guī)劃的先鋒之作?；仡?0年來旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程，大致可以總結(jié)出4個(gè)明顯特征。

1.12000年以前雙線并行，摸索前進(jìn)

20世紀(jì)80年代一方面旅游業(yè)快速發(fā)展，另一方面百廢待興，旅游研究剛剛開始，旅游開發(fā)實(shí)踐既沒有理論指導(dǎo)，也沒有成功經(jīng)驗(yàn)借鑒，更談不上旅游規(guī)劃專業(yè)，從事旅游開發(fā)研究與實(shí)踐者均是從相關(guān)學(xué)科轉(zhuǎn)行過來。以地理專業(yè)為代表的旅游開發(fā)策劃與以風(fēng)景園林專業(yè)為代表的旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)為地方旅游發(fā)展發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，兩條路線在兩個(gè)不同學(xué)科領(lǐng)域同時(shí)推進(jìn)，2000年之后兩者開始走向融合，這種融合表現(xiàn)在規(guī)劃思想、規(guī)劃隊(duì)伍組成、規(guī)劃內(nèi)容上。

1.22000年歷史轉(zhuǎn)折，旅游規(guī)劃管理制度初步建立

20世紀(jì)90年之后，國外旅游規(guī)劃理論與案例開始引進(jìn)國內(nèi)，國家旅游局為了適應(yīng)旅游發(fā)展需求，開始邀請(qǐng)國外專家進(jìn)行培訓(xùn)，1992年制定了《旅游資源普查規(guī)范》，2000年11月出臺(tái)了《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃通則》，2000年11月頒布了《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》，2001年公布了第一批甲級(jí)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位。這些標(biāo)志著中國旅游規(guī)劃進(jìn)入規(guī)范化管理初級(jí)階段。此后國內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)如雨后春筍般在全國各地涌現(xiàn)，多類型、多層次、多學(xué)科介入是旅游規(guī)劃突出的時(shí)代特點(diǎn)，旅游規(guī)劃的商業(yè)化行為引起關(guān)注。

1.3國際旅游規(guī)劃智慧的多層面輸入

1999年四川省率先邀請(qǐng)世界旅游組織旅游規(guī)劃專家編制全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，國外旅游規(guī)劃師開始進(jìn)入中國，2000年云南省、山東省先后邀請(qǐng)世界旅游組織專家編制規(guī)劃，此后一些城市旅游規(guī)劃也邀請(qǐng)國外相關(guān)旅游規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)編制，在旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)層面上很多國外景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)公司進(jìn)入，2001年《旅游學(xué)刊》編輯部在北京主辦了旅游規(guī)劃高峰論壇，較為系統(tǒng)地總結(jié)了過去一段時(shí)間中國旅游規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，一些國際上比較有代表性的旅游規(guī)劃著作被翻譯引進(jìn)國內(nèi)。

1.4旅游規(guī)劃的反思與理論總結(jié)

2000年之后，中國旅游研究的全方位拓展積極推動(dòng)了旅游規(guī)劃水平的提高，一批關(guān)于旅游規(guī)劃理論、方法的論文和著作相繼問世，一些大學(xué)設(shè)置旅游規(guī)劃專業(yè)。旅游規(guī)劃體系與內(nèi)容基本健全，旅游規(guī)劃理論、方法與技術(shù)有待進(jìn)一步提高，旅游規(guī)劃管理制度需要進(jìn)一步完善，提高旅游規(guī)劃的技術(shù)含量是普遍的專業(yè)共識(shí)。

30年來中國旅游業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的熱點(diǎn)(圖3)，尋求一個(gè)又一個(gè)的突破，旅游發(fā)展不斷走向新的臺(tái)階，面臨的深層次問題日益顯現(xiàn)，旅游規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)也與日俱增。在全國各地旅游業(yè)迅猛發(fā)展的龐大需求推動(dòng)下，中國旅游規(guī)劃走的是一條市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的道路，從沒有規(guī)則到制定規(guī)則，從沒有理論到總結(jié)理論、引進(jìn)理論，從沒有方法技術(shù)到多學(xué)科踩著石頭過河探路前行，從國內(nèi)驅(qū)動(dòng)走向國外驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合，從高校科研院所到旅游規(guī)劃企業(yè)、境內(nèi)外相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢公司、政府、相關(guān)企業(yè)等，共同托起旅游規(guī)劃這輪紅日。

主題公園為中國旅游帶來了第一個(gè)興奮點(diǎn)，度假區(qū)熱帶來了旅游房地產(chǎn)熱，申報(bào)遺產(chǎn)熱提升了對(duì)自然與歷史文化資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)，生態(tài)旅游熱提高了學(xué)術(shù)界和政府對(duì)保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)。由于自然資源的有限性以及歷史文化資源的不可再生性，旅游規(guī)劃將承擔(dān)日益艱巨的任務(wù)。

2旅游規(guī)劃的價(jià)值觀

2.1讓每一個(gè)人夢(mèng)想成真

旅游規(guī)劃是建立在旅游需求的基礎(chǔ)上，需求推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，要求旅游規(guī)劃必須滿足、引導(dǎo)旅游需求，旅游規(guī)劃首先是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，讓富人與窮人都能實(shí)現(xiàn)自己的旅游夢(mèng)想。

2.2讓好地方更精彩

對(duì)于具有先天優(yōu)勢(shì)的旅游區(qū)，通過旅游規(guī)劃使其在空間拓展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、旅游形象、經(jīng)營管理等方面進(jìn)行更高層次的提升，旅游規(guī)劃是一項(xiàng)管理系統(tǒng)工程。

2.3讓落后地方有信心

旅游規(guī)劃的視野始終是需求導(dǎo)向的、向前的、區(qū)域性的、差異性的，在差異中尋求特色、突出優(yōu)勢(shì)，化平淡為特色，化腐朽為神奇，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，為落后地區(qū)尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路，從這個(gè)意義上看，旅游規(guī)劃是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程，針對(duì)落后地區(qū)的實(shí)際情況，一方面通過發(fā)展旅游把地區(qū)整體推向市場(chǎng)，另一方面強(qiáng)調(diào)地區(qū)內(nèi)部資源的循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把能耗降到最低。旅游規(guī)劃為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建了一條內(nèi)循環(huán)與外向型相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

2.4讓目的地走向世界

旅游規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)就是保護(hù)自然資源、挖掘整理地方文化，用地方文化豐富人類生活多樣性，從這個(gè)意義上看，旅游規(guī)劃是一項(xiàng)文化生態(tài)系統(tǒng)工程。尊重生態(tài)環(huán)境，尊重地方文化，尊重社區(qū)精神。

進(jìn)一步提煉，旅游規(guī)劃的價(jià)值觀可以歸納為“錦上添花，差異取勝，夢(mèng)想成真”12個(gè)字。

3旅游規(guī)劃的方法

3.1旅游內(nèi)涵的穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性

旅游是什么?對(duì)這個(gè)詞的理解時(shí)代特色最明顯，旅游是觀光、休閑、游憩，旅游是度假、娛樂，旅游是會(huì)展活動(dòng)，旅游是離家旅行，旅游是一種精神需求，一種境界、一種心情，旅游是一種功能，旅游需要服務(wù)，旅游是一種產(chǎn)業(yè)，旅游是經(jīng)濟(jì)。旅游具有多種含義，每個(gè)人都有自己的理解，都有自己的游法。如何規(guī)劃?盡管旅游內(nèi)涵豐富多彩，但經(jīng)過這30年來的發(fā)展還是有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的概念：觀光、休閑、游憩。只要地球上存在差異，就存在觀光；只要地球上有人，就存在休閑游憩。訪問者觀光度假與本土居民休閑游憩是旅游研究與旅游規(guī)劃歷來關(guān)注的焦點(diǎn)。

3.2旅游規(guī)劃的4個(gè)共性

依附性：旅游本身是一種活動(dòng)、一種行為、一種精神需求，需要特定的環(huán)境、空間、設(shè)施、吸引物來支撐。依附天成、依附經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

能動(dòng)性：創(chuàng)意與創(chuàng)新是旅游規(guī)劃的靈魂，發(fā)現(xiàn)差異，定位市場(chǎng)，完善功能，提升形象，是旅游規(guī)劃生命力所在。

融合性：旅游本身的性質(zhì)決定了旅游規(guī)劃的融合性，與景觀、城市、產(chǎn)業(yè)、文化等各類物質(zhì)或非物質(zhì)文化的融合；

靈活性與規(guī)范性：旅游的敏感性決定了規(guī)劃的敏感性、靈活性，同時(shí)，為了保障旅游規(guī)劃市場(chǎng)的有序性，旅游規(guī)劃必須具有一定的規(guī)范性。

3.3旅游規(guī)劃的多維性

(1)旅游規(guī)劃是吸引人、找特色的規(guī)劃，是面向非本地人的規(guī)劃，在地方文化的保護(hù)上起到積極作用。適度規(guī)模的客流量是目的地生命力的基本保證，通過規(guī)劃提高目的地吸引力，擴(kuò)大影響力，增加目的地魅力；目的地開發(fā)需要策劃，需要超前意識(shí)、區(qū)域意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，尋求特色、尋求突破，用概念吸引人、活動(dòng)吸引人、項(xiàng)目吸引人、環(huán)境吸引人、服務(wù)吸引人。概念需要活動(dòng)、項(xiàng)目、環(huán)境、服務(wù)來支撐。廣告宣傳營銷很大程度上用概念感動(dòng)市場(chǎng)、吸引游客。目前各類旅游規(guī)劃中概念與形象都是不可缺少的組成部分，由此出現(xiàn)4種情況：概念新項(xiàng)目舊，有概念無項(xiàng)目，有項(xiàng)目無概念，概念與項(xiàng)目相呼應(yīng)。

(2)旅游規(guī)劃是為游客服務(wù)、滿足游客需求的規(guī)劃，是需求導(dǎo)向的規(guī)劃，“高興而來，掃興而歸”，“不可不來，不可再來”等說明目的地沒有滿足游客需求。一方面要吸引游客，另一方面要滿足游客的旅游需求，活動(dòng)、環(huán)境、服務(wù)是滿足游客需求的3個(gè)基本要素，全方位異質(zhì)體驗(yàn)、細(xì)致入微的溫馨服務(wù)是目的地成功的兩個(gè)基本條件，從規(guī)劃性質(zhì)來看，部分服務(wù)已經(jīng)超出規(guī)劃范圍。

(3)旅游規(guī)劃是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境是目的地可持續(xù)發(fā)展的前提，既要吸引游客，又要防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的過度沖擊，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。旅游業(yè)的發(fā)展，從生態(tài)系統(tǒng)的角度就是外來“物種”的侵入，對(duì)地方自然生態(tài)系統(tǒng)、文化生態(tài)系統(tǒng)造成沖擊，加速系統(tǒng)的演替——正向演替或逆向演替。旅游規(guī)劃的任務(wù)就是要尋求一條平衡發(fā)展的道路，是以旅游為導(dǎo)向的綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃。

(4)旅游規(guī)劃是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，任何一個(gè)地方發(fā)展旅游業(yè)都是從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的角度提出的，是地方戰(zhàn)略或區(qū)域戰(zhàn)略的重要組成部分，這是旅游規(guī)劃與景觀規(guī)劃的區(qū)別所在。旅游業(yè)是提升地方競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)、是知名度產(chǎn)業(yè)，不僅僅是接待服務(wù)業(yè)。

(5)旅游規(guī)劃是提升目的地競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)劃，通過旅游規(guī)劃對(duì)目的地進(jìn)行包裝營銷，完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，全方位展示目的地多重形象，增強(qiáng)目的地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

(6)旅游規(guī)劃是科學(xué)與藝術(shù)相結(jié)合的規(guī)劃，在規(guī)劃基礎(chǔ)研究與目標(biāo)戰(zhàn)略對(duì)策、設(shè)施規(guī)模、生態(tài)保護(hù)上必須是科學(xué)的，在形象策劃與旅游體驗(yàn)上又是藝術(shù)的。

(7)在各類規(guī)劃群體中旅游規(guī)劃是專項(xiàng)規(guī)劃，從規(guī)劃內(nèi)容來看旅游規(guī)劃又是綜合性規(guī)劃。4旅游規(guī)劃的職業(yè)感、規(guī)劃師與主體地位

旅游規(guī)劃要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任、生態(tài)責(zé)任和地方可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任，目前存在的突出問題是“頭重腳輕”、重策劃輕影響研究，“中間大兩頭小”，形象、產(chǎn)品、項(xiàng)目策劃篇幅大，市場(chǎng)與影響分析少，對(duì)旅游規(guī)劃所存在的問題批評(píng)的多，有效良方少。旅游規(guī)劃的責(zé)任不僅僅在于出點(diǎn)子，它的基本出發(fā)點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)可持續(xù)利用，不同于單純的保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃，在市場(chǎng)、特色、利用、保護(hù)之間規(guī)劃一條可持續(xù)發(fā)展的道路。其客觀效果是把地方推向市場(chǎng)，起到加速地方國際化、市場(chǎng)化的作用，倡導(dǎo)的是一條外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。

旅游規(guī)劃師要成為社會(huì)認(rèn)可的職業(yè)，至少要具備5個(gè)條件：對(duì)象(領(lǐng)域)、平臺(tái)、技術(shù)、語言、規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則)。

對(duì)象：相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域，如律師、會(huì)計(jì)師、城市規(guī)劃師、建筑師、風(fēng)景園林師等，旅游規(guī)劃領(lǐng)域的確定取決于對(duì)旅游內(nèi)涵的理解，泛化的旅游及旅游資源的概念對(duì)旅游規(guī)劃職業(yè)的界定產(chǎn)生非常不利的影響。

平臺(tái)：同國家、國際認(rèn)可的組織(管理、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等)相對(duì)應(yīng)。

技術(shù)：社會(huì)認(rèn)可的相對(duì)獨(dú)立的技術(shù)領(lǐng)域，顯示自己的專業(yè)特長(zhǎng)。

語言：作為一種職業(yè)，必須具備的知識(shí)基礎(chǔ)與知識(shí)結(jié)構(gòu)，要有自己的專業(yè)語言和詞匯。

規(guī)范：行規(guī)，大家共同遵守的規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，道德約束與社會(huì)責(zé)任、生態(tài)責(zé)任感。

對(duì)照這5個(gè)條件，旅游規(guī)劃還需要作出進(jìn)一步努力，特別是在對(duì)象、技術(shù)、語言、規(guī)范等方面還需作出進(jìn)一步明確和界定；在這里需要特別提出的是規(guī)劃與策劃的不同，策劃是開放性的、發(fā)散思維的，強(qiáng)調(diào)價(jià)值的挖掘、理念的創(chuàng)新、新穎的提法、項(xiàng)目的創(chuàng)意，而規(guī)劃是理性的、收斂的、約束的，在社會(huì)文化系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的框架下提出可操作的途徑。規(guī)劃是建立在策劃的基礎(chǔ)上的。

由于旅游業(yè)在我國發(fā)展比較晚，有限的國土已劃歸各部門管理，旅游發(fā)展的用地空間成為一個(gè)突出的矛盾，一方面旅游管理部門需要發(fā)展空間，另一方面打破已有的行業(yè)格局、土地格局，重組“天下”，重新調(diào)整資源歸屬顯然是困難重重，有些地方政府力度大，重組比較順利，有些地方由于歷史等方面的原因，重組難度比較大，進(jìn)而成為一些地方發(fā)展旅游業(yè)的體制因素。目前旅游管理的空間主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：行業(yè)管理與目的地管理，經(jīng)過幾年的調(diào)整行業(yè)管理相對(duì)比較順，而目的地管理難度比較大，林業(yè)、水利、建設(shè)、文物、宗教等各方利益主體的協(xié)調(diào)就是一個(gè)突出問題，也是旅游規(guī)劃管理與執(zhí)行的領(lǐng)域性的敏感問題。

在行業(yè)管理上主體地位比較突出，在旅游資源、旅游地與項(xiàng)目管理上主體地位模糊，還需要一段時(shí)間的調(diào)整與協(xié)調(diào)。

5旅游規(guī)劃體系與規(guī)劃制度

5.1現(xiàn)行兩套體系

這在國家旅游局《旅游規(guī)劃通則》中已有說明，旅游規(guī)劃分旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃。旅游區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃；旅游發(fā)展規(guī)劃體系分跨越行政區(qū)的區(qū)域旅游規(guī)劃以及與行政區(qū)劃體系相對(duì)應(yīng)的旅游發(fā)展規(guī)劃，不同級(jí)別行政區(qū)需要編制同一類型的發(fā)展規(guī)劃，旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系是同一旅游區(qū)規(guī)劃的3個(gè)層次，同一旅游區(qū)一般需要編制3個(gè)不同層次的規(guī)劃。這兩套體系基本保證對(duì)旅游發(fā)展的引導(dǎo)作用。但在實(shí)際規(guī)劃實(shí)踐中，呈現(xiàn)規(guī)劃形式的多樣性與靈活性，存在3個(gè)整合3個(gè)強(qiáng)調(diào)的問題。

3個(gè)整合：

旅游規(guī)劃的行政體系與旅游發(fā)展區(qū)域規(guī)律的整合。在國界范圍內(nèi)旅游者空間分布是具有區(qū)域規(guī)律性的，不受行政區(qū)劃的制約，而旅游發(fā)展規(guī)劃是按行政區(qū)劃編制的，兩者有一個(gè)錯(cuò)位問題，必須加強(qiáng)整合。旅行社的導(dǎo)向與旅游區(qū)特色共同決定旅游區(qū)生命力。

旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃的整合。在發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下編制建設(shè)規(guī)劃是明顯的道理，但在具體的目的地規(guī)劃編制過程中，這一原則的執(zhí)行大打折扣，主要原因有幾個(gè)方面：一是發(fā)展規(guī)劃深度不夠，對(duì)特定的目的地規(guī)劃沒有指導(dǎo)意義，兩者銜接不上；二是分別由不同單位編制，或主管領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)，對(duì)目的地的認(rèn)識(shí)不同；三是管理不到位，執(zhí)行力不夠；四是環(huán)境的變化，發(fā)展規(guī)劃編制幾年后才編目的地規(guī)劃，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境均已發(fā)生很大變化，發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)滯后，不具有指導(dǎo)意義，等等。從規(guī)劃有效性來看，必須保持發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃的整合，整合點(diǎn)在哪里?筆者認(rèn)為主要體現(xiàn)在性質(zhì)、特色定位與大項(xiàng)目設(shè)置上，既要保證發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力，又要保證目的地建設(shè)規(guī)劃的靈活性、創(chuàng)造性，兩者相得益彰。

總規(guī)、控制性詳規(guī)與修建性詳規(guī)的整合。旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃是不是一定要走這三步?需要更深入研究?，F(xiàn)在有些專家提出風(fēng)景名勝區(qū)必須編制控制性詳規(guī)，需要進(jìn)一步明確；控制性詳規(guī)是對(duì)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的一種控制，風(fēng)景名勝區(qū)編制控規(guī)也就意味著風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的合法性，這是其一。其二是風(fēng)景名勝區(qū)控規(guī)范圍有多大，所有的區(qū)都要編制還是局部地區(qū)要編制，我們?cè)趰魃轿髀达L(fēng)景恢復(fù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過程中，認(rèn)識(shí)到對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較復(fù)雜的風(fēng)景區(qū)邊緣地帶來說，單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)是不可能的，必須在保護(hù)與發(fā)展之間尋求一條平衡的發(fā)展方式，這時(shí)控規(guī)就顯得非常必要，而對(duì)于以保護(hù)為主的景區(qū)來說就沒有必要編制控制。

3個(gè)強(qiáng)調(diào)：

不同類型旅游區(qū)規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)不同。特別是人造型與自然型、現(xiàn)代城市與歷史城鎮(zhèn)等，旅游規(guī)劃的任務(wù)與目的有很大不同。

不同發(fā)展階段的旅游區(qū)，其規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)不同。對(duì)于成熟型的旅游區(qū)，其面臨的問題不是建設(shè)問題，而是市場(chǎng)開發(fā)與經(jīng)營管理、旅游要素的優(yōu)化組合問題；對(duì)于新興旅游區(qū)，怎么建、建什么是其面臨的突出問題。

不同行政級(jí)別、不同地域范圍的旅游區(qū)，規(guī)劃內(nèi)容與方法也不相同。對(duì)于不同類型、不同階段、不同級(jí)別的旅游區(qū)，必須強(qiáng)調(diào)其側(cè)重點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)其針對(duì)性、強(qiáng)調(diào)其有效性。

5.2未來3套體系

未來的中國旅游規(guī)劃將是3套體系：旅游發(fā)展規(guī)劃體系(面向訪問者的規(guī)劃體系)、休閑游憩規(guī)劃體系(面向居民的規(guī)劃體系)、旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系。這是旅游規(guī)劃建立在市場(chǎng)需求基礎(chǔ)上的必然要求。盡管居民與訪問者有可能共同使用同一游憩設(shè)施或游憩地，但從本源意義上來看兩者具有本質(zhì)不同的意義。

旅游發(fā)展規(guī)劃體系應(yīng)分3類：跨行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃體系、行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃體系、專項(xiàng)產(chǎn)品規(guī)劃體系，在中國的國情下按行政區(qū)編制旅游規(guī)劃容易操作，目前以省級(jí)旅游規(guī)劃、市縣級(jí)旅游規(guī)劃編制為主，主要是為各級(jí)政府所用；專項(xiàng)產(chǎn)品規(guī)劃體系是未來中國旅游規(guī)劃的一個(gè)重要趨勢(shì)，從國家和區(qū)域(省)的角度優(yōu)化資源的利用，建立各具特色的產(chǎn)品基地，如度假基地、漂流基地、登山基地、獨(dú)木舟基地等。休閑游憩規(guī)劃體系是城市健康工程的重要組成部分，立足于城市居民的健康需求、社會(huì)交往需求、生活質(zhì)量需求而建立的空間體系與經(jīng)營、管理體系，歐美很多城市均編制了城市休閑游憩系統(tǒng)規(guī)劃。

在各類規(guī)劃中，市場(chǎng)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展是4個(gè)最基本的共同問題。

6旅游規(guī)劃的學(xué)術(shù)前沿

旅游規(guī)劃未來發(fā)展取決于兩個(gè)因素：一是內(nèi)功，即旅游規(guī)劃自身解決實(shí)際問題的能力；二是環(huán)境，即國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)與政治環(huán)境。從旅游發(fā)展的歷史來看，旅游需求規(guī)模日益增大，旅游形式日益多樣化，人類社會(huì)從狩獵社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)至閑暇社會(huì)，從物質(zhì)財(cái)富的積累轉(zhuǎn)向精神生產(chǎn)與健康的追求，旅游規(guī)劃必須保持時(shí)代需求與發(fā)展變化的敏感性。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)文化發(fā)展的需要，適應(yīng)資源保護(hù)的需要。

6.1旅游規(guī)劃基礎(chǔ)理論研究

旅游規(guī)劃要有自己的核心支持學(xué)科與核心技術(shù)，這是旅游規(guī)劃作為一門學(xué)科與專業(yè)的生命力所在，也是旅游規(guī)劃職業(yè)化的基本條件。筆者依然認(rèn)為游憩學(xué)是旅游規(guī)劃的核心，旅游規(guī)劃一方面要建立在多學(xué)科研究基礎(chǔ)上，建立在旅游發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，另一方面要有自己的詞匯與語言，提高旅游規(guī)劃的科學(xué)化水平。旅游規(guī)劃創(chuàng)意與創(chuàng)新要建立在發(fā)展概念與地域化、空間化、形態(tài)化途徑結(jié)合上，這樣才能體現(xiàn)旅游規(guī)劃的專業(yè)性。

6.2各類旅游行為及旅游區(qū)發(fā)展規(guī)律的研究

旅游者的空間行為直接影響目的地市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施布局，觀光、度假、休閑等行為模式明顯不同，鄉(xiāng)村、城市、度假區(qū)、風(fēng)景區(qū)、主題園等目的地旅游發(fā)展規(guī)律也不相同，必須探索不同性質(zhì)旅游地的規(guī)劃模式。特別要加強(qiáng)旅游規(guī)劃兩頭的研究：旅游資源市場(chǎng)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與旅游反作用深度研究。

6.3旅游規(guī)劃新方法、新技術(shù)的應(yīng)用研究

資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)查預(yù)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析、產(chǎn)品與形象設(shè)計(jì)等是旅游規(guī)劃中的核心問題，現(xiàn)有的分析方法與技術(shù)不能適應(yīng)旅游發(fā)展的需求，必須改革；總結(jié)旅游規(guī)劃的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高旅游規(guī)劃解決實(shí)際問題的能力，沒有新方法、新技術(shù)武裝的旅游規(guī)劃在規(guī)劃市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將會(huì)失去規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)力。

6.4旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展與資源的可持續(xù)利用研究

這是旅游規(guī)劃首要的研究任務(wù)?？沙掷m(xù)發(fā)展不是一句政治口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)略。旅游業(yè)是消耗能源和資源的產(chǎn)業(yè)，是使用土地的產(chǎn)業(yè)，旅游規(guī)劃不僅僅是關(guān)注旅游者、關(guān)注旅游業(yè)，更重要的是關(guān)注地方居民，旅游業(yè)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段、一種策略，這是旅游規(guī)劃觀念的重要轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)后期興起的旅游規(guī)劃更多關(guān)心的是如何吸引旅游者到一個(gè)特定旅游目的地去旅游的問題，注意力集中在如何搞好市場(chǎng)開拓和促銷活動(dòng)吸引更多游客方面。21世紀(jì)的旅游規(guī)劃要承擔(dān)社區(qū)發(fā)展的責(zé)任，旅游業(yè)融入到城市和社區(qū)的發(fā)展之中，保護(hù)與永續(xù)利用自然與文化資源。

未來旅游規(guī)劃的重要變革就是兩個(gè)拓展。內(nèi)涵拓展：從觀光轉(zhuǎn)向游憩，從經(jīng)濟(jì)回歸生命的本質(zhì)，關(guān)愛生活，關(guān)愛健康，關(guān)愛社區(qū)居民。外延拓展：從旅游作用的規(guī)劃轉(zhuǎn)向旅游反作用的規(guī)劃。要適應(yīng)這樣的變革，旅游學(xué)科必然隨之調(diào)整，從現(xiàn)有的旅游系將逐步分離出閑暇科學(xué)系，休閑學(xué)系，游憩學(xué)系，自然資源保護(hù)、利用與管理系，遺產(chǎn)保護(hù)、利用與管理系等。建立旅游規(guī)劃學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)體系，鼓勵(lì)旅游咨詢公司的有序發(fā)展，拓展旅游專業(yè)學(xué)生的高層次就業(yè)渠道。

7結(jié)語

老齡化、休假時(shí)間延長(zhǎng)、生活價(jià)值觀與生活方式的現(xiàn)代化、自駕車增多、城市化、國際化等將是未來影響中國旅游發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蛩亍?0年來中國旅游研究領(lǐng)域的全方位拓展為旅游規(guī)劃水平和旅游規(guī)劃解決實(shí)際問題的能力提高提供了強(qiáng)有力的支撐。

中國旅游業(yè)在以國內(nèi)旅游為主的同時(shí)國際化程度將不斷提高，旅游產(chǎn)品體系結(jié)構(gòu)更加合理，一流資源基本均已開發(fā)利用，在未來發(fā)展中其國際競(jìng)爭(zhēng)力的提高主要是通過經(jīng)營管理水平的改善而增強(qiáng)，二三流資源的開發(fā)利用將為旅游業(yè)發(fā)展注入活力，戶外游憩基地建設(shè)成為必然趨勢(shì)，也是二三流資源開發(fā)利用的主要方向，專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、特色化、俱樂部化是戶外游憩基地建設(shè)與發(fā)展的必然選擇。

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關(guān)鍵詞：文化旅游;文化旅游概念

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）35-0131-01

文化旅游是我國旅游業(yè)近來年的重頭戲，許多省市爭(zhēng)相將文化旅游列入政府報(bào)告和規(guī)劃，部分地區(qū)甚至將其直接列為區(qū)域戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。文化旅游前期的科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)，以及后期相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高效運(yùn)行、利益保障都離不開一個(gè)先決條件，那就是文化旅游概念的界定。但現(xiàn)在學(xué)術(shù)界對(duì)于文化旅游的概念的清晰界定還沒有引起足夠重視，給出的定義要么過于寬泛包含一片、要么過于狹隘以點(diǎn)帶面，使得旅游企業(yè)在涉及文化旅游時(shí)常常誤入歧途，投入高大、收效小，導(dǎo)致我國文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。鑒于此，如何對(duì)文化旅游進(jìn)行科學(xué)定義就顯得尤為重要。

1 研究現(xiàn)狀

將“文化旅游”作為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)CNKI“期刊”部分上進(jìn)行搜索（搜索時(shí)間為2014年7月1日），一共有3 528篇文章，按文章發(fā)表年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，2000年全年僅有43篇文章，之后逐年增加，到了2006年全年發(fā)表文章為150篇，之后進(jìn)入到快速增長(zhǎng)階段，2013年全年有558篇文章。在首次檢索的基礎(chǔ)之上又別以“概念”或“定義”作為主題詞進(jìn)行2次檢索，有108篇文章。筆者通過對(duì)檢索出的文章進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對(duì)于文化旅游概念的認(rèn)識(shí)沒有達(dá)成一致，并且出入不小，而且各種概念定義也都較為粗略。

2 國外研究綜述

早在20世紀(jì)50年代，就有美國與加拿大的學(xué)者開啟了文化旅游方面的研究。

1977年，夏西肯特?格波特與羅伯特?麥金托什在《旅游學(xué)：要素?實(shí)踐?基本原理》中將提出了“文化旅游”這個(gè)概念，將文化視作文化旅游的關(guān)鍵，是貫穿始終的一條主線，旅游只是一種形式，游客在旅游中可以加深彼此的了解，而文化正是加深了解的紐帶，“文化旅游”還作為一個(gè)獨(dú)立章節(jié)出現(xiàn)在書中。

1985年，世界旅游組織以人們通過旅游所獲取的內(nèi)容為視角將文化旅游的定義分為廣義和狹義，文化旅游從廣義上講是“為了滿足個(gè)體的各種需求而參與的增長(zhǎng)見識(shí)、擴(kuò)展視野、改進(jìn)所處環(huán)境的一切活動(dòng)”;文化旅游從狹義上講是“人們?yōu)榱藵M足基本的文化需求而開展的活動(dòng)，包括民俗旅游、古跡旅游、節(jié)慶旅游、朝圣旅游、演藝旅游、朝圣旅游等”。

1991年，歐洲旅游與休閑教育協(xié)會(huì)（ATLAS）對(duì)文化旅游給出了概念性定義（人們出于獲得或滿足文化需求而離開自己常住地，去往文化資源所在目的地的非營利性活動(dòng)）和技術(shù)性定義（人們?yōu)榱双@取與或滿足自身文化方面的需求，到古代遺跡、藝術(shù)文化表演、藝術(shù)演義等文化資源所在地的全部非營利性活動(dòng)）。

1994年，Reisinger認(rèn)為文化旅游是一些對(duì)文化體驗(yàn)有興趣的人前往旅游目的地后所發(fā)生的一切活動(dòng)。沃爾（Walle，1996）認(rèn)為應(yīng)該從游客的理解方式與理解方式對(duì)文化旅游進(jìn)行定義，強(qiáng)調(diào)從游客的思想形態(tài)對(duì)文化旅游的概念進(jìn)行界定。

1999年，在國際古跡遺址理事會(huì)上通過的《國際文化旅游》也對(duì)文化旅游進(jìn)行了一定闡述，它將文化自身和所處環(huán)境看作是文化旅游的核心。這里所指的文化環(huán)境，包括了旅游目的地自然景觀資源、歷史文化景觀資源，也包括了當(dāng)?shù)鼐用竦娘L(fēng)俗習(xí)慣、生活方式。

國外學(xué)界對(duì)文化旅游的界定要么泛化傾向明顯，要么局限性較大，但多是將其作為一種社會(huì)文化行為界定概念，認(rèn)為人們對(duì)于文化方面的特殊需求是文化旅游的源動(dòng)力，是文化驅(qū)動(dòng)了文化旅游。

3 國內(nèi)研究綜述

魏小安在《旅游文化與文化旅游》（1987）中最早在國內(nèi)學(xué)界提到了文化旅游這一概念，但是作者并沒有對(duì)文化旅游的概念進(jìn)行明確的確定，僅僅在文中提及旅游業(yè)不僅只有經(jīng)濟(jì)性，還有很強(qiáng)的文化性。

國內(nèi)不少學(xué)者從各自研究領(lǐng)域和認(rèn)識(shí)角度出發(fā)對(duì)文化旅游概念進(jìn)行了定義，進(jìn)行歸納主要分為如下四類。

3.1 將文化旅游視作旅游產(chǎn)品

蒙吉軍、崔鳳軍認(rèn)為：“文化旅游是旅游企業(yè)為提供的一種能夠滿足旅游消費(fèi)者特殊文化需求的一種旅游產(chǎn)品。包括歷史古跡旅游、博物館旅游、民俗風(fēng)情旅游等類型。這一類學(xué)者多是文化自身、游覽方式、體驗(yàn)形式與過程出發(fā)，把將文化旅游產(chǎn)品等同于文化旅游。

3.2 將文化旅游視作旅游類型

馬波將文化旅游看作是一種普通的旅游活動(dòng)，是旅游活動(dòng)多類型化的一種體現(xiàn)。郭麗華認(rèn)為，文化旅游是旅游者根據(jù)個(gè)人文化修養(yǎng)和對(duì)不同文化的向往，離開自己的文化環(huán)境前往異地體驗(yàn)感受不同文化的一種全方位滿足的旅游活動(dòng)。

3.3 文化旅游是一種意識(shí)

部分學(xué)者從旅游經(jīng)營者與旅游者的角度出發(fā)將文化旅游視作一種“意識(shí)”。郭麗華認(rèn)為，不能僅把文化旅游看作是一個(gè)旅游產(chǎn)品，它是旅游企業(yè)根據(jù)旅游消費(fèi)者的需求而創(chuàng)造旅游產(chǎn)品的一種思路，是旅游企業(yè)對(duì)于旅游消費(fèi)者需求的一種認(rèn)識(shí)。

3.4 一切旅游活動(dòng)都是文化旅游

有學(xué)者指出所有旅游都是一種文化旅游，任何旅游活動(dòng)中多多少少都有文化的東西在里面，文化旅游這個(gè)概念不應(yīng)該作為一個(gè)獨(dú)立概念提出來，這種提法不過是想讓文化能夠最大程度的提升和驅(qū)動(dòng)旅游發(fā)展。旅游活動(dòng)本身就是一種文化體驗(yàn)。持反對(duì)意見的則學(xué)者認(rèn)為文化旅游是旅游大概念的一個(gè)分支，文化旅游依賴于人文旅游資源而存在，依賴于人們對(duì)文化的向往，那些靠自然資源或者人工娛樂設(shè)施作為吸引力本源的旅游顯然不應(yīng)看成是文化旅游，即使這些旅游中多少包含了一些文化的成分。

4 結(jié) 語

通過對(duì)國內(nèi)外文化旅游概念研究學(xué)術(shù)成果進(jìn)行梳理歸納，我們可以發(fā)現(xiàn)：

①無論是國外還是國內(nèi)，學(xué)者們對(duì)“文化旅游”進(jìn)行定義時(shí)都是先泛化再局限、從抽象到具體。

②文化旅游資源是文化旅游的根本，對(duì)于文化旅游概念的界定必須從文化旅游資源出發(fā)才能具備現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

③文化旅游是以文化的差異性為先決條，只有旅游消費(fèi)者對(duì)于異質(zhì)異地文化有了渴望和需求他才會(huì)前往目的地對(duì)該類文化旅游資源進(jìn)行體驗(yàn)。

④我國學(xué)術(shù)界對(duì)于文化旅游的研究還處在起步階段，較少有學(xué)者能夠從系統(tǒng)的角度對(duì)文化旅游進(jìn)行定義。

⑤部分學(xué)者簡(jiǎn)單將文化與旅游兩個(gè)概念進(jìn)行疊加，“文化旅游”和“旅游文化”兩個(gè)概念相互混淆、不叫區(qū)分，把文化旅游簡(jiǎn)單看成是旅游開發(fā)中對(duì)文化資源的挖掘。

最后，如果要對(duì)文化旅游做一個(gè)定義，筆者認(rèn)為文化旅游是旅游消費(fèi)者在旅游活動(dòng)中通過消費(fèi)文化旅游產(chǎn)品、體驗(yàn)與享受旅游活動(dòng)中的文化內(nèi)涵，并以此滿足自身文化方面的需求而達(dá)到身體和精神愉悅的一種過程。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張岱年，方克力.中國文化概論[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1994.

[2] 劉宏燕.文化旅游及相關(guān)問題研究[J].社會(huì)科學(xué)家，2005，（S1）.

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而且，恰恰是規(guī)劃不能達(dá)到的地方，策劃解決了實(shí)際操作所提出的問題。

一、舊規(guī)劃體系與“以產(chǎn)品為核心概念的規(guī)劃體系”

旅游規(guī)劃，已經(jīng)成為政府管理旅游產(chǎn)業(yè)和區(qū)域旅游開發(fā)的主要工具?？梢哉f，幾乎所有的縣級(jí)城市及大部分旅游區(qū)，都已經(jīng)編制了旅游規(guī)劃，這是中國旅游產(chǎn)業(yè)可喜的進(jìn)步。

現(xiàn)有的規(guī)劃體系，主要是確定要素布局及配套的整體關(guān)系，但不可能按照項(xiàng)目運(yùn)作的要求進(jìn)行深度挖掘、創(chuàng)意與整合；恰恰是規(guī)劃不能達(dá)到的地方，策劃是解決實(shí)際操作問題最好的鑰匙；這些實(shí)際操作問題主要是：產(chǎn)品（或項(xiàng)目）、形象與營銷、促銷活動(dòng)、可行性（投資評(píng)價(jià)）、招商引資、融資、開發(fā)管理。

《旅游規(guī)劃通則》指出：“旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的安排。旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排?！?/p>

簡(jiǎn)單概括，現(xiàn)有的旅游規(guī)劃是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行的要素布局與配套安排。

我們認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)是在交通等公共條件與設(shè)施基礎(chǔ)上，由旅游企事業(yè)主體提供服務(wù)性產(chǎn)品而構(gòu)成的。適用的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不應(yīng)該僅僅從橫斷的要素進(jìn)行研究，最重要的是，必須研究產(chǎn)品，研究企事業(yè)主體如何對(duì)自然資源、文化資源、市場(chǎng)、交通等等要素進(jìn)行整合與創(chuàng)造，形成適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品。

規(guī)劃還有另一種編制方式，即以產(chǎn)品為核心概念的方式。首先通過對(duì)資源于市場(chǎng)的整合，形成關(guān)于產(chǎn)品及產(chǎn)品體系的結(jié)構(gòu)，以主力產(chǎn)品為中心，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)配套結(jié)構(gòu)，可以建立起一個(gè)更加適用合可以操作的區(qū)域生產(chǎn)力布局，形成區(qū)域規(guī)劃定位與目標(biāo)。

從我們的觀點(diǎn)來看，自然資源、文化資源、市場(chǎng)、交通，都是產(chǎn)品策劃的資源基礎(chǔ)和環(huán)境要素。只有將這些要素整合成為產(chǎn)品，我們才能建立一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)品譜系，根據(jù)產(chǎn)品，提出投資規(guī)模要求，進(jìn)行產(chǎn)品配套，預(yù)測(cè)區(qū)域市場(chǎng)目標(biāo)，建立以公共設(shè)施配套與產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

沒有產(chǎn)品，就意味著要素布局與配套缺少主體的保障和實(shí)現(xiàn)的機(jī)制。

通過規(guī)劃，資源并不能變成產(chǎn)品；即使編制了修建性規(guī)劃，修建出來，也只能算是一種半成品；還沒有成為完整的產(chǎn)品。

這就是目前很多旅游機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃后，不得不將規(guī)劃束之高閣的原因。

規(guī)劃起于資源；規(guī)劃的編制從資源開始，中國旅游規(guī)劃的發(fā)展，也是從地理學(xué)的旅游資源研究形成起來的；以區(qū)域自然及人文資源為基礎(chǔ)，成為了編制旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)思路。

從開發(fā)旅游資源的歷史過程來看，我們可以將其劃分為五個(gè)階段，即原始資源利用期、資源開發(fā)起步期、資源全面開發(fā)期、資源深度挖掘期、后資源開發(fā)期。我國旅游產(chǎn)業(yè)起步于80年代初，95年以后進(jìn)入資源開發(fā)的起步期，目前已處于起步晚期和全面開發(fā)初期。從具體的資源開發(fā)過程來分析，用以上的五階段劃分方法仍然完全適用，即仍可分為從原始利用，直到后開發(fā)的五個(gè)階段。

然而，我國東西部發(fā)展很不平衡，東部，特別是南方，由于資源的有限，高度發(fā)展的市場(chǎng)催動(dòng)了旅游產(chǎn)品的另一個(gè)發(fā)展方式：由市場(chǎng)需求決定的非資源型人造旅游產(chǎn)品（錦繡中華、歡樂谷、航母等）的快速發(fā)展。[1]

于是，有了旅游學(xué)上市場(chǎng)派的聲音，有了地理派與市場(chǎng)派的爭(zhēng)論。

我們的觀點(diǎn)認(rèn)為，就一個(gè)地區(qū)的旅游發(fā)展而言，旅游發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略，是由旅游資源與市場(chǎng)共同決定的，而資源與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，是產(chǎn)品，特別是產(chǎn)品的定位與成型，產(chǎn)品的調(diào)整與改造。

比如：沒有博鰲論壇，我們不可能正確規(guī)劃出瓊海的旅游戰(zhàn)略；沒有中視基地，無錫旅游又如何去規(guī)劃；沒有將瓷藝轉(zhuǎn)化為瓷藝旅游的產(chǎn)品，景德鎮(zhèn)又怎樣成為旅游目的地？規(guī)劃最重要的，除了公共設(shè)施的條件及發(fā)展戰(zhàn)略外，是運(yùn)作主體必需清晰把握的產(chǎn)品整合與實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

對(duì)于“以產(chǎn)品為核心概念的規(guī)劃體系”而言，策劃，理所當(dāng)然是規(guī)劃的一部分；但按照目前的規(guī)劃體系，策劃不被包含，策劃是策劃，規(guī)劃是規(guī)劃。

當(dāng)目前的規(guī)劃尚未建立起以產(chǎn)品為核心的編制體系時(shí)，策劃，就成為規(guī)劃最好的補(bǔ)充！

二、“玩法”與產(chǎn)品策劃的創(chuàng)造性

在同樣的資源與市場(chǎng)要素的條件下，產(chǎn)品，可以有多種多樣可能的形態(tài)。我們可以以資源為對(duì)象，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，比如獨(dú)特的自然資源，它本身就是觀賞對(duì)象；我們也可以以資源為背景，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，比如度假村、高爾夫球場(chǎng)；我們還可以完全“無中生有”，比如主題公園。

產(chǎn)品的定位，包括五大定位：市場(chǎng)定位、主題定位、形象定位、游憩方式定位、商業(yè)模式定位。完整的旅游產(chǎn)品，應(yīng)該有明確的游憩方式、和相對(duì)清晰的商業(yè)模式。

與定位相對(duì)應(yīng)的，是創(chuàng)意過程。

定位不僅僅需要整合各種要素，從中挖掘出對(duì)應(yīng)市場(chǎng)的最大吸引力因素；定位更需要?jiǎng)?chuàng)造，為產(chǎn)品注入新的內(nèi)涵，包括主題、形象、游憩方式、商業(yè)模式等不同的方面。

就對(duì)觀賞性資源的產(chǎn)品化改造而言，創(chuàng)造性設(shè)計(jì)就非常重要；其中，以人為本的理念必須充分體現(xiàn)。人體工程設(shè)計(jì)、情境設(shè)計(jì)和體驗(yàn)設(shè)計(jì)是觀賞方式設(shè)計(jì)的主要技術(shù)。

人體工程設(shè)計(jì)：以人與自然相適應(yīng)為基礎(chǔ)，在不破壞自然的前提下，安排最適于人體的觀賞及游樂方式；以最適合于人體步行、站立、座息、游走及觀賞的方式，設(shè)計(jì)每一個(gè)景點(diǎn)的游步道、座椅、觀賞點(diǎn)等；

情境設(shè)計(jì)：對(duì)整個(gè)景區(qū)、每一個(gè)景點(diǎn)，設(shè)計(jì)出觀賞角度，利用人文要素，形成審美意境，產(chǎn)生情景交融，情境互動(dòng)的效果；

體驗(yàn)設(shè)計(jì)：以人為本，把純自然的過程，轉(zhuǎn)化為人的參與過程，是人在參與中，體驗(yàn)樂趣，產(chǎn)生新的經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)，獲得全新的感受。

我們有時(shí)把觀賞方式游稱作為游賞方式；游憩方式不同于游賞方式，尤其包含了休憩的含義，以休閑為核心的娛樂、康體、療養(yǎng)、休息成為休憩。

游玩方式游不同于游憩方式，玩包含了各種各樣的玩樂，不一定休閑，可能很累，可能使人與人之間的游戲。而游，則包含了外出，行走等出游理念，又包含了登山等康體概念。

總體上說，最大的概念是游玩方式，其次是游憩方式，再次是游賞方式或觀賞方式。

對(duì)產(chǎn)品策劃而言，最重要的是確定游玩方式，又成為“玩法”。創(chuàng)意的最大難點(diǎn)，也是最核心點(diǎn)，就是玩法。

有了玩法，就可以清楚的分析產(chǎn)品的吸引力有多大，吸引什么樣的游客，滿足什么樣的需求。另一方面，可以進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作的策劃。

三、產(chǎn)品體系與規(guī)劃

1）產(chǎn)品策劃

產(chǎn)品策劃包括產(chǎn)品定位、游玩方式設(shè)計(jì)、功能分區(qū)、空間布局、景觀策劃、交通與游步道策劃、設(shè)施要求與配套策劃、環(huán)境保護(hù)策劃、商業(yè)模式設(shè)計(jì)、形象設(shè)計(jì)、營銷策劃、投資分期、融資安排、收入預(yù)測(cè)?！?】

一個(gè)區(qū)域旅游規(guī)劃，應(yīng)該對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行整合，結(jié)合市場(chǎng)、交通、城鎮(zhèn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素，形成一批產(chǎn)品，并形成產(chǎn)品體系結(jié)構(gòu)。

2）單元產(chǎn)品、產(chǎn)品集及產(chǎn)品體系

產(chǎn)品體系，是指區(qū)域內(nèi)全部既相互聯(lián)系，又各自獨(dú)立的產(chǎn)品共同構(gòu)成的整體。單元產(chǎn)品指地域、游玩方式、管理?xiàng)l件等具備相對(duì)完整性的，可以獨(dú)立經(jīng)營的最小單元。產(chǎn)品集指由一個(gè)或幾個(gè)吸引力中心單元產(chǎn)品及其配套產(chǎn)品共同構(gòu)成的，在地域上緊密結(jié)合，在經(jīng)營上形成最佳規(guī)模的產(chǎn)品群。有幾個(gè)產(chǎn)品群，構(gòu)成一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)品體系。

在產(chǎn)品體系中，有1-3個(gè)產(chǎn)品群具有最大的吸引力，是區(qū)域的核心產(chǎn)品集，其他產(chǎn)品集有的處于補(bǔ)充地位，有的是配套性，有的市場(chǎng)對(duì)象較小或局限較大、有的為未來潛力性產(chǎn)品。這些產(chǎn)品集之間，構(gòu)成一種結(jié)構(gòu)關(guān)系，形成產(chǎn)品體系。

3）發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

有每個(gè)產(chǎn)品的目標(biāo)及產(chǎn)品體系的構(gòu)架，很容易整合出區(qū)域發(fā)展目標(biāo)?；诋a(chǎn)品體系，制定的戰(zhàn)略將以產(chǎn)品開發(fā)和公共設(shè)施開發(fā)為基礎(chǔ)，結(jié)合營銷戰(zhàn)略，形成綜合發(fā)展戰(zhàn)略。

4）生產(chǎn)力布局及要素配置

依托產(chǎn)品體系構(gòu)架，可以形成跟適用的生產(chǎn)力布局，其中各要素的配置都依托于公共設(shè)施或產(chǎn)品，有明確的承擔(dān)主體，有清晰的投資及引資操作方式。

5）區(qū)域形象與營銷戰(zhàn)略

區(qū)域的形象，往往是以核心產(chǎn)品的形象或大多數(shù)產(chǎn)品共有的形象為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)品的情景、體驗(yàn)及互動(dòng)方式，進(jìn)行提煉；凸顯區(qū)域旅游的獨(dú)特性和游玩吸引力。

營銷戰(zhàn)略則是對(duì)各產(chǎn)品集營銷戰(zhàn)略的區(qū)域整合，從整個(gè)區(qū)域出發(fā)，依托核心產(chǎn)品的吸引力，以核心產(chǎn)品的營銷為主，建立帶動(dòng)模式，同時(shí)考慮不同產(chǎn)品的區(qū)域及時(shí)場(chǎng)細(xì)分戰(zhàn)略。

6）區(qū)域投資與招商

區(qū)域投資，依托于產(chǎn)品的投資估算和公共設(shè)施的估算，可以非常容易的得出。公共設(shè)施需要政府進(jìn)行投資，產(chǎn)品可以按項(xiàng)目（可以是產(chǎn)品集，也可以是單元產(chǎn)品）進(jìn)行招商。

篇7

在過去的一年中,天津、大連、青島、煙臺(tái)、秦皇島、丹東、濱州、滄州、東營、葫蘆島、錦州、盤錦、威海、營口、濰坊、唐山等16個(gè)環(huán)渤海城市的旅游合作取得了顯著成果:一是搭建了16城市互相交流的信息平臺(tái),“環(huán)渤海旅游合作網(wǎng)”已經(jīng)開通,“環(huán)渤海16港口旅游簡(jiǎn)報(bào)”也已問世;二是由環(huán)渤海及北京周邊地區(qū)九省(市、區(qū))之間分別簽署了《雙邊旅游協(xié)作意向書》,以實(shí)現(xiàn)16城市間的旅游無障礙,并在奧運(yùn)會(huì)后舉行了“攜手后奧運(yùn)、體驗(yàn)環(huán)渤海、相約新唐山”主題推介活動(dòng)。

論壇:為旅游發(fā)展起航

在環(huán)渤海16+1旅游博覽會(huì)期間,河北省旅游局、唐山市人民政府共同主辦了2009曹妃甸旅游論壇,4月11日該論壇在渤海國際會(huì)議中心舉辦。中國旅游研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、博士生導(dǎo)師魏小安作了題為《藍(lán)色夢(mèng)想今日實(shí)現(xiàn)》的演講,與在場(chǎng)十六旅游城市一起深入探討環(huán)渤海港口城市旅游發(fā)展。魏小安在演講中闡述了旅游對(duì)城市發(fā)展的意義、港口城市旅游建設(shè)等,提出了以觀光為基礎(chǔ)、以休閑為主體、以商務(wù)為主導(dǎo)、以特種為亮點(diǎn)、以綜合為發(fā)展的環(huán)渤海港口城市旅游發(fā)展模式。

環(huán)渤海港口城市旅游如何“以大謀勢(shì) 以特求新”

改革開放三十年來,我國東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,并逐步形成多個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域格局,如廣深珠、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)等。環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展雖然起步晚,憑借發(fā)達(dá)的信息產(chǎn)業(yè)、豐富的高素質(zhì)人力資源,依托后奧運(yùn)的良好契機(jī),打開了市場(chǎng)局面。與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的投資拉動(dòng)型和珠三角經(jīng)濟(jì)圈的出口拉動(dòng)型不同,環(huán)渤海地區(qū)依托其廣闊的腹地和區(qū)內(nèi)市場(chǎng)以及便捷的交通樞紐條件,已發(fā)展成為中國規(guī)模較大、較為發(fā)達(dá)和成熟的現(xiàn)代物流中心和消費(fèi)市場(chǎng)區(qū)之一。隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈不僅在內(nèi)需上保持增長(zhǎng),民資和外資的增勢(shì)也在趨強(qiáng)。制定一體化發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)筑一體化共同市場(chǎng)、強(qiáng)化區(qū)域合作、共同開拓國際市場(chǎng)已成大勢(shì)所趨。

旅游業(yè)在推動(dòng)區(qū)域新發(fā)展、拓展旅游新體系、衍生城市新產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)新和諧、提升城市新品質(zhì)、培育社會(huì)新生活等方面的積極作用是顯而易見的。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是衡量臨海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。形成海洋發(fā)展戰(zhàn)略從近海開始,培育民族海洋意識(shí)從海濱旅游開始。港口是海洋產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),環(huán)渤海地區(qū)的港口城市擁有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

環(huán)渤海港口城市的旅游發(fā)展參差不齊,但可以肯定地講,16個(gè)港口城市無疑都是環(huán)渤海地區(qū)已經(jīng)和正在崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)城,城際間交通正逐漸完善,旅游資源稟賦豐富,但如何合作才是當(dāng)務(wù)之急。

環(huán)渤海旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中存在的問題與對(duì)策

區(qū)域內(nèi)整體規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)不明確。

到目前為止,環(huán)渤海旅游發(fā)展總體思路還不清晰,發(fā)展成為一個(gè)什么樣的區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì),體現(xiàn)一個(gè)什么樣的文化主題,樹立一個(gè)什么樣的主題形象,都不大明確。國內(nèi)旅游的發(fā)展早已超越了單個(gè)景點(diǎn)、單個(gè)城市的概念,而流行“片”,即區(qū)域的概念。城市之間的互動(dòng)不足,難以突破行政區(qū)劃的限定,缺乏長(zhǎng)三角之間那種資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互送、合作互贏的共識(shí)與出于自身利益的共求。

山東去年在省政府的支持下省旅游局整合了全省各市地的旅游資源,提出了“好客山東”的旅游整體形象,并以文化、度假為主線,合力包裝對(duì)外推銷,取得了極大的成功。旅游規(guī)劃是政府行為,單獨(dú)靠各級(jí)旅游部門本身來搞,不能與城市的總體規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,結(jié)果往往是規(guī)劃完了,或掛在墻上,或束之高閣,難以落到實(shí)處。因此也就出現(xiàn)了目前一些旅游部門不愿看到也無可奈何的不良開發(fā)現(xiàn)象。有海洋專家稱,即使目前不再往渤海排放污水的話,要徹底還原渤海原貌也至少需要一百年。因此,不解決環(huán)境問題,發(fā)展旅游依賴的自然環(huán)境,將遭受嚴(yán)重破壞,不僅是海被污染、河被污染,青山也將被遮蓋,森林也將被毀。這些地區(qū)旅游整體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)如果不及時(shí)的調(diào)整和修正,必將對(duì)整個(gè)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)帶來嚴(yán)重后果,發(fā)展旅游的一切目標(biāo),就將無從談起。

就單個(gè)城市講,缺乏“景城”概念。城市的觀念陳舊,配套基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。把主要精力放在景區(qū)開發(fā)上,而放棄了城市的整體編排,變成了大高樓、大馬路、大綠地和大廣場(chǎng),城市魅力有待提升,可以向大連、青島學(xué)習(xí),對(duì)城市進(jìn)行完整的藝術(shù)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)的形象設(shè)計(jì)。

旅游景區(qū)規(guī)劃開發(fā)缺乏整體構(gòu)思和整體布局,建設(shè)檔次低。

一些景區(qū)建設(shè)起點(diǎn)低、管理差、粗制濫造。有的景區(qū)雖然重視旅游規(guī)劃,但投資方領(lǐng)導(dǎo)喜歡拍腦門,在建設(shè)中就走了型,變了味。如有的國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)隨意改變景區(qū)內(nèi)的原貌,今天看到的本來是有幾百多年歷史的古建筑,第二天再看,一夜之間就推倒了,消失了;今天感覺停車場(chǎng)小了,就馬上開山填壑,破壞了幾萬年形成的巖石地貌。還有存在的問題是在一定區(qū)域里旅游產(chǎn)品單一,雷同居多,沒有自己的新意,許多旅游產(chǎn)品,在大多數(shù)的城市中都能找到同類項(xiàng)。16座城市的文化積淀大體相同,大多具有濱海、皇陵、長(zhǎng)城、寺廟等旅游資源。那么,如何進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展,避免近距離、低水平的相互競(jìng)爭(zhēng)呢?各個(gè)城市的“異質(zhì)”在哪里?聯(lián)動(dòng)的首要一步,就是對(duì)環(huán)渤海城市進(jìn)行資源整合,形成錯(cuò)位發(fā)展。

旅游文化內(nèi)涵不突出。

文化是城市的靈魂,每一座宜居宜業(yè)的城市都有它特有的文化活力。在環(huán)渤海16+1旅游博覽會(huì)期間,中國旅游研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、博士生導(dǎo)師魏小安作了題為《藍(lán)色夢(mèng)想今日實(shí)現(xiàn)》的演講中談到:“城市是生長(zhǎng)的,而不僅僅是發(fā)展的,這就意味著有其自發(fā)自為自在自足的要素,有其內(nèi)在的規(guī)律性。這就像人,我們最熟悉,卻最不了解。要形成新型城市觀:創(chuàng)造、生活與文化?；ㄐ难氖亲髌?有想法的是作業(yè),沒頭沒腦、沒心沒肺的是垃圾?！蔽覀兊饺魏我粋€(gè)城市,任何一個(gè)景區(qū)點(diǎn)旅游時(shí),能記住的永遠(yuǎn)是其文化的東西,能吸引你在此旅游的也是文化的東西。

環(huán)渤海港口城市有著厚重的文化和沿海休閑區(qū)位優(yōu)勢(shì),但是目前旅游產(chǎn)品和宣傳促銷手段依然相對(duì)單一。作為港口城市,對(duì)海洋的開發(fā)不足。海濱的休閑房地產(chǎn)業(yè);濱海的度假酒店業(yè);海灘、近海、遠(yuǎn)海、跨海的娛樂業(yè)等多元的旅游產(chǎn)品都有待進(jìn)一步整合開發(fā),包裝宣傳。

篇8

首先，要特別感謝興隆林業(yè)局和清河林業(yè)局，樹立大旅游的思想，高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，全力支持縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。今天，周局長(zhǎng)還有我們兩局旅游局的同志帶著誠意來參加我們這次會(huì)議。這幾年，縣對(duì)旅游工作十分重視，到今年把旅游工作上升到一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)。過去我們沒有專門開過旅游方面的會(huì)議，每年都是拿到大會(huì)里來部署旅游工作，只有今年專項(xiàng)開了一個(gè)旅游方面的會(huì)議。今年也是樹立大旅游思想，第一次我們?nèi)阶谝黄鸸餐_這個(gè)會(huì)議，應(yīng)該說在旅游發(fā)展上、合作共建上邁出了第一步。

為什么縣委、縣政府這樣重視旅游工作呢？這基于以下三個(gè)方面的考慮：一是貫徹省委實(shí)施“經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略的需要。省委確定的“經(jīng)濟(jì)區(qū)”之一是大小安嶺生態(tài)功能區(qū)，大小安嶺生態(tài)功能區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)得到了國務(wù)院的批準(zhǔn)。當(dāng)然了，大小安嶺生態(tài)功能區(qū)不僅包括黑龍江省，還包括內(nèi)蒙古地區(qū)。大小安嶺生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)意味著什么，我想至少意味著兩個(gè)方面的問題，一個(gè)是意味著在我們這個(gè)區(qū)域內(nèi)，工業(yè)的發(fā)展要受限制，將來我們發(fā)展工業(yè)，環(huán)評(píng)的門檻會(huì)更高。那么就要求你發(fā)展那些對(duì)環(huán)境沒有大的影響，甚至能夠保護(hù)環(huán)境那些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，旅游就是這方面的項(xiàng)目。還意味著林區(qū)的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移，要轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、要轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)上。因?yàn)橐蠓认鳒p每年的木材采伐指標(biāo)。林區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很重要的一個(gè)方向，那就是旅游業(yè)的開發(fā)。不僅對(duì)于森工來說是這樣，我們縣里邊也是這樣，我們縣林業(yè)局、縣屬的幾個(gè)林場(chǎng)，也面臨著這樣的命運(yùn)。所以大小安嶺生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)迫使我們必須在旅游發(fā)展上大作文章，要把他作為一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)來做。我們過去說旅游，往往是單純旅游的概念，現(xiàn)在是產(chǎn)業(yè)的概念，是經(jīng)濟(jì)的概念。所以現(xiàn)在不管是縣里，還是森工局，不是你想做不做的概念，而是必須做。而且在這方面國家還有項(xiàng)目和資金的支持。這方面的道理我也不想細(xì)說，大家心里都是非常明白的。就是說過去我們可能重視城鎮(zhèn)建設(shè)，包括林區(qū)的在小城鎮(zhèn)建設(shè)，怎么來養(yǎng)活我們這些工人，可能往往都注重這個(gè)事，現(xiàn)在不得不向旅游產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行轉(zhuǎn)移。而且在我們這個(gè)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，國家、省市會(huì)全力支持的。二是貫徹落實(shí)市委實(shí)施“強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的需要?！皬?qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)當(dāng)中就有一項(xiàng)是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。不是說“強(qiáng)縣”就是什么工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)，旅游業(yè)是“強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略中一個(gè)非常重要的方面，特別是市里今年專門召開了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，這也是過去沒有的。我當(dāng)縣長(zhǎng)這些年，包括當(dāng)書記，第一次參加全市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。而且是市級(jí)幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)都到會(huì)，蓋書記到會(huì)做了重要講話。蓋書記原來在就抓旅游工作，回到以后，依然高度重視旅游工作。市對(duì)旅游工作的重視也是超過以往，特別是市提出要搞江北的“百里生態(tài)長(zhǎng)廊，萬頃松江濕地”，做了這樣一道旅游大餐，就要求我們各個(gè)區(qū)縣市，要圍繞的大旅游搞好配套。蓋書記在大會(huì)上講，市旅游要做兩道主菜，一道是冰雪旅游，一道就是“萬頃松江濕地，百里生態(tài)長(zhǎng)廊”，還提出，還要有幾道硬菜，硬菜就是我們周邊的這幾個(gè)景區(qū)。這個(gè)會(huì)上沒有提到，提到了阿城、五常，這對(duì)我們來說就是給我們一種壓力，說明我們現(xiàn)在旅游業(yè)還沒有做起來，在市領(lǐng)導(dǎo)的心目當(dāng)中還沒有位置。貫徹落實(shí)市委“強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，需要我們必須去抓好旅游。三是我們縣和兩局旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要。為什么我們要抓旅游呢？我們有這個(gè)資源優(yōu)勢(shì)。我們的旅游資源得天獨(dú)厚，客觀決定主觀，客觀條件具備，有東西在，但我們現(xiàn)在沒有把他做起來。當(dāng)你具備這個(gè)條件時(shí)，你沒有把他做起來，你對(duì)上沒法交待，對(duì)老百姓沒法交待。無論從對(duì)上級(jí)的要求，還有我們自身的需要，都需要我們高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。剛才各位都提出了很好的建議，請(qǐng)旅游局的同志認(rèn)真吸納梳理，加到我們這個(gè)方案中來。的工作方案中應(yīng)該把興隆林業(yè)局、清河林業(yè)局今年的計(jì)劃拿進(jìn)來。

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行

過去我們搞旅游，不太注重規(guī)劃，憑領(lǐng)導(dǎo)的主觀臆斷。鏵子山景區(qū)的景觀建設(shè)就是個(gè)例子。這段時(shí)間我們請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)做大景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，看完這個(gè)之后頗有感觸。所以規(guī)劃設(shè)計(jì)是尤為必要。一定搞好前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)。一要走出去看，外出去考察，搞好調(diào)查研究。我們自己對(duì)自己都不夠了解，要知道自己的資源優(yōu)勢(shì)，才能去謀劃怎樣把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。二要聘請(qǐng)高端團(tuán)隊(duì)做規(guī)劃。要做到最大、最特、最優(yōu)，在規(guī)劃當(dāng)中我們要考慮這三點(diǎn)。三要在以下這些方面我們要做規(guī)劃。一是鏵子山景區(qū)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂完善。二是岔林河漂流區(qū)。需要對(duì)河道兩側(cè)的植被保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃。三是大景區(qū)。景區(qū)規(guī)劃正在修改中，現(xiàn)在看大景區(qū)做起來，有可能是我們黑龍江省森林旅游里邊做的最好的。四是二龍?zhí)毒皡^(qū)。今年雖然沒有作為推進(jìn)的重點(diǎn)，但是規(guī)劃設(shè)計(jì)要搞。規(guī)劃設(shè)計(jì)不是簡(jiǎn)單的將來做成什么樣，你拿著這個(gè)東西帶著影像資料去招商引資，就需要我們做的規(guī)劃設(shè)計(jì)。對(duì)兩局建議做兩個(gè)方面的規(guī)劃。一是清河局的“仙峰山”景區(qū)整體規(guī)劃。把登山、漂流、原始森林游、歷史文化游捆綁起來做一個(gè)大景區(qū)的規(guī)劃。二是興隆林業(yè)局的八個(gè)砬子的規(guī)劃設(shè)計(jì)。不能讓這些資源在沉睡和閑置中。請(qǐng)兩個(gè)局回去跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下，縣有這方面愿望，看能不能先期搞。

二、加快招商引資

一是我們可以用資源去招商，引外資來建設(shè)。二是我們先把景區(qū)建起來，建完之后租賃經(jīng)營。就縣內(nèi)來說，所有景區(qū)都到了必須招商引資的時(shí)候了。各個(gè)景區(qū)都要推進(jìn)招商引資，我們把招商引資工作作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重中之重。招商引資中要注意和旅行社、旅游公司的合作，旅游公司如果進(jìn)來，我們的旅游線路才能真正建立起來。請(qǐng)旅游局考慮，當(dāng)然，這里邊有個(gè)大旅游的概念，比如，兩日游、三日游直至七日游都是哪些線路。要與旅行社廣泛對(duì)接，開辟生態(tài)旅游線路。這個(gè)需要很好的進(jìn)行研究。

三、強(qiáng)化對(duì)外宣傳

現(xiàn)在我們宣傳的非常不夠。過去，我們覺得景區(qū)還沒有做完，接待條件還不具備，有這樣的顧慮。但是，現(xiàn)在我們到了大張旗鼓宣傳的時(shí)候了。電視廣告可能是宣傳的最好辦法，長(zhǎng)期的連篇累牘的在電視上進(jìn)行宣傳，可能這個(gè)費(fèi)用是很昂貴的，可能我們掏不起這個(gè)錢。但我們可以搞個(gè)小的專題片，做做省、市電視臺(tái)的工作，播一播，放一放。做那種長(zhǎng)期的廣告，我們可能還做不到，但是它是一種途徑。再一個(gè)就是我們?cè)诟咚俟返目缇€橋的宣傳，這個(gè)效果非常好。我們縣在高速公路上的廣告非常多，鋪天蓋地，可以說宣傳效果極佳，而且我們都是務(wù)實(shí)的宣傳，都是貨真價(jià)實(shí)的宣傳。最重要的一條宣傳是什么？是請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)去，上級(jí)部門到這來，檢查工作，溝通感情。這些人回去一個(gè)傳倆，倆傳三，領(lǐng)導(dǎo)在哪個(gè)會(huì)上說兩句，那個(gè)宣傳效果、作用是不可估量的。請(qǐng)省、市廳局的領(lǐng)導(dǎo)過來。我們的親戚來了，也都往那里領(lǐng)。宣傳的事，我們還要很好的進(jìn)行謀劃。

四、建設(shè)精品工程

精品工程第一位是要設(shè)計(jì)好，景觀景點(diǎn)非常新穎、奇特，吸引人眼球，讓人賞心悅目，是這樣一個(gè)建筑精品。每一個(gè)建筑小品的效果圖都要領(lǐng)導(dǎo)親自審，大家一致認(rèn)為這個(gè)好，我們就用這個(gè)。另外，工程質(zhì)量太關(guān)鍵了，一定要建設(shè)精品工程，這是我縣多年來在城市建設(shè)上取得的經(jīng)驗(yàn)，我們的城市建設(shè)之所以能得到認(rèn)可，這是由于我們的建筑風(fēng)格不俗氣，質(zhì)量也是比較好的，所以這個(gè)方面也請(qǐng)旅游局注意，工程質(zhì)量的問題一定要嚴(yán)格把關(guān)。

五、開發(fā)旅游產(chǎn)品

開發(fā)旅游產(chǎn)品我們已經(jīng)說了幾年了，但現(xiàn)在我們的旅游產(chǎn)品還沒有成型，不知道哪個(gè)是旅游產(chǎn)品。今年一定要把這個(gè)事情辦好。首先是包裝設(shè)計(jì)。確定有木制工藝品系列、山野菜系列、藥材系列、水晶產(chǎn)品系列和大米系列?？纯茨膫€(gè)企業(yè)來做，把它落實(shí)到企業(yè)，有旅游產(chǎn)品定點(diǎn)企業(yè)，旅游產(chǎn)品的外包裝設(shè)計(jì)統(tǒng)一聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，拿過來我們審。一是確定能有幾大系列。二是確定做旅游產(chǎn)品的企業(yè)。三是要找有資質(zhì)的團(tuán)隊(duì)包裝設(shè)計(jì)。四是給這些企業(yè)政策進(jìn)景區(qū)，然后規(guī)劃出旅游商品一條街，給他攤位。這個(gè)事今年要立竿見影，取得實(shí)效。

篇9

關(guān)鍵詞： 旅游目的地開發(fā) 人文旅游資源次優(yōu)區(qū) 旅游營銷 陜西安康

一、引言

我國對(duì)旅游資源質(zhì)量等級(jí)的評(píng)價(jià)依據(jù)是《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972－2003）和“旅游資源共有因子綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)”。通過資源要素價(jià)值、資源影響力、附加值等項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)對(duì)旅游資源單體的評(píng)價(jià)，得出了該單體旅游資源共有綜合因子評(píng)價(jià)賦分值。目前學(xué)界研究的重點(diǎn)都是知名度高、評(píng)分賦值大的“特品”旅游資源及旅游目的地開發(fā)，對(duì)不屬于傳統(tǒng)觀念中“優(yōu)質(zhì)”旅游資源及目的地的開發(fā)與保護(hù)研究較少。然而，一個(gè)普遍的事實(shí)是我國眾多的地方政府出于地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等多重目的而正在積極進(jìn)行旅游開發(fā)。那些相對(duì)來說旅游資源價(jià)值較低、尚未被開發(fā)或只是“淺開發(fā)”的旅游目的地開發(fā)對(duì)緩解珍稀自然、文化遺產(chǎn)遭受的旅游壓力，豐富旅游產(chǎn)品品種，為旅游者提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)，保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展等都具有積極的作用。

二、研究現(xiàn)狀概述

隨著對(duì)旅游目的地開發(fā)和演變規(guī)律研究的深入，旅游資源次優(yōu)區(qū)研究也得到了學(xué)界的重視。國內(nèi)主要研究成果是“旅游資源非優(yōu)區(qū)”概念及其相關(guān)研究。許春曉在我國較早提出“旅游資源非優(yōu)區(qū)”概念，探討其演變規(guī)律和開發(fā)策略，指出旅游資源非優(yōu)區(qū)的補(bǔ)償類型、性質(zhì)、突變概念和依附式開發(fā)理論，以期指導(dǎo)區(qū)域旅游業(yè)開發(fā)。羅艷菊對(duì)旅游資源非優(yōu)區(qū)開發(fā)的影響因素、非優(yōu)區(qū)的優(yōu)化機(jī)制及理論依據(jù)等進(jìn)行研究，提出開發(fā)的盈利模式。唐文躍分析了旅游非優(yōu)區(qū)的主要特征和開發(fā)的優(yōu)弱勢(shì)，探討了非優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)的一般規(guī)律，提出了非優(yōu)區(qū)旅游發(fā)展道路。隆學(xué)文討論了旅游非優(yōu)區(qū)的概念和開發(fā)非優(yōu)區(qū)旅游資源的意義，從資源區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、客源區(qū)位、交通區(qū)位、文化區(qū)位、認(rèn)知區(qū)位等角度分析了旅游非優(yōu)區(qū)的區(qū)位特征。李東和以合肥市為例說明實(shí)施旅游業(yè)空間拓展戰(zhàn)略是旅游資源非優(yōu)大城市旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措。彭華從需求驅(qū)動(dòng)角度研究城市郊區(qū)與周邊小城鎮(zhèn)的旅游開發(fā)成功之道?！F(xiàn)有研究成果均未涉及旅游資源次優(yōu)區(qū)內(nèi)人文旅游資源和自然旅游資源分布不均衡、豐欠程度不一、價(jià)值稟賦不等這些現(xiàn)象。

國外相關(guān)研究主要是對(duì)旅游地的生命周期現(xiàn)象的研究，如旅游地生命周期理論為研究旅游地演化過程、預(yù)測(cè)旅游地的發(fā)展和指導(dǎo)旅游地的市場(chǎng)營銷、規(guī)劃提供了理論框架。其中影響最深遠(yuǎn)的是巴特勒根據(jù)產(chǎn)品周期理論，提出旅游地演化經(jīng)過6個(gè)階段，即探索階段、參與階段、發(fā)展階段、鞏固階段、停滯階段、衰落或復(fù)蘇階段。Chris Ryan對(duì)巴特勒旅游地生命周期理論進(jìn)行完善，指出發(fā)掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺產(chǎn)對(duì)目的地復(fù)興的作用，以及在越來越多的旅游者熱衷尋求“新的”、“未開發(fā)的”旅游目的地的情況下，缺乏“名氣”也可成為旅游目的地的成功開發(fā)和促銷亮點(diǎn)。

本文認(rèn)為旅游開發(fā)的重要基礎(chǔ)是擁有優(yōu)質(zhì)或較為優(yōu)秀的旅游資源?！胺恰痹跐h語中主要是否定的意思，而“次”在漢語中則含有差于、第二的意思。參考經(jīng)濟(jì)學(xué)，“次優(yōu)”的含義是未達(dá)最佳標(biāo)準(zhǔn)的，不最理想的，不最適宜的，不最滿意的，因此本文使用“旅游資源次優(yōu)區(qū)”的提法是較為合適的。

三、人文旅游資源次優(yōu)區(qū)概念和特征

許春曉將旅游資源非優(yōu)區(qū)定義為“在特定地區(qū)內(nèi)，沒有國家級(jí)和世界級(jí)的知名風(fēng)景名勝區(qū)，缺少骨干旅游景點(diǎn)，并且旅游景點(diǎn)的豐度和密度均不夠，難于形成優(yōu)秀旅游產(chǎn)品的現(xiàn)象”。按旅游資源的成因及屬性，馬耀峰等將旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類型。自然旅游資源是構(gòu)成自然環(huán)境的主體要素，是地貌、氣象、水體和生物中具有旅游吸引力的部分，從根本上說是屬于大自然的產(chǎn)物；而人文旅游資源是由人類活動(dòng)所產(chǎn)生，能夠吸引旅游者產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)，并可能被利用來開展旅游活動(dòng)的一切事物。自然旅游資源和人文旅游資源在特定地域內(nèi)的分布是不均等的，存在優(yōu)弱豐疏的差異。由于區(qū)位條件和歷史發(fā)展軌跡的不同，存在這樣一大批自然旅游資源稟賦優(yōu)勢(shì)比較明顯而人文旅游資源相對(duì)貧乏的地區(qū)。如我國西部很多貧困地區(qū)，長(zhǎng)期交通不便，區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)展緩慢，人文遺址遺跡較少，但自然生態(tài)資源保存良好，這是其發(fā)展生態(tài)旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)旅游資源的特征和屬性，本文將人文旅游資源次優(yōu)區(qū)定義為，在特定的區(qū)域內(nèi)，由于地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等條件所限和社會(huì)歷史文化發(fā)展軌跡不同，擁有較豐富的自然旅游資源而人文旅游資源特征不明顯、優(yōu)勢(shì)不突出，暫時(shí)難以形成特色旅游形象及產(chǎn)品的現(xiàn)象。

人文旅游資源次優(yōu)區(qū)是一個(gè)相對(duì)概念，具有相對(duì)性、普遍存在性和可演變性的特征。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、旅游業(yè)的發(fā)展，交通條件的改善，在科學(xué)的旅游規(guī)劃導(dǎo)引下，憑借區(qū)內(nèi)自然旅游資源優(yōu)勢(shì)，整合、創(chuàng)新區(qū)域文化旅游資源，經(jīng)過成功的旅游形象塑造和旅游營銷，人文旅游資源次優(yōu)區(qū)也可成為旅游資源優(yōu)質(zhì)區(qū)。

旅游活動(dòng)本質(zhì)上是一種人類對(duì)地理空間選擇、經(jīng)歷和體驗(yàn)的過程，旅游目的地形象能直接影響旅游者的旅游決策和行為選擇。對(duì)于正待開發(fā)或已在開發(fā)中的旅游資源次優(yōu)區(qū)來說，更需要以真實(shí)、獨(dú)特、充滿感召力的旅游形象驅(qū)動(dòng)目的地旅游的發(fā)展。區(qū)域文脈、地脈是區(qū)域自然基礎(chǔ)、歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)心理積淀本質(zhì)特征的高度概括，它鮮明地展現(xiàn)了區(qū)域旅游的特色，旅游形象也會(huì)因區(qū)域文化差異而具有鮮明的地域特色。人文旅游資源次優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)中普遍面臨的難題是區(qū)域文化旅游資源匱乏和特色不鮮明，難以塑造具有地域特色、深刻人文內(nèi)涵的旅游形象和旅游產(chǎn)品。文化資源具有延續(xù)性、動(dòng)態(tài)性、可創(chuàng)造性、非獨(dú)占性的特點(diǎn)。Mommaas Hans從增強(qiáng)地點(diǎn)的身份、吸引力和市場(chǎng)地位，進(jìn)行革新和創(chuàng)意，為文化多樣性和文化民族主義探討了文化產(chǎn)業(yè)集群策略，對(duì)文化旅游資源次優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)具有重要的借鑒意義，如基于工業(yè)遺址改造利用而興起的北京798藝術(shù)區(qū)，現(xiàn)已成為京城令人矚目的新旅游吸引物。人文旅游資源次優(yōu)區(qū)可通過對(duì)區(qū)域文化資源的整合和創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)今旅游市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，汲取外來優(yōu)秀文化元素，通過文化產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，形成地域旅游文化特色和競(jìng)爭(zhēng)力，將其融合進(jìn)區(qū)域旅游形象塑造、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和旅游發(fā)展之中，進(jìn)行卓有成效的旅游營銷，并逐步向旅游資源優(yōu)質(zhì)區(qū)演進(jìn)。

四、人文旅游資源次優(yōu)區(qū)發(fā)展策略——以安康市為例

篇10

    的理論體系。本文對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)的概念、規(guī)劃原則與內(nèi)容三方面進(jìn)行了歸納.并以廬山石門澗景區(qū)為例,在總結(jié)規(guī)劃的現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上,提出了解決景區(qū)規(guī)劃問題的

    措施。

    【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游;景區(qū)規(guī)劃;廬山石門澗景區(qū)

    生態(tài)旅游的研究源于20世紀(jì)80年代初期,它強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與謀富當(dāng)?shù)厣鐓^(qū),被認(rèn)是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式之~。生態(tài)旅游獲得成功的關(guān)鍵是對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。本文以廬山石門澗景區(qū)為例,進(jìn)行生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃理論和實(shí)踐的研究,將研究對(duì)象置于生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃的理論框架內(nèi),分析其在旅游規(guī)劃與管理中存在的問題和實(shí)施的策略,以便為其逐漸走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道提供依據(jù)。

    生態(tài)旅游一詞最早是南墨西哥的Ceba一110s—Lascurain于1983年提出的,后來進(jìn)一步給出了生態(tài)旅游的定義,即人們到相對(duì)原始的自然區(qū)域,以探求和欣賞自然風(fēng)光、野生動(dòng)植物及當(dāng)?shù)匚幕厣珵槟康牡穆糜位顒?dòng)

    生態(tài)旅游景區(qū)概念生態(tài)旅游景的概念是在生態(tài)旅游以及旅游景區(qū)概念的基礎(chǔ)上提出的。目前,旅游學(xué)術(shù)界對(duì)它的界定至今尚未達(dá)成一致意見。筆者在綜合了學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上,作了如下定義:生態(tài)旅游景區(qū)是指由一系列生態(tài)旅游景點(diǎn)組合而成的,具有吸引生態(tài)旅游者前往游覽的吸引力因素及明確地域界限,并能提供各種必要的旅游附屬設(shè)施、服務(wù)及環(huán)境保育措施,追求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益綜合平衡的旅游經(jīng)營管理系統(tǒng)。生態(tài)旅游景區(qū)在中國通常指自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等。…

    生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃的原則生態(tài)旅游必須以生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)資源為主,貫徹“保護(hù)、利用、保護(hù)”的方針,堅(jiān)持以自然為主,景觀協(xié)調(diào),工程設(shè)施具有特殊性、新奇感,又有天然性、藝術(shù)性、科學(xué)性、實(shí)用性和效益性,以促進(jìn)景區(qū)自然保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說應(yīng)遵循如下原則:

    (一)保護(hù)優(yōu)先原則

    任何生態(tài)旅游的開發(fā)都必須以保護(hù)作為首要的出發(fā)點(diǎn),這是生態(tài)旅游景區(qū)別于大眾旅游旅游景區(qū)的核心所在。

    (二)整體優(yōu)化原則

    生態(tài)旅游的場(chǎng)所不僅有生物和環(huán)境條件因素,還包括人類活動(dòng)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)條件,是多因子、多層次組成的集食、住、行、游、購、娛等于一體的綜合產(chǎn)業(yè),因此應(yīng)該從整體}}{發(fā)、綜合衡量、全面考慮,實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)化利用。

    (三)開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合原則

    生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)是以當(dāng)?shù)刈匀毁Y和人文資源為依托,要使旅游資源得到可持續(xù)利用就必須加強(qiáng)對(duì)其保護(hù)。開發(fā)應(yīng)服從保護(hù),在保護(hù)前提下進(jìn)行開發(fā),這是生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃的首要原則。

    (四)特色原則

    生態(tài)旅游景區(qū)區(qū)別于一股的旅游景區(qū)的特色就是它的原始性和自然性,在規(guī)劃中一定要體現(xiàn)這一點(diǎn)。以便在以后的開發(fā)中能保持當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然資源及具有地方特色的風(fēng)土人情。同時(shí)也要堅(jiān)持以自然景觀、人文歷史遺跡等資源的開發(fā)為主,充分體現(xiàn)本地特色,挖掘自然景觀的美學(xué)、文化及藝術(shù)價(jià)值,以滿足不同層次游人的游覽要求。

    (五)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c原則

    促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒蜕钏绞情_展生態(tài)旅游的重要功能。讓當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與生態(tài)旅游景區(qū)的規(guī)劃,才能使規(guī)劃切合實(shí)際,才能被當(dāng)?shù)鼐用窠邮堋?/p>

    三、生態(tài)旅游景區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容

    (一)確立地方風(fēng)格

    確立地方風(fēng)格是制定旅游開發(fā)方案的第一步。任何旅游地的開發(fā)都要根據(jù)區(qū)域自然與人文環(huán)境的背景和旅游資源特征,尋求國際、國內(nèi)或區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)不同區(qū)域的自然地理特征、歷史文化背景和區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的條件,確定旅游開

    發(fā)的層次和風(fēng)格。

    (二)功能分區(qū)。

    最早的分區(qū)模式是美國景觀建筑師Richard.Forster(1973)提出的同心圓模式。141后來,Nieuwkamp(1996)提出將生態(tài)旅游地分為四大區(qū)域:野生保護(hù)區(qū)、野生游憩區(qū)、密集游憩區(qū)和自然環(huán)境區(qū)。這些分區(qū)模式都在保護(hù)景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮了重要作用。生態(tài)旅游地?fù)?dān)負(fù)著保護(hù)自然資源和維護(hù)生態(tài)平衡的重要任務(wù),同時(shí)為旅游者提供高質(zhì)量的旅游體驗(yàn)。因此,生態(tài)旅游地的開發(fā)必須根據(jù)目的地區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的層次與特點(diǎn)規(guī)劃出合理的功能區(qū)。

    (三)旅游接待設(shè)施規(guī)劃

    作為一個(gè)旅游景區(qū),必須要為游客提供相配套的基礎(chǔ)設(shè)施。但盲目地興建各種旅游服務(wù)設(shè)施,會(huì)明顯改變?cè)凶匀换蛉宋木坝^,導(dǎo)致景區(qū)嚴(yán)重的城市化。特別是一些人工景點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施建筑,與景區(qū)景觀相融性很差,由此會(huì)給生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營產(chǎn)生很大的影響。因此在設(shè)計(jì)上要結(jié)合景區(qū)的實(shí)際情況,通盤考慮動(dòng)植物群落分布及地理因素,充分體現(xiàn)生態(tài)原理。

    (四)生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃

    生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃是生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃的核心內(nèi)容。產(chǎn)品規(guī)劃一般包括旅游線路的設(shè)計(jì)組織,各種游樂活動(dòng)規(guī)劃以及專項(xiàng)旅游規(guī)劃。并不是所有的旅游活動(dòng)項(xiàng)目都適宜在生態(tài)旅游景區(qū)開展,而是必須在功能分區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行恰當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃。

    (五)生態(tài)旅游商品開發(fā)規(guī)劃

    生態(tài)旅游商品是指資源消耗低、環(huán)境污染小、健康安全的旅游商品,它除具有普通旅游商品的地方性、民族性之外,還具有環(huán)保性和生態(tài)性。因此,生態(tài)旅游商品的設(shè)計(jì)與開發(fā),應(yīng)綜合考慮可能給景區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化等方面的影響,除注重地方性和民族性外,應(yīng)突出其生態(tài)性、環(huán)保性和可持續(xù)性。

    (六)解說教育系統(tǒng)規(guī)劃

    生態(tài)旅游的一個(gè)重要功能就是使游客接受環(huán)境教育,因此在生態(tài)旅游景區(qū)的規(guī)劃中也要充分體現(xiàn)這一點(diǎn)。解說是指通過人員講解或物品展示等形式向公眾介紹有關(guān)生態(tài)旅游景區(qū)知識(shí)的宣傳過程,以使游客更好地了解和認(rèn)識(shí)有關(guān)景區(qū)生態(tài)環(huán)境知識(shí)及其價(jià)值,提高游客的生態(tài)環(huán)境意識(shí),悉知并遵守旅游行為準(zhǔn)則,積極配合與支持旅游管理工作。

    (七)人才聘用、培訓(xùn)規(guī)劃

    生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)的成功與否關(guān)鍵要看是否有一批具有專業(yè)生態(tài)保護(hù)知識(shí)的管理人員、服務(wù)人員等。因此,人才培訓(xùn)是生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃的重要內(nèi)容。在錄用時(shí)要經(jīng)過考察、考試,把好聘任第一關(guān)。人員錄用后,要分層次抓好旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的職業(yè)培訓(xùn),實(shí)施生態(tài)旅游培訓(xùn)上崗制度,普及有關(guān)科普知識(shí),掌握相關(guān)的法律、法規(guī)、政策,努力提高他們的生態(tài)保

    護(hù)素質(zhì)。

    廬山石門澗景區(qū)的規(guī)劃與管理

    (一)廬山石門澗景區(qū)資源

    廬山石門澗景區(qū)位于廬山西麓,距九江市區(qū)12公里,距京九鐵路廬山站7公里,為廬山的西大門,因有海拔近千米的天池、鐵船二峰對(duì)峙如門,內(nèi)有瀑布高懸垂落形成壯麗多姿、長(zhǎng)達(dá)3000余米溪澗大峽谷而得名。景區(qū)最高點(diǎn)海拔950米,景區(qū)最大落差160米,景區(qū)面積600公頃、景觀百余處。景區(qū)內(nèi)有高等植物3900余種,昆蟲2500余種,鳥類200余種,珍惜瀕危野生動(dòng)植物320余種,為國家4A級(jí)景區(qū)。是一座地質(zhì)變化、生物進(jìn)化、自然造化、歷史文化的綜合大觀園。

    (二)廬山石門澗景區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)狀

    1.旅游接待設(shè)施規(guī)劃

    目前廬山石門澗景區(qū)有食宿點(diǎn)各一個(gè),餐飲點(diǎn)為“石門山莊”,主要供應(yīng)地方特色小菜,其中以苗家風(fēng)格的“竹筒燒飯”最為著名。住宿點(diǎn)為“風(fēng)情竹吊樓”,可提供床位50張,旅社的建筑采用竹制材料,與景區(qū)的天然風(fēng)格相互呼應(yīng)。景區(qū)內(nèi)共有公共劂所6處,全部采用免沖式建設(shè),采用化糞池的方式處理產(chǎn)生的垃圾。景區(qū)內(nèi)建有電站大壩,由于廬山地勢(shì)東高西低,因此廬山的三大水庫蘆林湖、如琴湖和蓮花臺(tái)的水全部流入電站。無洪期電站大壩主要提供周邊居民飲用水以及供廬山發(fā)電廠發(fā)電:雨量超過100毫米時(shí),則進(jìn)行泄洪。

    2.解說教育系統(tǒng)規(guī)劃

    迄今為止,廬山石門澗景區(qū)已經(jīng)通過報(bào)刊、雜志、廣播、電視等多種宣傳手段對(duì)景區(qū)進(jìn)行了宣傳。在中央電視臺(tái)綜合頻道的《夕陽紅》欄目以及中央電視臺(tái)國際頻道的《快樂中國學(xué)漢語》欄目中都有廬山石門澗景區(qū)的身影出現(xiàn)。除了對(duì)景區(qū)本身的宣傳之外,景區(qū)內(nèi)還制定了許多相關(guān)規(guī)章管理制度對(duì)生態(tài)旅游的常識(shí)進(jìn)行了宣傳,包括《日常安全管理制度》、《防火管理制度》、《導(dǎo)游管理制度》、《應(yīng)急預(yù)案》等;同時(shí),景區(qū)內(nèi)還設(shè)置了多處提醒游客注意環(huán)境衛(wèi)生的指示牌及與環(huán)境協(xié)調(diào)的廢物收集系統(tǒng)。

    3.人才聘用、培訓(xùn)規(guī)劃

    廬山石門澗景區(qū)內(nèi)共有統(tǒng)一管理的導(dǎo)游人員6名,均經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)持證上崗。戶外運(yùn)動(dòng)部共有經(jīng)過特殊訓(xùn)練的專職教練7名,專門負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)滑鎖及其他野外生存訓(xùn)練項(xiàng)目的培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)以及救援工作。