導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇科技中小企業(yè)創(chuàng)新，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 科技型中小企業(yè) 創(chuàng)新 績(jī)效評(píng)價(jià) 因子分析法

一、研究背景與方法

科技型中小企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新勢(shì)力，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。新三板上市公司是科技型中小企業(yè)的重要代表，對(duì)其創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行研究有利于促進(jìn)科技型中小企業(yè)的整體成長(zhǎng)。2013年12月14日國(guó)務(wù)院《關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的決定》，這意味著新三板正式擴(kuò)容至全國(guó)，也進(jìn)一步凸顯了研究科技型中小企業(yè)上市公司創(chuàng)新績(jī)效的重要性。因此，科學(xué)、合理地分析科技型中小企業(yè)上市公司的創(chuàng)新績(jī)效對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的意義。

創(chuàng)新績(jī)效的評(píng)價(jià)方法有很多種，比如層次分析法（AHP）、灰色關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)法、模糊綜合分析法等，它們都有各自的優(yōu)點(diǎn)，但也存在一定的局限。本文根據(jù)數(shù)據(jù)收集特征，采用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，運(yùn)用因子分析法，對(duì)其進(jìn)行客觀的分析評(píng)價(jià)。

二、樣本選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文將以湖北省為例，從新三板上46家湖北省科技型中小企業(yè)上市公司中挑選出26家符合數(shù)據(jù)要求條件的科技型中小企業(yè)作為研究樣本（見(jiàn)表1）。

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

本著績(jī)效指標(biāo)的系統(tǒng)性、全面性、可比性、可操作性、定性與定量相結(jié)合的原則，本文分別從創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新產(chǎn)出等方面選擇相應(yīng)的11個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：年總銷(xiāo)售收入（X1）、科研人員素質(zhì)比例（X2）、研發(fā)人員投入情況（X3）、研發(fā)資金投入強(qiáng)度（X4）、銷(xiāo)售人員比重（X5）、營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)情況（X6）、銷(xiāo)售力度（X7）、政府支持力度（X8）、年利潤(rùn)總額（X9）、專(zhuān)利開(kāi)發(fā)數(shù)（X10）、與外部組織合作程度（X11）。

四、實(shí)證分析

1、因子分析可行性檢驗(yàn)

運(yùn)用SPSS得出相關(guān)矩陣后，進(jìn)行KMO和Bartlett的檢驗(yàn)，結(jié)果如表2所示。其中，KMO值為0.532，根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)家給出的分析，基本適合因子分析；Bartlett檢驗(yàn)表明：Bartlett值=0.000，小于顯著水平0.05，因此，拒絕其零假設(shè)，認(rèn)為適合于因子分析。

2、因子提取

用主成分法提取公因子。該方法假設(shè)變量是因子的純線(xiàn)性組合，第一成分有最大的方差，后續(xù)成分可解釋的方差逐漸遞減，計(jì)算出主成分特征根及其貢獻(xiàn)率見(jiàn)表3。選前4個(gè)因子作為公共因子，這4個(gè)因子的特征值分別為2.981，2.414，1.927，1.350，貢獻(xiàn)率分別為27.102%，21.945%，

17.515%，12.268%，累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到78.831%。

提取了4個(gè)主因子后，各因子分析的初始解見(jiàn)表4。從表4可以看到，大部分的變量共同度都在80%～90%以上，說(shuō)明提取的因子已經(jīng)包含了原始變量的大部分信息，因子提取的效果比較理想。

3、建立因子模型

由于后兩個(gè)公因子在標(biāo)準(zhǔn)化的原始變量上的載荷值不太好解釋?zhuān)跃瓦M(jìn)一步進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)，選用方差最大化正交旋轉(zhuǎn)，使每個(gè)因子上的具有最高載荷的變量數(shù)最小以簡(jiǎn)化對(duì)因子的解釋?zhuān)玫奖?。

表5顯示了因子載荷矩陣，通過(guò)分析相應(yīng)旋轉(zhuǎn)后的因子負(fù)荷矩陣，我們用4個(gè)公因子來(lái)代替其反映的創(chuàng)新能力。公因子F1替代了科研人員素質(zhì)比例（X2）、研發(fā)人員投入情況（X3）、研發(fā)資金投入強(qiáng)度（X4），可以作為企業(yè)研發(fā)能力的體現(xiàn)；F2替代了銷(xiāo)售人員比重（X5）、營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)情況（X6）、銷(xiāo)售力度（X7），可以作為企業(yè)銷(xiāo)售能力的體現(xiàn)；F3替代了年總銷(xiāo)售收入（X1）、年利潤(rùn)總額（X9）、專(zhuān)利開(kāi)發(fā)數(shù)（X10），可以作為企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出能力的體現(xiàn)；F4替代了政府支持力度（X8）和與外部組織合作程度（X11），可以作為創(chuàng)新環(huán)境的體現(xiàn)。

4、企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效綜合得分及排名

根據(jù)因子得分系數(shù)陣，求出各上市公司的因子得分，從而對(duì)科技型中小企業(yè)總體的創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?；谄髽I(yè)各項(xiàng)因子的得分，以各因子的方差貢獻(xiàn)率占4個(gè)因子總方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總，進(jìn)一步計(jì)算企業(yè)各因子的得分（見(jiàn)表6），公式如下：

F=（27.102F1+21.945F2+17.515F3+12.268F4）/78.831

5、因子分析結(jié)果解釋

對(duì)26家科技型中小企業(yè)上市公司各主成分得分和綜合得分情況進(jìn)行因子分析，其分析結(jié)果表明：時(shí)代地智、億通文教創(chuàng)新績(jī)效明顯高于其他公司，其綜合得分分別是1.13、1.01，具有很好的發(fā)展?jié)摿ΑＴ诮y(tǒng)計(jì)初始數(shù)據(jù)時(shí)，時(shí)代地智在研發(fā)資金投入上明顯高于其他公司，億通文教的專(zhuān)利開(kāi)發(fā)數(shù)明顯高于其他公司，兩者在政府支持力度系數(shù)上都非常低，說(shuō)明在研發(fā)投入上其非常主動(dòng)，沒(méi)有像其他公司那樣比較依賴(lài)政府補(bǔ)貼，因此綜合得分也高。

五、結(jié)語(yǔ)

科技型中小企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)一直是企業(yè)管理者和投資者關(guān)注的熱門(mén)問(wèn)題，其盈利能力和發(fā)展?jié)摿εc其創(chuàng)新績(jī)效緊密相關(guān)，只有在研發(fā)上把握主動(dòng)，更積極地投入研發(fā)資金，并創(chuàng)造好的研發(fā)環(huán)境、高效的營(yíng)銷(xiāo)體制，企業(yè)才能在未來(lái)走得更好更遠(yuǎn)。因子分析法從側(cè)面客觀地分析了企業(yè)的創(chuàng)新績(jī)效，是一種行之有效的分析方法，它可以通過(guò)因子得分揭示出每個(gè)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，從而促使企業(yè)對(duì)癥下藥，加以改正提升。但在運(yùn)用因子分析方法對(duì)上市公司進(jìn)行創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，也存在一定局限性。這些局限性體現(xiàn)在評(píng)價(jià)指標(biāo)大多來(lái)自企業(yè)公布的信息，可能存在一定的失真現(xiàn)象，這就對(duì)利用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析產(chǎn)生了一定干擾。此外，定性評(píng)價(jià)指標(biāo)在進(jìn)行打分時(shí)存在一定的主觀性，也給比較結(jié)果帶來(lái)了一定的影響。

（注：基金項(xiàng)目：1、2013年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“湖北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2013012）；2、2012年湖北省軟科學(xué)項(xiàng)目“湖北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012GDA01802）。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 裴瀟：上市商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)證分析[J].財(cái)會(huì)通訊，2010（5）.

篇2

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；科技創(chuàng)新；財(cái)稅政策

基金項(xiàng)目：2015年?yáng)|莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研基金資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2015C28）

中圖分類(lèi)號(hào)：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年9月27日

一、引言

東莞作為一個(gè)中小企業(yè)制造名城，在經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放大格局下的高速增長(zhǎng)之后也步入“新常態(tài)”，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)爬坡越坎階段，產(chǎn)業(yè)層次整體不高的局面亟待改變，突破關(guān)鍵就在于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，能否準(zhǔn)確識(shí)別阻礙中小企業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸因素，并采取適宜的措施予以消除，無(wú)論是對(duì)于中小企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展還是東莞經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有重要意義。

二、東莞中小企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及影響因素

（一）東莞中小企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

1、創(chuàng)新活動(dòng)的研發(fā)投入強(qiáng)度不夠。企業(yè)的自主研發(fā)投入是技術(shù)創(chuàng)新的核心基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本因素。本文以研發(fā)費(fèi)用與企業(yè)銷(xiāo)售收入比值來(lái)說(shuō)明創(chuàng)新活動(dòng)的科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)費(fèi)用不足銷(xiāo)售收入1%的，企業(yè)難以生存；達(dá)到3%的，企業(yè)可以勉強(qiáng)維系；達(dá)到5%的，才有可能與其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；而只有達(dá)到8%的，才有機(jī)會(huì)發(fā)展壯大。通過(guò)對(duì)東莞在中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板上市企業(yè)中的惠倫晶體、正業(yè)科技、碩源科技、粵林電氣等8家資源較豐富的企業(yè)財(cái)務(wù)年報(bào)的測(cè)算，近三年研發(fā)投入平均也只有4%上下，而其他數(shù)量眾多、資源貧乏的中小企業(yè)的研發(fā)投入就更不樂(lè)觀。

2、創(chuàng)新成果有限，產(chǎn)業(yè)化程度低。由于東莞過(guò)去多數(shù)民營(yíng)企業(yè)以出口加工貿(mào)易為主，從事低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒(méi)有掌握核心技術(shù)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈也比較低端，導(dǎo)致中小企業(yè)長(zhǎng)期未能形成良好技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)。盡管在大眾創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)顩r明顯好轉(zhuǎn)，但是由于中小企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)資源先天薄弱，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)投入嚴(yán)重不足，直接影響技術(shù)創(chuàng)新成果的數(shù)量和質(zhì)量。即使企業(yè)形成了專(zhuān)利技術(shù)，由于技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制不健全、創(chuàng)新成果商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化程度不高，導(dǎo)致許多授權(quán)專(zhuān)利成果只停留在紙面上，沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)一步削弱了中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入的積極性。

（二）東莞中小企業(yè)科技創(chuàng)新的影響因素

1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)重，融資困難。節(jié)能減排和量化寬松貨幣政策的實(shí)施導(dǎo)致各類(lèi)生產(chǎn)材料、能源價(jià)格上漲，用工荒致使企業(yè)人工成本迅速增加，在各種生產(chǎn)要素聯(lián)合漲價(jià)的壓力下，中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本也大幅度攀升。由于中小企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加敏感，在外需低迷、內(nèi)需收縮的局面下，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)（SMEDI）自2011年第一季度開(kāi)始下降到100以下，至今仍然未超過(guò)100這一“枯榮線(xiàn)”。中小企業(yè)科技創(chuàng)新由于天然高風(fēng)險(xiǎn)性和規(guī)模弱勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)不景氣且經(jīng)營(yíng)持續(xù)成本上升情況下，很容易出現(xiàn)資金短缺，靠自身積累獲得技術(shù)創(chuàng)新資金比較困難；同時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)更傾向于為大型企業(yè)提供資金支持，以降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，加上風(fēng)險(xiǎn)投資、信用擔(dān)保制度等還不夠完善，以致中小企業(yè)外源性融資渠道極其有限。中小企業(yè)受制于資金短缺，難以制定和實(shí)施長(zhǎng)期的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，是一直以來(lái)限制中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸因素。

2、中小企業(yè)創(chuàng)新人才基礎(chǔ)薄弱，人才流失嚴(yán)重。盡管中小企業(yè)提供了大量的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，但對(duì)高素質(zhì)創(chuàng)新人才吸引力明顯不足。因?yàn)橹行∑髽I(yè)無(wú)論工作穩(wěn)定性、薪金待遇、職位晉升等方面在短期內(nèi)都無(wú)法和大型企業(yè)相比，導(dǎo)致多數(shù)高素質(zhì)人才不愿意選擇高風(fēng)險(xiǎn)的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)就業(yè)。根據(jù)課題組成員對(duì)東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)部分中小企業(yè)人力資源的隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查顯示：企業(yè)員工本科學(xué)歷絕大部分都未超過(guò)50%，這對(duì)于以創(chuàng)新為使命和生存手段的高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑折射出人才儲(chǔ)備不足。代表東莞最高科技水平的松山湖開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)況且如此，其他鎮(zhèn)區(qū)的中小企業(yè)人才資源就可想而知了。由于中小企業(yè)人力資源管理水平有限，企業(yè)并未進(jìn)行系統(tǒng)的職位分析和職位價(jià)值評(píng)估，導(dǎo)致制定薪酬制度不合理，績(jī)效工資或期權(quán)沒(méi)有起到足夠激勵(lì)作用，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部人才培訓(xùn)體系不完善，影響員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感，以上原因都是加速中小企業(yè)科技創(chuàng)新人才流失的主要因素。

三、東莞促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)稅政策存在的問(wèn)題

（一）政府財(cái)政科技支出強(qiáng)度不夠。近年來(lái)東莞在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的背景下，財(cái)政科技支出絕對(duì)量不斷增加，對(duì)企業(yè)的科技扶持力度持續(xù)增強(qiáng)。由于無(wú)法獲得具體的中小企業(yè)創(chuàng)新財(cái)政科技投入，但東莞是中小企業(yè)制造名城，所以用總的財(cái)政科技撥款數(shù)據(jù)來(lái)替代中小企業(yè)財(cái)政科技支出也不影響總體判斷。地方政府對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度用財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占地方財(cái)政總支出比例來(lái)衡量。深圳作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功典范的創(chuàng)新之城，近五年深圳市財(cái)政投入科技創(chuàng)新的資金占地方財(cái)政支出的比例基本維持在5%以上高水平，帶動(dòng)了全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高。如圖1所示，盡管東莞的財(cái)政科技投入力度不小，相對(duì)強(qiáng)度基本都在3%以上，但是和深圳這種標(biāo)桿性的創(chuàng)新之城比較，差距還是十分明顯。在2009～2013年度期間，從絕對(duì)財(cái)政科技投入來(lái)看，東莞的最高投入年份是2012年的18.54億元，而深圳即使是最低投入年份2011年也有70億元；從財(cái)政科技投入強(qiáng)度來(lái)看，東莞除了在2011年的財(cái)政科技投入強(qiáng)度略微高于深圳之外，其他的四個(gè)年度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于深圳。所以東莞在財(cái)政科技投入強(qiáng)度上有待于加強(qiáng)。（圖1）

（二）扶持中小企業(yè)融資擔(dān)保財(cái)政政策不到位。目前，東莞還沒(méi)有建立起健全的有效支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的投融資體制，中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底緩解。首先，財(cái)政補(bǔ)貼的重點(diǎn)本應(yīng)向吸納就業(yè)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的中小企業(yè)傾斜，而在實(shí)際操作中，財(cái)政補(bǔ)貼在一定程度上具有普惠性，財(cái)政補(bǔ)貼面廣量小，對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度非常有限；其次，政府扶持中小企業(yè)融資擔(dān)保的杠桿效應(yīng)還不突出，還不能夠以有限的財(cái)政資金撬動(dòng)整個(gè)信用擔(dān)保體系的大發(fā)展。盡管政府財(cái)政直接投資設(shè)立的政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有一定規(guī)模，但是對(duì)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)投入不足，對(duì)再擔(dān)保投入建設(shè)滯后，也影響了財(cái)政資金扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的杠桿作用，不利于形成社會(huì)多元化投資、機(jī)制靈活有效、面向市場(chǎng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系；最后，財(cái)政扶持推動(dòng)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)滯后，同時(shí)由于創(chuàng)新性中小企業(yè)具有天然的高風(fēng)險(xiǎn)性和規(guī)模劣勢(shì)，最終導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)資金融資扶持積極性不高。

（三）政府采購(gòu)政策不利于中小企業(yè)。政府采購(gòu)是“需求拉動(dòng)”政策，既可以為中小企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，降低中小企業(yè)的科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，又可以通過(guò)其示范效應(yīng)引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展有極大促進(jìn)作用。雖然東莞政府采購(gòu)制度也有鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)定，但是由于對(duì)中小企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的政府采購(gòu)比例不高，同時(shí)缺乏可行產(chǎn)品認(rèn)證制度和自主創(chuàng)新企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，且政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則也不夠完善、政府采購(gòu)的監(jiān)管不到位等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持作用并不明顯。

（四）稅收優(yōu)惠政策中小企業(yè)難以享受到位?，F(xiàn)行促進(jìn)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策側(cè)重所得稅為主，流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠相對(duì)較少，且對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策覆蓋面窄、優(yōu)惠力度較小、設(shè)計(jì)內(nèi)容分散、扶持環(huán)節(jié)較片面、地方財(cái)政執(zhí)行力度也不夠，導(dǎo)致現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)效果不顯著。同時(shí)對(duì)人力資本加速形成的稅收激勵(lì)措施也不夠完善，削弱了科技人員的創(chuàng)新意愿等，增加了中小企業(yè)科技創(chuàng)新投入的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。這種不以科技研發(fā)投入為核心優(yōu)惠對(duì)象的稅收政策，容易脫離激勵(lì)科技創(chuàng)新的初衷，也嚴(yán)重影響了中小企業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的成效和質(zhì)量。

四、完善中小企業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)稅政策建議

（一）建立穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制。東莞近年來(lái)財(cái)政科技支出的絕對(duì)總量雖不斷增長(zhǎng)，但財(cái)政科技支出占一般財(cái)政支出的比重相對(duì)量卻波動(dòng)幅度過(guò)大。政府應(yīng)該通過(guò)地方立法明確規(guī)定每年財(cái)政預(yù)算中財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，并且財(cái)政科技支出占一般預(yù)算財(cái)政支出的比重不得低于5%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入的制度性增長(zhǎng)，充分發(fā)揮財(cái)政科技支出的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)。同時(shí)科學(xué)合理編制年度財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先安排對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新投入，并加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督管理工作，確保預(yù)算中安排的中小企業(yè)財(cái)政科技創(chuàng)新支出能夠得到嚴(yán)格的執(zhí)行。另外，在提高地方政府對(duì)中小企業(yè)財(cái)政科技投入的同時(shí)，必須確保企業(yè)科技投入的主體地位。

（二）健全和完善多元化、多渠道的融資體系。地方政府除了繼續(xù)改善銀行抵押和擔(dān)保貸款這種傳統(tǒng)的中小企業(yè)融資環(huán)境，也要大力發(fā)展融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等比較新型的融資渠道。中小企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)是金融機(jī)構(gòu)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，所以政府要從政策層面緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，就必須按照國(guó)家相關(guān)政策的指引，貫徹政府主導(dǎo)的理念，建立健全的中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的中小企業(yè)提供新增貸款擔(dān)保而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政給予擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)資金支持，通過(guò)這種財(cái)政資源配置給政策性擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，間接促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。地方政府應(yīng)該設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金及中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，完善其風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，并聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作和對(duì)其所投項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，立體構(gòu)建“撥、貸、投、貼”的財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供融資支持。

（三）加大政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)。政府采購(gòu)政策可以為創(chuàng)新的中小企業(yè)提供穩(wěn)定的產(chǎn)品市場(chǎng)，有助于降低中小企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，地方政府應(yīng)該制定比較完善的政府采購(gòu)管理辦法，明確政府采購(gòu)規(guī)模占GDP的比重，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍。同時(shí)逐步完善《東莞政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》等配套措施：一是要建立對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，進(jìn)一步明確中小企業(yè)專(zhuān)用采購(gòu)目錄和采購(gòu)比例；二是要初步探索中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的“首購(gòu)”和“優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)”制度，以便降低中小企業(yè)科技創(chuàng)新市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開(kāi)拓市場(chǎng)；三是要降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的準(zhǔn)入條件，比如降低單筆采購(gòu)合同金額，降低對(duì)企業(yè)資質(zhì)信譽(yù)的要求等，并適當(dāng)給予其投標(biāo)價(jià)格一定優(yōu)惠。

（四）加大中小企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠力度。國(guó)家近年來(lái)大力推行結(jié)構(gòu)性的減稅，多項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收政策也陸續(xù)出臺(tái)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力局面依然十分嚴(yán)峻，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然困難重重。東莞作為中小企業(yè)制造名城，應(yīng)該進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度便于促進(jìn)中小企業(yè)在有限財(cái)力中加大創(chuàng)新投入，釋放更大經(jīng)濟(jì)活力。建議允許科技創(chuàng)新型的中小企業(yè)建立科技開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備金，借款利息支出允許企業(yè)所得稅稅前據(jù)實(shí)列支，并可以無(wú)限期遞延扣除政策。科技開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備金用于企業(yè)研發(fā)、引進(jìn)技術(shù)吸收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用、技術(shù)培訓(xùn)等方面。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)及時(shí)更新設(shè)備，允許其采用加速折舊方法，同時(shí)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或提供技術(shù)服務(wù)實(shí)行免于征收增值稅。對(duì)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)實(shí)行三年免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。財(cái)稅部門(mén)要提高對(duì)中小企業(yè)稅務(wù)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，減少中小企業(yè)獲得創(chuàng)新稅收優(yōu)惠的成本，把提升中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為培育稅源的重要保障。

（五）完善科技創(chuàng)新人才優(yōu)惠政策。高水平的科技人才是中小企業(yè)創(chuàng)新的源泉，所以政府不僅應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行再教育培訓(xùn)，而且應(yīng)該為中小企業(yè)引進(jìn)科技創(chuàng)新人才搭建平臺(tái)，提高科研創(chuàng)新人才的優(yōu)惠待遇。因此，東莞地方政府可以對(duì)中小企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行一定配套補(bǔ)貼，對(duì)于企業(yè)購(gòu)置的用于員工培訓(xùn)的設(shè)備等投資提高貼息貸款，以降低員工培訓(xùn)成本。在提高科技創(chuàng)新人才的優(yōu)惠政策方面，對(duì)中小企業(yè)發(fā)放給科技人員從事科研創(chuàng)新活動(dòng)的各類(lèi)獎(jiǎng)金、津貼允許在稅前據(jù)實(shí)扣除。對(duì)中小企業(yè)科研人員參與自主創(chuàng)新項(xiàng)目所取得的收入給予一定的稅收優(yōu)惠，因參加研發(fā)項(xiàng)目所獲得的獎(jiǎng)金和專(zhuān)利權(quán)等特許權(quán)使用費(fèi)收入，可將繳納的個(gè)人所得稅實(shí)行一定比例的稅收返還。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善企業(yè)科技人才在子女入學(xué)、住房福利補(bǔ)貼、戶(hù)籍、醫(yī)療保健、職稱(chēng)評(píng)審、科研經(jīng)費(fèi)資助等方面配套措施。

（六）建立財(cái)稅政策監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。大力推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)，完善項(xiàng)目管理制度，提高績(jī)效意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)督檢查。東莞政府應(yīng)首先明確劃分權(quán)力與責(zé)任范圍，組織財(cái)政、審計(jì)、中小企業(yè)局等部門(mén)聯(lián)合調(diào)查組對(duì)科技專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理；其次，結(jié)合東莞中小企業(yè)實(shí)際情況，研究制定績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法、實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、指標(biāo)體系，明確績(jī)效考評(píng)管理要求，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系建設(shè)。在財(cái)稅政策實(shí)施之前，對(duì)科技創(chuàng)新型的中小企業(yè)進(jìn)行科技資金申請(qǐng)流程和使用范圍進(jìn)行輔導(dǎo)，同時(shí)不定期的進(jìn)行常態(tài)化期中檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)尋找原因并提出相關(guān)整改措施；最后，項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，其結(jié)果也同時(shí)作為今后立項(xiàng)、確定預(yù)算及改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用、管理中騙取、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，按相關(guān)法律規(guī)定予以處罰，并追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇3

    1.帶動(dòng)了銀行和地方財(cái)政資金用于支持科技型小企業(yè)

    2009年我省安排首批風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金啟動(dòng)資金5000萬(wàn)元,以10個(gè)市、縣(區(qū))作為試點(diǎn),共帶動(dòng)銀行貸款資金2.14億元。南京、蘇州、無(wú)錫、常州四市分別配套資金300萬(wàn)元,帶動(dòng)銀行貸款1.2億元;鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州三市分別配套資金257萬(wàn)元,帶動(dòng)銀行貸款7713萬(wàn)元;太倉(cāng)、常熟、宜興三市共配套資金172萬(wàn)元,帶動(dòng)銀行貸款1716萬(wàn)元。

    2.引導(dǎo)了社會(huì)資金關(guān)注新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培育

    培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇,也是江蘇省搶占未來(lái)制高點(diǎn)和爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵舉措,省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款項(xiàng)目引導(dǎo)了社會(huì)資金關(guān)注江蘇新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培育。第一批通過(guò)江蘇省科技廳、財(cái)政廳審批的69個(gè)項(xiàng)目中,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目46項(xiàng),占總貸款項(xiàng)目的66.67%,其中軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29項(xiàng),新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10項(xiàng),生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4項(xiàng),節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3項(xiàng);涉及貸款金額8420萬(wàn)元,占總貸款額的66.72%;共帶動(dòng)社會(huì)總投資6.81億元。各地科技部門(mén)組織并向銀行推薦第二批項(xiàng)目61項(xiàng),申請(qǐng)貸款總額1.25億元,據(jù)統(tǒng)計(jì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目占75%左右。

    3.整合了省、市、縣三級(jí)科技資源

    省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款項(xiàng)目的組織實(shí)施,從源頭設(shè)計(jì)就是整合省、市、縣三級(jí)科技資源的方式,一是整合了市、縣資金資源,由省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金占比70%,市、縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金占比30%組成風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,帶動(dòng)銀行放大貸款倍數(shù),擴(kuò)大了科技部門(mén)對(duì)科技型中小企業(yè)的支持范圍,增加了地方推薦項(xiàng)目的責(zé)任;二是整合了科技部門(mén)的管理資源,由市、縣科技部門(mén)組織項(xiàng)目,報(bào)至省級(jí)主管部門(mén)把控審批,并由省、市、縣三級(jí)科技部門(mén)共同對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行日常跟蹤管理,相互通報(bào)情況,形成省、市、縣科技部門(mén)相互配合、相互支撐的全方位合作模式。

    二、幾點(diǎn)體會(huì)

    1.為中小企業(yè)融資提供了新的途徑

    近年來(lái),盡管?chē)?guó)家開(kāi)始重視中小企業(yè)金融服務(wù)問(wèn)題,不少銀行也都成立了中小企業(yè)信貸部,但中小企業(yè)仍面臨融資難問(wèn)題。一是中小企業(yè)貸款以短期流動(dòng)資金貸款為主,時(shí)間緊、次數(shù)多、額度小、風(fēng)險(xiǎn)高,且貸款的周轉(zhuǎn)期難以準(zhǔn)確測(cè)算,逾期的可能性相對(duì)較高,因此銀行信貸積極性不高;二是中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全,企業(yè)信息透明度低,且缺乏可用于擔(dān)保抵押的財(cái)產(chǎn),申請(qǐng)貸款比較困難。江蘇省成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款設(shè)立以來(lái),不需要銀行要求的有形資產(chǎn)等額抵押,主要采用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,簡(jiǎn)化了貸款程序,降低了貸款門(mén)檻,自試行至今吸引了試點(diǎn)地區(qū)數(shù)百家中小企業(yè)的關(guān)注與積極申報(bào)。

    2.加強(qiáng)了科技資源和金融資源的有效結(jié)合

    科技型中小企業(yè)是我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的主要載體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量,在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、以創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮著重要作用,并有著巨大的潛力和成長(zhǎng)空間?？萍假Y源與金融資源結(jié)合,由政府資金為信用保障,引導(dǎo)銀行放大放貸資金倍數(shù)向科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款,不僅促進(jìn)了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化,緩解了科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題,也為合作銀行儲(chǔ)備了具有發(fā)展?jié)摿Φ奈磥?lái)重點(diǎn)客戶(hù)。

    3.探索了財(cái)政資金支持科技創(chuàng)新的方式

    目前,江蘇省各級(jí)財(cái)政用于支持科技創(chuàng)新的資金達(dá)數(shù)十億元,而縱觀科技系統(tǒng)組織的數(shù)十種項(xiàng)目類(lèi)別,多以無(wú)償撥款為主,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款項(xiàng)目為財(cái)政資金支持科技創(chuàng)新探索了一條新的道路。由于我省科技型中小企業(yè)數(shù)量眾多,政府引導(dǎo)資金很難滿(mǎn)足更多企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款項(xiàng)目以少量的政府資金帶動(dòng)銀行放大貸款倍數(shù),既提高了政府資金的使用效率,轉(zhuǎn)變了財(cái)政資金支持企業(yè)的方式,同時(shí)也將更多的銀行和社會(huì)資金用于提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

篇4

一、重慶市中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。目前，重慶市中小企業(yè)輕創(chuàng)新、輕技術(shù)、輕研發(fā)的現(xiàn)象較為普遍。多數(shù)的中小企業(yè)是通過(guò)直接購(gòu)買(mǎi)核心技術(shù)或仿造的形式進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致中小企業(yè)的專(zhuān)利數(shù)量，特別是發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量相對(duì)較少。科技創(chuàng)新投入少。重慶市中小企業(yè)中，從事批發(fā)和零售、租賃和服務(wù)、住宿和餐飲以及居民服務(wù)、修理等服務(wù)類(lèi)的中小企業(yè)占到近七成，科技型中小企業(yè)的數(shù)量相對(duì)較少。部分企業(yè)的產(chǎn)品5年甚至10年都沒(méi)有變化，科技含量低，且同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，一定程度上降低了企業(yè)的利潤(rùn)，造成了科技創(chuàng)新投入資金的短缺。加之科技創(chuàng)新存在投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)等問(wèn)題，導(dǎo)致重慶的科技創(chuàng)新投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)“十二五”期間重慶市科技研發(fā)投入R&D為1.5%,低于全國(guó)平均水平。產(chǎn)學(xué)研合作度差。目前，重慶市高校和科研院所承擔(dān)著80%左右的知識(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目，其中85%~90%為國(guó)際國(guó)內(nèi)論文、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)，每年都有大量的科技成果產(chǎn)生。然而，由于其中90％不能立即轉(zhuǎn)化成企業(yè)可直接使用的成熟技術(shù)，中小企業(yè)需求與高校、科研院所科技資源之間的信息不對(duì)稱(chēng)，以及技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的缺失，導(dǎo)致中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與各級(jí)各類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、高校、科研院所合作的缺失，從而造成了中小企業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)度慢、創(chuàng)新成本增加以及高校、科研院所科技資源、成果浪費(fèi)等問(wèn)題。高層次技術(shù)人才匱乏。重慶市企業(yè)擁有的科技人員，與2004年相比，2015年大中型企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)的科技人員也只增加了0.24萬(wàn)人。對(duì)于中小企業(yè)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，大多屬于普及型人才，普遍缺乏在一個(gè)領(lǐng)域具有領(lǐng)先技術(shù)的高技能人才和工程技術(shù)人才。同時(shí)，受企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、管理弱、待遇低等的影響，導(dǎo)致中小企業(yè)的人才流失問(wèn)題比較嚴(yán)重。

（二）企業(yè)創(chuàng)新融資依然困難

據(jù)2015年重慶市中小企業(yè)局對(duì)困難企業(yè)的調(diào)研得知，達(dá)七成以上的企業(yè)涉及到融資難的問(wèn)題。中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中多存在資金短缺的問(wèn)題，特別是在科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，需要通過(guò)多次融資來(lái)緩解企業(yè)的資金困難。重慶雖然通過(guò)建立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金機(jī)制、探索小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等措施，一定程度上緩解了企業(yè)融資難的問(wèn)題。但是，由于中小企業(yè)受自身存在的問(wèn)題以及外界環(huán)境制約，如企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，內(nèi)部積累有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱；財(cái)務(wù)管理上，存在會(huì)計(jì)制度不健全，財(cái)務(wù)信息不透明，不真實(shí)，財(cái)務(wù)管理水平低等現(xiàn)象；中小企業(yè)的知名度、銀行信譽(yù)度、資信等級(jí)不高，又缺少有價(jià)值的資產(chǎn)進(jìn)行抵押，企業(yè)融資成本和銀行授信成本相對(duì)較高等，導(dǎo)致重慶市中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題依然突出。

二、促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的措施

（一）加強(qiáng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)

一是著力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。從2016年的100戶(hù)“專(zhuān)精特新”中小工業(yè)企業(yè)中選出有代表性的企業(yè)進(jìn)行大力宣傳，提升知名度和美譽(yù)度。同時(shí)，將科技型中小企業(yè)發(fā)展情況納入對(duì)各縣市區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的考核范圍，定期進(jìn)行量化考核。二是制定差異化的中小企業(yè)科技創(chuàng)新扶持政策。針對(duì)處于不同發(fā)展階段的企業(yè)實(shí)施分類(lèi)扶持。制定科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，并針對(duì)處于不同階段的科技型中小企業(yè)進(jìn)行設(shè)定不同的幫扶重心。如對(duì)初創(chuàng)期的中小企業(yè)，重點(diǎn)給予種子資金、天使引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的幫扶。對(duì)成長(zhǎng)期的中小企業(yè)，重點(diǎn)給予信貸、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娴膸头觥?duì)壯大期的中小企業(yè)，重點(diǎn)幫助企業(yè)建立或擴(kuò)大研發(fā)機(jī)構(gòu)，在財(cái)稅、土地等方面實(shí)施幫扶。對(duì)騰飛期的中小企業(yè)，重點(diǎn)給于完善企業(yè)管理制度、股權(quán)投資等方面的幫扶。根據(jù)五大功能區(qū)域發(fā)展定位與戰(zhàn)略布局的不同，側(cè)重發(fā)展不同類(lèi)型的中小企業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)重慶市五大功能區(qū)域中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行差異化的扶持，制定不同的五大功能區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖與政策，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)差異化發(fā)展，各具特色。

（二）推進(jìn)“線(xiàn)上線(xiàn)下”相結(jié)合的服務(wù)方式，助力中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展

重慶市探索通過(guò)采用“線(xiàn)上線(xiàn)下”相結(jié)合的服務(wù)方式，對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的發(fā)展提供良好的服務(wù)。一是依托科技服務(wù)平臺(tái)和“渝新券”，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)“渝新券”試點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化“渝新券”頂層設(shè)計(jì)與推廣使用，重點(diǎn)支持檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設(shè)計(jì)等三類(lèi)科技服務(wù)。完善重慶市中小企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)的服務(wù)功能，通過(guò)采用重慶市中小企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)與電子版“渝新券”相結(jié)合的辦法，充分發(fā)揮政府研發(fā)資金在中小企業(yè)向各級(jí)各類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心，高校、科研院所、大型企業(yè)研發(fā)中心購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)成果以及購(gòu)置研發(fā)設(shè)備等方面的扶持作用。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)與高校、科研院所合作，建立企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。制定一系列鼓勵(lì)高等院校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和保障制度。二是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作。積極組織重慶市中小企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，并繼續(xù)舉辦重慶小微企業(yè)博覽會(huì)。同時(shí)，通過(guò)重慶市中小企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與上海、北京、深圳等地區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)研發(fā)服務(wù)市場(chǎng)的一體化。此外，按照《促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》提出的發(fā)展戰(zhàn)略要求，搶抓融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略、中新合作項(xiàng)目的機(jī)遇，加強(qiáng)重慶市中小企業(yè)局與美國(guó)、加拿大、意大利、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等合作，積極打造中小企業(yè)跨境交流合作平臺(tái)，啟動(dòng)科技型中小企業(yè)海內(nèi)外并購(gòu)工作，拓展海外招商渠道，促進(jìn)重慶市有基礎(chǔ)、有實(shí)力的中小企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展國(guó)際化合作。三是促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)加大樓宇產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，培育一批規(guī)模型、科技型、環(huán)保型等“專(zhuān)精特新”企業(yè)。同時(shí)，落實(shí)與加大對(duì)現(xiàn)有樓宇產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)政策、資金、服務(wù)指導(dǎo)等方面的扶持與引導(dǎo)力度，形成中小企業(yè)集群。此外，鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引更多的為其做配套生產(chǎn)或服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，并通過(guò)任務(wù)眾包、生產(chǎn)協(xié)作、資源開(kāi)放等方式，促進(jìn)大企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、協(xié)同發(fā)展。

（三）促進(jìn)多方合作，拓寬中小企業(yè)融資渠道

一是建立以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信用評(píng)估融資機(jī)制。通過(guò)政府的積極引導(dǎo)，促成重慶有實(shí)力的科技公司與銀行之間的合作，憑借大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)的在線(xiàn)信用評(píng)估，解決銀行對(duì)中小企業(yè)融資信用評(píng)估難的問(wèn)題，并積極推出以信用評(píng)分為主的信貸考核機(jī)制。二是創(chuàng)新信貸方式。政府相關(guān)部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)商業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的深入合作，搭建科技金融公共服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)現(xiàn)有信貸產(chǎn)品的宣傳，并利用現(xiàn)有的信貸產(chǎn)品擴(kuò)大貸款規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和貸款擔(dān)保抵押方式，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、出口退稅等創(chuàng)新類(lèi)貸款業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)“政銀企”合作。在完善企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、落實(shí)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策等的基礎(chǔ)上，繼續(xù)搭建“政銀企”三方交流對(duì)接網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，并擴(kuò)大由政府、銀行、擔(dān)保公司等按比例共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的政策性金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模，增強(qiáng)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，在有優(yōu)勢(shì)的區(qū)（縣）整合政府的各項(xiàng)擔(dān)保基金，建立中小企業(yè)擔(dān)保公司。

（四）加強(qiáng)高層次技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

一是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)人員的培訓(xùn)。利用政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，有計(jì)劃的對(duì)中小企業(yè)從業(yè)人員展開(kāi)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的培訓(xùn)和咨詢(xún)。同時(shí)，依托重慶大學(xué)、西南大學(xué)、重慶工商大學(xué)等知名院校，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等高層管理人員的研修培訓(xùn)力度。二是培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化人才。加快培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)，推進(jìn)重慶市技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)一支懂專(zhuān)業(yè)、懂管理、懂市場(chǎng)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。推動(dòng)有條件的高等學(xué)校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評(píng)估專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化所需專(zhuān)業(yè)人才。三是制定人才引進(jìn)扶持政策。加大高層次科技研發(fā)人才引進(jìn)力度，建立中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與高校、科研院所研發(fā)人才交流共享機(jī)制，并通過(guò)制定中小企業(yè)人才引進(jìn)扶持政策，在人才培養(yǎng)與引進(jìn)等方面為中小企業(yè)提供有力的支持和便捷的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇5

【關(guān)鍵詞】科技型中小企業(yè)，創(chuàng)新，機(jī)理

近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越注重中小企業(yè)的發(fā)展，從中央到地方政府，都鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新，特別是對(duì)于科技型中小企業(yè)，湖南隨著“長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)示范區(qū)”的建立，也使得科技型中小企業(yè)得到了更好的政策扶持，同時(shí)也發(fā)揮了其低能耗，環(huán)保的特點(diǎn)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。然而，湖南省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新也存在許多有待改進(jìn)的地方。如企業(yè)數(shù)量多，但科技創(chuàng)新成果少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年，湖南省中小企業(yè)戶(hù)數(shù)為16.2萬(wàn)戶(hù)，占全部企業(yè)的99%以上，科技型中小企業(yè)占了半數(shù)以上，已成為湖南省經(jīng)濟(jì)的重要支柱?？萍紕?chuàng)新也是科技型中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。但是企業(yè)有限的投入使得創(chuàng)新缺乏動(dòng)力。我們從科技型中小企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的實(shí)體性投入展開(kāi)分析。

一、湖南省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)力投入

對(duì)創(chuàng)新的財(cái)力投入主要用于：技術(shù)創(chuàng)新科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支出；R&D經(jīng)費(fèi)支出；對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線(xiàn)的技術(shù)改造；從企業(yè)外引進(jìn)技術(shù)的消化并研制出符合市場(chǎng)需求產(chǎn)品的支出。這其中有一部分來(lái)源于企業(yè)自有資金，一部分來(lái)源于政府部門(mén)給予的資助；金融機(jī)構(gòu)的貸款和其他資金。這些指標(biāo)為衡量科技投入的重要指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為60.05%，相對(duì)于2010年提高了1.83 個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)科技進(jìn)步水平的地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，中部六省中，除湖北屬第二類(lèi)地區(qū)（50%-60.05%） 外，其他各省均屬于第三類(lèi)地區(qū)（40%-50%）。中部六省中只有湖南的綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)低于上年水平，由2010 年的48.66%下降至2011 年的46.94%，下降了1.72 個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)排名第16 位，較上年下降了1位。由于R&D 活動(dòng)是整個(gè)科技活動(dòng)的核心，直接影響著地區(qū)科技發(fā)展水平、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和綜合實(shí)力的提高。我省R&D 經(jīng)費(fèi)支出占GDP 的比重從2006 年的0.72%增加到2010 年的1.17%，提高了0.45 個(gè)百分點(diǎn)，但總體上各年比重均低于全國(guó)平均水平。十一五的前兩年，我省在中部六省中排名第5，2008 年上升了2 個(gè)位次，排名第3。2009年和2010 年位次保持在第3，在指標(biāo)數(shù)值上，與排名前兩位的湖北和安徽有一定的差距。由此可見(jiàn)，湖南對(duì)R&D 經(jīng)費(fèi)投入力度仍需加強(qiáng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，R&D 經(jīng)費(fèi)投入情況將直接影響未來(lái)科技的創(chuàng)新和發(fā)展。2011 年湖南地區(qū)一級(jí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)在中部六省的排名中，排名上升的指標(biāo)為科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中部排名第2，較上年上升了一位，說(shuō)明我省在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力改善環(huán)境，提高社會(huì)生活質(zhì)量方面取得了良好成效。排名下降的指標(biāo)有：科技進(jìn)步環(huán)境排名第5，較上年下降2 位；科技活動(dòng)投入排名第4，較上年下降1 位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化排名第3，較上年下降1 位。可以看到，五個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，我省有三個(gè)指標(biāo)排名下降，說(shuō)明中部六省的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，湖南省應(yīng)加快科技發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。排名持平的指標(biāo)為科技活動(dòng)產(chǎn)出，中部排名第2。雖然湖南省科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)在中部仍能保持原有優(yōu)勢(shì)，然而該指標(biāo)在全國(guó)的排名較上年大幅下降，下降了八位，反映我省科技活動(dòng)投入產(chǎn)出效率下降較明顯，不容樂(lè)觀。該指標(biāo)是制約我省科技進(jìn)步的軟肋。

二、湖南省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的人力投入

人才是進(jìn)行創(chuàng)新最重要的主體，據(jù)統(tǒng)計(jì)從湖南省科技人員分布結(jié)構(gòu)來(lái)看，2010年，企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新研發(fā)人數(shù)分別占全部人數(shù)的比重為56.2%、30.3%、9.97%（數(shù)據(jù)來(lái)源《2011年全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》）。可見(jiàn)，分布在企業(yè)的技術(shù)研發(fā)力量還是比較充足。并且2010年比2009年的企業(yè)科技活動(dòng)從業(yè)人數(shù)有所提高。這說(shuō)明企業(yè)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的重視，但是真正分布在科技型中小企業(yè)的技術(shù)人員還是非常有限。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新人員缺乏的原因在于：高科技人才本身是企業(yè)所有者，缺乏精力用于研發(fā)，在實(shí)驗(yàn)室的時(shí)間很少；另一部分技術(shù)人員擔(dān)憂(yōu)企業(yè)的發(fā)展，寧肯在大企業(yè)、高校、研究生從事技術(shù)性不強(qiáng)的穩(wěn)定工作；企業(yè)難以支付高薪聘請(qǐng)高科技人才。所以很多科研技術(shù)力量大多集中在學(xué)校、大型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，科技型中小企業(yè)嚴(yán)重缺乏技術(shù)人員的現(xiàn)象在短時(shí)間內(nèi)難以改善。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，湖南省平均每2.5個(gè)科技型中小企業(yè)僅僅擁有一名高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，1個(gè)中小企業(yè)只有1名中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的缺乏，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。在我們的實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研中，50%的企業(yè)認(rèn)為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例不高是技術(shù)創(chuàng)新難的主要原因。同時(shí)也提出湖南地理位置和經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約了對(duì)人才的引進(jìn)，企業(yè)的規(guī)模偏小也是另一個(gè)重要因素。

三、結(jié)論

自從2006 年湖南省明確“建設(shè)創(chuàng)新型湖南”的總體要求，近年來(lái)對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入在總量上實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，2010 年增加到2.41 億元，平均增長(zhǎng)率為8%。與中部六省相比，除2006 年排名第2 外，之后逐年被鄰省趕超，2010 年落后到第5 。因此，我們需要加大對(duì)科技型中小企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)等技術(shù)創(chuàng)新資金的投入；幫助其引進(jìn)創(chuàng)新人才。具體可以從以下三方面著手：第一，引進(jìn)民間資本，為科技型中小企業(yè)的研發(fā)注資，為科技人員提供相應(yīng)的股權(quán)激勵(lì)。第二，政府加大稅收減免和其他管理制度的支持，為企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新提供更多的便利。第三，利用企業(yè)的社會(huì)資本，依托高校的科研力量共同進(jìn)行科技創(chuàng)新，共享經(jīng)濟(jì)成果。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】科技型中小企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 組織模式

一、引言

目前，我國(guó)的科技型中小企業(yè)有12萬(wàn)家之多，其研究開(kāi)發(fā)投入保持年均40%以上的增長(zhǎng)速度，科技人員數(shù)量年均增長(zhǎng)約43%?？萍夹椭行∑髽I(yè)不僅是科技成果的轉(zhuǎn)化者，而且還是新穎產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造者；不僅是培養(yǎng)企業(yè)家的搖籃，而且還是高收入就業(yè)崗位的提供者?？萍夹椭行∑髽I(yè)作為最具有技術(shù)創(chuàng)新活力和發(fā)展前景的企業(yè)，正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技進(jìn)步和就業(yè)等方面的重要力量。社會(huì)各界對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行了不同層面的研究，但對(duì)科技型中小企業(yè)不同階段時(shí)期的組織模式尚未研究?？萍夹椭行∑髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新總是要通過(guò)一定的組織模式來(lái)實(shí)現(xiàn)，組織模式影響著組織效率，而組織效率又影響著技術(shù)創(chuàng)新的成敗與效率。因此，科技型中小企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同發(fā)展階段進(jìn)行組織整合及設(shè)計(jì)。

二、科技型中小企業(yè)的階段劃分及組織特點(diǎn)

科技型中小企業(yè)的涵義：科技型中小企業(yè)是一種知識(shí)、技術(shù)和人才密集型，并以追求創(chuàng)新為其核心，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的中小規(guī)模企業(yè)實(shí)體。這類(lèi)企業(yè)往往由科技人員創(chuàng)辦，主要從事高新技術(shù)范圍內(nèi)的一種或多種技術(shù)及產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)。與其他類(lèi)型的企業(yè)相比，科技型中小企業(yè)不僅規(guī)模小、機(jī)制靈活，而且技術(shù)含量較高，其各階段具有不同的組織特點(diǎn)。

1、種子期。種子期是指科技人員或機(jī)構(gòu)對(duì)已選出的具有商業(yè)開(kāi)發(fā)前景的科技成果進(jìn)行生產(chǎn)可靠性研究、技術(shù)難點(diǎn)研究和中間實(shí)驗(yàn)，此時(shí)項(xiàng)目處于創(chuàng)意、發(fā)明或?qū)嶒?yàn)初級(jí)產(chǎn)品的階段。在這一階段，需要投入資金進(jìn)行成熟樣品的試制和形成產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方案，以驗(yàn)證其創(chuàng)意的可行性及經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合理性。從組織上來(lái)說(shuō)，此時(shí)企業(yè)員工數(shù)量較少，組織結(jié)構(gòu)較為單一，高層團(tuán)隊(duì)一般由家庭成員、同學(xué)或朋友組成。分工一般不是很明確，沒(méi)有明確的部門(mén)設(shè)置，企業(yè)員工一般身兼數(shù)職，屬于全攻全守狀態(tài)，辦事效率比較高，但往往權(quán)責(zé)不明確，沒(méi)有很好的激勵(lì)機(jī)制，他們的價(jià)值主要依靠創(chuàng)業(yè)精神維系。

2、初創(chuàng)期。初創(chuàng)期是指生產(chǎn)出可供市場(chǎng)出售的新工藝、新產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變的過(guò)程。此時(shí)高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商品化轉(zhuǎn)化，技術(shù)真正運(yùn)用于生產(chǎn)當(dāng)中，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝較為成熟，并開(kāi)始向用戶(hù)介紹新產(chǎn)品的特點(diǎn)和用途。這時(shí)期組織的特征是：企業(yè)員工數(shù)量不多、規(guī)模較小，適宜建立一種簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)形式，一般為直線(xiàn)職能制結(jié)構(gòu)，使決策集中、職責(zé)分明、執(zhí)行效率高，有利于企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，但遇到重大決策還需要企業(yè)員工共同參與解決。

3、成長(zhǎng)期。這一階段企業(yè)以“市場(chǎng)導(dǎo)向”為指導(dǎo)思想，有了自己的主導(dǎo)產(chǎn)品，且逐漸穩(wěn)定，企業(yè)以擴(kuò)大市場(chǎng)份額為戰(zhàn)略目標(biāo)，產(chǎn)品在市場(chǎng)上占有了一定的地位，生產(chǎn)能力已經(jīng)形成，銷(xiāo)量開(kāi)始大幅增長(zhǎng)，開(kāi)始形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)所需要的核心能力。從組織上看，原有的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)迅速變化的需要，此時(shí)的企業(yè)應(yīng)采用矩陣制的組織機(jī)構(gòu)。因?yàn)榫仃囍频慕M織機(jī)構(gòu)有利于加強(qiáng)各部門(mén)間的配合和信息交流，便于集中各種專(zhuān)門(mén)的知識(shí)和技能，加速完成某一特定項(xiàng)目，使組織具有整體性和靈活性，順應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

4、穩(wěn)定期。穩(wěn)定期是科技型中小企業(yè)最為輝煌的時(shí)期。在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的成長(zhǎng)和擴(kuò)張，產(chǎn)品的技術(shù)日趨成熟，企業(yè)已經(jīng)形成自己的特色產(chǎn)品，價(jià)格銷(xiāo)量趨于穩(wěn)定、產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤(rùn)達(dá)到頂峰、市場(chǎng)逐漸趨于飽和。此時(shí)，有能力生產(chǎn)此產(chǎn)品的企業(yè)越來(lái)越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、品牌和競(jìng)爭(zhēng)，高新技術(shù)產(chǎn)品的銷(xiāo)售速度開(kāi)始放慢。此時(shí)的企業(yè)進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)階段，總體生產(chǎn)能力達(dá)到高峰，發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)。原先矩陣式的結(jié)構(gòu)對(duì)于穩(wěn)定期來(lái)說(shuō)效率將相對(duì)偏低，因?yàn)榫仃囀浇M織結(jié)構(gòu)圍繞的是部門(mén)職能，規(guī)模和業(yè)務(wù)的擴(kuò)大使得部門(mén)間的合作不再那么容易。

5、蛻變期。到達(dá)蛻變期，企業(yè)就開(kāi)始出現(xiàn)很大的分化，企業(yè)在穩(wěn)定期如果能夠抓住機(jī)遇，積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，那么它就進(jìn)入了蛻變期，否則便將進(jìn)入衰退期，甚至生命的終結(jié)?？萍夹椭行∑髽I(yè)的蛻變不僅僅表現(xiàn)在其品質(zhì)內(nèi)涵上的轉(zhuǎn)變，且在企業(yè)的技術(shù)檔次、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)水平、人才素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、信息管理、營(yíng)銷(xiāo)事務(wù)等方面都發(fā)生深刻的質(zhì)變。

三、科技型中小企業(yè)各階段技術(shù)創(chuàng)新的組織模式

1、種子期——新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)部?？萍夹椭行∑髽I(yè)處于種子期時(shí)規(guī)模小，創(chuàng)新的主要目標(biāo)是產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)而引發(fā)市場(chǎng)需求。根據(jù)這一目標(biāo)，科技型中小企業(yè)種子期可設(shè)立新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)部，該部門(mén)負(fù)責(zé)人由產(chǎn)品發(fā)明人擔(dān)任，通常由其自己完成產(chǎn)品的研制、鑒定、試銷(xiāo)等工作。設(shè)立該部門(mén)的主要目標(biāo)是：負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新策劃、組織產(chǎn)品創(chuàng)新方案評(píng)價(jià)和組織新產(chǎn)品的鑒定和試銷(xiāo)。

2、初創(chuàng)期——產(chǎn)品經(jīng)理制?？萍夹椭行∑髽I(yè)經(jīng)過(guò)種子期的發(fā)展，產(chǎn)品已初步成型，但仍有許多不足，且產(chǎn)品還沒(méi)有形成市場(chǎng)規(guī)模。在初創(chuàng)期，企業(yè)應(yīng)公開(kāi)招聘既懂產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，又懂市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)負(fù)責(zé)，即對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品大類(lèi)分別設(shè)置專(zhuān)門(mén)經(jīng)理人員。對(duì)一個(gè)新的產(chǎn)品或一組新產(chǎn)品，從新產(chǎn)品策劃到新產(chǎn)品投入市場(chǎng)，都由一位經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。每位產(chǎn)品經(jīng)理直接受總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，單獨(dú)承擔(dān)全部計(jì)劃和管理控制工作，也可以領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)小組來(lái)完成所承擔(dān)的任務(wù)。產(chǎn)品經(jīng)理在企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新中起核心作用，在新產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)起決策作用，在企業(yè)現(xiàn)在產(chǎn)品改進(jìn)或延伸中起組織作用。這種組織形式可協(xié)調(diào)現(xiàn)有產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的沖突。

3、成長(zhǎng)期——矩陣式創(chuàng)新小組。科技型中小企業(yè)發(fā)展到成長(zhǎng)期時(shí)，企業(yè)創(chuàng)新的主要目標(biāo)是擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模，降低產(chǎn)品成本和進(jìn)行管理創(chuàng)新。如果科技型中小企業(yè)所實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模居中，但創(chuàng)新的任務(wù)較為繁雜，則可以通過(guò)建立創(chuàng)新小組來(lái)完成計(jì)劃的創(chuàng)新任務(wù)。通常，創(chuàng)新小組可由企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和財(cái)務(wù)等職能部門(mén)人員組成，這些人員在一定時(shí)期內(nèi)脫離原部門(mén)，直到完成特定創(chuàng)新任務(wù)；創(chuàng)新小組多數(shù)直接受總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，并具有制定新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)銷(xiāo)方案的權(quán)力；創(chuàng)新小組應(yīng)具有明確的創(chuàng)新目標(biāo)和任務(wù)，企業(yè)高層主管對(duì)創(chuàng)新小組充分授權(quán)，完全由創(chuàng)新小組成員自主地決定工作方式；創(chuàng)新小組的職能一般比完備，在創(chuàng)新過(guò)程中有較高的效率。創(chuàng)新小組的這些特點(diǎn)，易使小組所有成員都有與自身任務(wù)相適應(yīng)的信息傳遞分工，對(duì)實(shí)現(xiàn)小組目標(biāo)負(fù)有共同的責(zé)任。

4、穩(wěn)定期——企業(yè)技術(shù)中心?？萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展到穩(wěn)定期時(shí)，面臨著下一代產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新。這時(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織形式應(yīng)是建立企業(yè)技術(shù)中心。為實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和新一代產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)需要專(zhuān)門(mén)設(shè)立技術(shù)中心。企業(yè)技術(shù)中心的主要職能是：著眼于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，對(duì)重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)；參與企業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，重大關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)和技術(shù)決策的咨詢(xún)；與企業(yè)外部技術(shù)供給者建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)交流與合作關(guān)系；吸引企業(yè)外部人才以各種方式來(lái)企業(yè)工作；對(duì)企業(yè)內(nèi)其他技術(shù)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢(xún)和服務(wù)；對(duì)企業(yè)占有的科技成果進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，促進(jìn)成果在企業(yè)內(nèi)外的推廣應(yīng)用。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，通過(guò)以上的分析可以看出，特定的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)要求建立相應(yīng)的企業(yè)組織。特定的組織形式只適應(yīng)特定的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，不合適的組織形式必然制約企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)科技型中小企業(yè)組織形式制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，企業(yè)便需要適時(shí)進(jìn)行組織變革。企業(yè)所實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新有不同的特點(diǎn)，對(duì)于組織形式會(huì)有不同的要求。因此，企業(yè)一方面需要根據(jù)具體的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)來(lái)選擇組織形式；另一方面，當(dāng)現(xiàn)有的組織形式制約了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，則應(yīng)進(jìn)行組織變革。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 池仁勇等：工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理[M].北京:中國(guó)水利水電出版社，2005.

篇7

關(guān)鍵詞：科技型中小企業(yè)；員工；自主創(chuàng)新力

中圖分類(lèi)號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：1001-4942（2012）11-0135-03

科技型中小企業(yè)是指以科技人員為主體，由科技人員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售，以科技成果商品化以及技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)?yōu)橹饕獌?nèi)容，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。技術(shù)創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)的本質(zhì)特征和獲取戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。

在美國(guó)，以中小規(guī)模高技術(shù)企業(yè)為核心的創(chuàng)新型公司是國(guó)家創(chuàng)新體系的靈魂，不但是高科技領(lǐng)域的創(chuàng)新者和領(lǐng)跑者，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的先鋒力量。

我國(guó)現(xiàn)有科技型中小企業(yè)12萬(wàn)家，僅占中小企業(yè)的2%左右，但企業(yè)技術(shù)發(fā)明總數(shù)的65%、新產(chǎn)品的80%、75%的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是科技型中小企業(yè)完成的?？萍夹椭行∑髽I(yè)已經(jīng)成為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的主要載體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、以創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮著重要作用，顯現(xiàn)出了令人關(guān)注的發(fā)展活力。但我國(guó)科技型中小企業(yè)目前的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距，尤其表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力薄弱、缺乏可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)與科技創(chuàng)新能力等。

1 科技型中小企業(yè)提升員工自主創(chuàng)新力的重要意義 當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在于人才和創(chuàng)新力的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)員工的自主創(chuàng)新力是企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展的保障。世界銀行的發(fā)展報(bào)告顯示，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)財(cái)富的64%來(lái)源于人力資本，而人才的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是自主創(chuàng)新力的競(jìng)爭(zhēng)。

企業(yè)需要進(jìn)行理念創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等等，歸根到底是要求員工具備旺盛的自主創(chuàng)新力。員工的自主創(chuàng)新力體現(xiàn)在熱忱于工作，具有創(chuàng)新意識(shí)，擁有活躍的思維和充足的活力，善于學(xué)習(xí)和探究，積極主動(dòng)地進(jìn)行創(chuàng)造活動(dòng)，并有能力制造創(chuàng)新成果。員工的自主活力創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的保障，企業(yè)應(yīng)運(yùn)用多種有效途徑，采取各種策略來(lái)開(kāi)發(fā)和提升員工的自主創(chuàng)新力，以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

科技型中小企業(yè)員工的學(xué)歷、素質(zhì)、智能普遍偏高，有很強(qiáng)的自主創(chuàng)新力和欲望，需要以不斷創(chuàng)新的方式來(lái)證明自身的價(jià)值，獲得社會(huì)的認(rèn)可。因此，科技型中小企業(yè)應(yīng)給他們提供自主創(chuàng)新的權(quán)利和機(jī)會(huì)，允許他們自由選擇創(chuàng)新領(lǐng)域，或者保持一定程度的自由選擇權(quán)，積極推動(dòng)員工自主創(chuàng)新，不斷提高員工自主創(chuàng)新力，以實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和跨越式發(fā)展。

2 影響員工自主創(chuàng)新力提升的因素

影響員工自主創(chuàng)新能力提升的內(nèi)在因素體現(xiàn)在個(gè)性品質(zhì)、意識(shí)觀念、學(xué)習(xí)活動(dòng)能力等方面。一般來(lái)說(shuō)，具有情緒控制能力強(qiáng)、善良謙虛、自律自信、勤奮上進(jìn)等個(gè)性品質(zhì)的員工，能較為容易地發(fā)揮自主創(chuàng)新力；而怠惰自私、怯懦自卑、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀等消極的個(gè)性品質(zhì)則會(huì)抑制員工創(chuàng)新力的發(fā)揮。我國(guó)的傳統(tǒng)文化重人倫、輕科技，重權(quán)威、輕創(chuàng)造，造成社會(huì)的總體創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)烈，從而影響員工創(chuàng)新力的發(fā)揮。另外，危機(jī)意識(shí)也是影響員工創(chuàng)新力的重要因素。學(xué)習(xí)與活動(dòng)能力的差異也使員工在接受和創(chuàng)造新知識(shí)時(shí)表現(xiàn)不同。其中，活動(dòng)能力包括組織能力、動(dòng)手能力、操作能力等。

影響員工自主創(chuàng)新力的外在因素體現(xiàn)在員工所處的環(huán)境，主要有兩大方面：一是企業(yè)環(huán)境，包括企業(yè)文化、管理體制、團(tuán)隊(duì)類(lèi)型等因素；二是社會(huì)環(huán)境，包括傳統(tǒng)文化、法律保護(hù)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等方面。

3 科技型中小企業(yè)提升員工自主創(chuàng)新力的對(duì)策與措施31 營(yíng)造適于創(chuàng)新的環(huán)境和條件

科技型中小企業(yè)應(yīng)確立自主創(chuàng)新價(jià)值取向，把培養(yǎng)創(chuàng)新思維列入員工培訓(xùn)計(jì)劃，培育自主創(chuàng)新精神，形成追求卓越、寬容失敗、推崇創(chuàng)新為代表的創(chuàng)新理念，激發(fā)員工的創(chuàng)新意識(shí)，幫助每一個(gè)有“想法”的員工把“想法”付諸于創(chuàng)造性的實(shí)踐。要建立員工創(chuàng)新支持系統(tǒng)，對(duì)員工創(chuàng)新給予技術(shù)支持、資金支持、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、失敗諒解支持。

32 創(chuàng)建激發(fā)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制

哈佛大學(xué)的心理學(xué)家威廉·詹母士在對(duì)員工的激勵(lì)研究中發(fā)現(xiàn)，缺乏激勵(lì)的員工僅能發(fā)揮其實(shí)際工作能力的20%～30%，因?yàn)橹灰龅竭@一點(diǎn)就足以保住飯碗；但是受到充分激勵(lì)的員工，其潛力則可以發(fā)揮到80%～90%。因此，激勵(lì)是激發(fā)員工自主創(chuàng)新力的催化劑。

321 制定員工認(rèn)可的遠(yuǎn)景目標(biāo) 創(chuàng)新對(duì)于科技型中小企業(yè)的多數(shù)員工來(lái)說(shuō)是一種內(nèi)在需求，如果企業(yè)能通過(guò)一定的外在激勵(lì)，對(duì)員工的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)，可將員工的創(chuàng)新意識(shí)引向企業(yè)需要的方向。因此，企業(yè)在制定遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)應(yīng)該鼓勵(lì)員工積極參與，有利于找到企業(yè)和員工的利益共同點(diǎn)，有利于提高員工對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)可和重視程度，促進(jìn)員工自覺(jué)開(kāi)展企業(yè)所期望的創(chuàng)新活動(dòng)。

322 設(shè)立鼓勵(lì)創(chuàng)新的績(jī)效考核體系 績(jī)效考核的評(píng)價(jià)指標(biāo)及各指標(biāo)的權(quán)數(shù)，清晰地表達(dá)了企業(yè)對(duì)員工的期望和要求，若再配以相應(yīng)的激勵(lì)措施，就可以對(duì)員工的行為產(chǎn)生引導(dǎo)和約束作用。因此，科技型中小企業(yè)必須在績(jī)效考核指標(biāo)體系中設(shè)立有關(guān)創(chuàng)新的指標(biāo)，并根據(jù)不同性質(zhì)、級(jí)別的工作崗位規(guī)定恰當(dāng)?shù)臋?quán)數(shù)，以反映企業(yè)對(duì)員工的行為導(dǎo)向。對(duì)員工創(chuàng)新活動(dòng)的考核不能僅局限于取得創(chuàng)新成果，應(yīng)細(xì)分為提出可行的創(chuàng)新方案、積極實(shí)施創(chuàng)新方案、取得創(chuàng)新成果三個(gè)方面。

323 建立客觀公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 客觀公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)傳遞和反映著“據(jù)實(shí)評(píng)判”、“一視同仁”的規(guī)則，員工的創(chuàng)新思想、行為和成果將會(huì)受到客觀公正的評(píng)價(jià)，自己的努力將會(huì)得到回報(bào)。員工有了良好的預(yù)期，就會(huì)自覺(jué)地、持續(xù)地進(jìn)行自主創(chuàng)新。

324 采取多樣化的激勵(lì)方案 科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的種類(lèi)多，其性質(zhì)、難度、收益大小、收益期的長(zhǎng)短等都存在差異，創(chuàng)新主體的特點(diǎn)和需求也各有不同，因此，對(duì)不同的員工應(yīng)采取不同的激勵(lì)方案。企業(yè)在實(shí)踐中可以采用諸如長(zhǎng)短期相結(jié)合的薪酬激勵(lì)制度、標(biāo)準(zhǔn)清晰的晉升制度、成果冠名制度以及定期總結(jié)評(píng)比制度等做法。

325 建立失敗容忍制度 科技型中小企業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高附加值的特點(diǎn)，因而鼓勵(lì)員工自主創(chuàng)新除了對(duì)成功進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)對(duì)失敗有一定的寬容，減小創(chuàng)新的顧慮，提高積極性。建立創(chuàng)新失敗容忍制度，可針對(duì)不同崗位的工作性質(zhì)和職責(zé)大小定級(jí)，根據(jù)不同的級(jí)別，規(guī)定可以失敗的項(xiàng)目數(shù)、經(jīng)費(fèi)額度，在規(guī)定的范圍內(nèi)允許失敗。但失敗者必須分析失敗的原因，編制成書(shū)面的分析報(bào)告，供其他人參考、引以為戒。

33 開(kāi)展培養(yǎng)創(chuàng)新的培訓(xùn)活動(dòng)

有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，在日本，企業(yè)員工工作15年運(yùn)用到的知識(shí)中，真正從學(xué)校學(xué)到的僅占10%，其余90%是在工作和在職培訓(xùn)中得到的。在美國(guó)，20世紀(jì)90年代企業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)比例達(dá)46%，而知識(shí)和人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)也很高，增加培訓(xùn)費(fèi)的回報(bào)率達(dá)35%。培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)的有效途徑，通過(guò)相關(guān)的創(chuàng)新主題的培訓(xùn)，可以幫助員工樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，培養(yǎng)員工創(chuàng)新智能，提高員工的學(xué)習(xí)能力。科技型中小企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立培訓(xùn)投入是企業(yè)投資而不是提高服務(wù)成本的現(xiàn)念。

篇8

Abstract： The land area of the central city is small. In promoting the development of enterprises， it gradually formed "the central city incubation， the transformation of round four districts" mode. The article has practical significance as it mainly summarizes the methods of developing science and technology enterprises in recent years in center of Tianjin.

關(guān)鍵詞： 中心城區(qū)；科技型中小企業(yè)；創(chuàng)新啟示

Key words： City Center；small and mediun sized enterprises；innovation enlightenment

中圖分類(lèi)號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）01-0001-03

0 引言

2010年9月19日，天津市委、市政府召開(kāi)了加快科技型中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，這是天津經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、深思熟慮，面向“十二五”天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。

科技型中小企業(yè)是指擁有一定科技人員，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)或先進(jìn)知識(shí)，通過(guò)科技投入開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，提品或服務(wù)的中小企業(yè)?！翱萍夹【奕似髽I(yè)”是指年銷(xiāo)售收入在1億元以上，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果、技術(shù)和產(chǎn)品，在行業(yè)內(nèi)居于全國(guó)前列，具有較高成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)。

科技型中小企業(yè)發(fā)展代表著中小企業(yè)發(fā)展方向，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要力量。截至2011年12月31日，天津市經(jīng)市科委認(rèn)定的科技型中小企業(yè)共達(dá)到21763家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元的科技小巨人企業(yè)達(dá)到1063家，科技中小企業(yè)“鋪天蓋地”、小巨人“頂天立地”的發(fā)展格局初步形成。其中，天津中心城區(qū)作為天津市的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在科技型中小企業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的重要地位。

中心城區(qū)主要包括和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、南開(kāi)區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)等六個(gè)城區(qū)，2011年GDP總量約占全市三分之一，六區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政收入總額達(dá)到了166億元，是2006年的2.864倍，為更多財(cái)政向科技等產(chǎn)業(yè)傾斜提供了充足保障。雖然中心城區(qū)土地面積狹小，但地理位置優(yōu)越，商貿(mào)商業(yè)發(fā)達(dá)，所以在發(fā)展科技型中小企業(yè)過(guò)程中積累了很多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和著法，現(xiàn)分析如下：

1 探索飛地模式，探索突破科技成果產(chǎn)業(yè)化空間的瓶頸

中心城區(qū)最大的比較優(yōu)勢(shì)源于土地，而最大的瓶頸依然是土地。因?yàn)榈乩砦恢脙?yōu)越，所以商貿(mào)商業(yè)繁榮，寫(xiě)字樓林立，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，土地寸土寸金，十分稀缺。也因?yàn)橥恋孛娣e小，土地使用價(jià)值高昂，所以在發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的時(shí)候遇到了最大瓶頸也是土地。中心城區(qū)孵化，環(huán)城四區(qū)轉(zhuǎn)化，已成為一些科技型中小企業(yè)的典型發(fā)展路徑與模式，這其中固然有創(chuàng)新研發(fā)小試、中試等內(nèi)在科研規(guī)律對(duì)產(chǎn)業(yè)化空間的動(dòng)力驅(qū)使，但更多的還是企業(yè)對(duì)生產(chǎn)制造成本核算的客觀考量。

在現(xiàn)行行政區(qū)劃體系下，為了突破土地資源瓶頸，中心城區(qū)已經(jīng)做出了一些有益探索與實(shí)踐，紅橋區(qū)就開(kāi)了個(gè)好頭。2010年4月28日，紅橋區(qū)政府與山東省德州市政府聯(lián)合成立了紅云高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，決定采取“政區(qū)合一”的行政管理體制，下設(shè)“七局一辦”，由紅橋區(qū)和紅云高新區(qū)管委會(huì)共同負(fù)責(zé)高新區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展等事宜。雙方建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期進(jìn)行會(huì)晤，并提出創(chuàng)新性的利益分成機(jī)制，紅橋區(qū)與慶云縣共同開(kāi)展招商引資，通過(guò)招商落戶(hù)高新區(qū)的企業(yè)所形成的稅收雙方進(jìn)行分成，實(shí)現(xiàn)互融互惠、合作共贏。

紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)作為我國(guó)北方首個(gè)異地聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)，是天津市與山東省發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)的有益嘗試，也是對(duì)環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)相互配套、功能相互銜接進(jìn)行的大膽探索。

河?xùn)|區(qū)與寧河縣也探索性地開(kāi)展了嘗試。2010年9月，河?xùn)|區(qū)與寧河縣簽訂合作協(xié)議，共同決定建立東寧高科技產(chǎn)業(yè)園和科技小巨人產(chǎn)業(yè)基地。該產(chǎn)業(yè)園座落在寧河縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，面積2平方公里（3000畝），總建筑面積140萬(wàn)平方米，工業(yè)廠房面積126萬(wàn)平方米，公共配套面積14萬(wàn)平方米，分為電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、軟件開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、新能源新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、其他產(chǎn)業(yè)區(qū)和公共配套區(qū)7個(gè)功能區(qū)。

2 老舊廠房樓宇盤(pán)活改造，為科技載體建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障

中心城區(qū)以前很多區(qū)域是天津市老工業(yè)企業(yè)聚集地，隨著工業(yè)戰(zhàn)略東移計(jì)劃的實(shí)施，許多工業(yè)企業(yè)外遷，大量工業(yè)舊廠房閑置，面臨改造提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。在這個(gè)大背景下，很多城區(qū)大力實(shí)施筑巢引鳳、騰籠換鳥(niǎo)的戰(zhàn)略，利用廠房遷移后的空閑場(chǎng)地新建一批科技樓宇；對(duì)老工業(yè)區(qū)、閑置廢舊廠房投資改造，提升一批標(biāo)志性載體；對(duì)不適合城區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的通過(guò)政策引導(dǎo)更新轉(zhuǎn)變，想法設(shè)法為科技型中小企業(yè)提供發(fā)展空間。

和平區(qū)鞍山道科技金融大廈前身是天津警備區(qū)招待所，2012年和平區(qū)采取政企合作模式，引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)家投資2500多萬(wàn)元進(jìn)行裝修改造，提供創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保、金融產(chǎn)品推介、企業(yè)上市等一站式咨詢(xún)、代辦服務(wù)，重點(diǎn)打造路演推介服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)項(xiàng)目信息資源庫(kù)、投融資服務(wù)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)平臺(tái)、交流培訓(xùn)平臺(tái)、行業(yè)發(fā)展平臺(tái)等。截至2012年6月底，已簽約入駐科技總部、金融機(jī)構(gòu)20多家。

河北區(qū)綠領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園前身是天津紡織機(jī)械廠廠房。該廠始建于1946年，隨著本市工業(yè)布局調(diào)整，紡機(jī)廠外遷建廠，6.1萬(wàn)平方米廠房被閑置出來(lái)。2011年初，經(jīng)河北區(qū)政府批準(zhǔn)，綠領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園管理有限公司與天津紡織機(jī)械有限公司達(dá)成合作意向，整體租賃閑置資源，用于建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，利用老廠房發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。通過(guò)創(chuàng)意策劃、騰籠換鳥(niǎo)，對(duì)老廠房進(jìn)行整修改造后，載體面積增加到10萬(wàn)平方米，成為新型都市產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性園區(qū)。截至2011年底，園區(qū)已聚集64家科技型中小企業(yè)，綠色照明、新型能源、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取代了傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)物流和加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員、產(chǎn)值稅收的層級(jí)均得以顯著提升。

河西區(qū)陳塘科技企業(yè)孵化器原為天津市第二監(jiān)獄原址，總占地面積15732m2，建筑面積10400m2。2010年12月河西區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心出資注冊(cè)成立孵化器管理公司，投入1700萬(wàn)元進(jìn)行陳塘科技企業(yè)孵化器的軟硬件升級(jí)改造工程，并出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，加大對(duì)科技型企業(yè)的房租減免力度，搭建了多個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為科技型中小企業(yè)提供“管家式貼身服務(wù)”。

3 充分發(fā)揮區(qū)街優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)街域經(jīng)濟(jì)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展

街域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。區(qū)街一級(jí)地理面小，工商、稅務(wù)等服務(wù)功能全，易于形成文化和服務(wù)范圍，在發(fā)展科技企業(yè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2011年以來(lái)，河西區(qū)尖山街努力為駐街企業(yè)服務(wù)，解難題，辦實(shí)事，不斷擴(kuò)大招商引資渠道，進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尖山街根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，確定了以發(fā)展納稅經(jīng)濟(jì)促進(jìn)街域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷促進(jìn)科技型中小企業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)落戶(hù)尖山地區(qū)的工作思路。該街實(shí)施了“重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先服務(wù)、新興企業(yè)跟蹤服務(wù)、中小企業(yè)大力服務(wù)、科技企業(yè)貼心服務(wù)”的工作舉措，2011年一年引進(jìn)10多家高科技中小型企業(yè)。

南開(kāi)區(qū)鼓樓街加快轉(zhuǎn)變街域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依托街域資源，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平。截至2011年底，該街已發(fā)展科技型中小企業(yè)24家。同時(shí)，按照市、區(qū)有關(guān)部署和要求，鼓樓街將發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)與抓好科技型中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)與樓宇主辦方溝通，做好樓宇資源開(kāi)發(fā)利用，吸引科技型中小企業(yè)進(jìn)駐，掌握進(jìn)駐企業(yè)第一手資料，為入駐企業(yè)提供優(yōu)惠便利的工作生活條件，最大限度地為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)二者互利共贏。

4 不斷提升金融、商貿(mào)等中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，更側(cè)重于知識(shí)的積累和文化創(chuàng)意的注入，天然地與科技相同，與創(chuàng)新相連。在注重培育科技創(chuàng)新企業(yè)的同時(shí)，天津中心城區(qū)也注意促進(jìn)金融、物流等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為科技服務(wù)企業(yè)。渤海商品交易所成立于2009年9月，坐落于河北區(qū)意式風(fēng)情街，是我國(guó)第一家現(xiàn)貨商品交易所，也是河北區(qū)高端服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)。該企業(yè)成立2年以來(lái)，注重金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，相繼推出原油等18個(gè)現(xiàn)貨交易品種，2011年全年實(shí)現(xiàn)1.2萬(wàn)億元的交易額，繳納所得稅和營(yíng)業(yè)稅7000多萬(wàn)元，已經(jīng)成為我國(guó)最大的現(xiàn)貨交易平臺(tái)。以董事長(zhǎng)閻東升博士為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)首次提出并實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)貨交易模式，并將此創(chuàng)新成果申請(qǐng)了中國(guó)專(zhuān)利和PCT國(guó)際專(zhuān)利；通過(guò)構(gòu)建市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)、資金結(jié)算網(wǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)和信息網(wǎng)，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)現(xiàn)貨交易、實(shí)物貿(mào)易、電子商務(wù)功能。企業(yè)成立以來(lái)，河北區(qū)科委多次深入企業(yè)，積極提供專(zhuān)利申請(qǐng)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及技術(shù)創(chuàng)新等方面的咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。目前，該公司正在準(zhǔn)備申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，成為名副其實(shí)的“科技小巨人”。

5 搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，助推科技企業(yè)

紅橋區(qū)把整合科技資源，提高服務(wù)水平作為提升科技支撐能力的一項(xiàng)重要途徑。2011年，先后走訪(fǎng)天津工業(yè)大學(xué)、科技大學(xué)、理工大學(xué)、職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)等多所大學(xué)，并成功與四所大學(xué)和民盟天津市委簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功促成十幾個(gè)項(xiàng)目在紅橋區(qū)企業(yè)落戶(hù)。成功創(chuàng)建中心城區(qū)唯一的“院士專(zhuān)家工作中心”。整合吸納全市的科技資源，建立“專(zhuān)家人才庫(kù)”、“科技成果庫(kù)”和“儀器設(shè)備庫(kù)”，建設(shè)“紅橋科技綜合服務(wù)平臺(tái)”為企業(yè)提高高效快捷服務(wù)。促成科技型中小企業(yè)創(chuàng)新沙龍正式成立，搭建起企業(yè)間相互學(xué)習(xí)溝通的橋梁。

河西區(qū)科委組織天津大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院院長(zhǎng)馮志勇教授帶領(lǐng)專(zhuān)家一行，赴河西區(qū)環(huán)渤海宜家網(wǎng)信息科技發(fā)展有限公司調(diào)研考察，并就雙方產(chǎn)學(xué)研合作事宜進(jìn)行了充分溝通。河?xùn)|區(qū)已搭建帥字號(hào)企業(yè)研發(fā)中心25家，先后與南開(kāi)大學(xué)、財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京航空大學(xué)、浙江大學(xué)等全國(guó)20多所高等院校建立了合作關(guān)系，為企業(yè)提供充足外腦。

6 將大項(xiàng)目、小巨人、億元樓建設(shè)緊密結(jié)合，形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2011年，紅橋區(qū)為保證五座億元樓宇的打造任務(wù)，明確了責(zé)任分工，確定了各樓宇的工作目標(biāo)和計(jì)劃。主要采取了以下幾項(xiàng)措施：一是協(xié)調(diào)推動(dòng)虹橋科貿(mào)大廈四家單位搬遷工作，引進(jìn)濱海農(nóng)村商業(yè)銀行中小企業(yè)貸款中心和結(jié)算中心；二是完善金興科技大廈硬件提升改造工作，進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)；三是推動(dòng)卓朗科技引進(jìn)上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群；四是促進(jìn)木箱一廠改造提升和騰籠換鳥(niǎo)，將其作為意庫(kù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的分園，引進(jìn)一批創(chuàng)意企業(yè)和科技企業(yè)；五是利用育英職專(zhuān)引進(jìn)天津城建設(shè)計(jì)院，并將其并入科教產(chǎn)業(yè)大廈億元樓宇范疇，促進(jìn)富康時(shí)代公司和重方科技盡快成長(zhǎng)，增加稅收。

參考文獻(xiàn)：

[1]天津市加快科技型中小企業(yè)文件匯編.

篇9

論文關(guān)鍵詞：金融創(chuàng)新　科技型中小企業(yè)　融資　對(duì)策

論文摘要：文章通過(guò)分析科技型中小企業(yè)融資存在的問(wèn)題，找尋造成融資障礙的原因，最后從金融創(chuàng)新角度探求沖破科技型中小企業(yè)融資障礙的新路徑，從而推動(dòng)科技型中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

作為自主創(chuàng)新主體中最活躍的科技型中小企業(yè)，不管是產(chǎn)品的研發(fā)還是成果的轉(zhuǎn)化，長(zhǎng)期以來(lái)都受到融資瓶頸的嚴(yán)重制約，對(duì)其自主創(chuàng)新能力和企業(yè)間以及企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)間資源共享、相互合作的能力、知識(shí)流動(dòng)的效率產(chǎn)生重大的阻礙。為此，須從多方面、多層次對(duì)科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新進(jìn)行融資支持。

一、科技型中小企業(yè)融資與金融創(chuàng)新的理論分析

第十一屆中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資論壇上，科技部副部長(zhǎng)劉燕華表示，科技與金融的有機(jī)結(jié)合是促進(jìn)科技開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的必要條件。

1.金融創(chuàng)新的概念及理論

所謂金融創(chuàng)新是指各種金融要素的新的組合，是為了追求最大利潤(rùn)而發(fā)生的金融改革，其表現(xiàn)形式是金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)、金融工具的創(chuàng)新以及金融制度的創(chuàng)新，既有微觀層次的創(chuàng)新，又有宏觀層次的變革?！爸贫雀母镎摗闭J(rèn)為，金融創(chuàng)新是一種與經(jīng)濟(jì)制度相互影響互為因果關(guān)系的制度改革，與社會(huì)制度緊密相關(guān)。而政府的管制和干預(yù)本身也構(gòu)成了金融創(chuàng)新的內(nèi)容，當(dāng)微觀主體的創(chuàng)新行為威脅到政府的管制時(shí)，政府必然會(huì)進(jìn)行新的制度創(chuàng)新。

2.高科技中小企業(yè)的特征

科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)分為種子期、初創(chuàng)期、早期成長(zhǎng)期、高速成長(zhǎng)期、穩(wěn)定成長(zhǎng)期，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，其融資呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：(1)資金需求量大。從企業(yè)最初的成立到形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，都是以大量資金投入為先導(dǎo)，且投資規(guī)模從研究階段到規(guī)模化階段越來(lái)越大；(2)融資風(fēng)險(xiǎn)高。由于技術(shù)創(chuàng)新的不確定性，投入的初始階段只是凈收入，后階段增大投入后才有可能產(chǎn)出；(3)高科技企業(yè)生命周期各階段的風(fēng)險(xiǎn)程度、收益狀況、資金需求以及融資方式不同。

二、科技型中小企業(yè)融資存在的問(wèn)題分析

由于科技項(xiàng)目具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和潛在高回報(bào)的特性，致使高科技企業(yè)在發(fā)展中經(jīng)常會(huì)遇到比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更加多的困難和挑戰(zhàn)。特別是高科技產(chǎn)品研發(fā)的高投入使其對(duì)資金的需求更加迫切，但該類(lèi)科技產(chǎn)品所面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及收益的不確定性使其融資更加困難。

三、科技型中小企業(yè)融資難的原因分析

1.從宏觀層面分析

(1)國(guó)有大中型銀行對(duì)中小企業(yè)的融資采取排斥態(tài)度：我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行的貸款對(duì)象主要為國(guó)有大型企業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)于中小企業(yè)，銀行放貸意愿不強(qiáng)。

(2)國(guó)家仍然采取金融抑制政策，專(zhuān)為中小企業(yè)服務(wù)的地方小型金融機(jī)構(gòu)尚不發(fā)達(dá)。

(3)創(chuàng)新基金、融資擔(dān)保體系等尚處起步階段，還需要進(jìn)一步發(fā)展。

(4)社會(huì)化支撐體系不健全。主要表現(xiàn)在社會(huì)信用制度不健全、融資中介機(jī)構(gòu)不規(guī)范、融資擔(dān)保體系不完善等方面。

2.從微觀層面分析

(1)企業(yè)規(guī)模小，自有資本缺乏。

(2)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況不透明、財(cái)務(wù)制度不健全。

(3)資金需求的“貸款急，次數(shù)多，單次貸款額度小”的特點(diǎn)也會(huì)使銀行選擇緩貸或不貸。

四、通過(guò)金融創(chuàng)新推動(dòng)科技型中小企業(yè)的發(fā)展

1.融資工具的創(chuàng)新

(1)貸款證券化，使貸款成為具有流動(dòng)性的貸款，改善資產(chǎn)質(zhì)量，分散銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高金融系統(tǒng)的安全性。

(2)金融期權(quán)，銀行在貸款的同時(shí)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)的期權(quán)，從而降低銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

(3)實(shí)行融資租賃。高科技產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初，通過(guò)融資性租賃解決資金短缺難題。

2.融資機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新

(1)發(fā)展并規(guī)范民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，提高儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化效率，以便更好地為融資服務(wù)。

(2)進(jìn)一步規(guī)范信托公司、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司、證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

(3)合理推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。

3.融資制度的創(chuàng)新

(1)利率市場(chǎng)化，使民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上平等融資，提高資金使用率。

(2)實(shí)現(xiàn)國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，建立商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有銀行通過(guò)股份制可以提高自由資金比率，一方面增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，另一方面使銀行在經(jīng)營(yíng)決策、監(jiān)督方面相互制約，從而更好地保證資金到位。

五、結(jié)論

科技是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，促進(jìn)科技和金融的有機(jī)結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度與效率，通過(guò)金融創(chuàng)新，推進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展有十分重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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【2】鄧長(zhǎng)春：關(guān)于金融創(chuàng)新內(nèi)容的思考【J】，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2000，(1)

【3】唐雙寧：在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提系大力支持金融創(chuàng)新lJl，中國(guó)金融，2006，(13)

篇10

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)新基金）是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)用于鼓勵(lì)、培育、扶持和促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專(zhuān)項(xiàng)基金。創(chuàng)新基金支持科技型中小企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新基金的投入旨在引導(dǎo)各級(jí)政府及各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的資金投入。創(chuàng)新基金不以自身營(yíng)利為目的，而以國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)作為回報(bào)。

為了充分體現(xiàn)政府基金的宏觀政策導(dǎo)向，明確創(chuàng)新基金項(xiàng)目年度支持重點(diǎn)和技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展方向，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)新基金支持。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《科技部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》，科技部按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技總體發(fā)展需求和科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)，編制了《2005年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》。

本年度指南按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技總體的工作部署和重點(diǎn)任務(wù)，遵循科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)地可持續(xù)發(fā)展，按照五個(gè)統(tǒng)籌的重要思想，針對(duì)我國(guó)加入WTO后所面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新基金將突出國(guó)家目標(biāo)，圍繞著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。重點(diǎn)扶持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、持續(xù)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、重視原始性創(chuàng)新；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制合理的配置資源、提高技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的效率與效益，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)；注意把握國(guó)際高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，支持有重要商業(yè)價(jià)值、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專(zhuān)利技術(shù)的產(chǎn)品，使我國(guó)的科技型中小企業(yè)能夠有效應(yīng)對(duì)入世后技術(shù)壁壘的挑戰(zhàn)、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；體現(xiàn)以人為本，充分發(fā)揮企業(yè)家及創(chuàng)新人才在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心作用，關(guān)注企業(yè)家精神，創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化機(jī)制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能；支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，關(guān)注對(duì)國(guó)家資源、能源的高效、合理使用，對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

2005年度創(chuàng)新基金堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、突出重點(diǎn)、規(guī)范管理、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，重點(diǎn)支持方向如下：

支持相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域中自主創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、具有競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)前景好的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，資助重心前移，培育、形成一批能夠在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品群及產(chǎn)業(yè)；

支持科技成果轉(zhuǎn)化，特別是“863”計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃、重大科技專(zhuān)項(xiàng)相關(guān)成果的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移；

支持人才密集、技術(shù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、附加值高并以直接促進(jìn)、支撐、服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)積聚、國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地等以企業(yè)為載體市場(chǎng)行為的公共技術(shù)支撐、服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)；

支持具有一定技術(shù)含量，在國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，以出口為導(dǎo)向的項(xiàng)目，特別是具有我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加入WTO后能帶來(lái)更多市場(chǎng)機(jī)遇的項(xiàng)目，培育科技型中小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；

發(fā)揮創(chuàng)新基金雪中送炭的作用，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)尤其是孵化器內(nèi)企業(yè)的支持，培育一批成長(zhǎng)性好、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)；

倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式，支持提高能源使用效率、節(jié)約資源的技術(shù)產(chǎn)品，資源綜合循環(huán)利用、環(huán)境友好的技術(shù)產(chǎn)品。

企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，有較強(qiáng)的創(chuàng)新性，有較高附加值，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益顯著。

本指南不涉及農(nóng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目均歸入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金支持，有關(guān)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目指南由科技部另行。

沒(méi)有列入《指南》的項(xiàng)目，企業(yè)也可以提出申請(qǐng),《指南》中明確不支持的項(xiàng)目，企業(yè)不要申請(qǐng)。

申請(qǐng)者必須注意：創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)產(chǎn)生，審查篩選過(guò)程規(guī)范、嚴(yán)格，只有創(chuàng)新水平高和市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目方有可能獲得創(chuàng)新基金資助。

2005年度創(chuàng)新基金不支持的項(xiàng)目在本指南各領(lǐng)域項(xiàng)目前言或項(xiàng)目中明確標(biāo)出。 申請(qǐng)基金項(xiàng)目的重要提示

一．基金管理中心堅(jiān)決反對(duì)中介機(jī)構(gòu)利用為企業(yè)準(zhǔn)備基金項(xiàng)目申報(bào)材料的過(guò)程，以不正當(dāng)手段謀取高額回扣的做法。我中心不與任何一家中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中有任何的業(yè)務(wù)聯(lián)系，沒(méi)有一家中介機(jī)構(gòu)會(huì)得到我中心的特殊對(duì)待。基金項(xiàng)目申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備無(wú)論是由中介機(jī)構(gòu)代完成或是由申請(qǐng)企業(yè)自己獨(dú)立完成我中心都將一視同仁。

二．基金項(xiàng)目審批采取流水作業(yè)，鏈?zhǔn)讲僮?，?jì)算機(jī)管理，相互制約，所有項(xiàng)目均需通過(guò)專(zhuān)家組評(píng)審或獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的程序，選取支持的項(xiàng)目。所有支持的項(xiàng)目均需經(jīng)科技部、財(cái)政部批準(zhǔn)并向社會(huì)公布，任何個(gè)人都不可能對(duì)具體的項(xiàng)目作出決定。申請(qǐng)企業(yè)一定不要輕信某些“能人”自吹與基金管理中心某人有特殊關(guān)系，項(xiàng)目能夠得到照顧的說(shuō)法。

三．申請(qǐng)企業(yè)在申請(qǐng)材料準(zhǔn)備過(guò)程中必須按照要求，實(shí)事求是，任何夸大、摻雜水份都會(huì)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程產(chǎn)生十分不利的影響，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)材料有造假內(nèi)容，查實(shí)后將會(huì)得到嚴(yán)厲的制裁，直至在媒體上公開(kāi)曝光。

四．基金管理中心迄今為止未組織過(guò)任何形式的收費(fèi)宣傳活動(dòng)，也不打算委托任何單位進(jìn)行收費(fèi)宣傳，基金項(xiàng)目執(zhí)行企業(yè)對(duì)此類(lèi)宣傳活動(dòng)都應(yīng)本著自愿的原則。不論企業(yè)做出何種決定，都不會(huì)對(duì)基金項(xiàng)目的監(jiān)理、驗(yàn)收工作產(chǎn)生任何影響。

五．基金項(xiàng)目采取專(zhuān)家評(píng)審方式，申報(bào)基金項(xiàng)目有關(guān)信息均應(yīng)通過(guò)書(shū)面方式方能有效。基金管理中心不接受推薦單位或申請(qǐng)企業(yè)到中心來(lái)談項(xiàng)目，如確有需要，可通過(guò)電話(huà)、傳真或Email方式與我中心取得聯(lián)系。

六．未被批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，只有本項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)和項(xiàng)目推薦單位可通過(guò)基金網(wǎng)站查詢(xún)到相關(guān)信息。因未批準(zhǔn)立項(xiàng)而可能對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，基金管理中心不承擔(dān)責(zé)任。

一、電子信息

二、生物、醫(yī)藥

三、新材料

四、光機(jī)電一體化

五、資源與環(huán)境