摘要

電子檔案管理系統(tǒng)已成為目前最流行的一種檔案管理系統(tǒng)，它結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、操作方便，適合各層管理人士使用，受到各級(jí)管理層人士的青睞。檔案管理由電子管理模式替代了傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理模式.ASP是一個(gè)Web服務(wù)器端的開(kāi)發(fā)環(huán)境,它可以產(chǎn)生和運(yùn)行動(dòng)態(tài)的、交互的、高性能的應(yīng)用程序。本系統(tǒng)對(duì)檔案管理系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)、模塊功能進(jìn)行了分析與設(shè)計(jì)，系統(tǒng)在ASP的開(kāi)發(fā)環(huán)境下,使用Access數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職員檔案信息的錄入、查詢(xún)、修改、刪除、還原等功能。本系統(tǒng)從需求分析、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、具體功能的實(shí)現(xiàn)都嚴(yán)格遵循了軟件設(shè)計(jì)工程的思想。

關(guān)鍵詞：檔案管理；ASP；Web技術(shù)；管理系統(tǒng)

1引言

作為計(jì)算機(jī)應(yīng)用的一部分，使用計(jì)算機(jī)對(duì)人事檔案進(jìn)行管理，具有手工管理所無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)，如：檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲(chǔ)量大、保密性好、壽命長(zhǎng)、成本低等。而這些優(yōu)點(diǎn)能夠極大地提高人事檔案信息的管理效率。檔案是人類(lèi)從事各種社會(huì)活動(dòng)而形成的具有一定價(jià)值的材料或?qū)嵨铮侨祟?lèi)的共同財(cái)富。檔案管理是一項(xiàng)必不可少的重要工作，如何科學(xué)地保管和有效利用檔案，是我們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。隨著社會(huì)發(fā)展，科技進(jìn)步，檔案的載體發(fā)生了變化，出現(xiàn)了電子檔案。電子檔案不同于傳統(tǒng)的檔案，其保管方法也需要隨之改變。為了提高檔案管理的水平，很多企業(yè)、部門(mén)都采用了電子檔案管理系統(tǒng)，通過(guò)軟件來(lái)提高檔案管理的效率和水平。目前，針對(duì)各類(lèi)檔案館對(duì)檔案管理現(xiàn)代化的迫切需求，眾多軟件廠(chǎng)商均推出自己的電子檔案管理系統(tǒng)軟件，并贏得了市場(chǎng)的認(rèn)同。但目前這類(lèi)軟件普遍存在的一些問(wèn)題也制約著其在檔案管理領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)價(jià)格昂貴。動(dòng)輒幾萬(wàn)元的一套管理系統(tǒng)對(duì)于大多數(shù)中小型檔案館來(lái)說(shuō)還是難以接受的，也因此而制約其向更廣范圍的中小型檔案館和基層部門(mén)推廣。

人事檔案管理實(shí)際存在強(qiáng)化和弱化兩種傾向

（一）人事檔案管理的強(qiáng)化傾向

截至2001年末，全國(guó)各級(jí)政府人事部門(mén)所屬人才流動(dòng)服務(wù)中心保管的人事檔案已達(dá)268萬(wàn)份，此外，還有數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的人事檔案仍由各級(jí)黨委組織部門(mén)或政府人事部門(mén)保管。其中尤以國(guó)有單位、特別是國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對(duì)人事檔案更為重視，在接收流動(dòng)人員前總要先索取和審閱其檔案，既重視了解擬接收人員的現(xiàn)在，也重視考察其過(guò)去，以增加對(duì)擬接收人員的信任度。

（二）人事檔案管理的弱化傾向

我國(guó)的人才流動(dòng)其實(shí)是從人事檔案管理的松動(dòng)開(kāi)始的。長(zhǎng)期以來(lái)，用人單位都遵循“先審閱檔案后決定是否接收”的思維定式開(kāi)展工作，但是從20世紀(jì)80年代起，這種思維定式和工作套路逐漸被打破了。率先打破這種思維定式和工作套路的地區(qū)是我國(guó)第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)——深圳、珠海和汕頭。據(jù)調(diào)查，1980至1987年間到深圳求職的人員多屬?zèng)]有辦理戶(hù)口遷移手續(xù)、沒(méi)有轉(zhuǎn)遞人事檔案、沒(méi)有原單位介紹信的“三無(wú)人員”。在深圳，不少單位在無(wú)檔案、無(wú)黨團(tuán)組織關(guān)系、無(wú)原單位介紹信的情況下用人。率先打破這種思維定式和工作套路的單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。全國(guó)最新的非公有制企業(yè)人才資源調(diào)查顯示，非公有制企業(yè)高級(jí)人才所占比例已經(jīng)超過(guò)國(guó)有企業(yè)，在非公有制企業(yè)489.9萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱(chēng)的占7.3％，高出國(guó)有企業(yè)2.3個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)分析，絕大多數(shù)非公有制企業(yè)高級(jí)人才都來(lái)自國(guó)有企業(yè)，非公有制企業(yè)往往是在無(wú)從審閱其檔案和不審閱其檔案的情況下接收他們的。

對(duì)人事檔案管理走向的基本看法

摘要：在21世紀(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)中，歸根到底就是對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)。在企業(yè)中，人事檔案的管理工作是人事工作中的一個(gè)重要部分，不僅能給人事工作提供可靠的依據(jù)，還能為今后企業(yè)在發(fā)現(xiàn)人才、使用人才和管理人才的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。因此，人事檔案的管理，在一定程度上影響著企業(yè)的管理。本文在針對(duì)煤炭企業(yè)人事檔案管理中所存在的問(wèn)題，提出以下論述。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；人事檔案；檔案管理

一、煤炭企業(yè)人事檔案管理的作用

1、為企業(yè)選拔人才。在當(dāng)今各個(gè)企業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，起核心作用的就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。而在企業(yè)的人事檔案管理工作中，人事檔案管理不僅是人事管理工作中的重要組成部分，同時(shí)它也是企業(yè)發(fā)現(xiàn)人才、使用人才和管理人才的重要依據(jù)。因此，煤炭企業(yè)人事檔案的管理，能為企業(yè)提供了人才的信息，還對(duì)今后企業(yè)的發(fā)展有著重要作用。

2、有利于企業(yè)的管理。在煤炭企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中，企業(yè)的工作人員由于工作的性質(zhì)，人員的流動(dòng)性大，同時(shí)企業(yè)人員交替頻繁，因此，就要求企業(yè)的人事檔案管理部門(mén)能充分的發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，對(duì)各個(gè)崗位上的工作人員，都應(yīng)仔細(xì)的對(duì)其檔案進(jìn)行核對(duì)、管理。以便在今后企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，能及時(shí)的對(duì)工作人員的詳細(xì)信息進(jìn)行核實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)人才的挖掘，在有利于企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還能保證企業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行，還有利于企業(yè)在生產(chǎn)管理的過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行有序的管理，為今后企業(yè)的發(fā)展奠定結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、煤炭企業(yè)人事檔案管理存在的問(wèn)題

摘要：隨著我國(guó)電子、網(wǎng)絡(luò)科技的不斷發(fā)展，檔案信息化建設(shè)的不斷加快，對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)，在新形勢(shì)下檔案管理人員素質(zhì)的提升成為目前亟待解決的問(wèn)題。本文就新形勢(shì)下檔案管理人員素質(zhì)提升進(jìn)行研究和分析，提出可行的措施和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；檔案管理；人員素質(zhì)；解決措施

一、檔案管理新形式分析

在世界經(jīng)濟(jì)信息化的大潮中，檔案信息化也成為我國(guó)檔案信息事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略選擇。這也是歷史賦予我們檔案事業(yè)的要求，因此作為我們檔案管理人員要抓住這個(gè)契機(jī)，適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求，敢于創(chuàng)新，科學(xué)謀劃，把檔案信息資源這個(gè)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)夯實(shí)，使我國(guó)的檔案事業(yè)通過(guò)信息化建設(shè)大跨步向前邁進(jìn)。檔案信息化建設(shè)也是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使社會(huì)信息量不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致檔案信息數(shù)量的劇增，同時(shí)新時(shí)期的檔案信息形式呈現(xiàn)出多樣性、分散性和交叉性，采用傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì)的需求，隨著我國(guó)政府電子政務(wù)和電子業(yè)務(wù)的普遍應(yīng)用，大大拓寬了檔案信息的服務(wù)空間，對(duì)檔案資源服務(wù)的內(nèi)容和方式提出了更新更高的要求，這就促使目前的檔案管理人員改變舊的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)期檔案信息化方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，利用現(xiàn)有的條件，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息技術(shù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，創(chuàng)新為人民服務(wù)的新方式，適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)的發(fā)展，滿(mǎn)足我國(guó)家信息化建設(shè)的需要。

二、目前我國(guó)檔案管理人員在素質(zhì)方面存在的問(wèn)題

我國(guó)的檔案信息化的發(fā)展是從20世紀(jì)90年代開(kāi)始起步的，因此起步比較晚，發(fā)展比較快，投資比較少，目前我國(guó)檔案管理人員具體存在以下問(wèn)題。

導(dǎo)游是旅游業(yè)的靈魂。導(dǎo)游人員是直接服務(wù)于游客的一線(xiàn)工作人員，稱(chēng)之為旅游業(yè)的窗口和形象，其工作質(zhì)量和素質(zhì)高低決定了旅游經(jīng)濟(jì)效益的好壞。國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，需要不斷滿(mǎn)足游客不同的現(xiàn)實(shí)需求，做好導(dǎo)游檔案管理和導(dǎo)游人員的管理非常重要。旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到戰(zhàn)略性關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。2014年2月，奉節(jié)立足發(fā)展目標(biāo)定位，結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，縣出臺(tái)了《加快旅游發(fā)展的決定》，把旅游業(yè)上升為第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全域旅游統(tǒng)領(lǐng)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐，全力打造全縣旅游業(yè)發(fā)展升級(jí)版。2021年，全縣接待游客2285萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.68%；購(gòu)票游客153萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.41%；旅游綜合收入116億元，同比增長(zhǎng)14.06%；過(guò)夜游客132萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26.16%?；馃岬穆糜问袌?chǎng)，需要大量的專(zhuān)業(yè)導(dǎo)游去引導(dǎo)，建立建全導(dǎo)游檔案管理，引導(dǎo)和管理導(dǎo)游將大大提高導(dǎo)游人力資源利用效率。

加強(qiáng)導(dǎo)游檔案管理的意義

近幾年有很多旅游業(yè)不規(guī)范、不文明行為的負(fù)面事件屢見(jiàn)不鮮，如2015年的青島大蝦、2017年的海底撈食品安全事件、2017年的海底撈食品安全事件、2018年的雪鄉(xiāng)民宿宰客事件、2019年桂林導(dǎo)游強(qiáng)制游客消費(fèi)事件、2020年云南導(dǎo)游威脅事件等接二連三曝光的“宰客”“欺客”事件，讓旅游行業(yè)被貼上“不良”行業(yè)的貶義標(biāo)簽。社會(huì)輿論對(duì)旅游業(yè)尤其是導(dǎo)游職業(yè)的負(fù)面評(píng)價(jià)導(dǎo)致導(dǎo)游群體的職業(yè)聲譽(yù)已經(jīng)蒙上了嚴(yán)重的“污名”，對(duì)旅游業(yè)的從業(yè)者乃至整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。目前導(dǎo)游管理體質(zhì)運(yùn)行下，導(dǎo)游普遍缺乏積極的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、高效的激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，造成業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的導(dǎo)游人員難以發(fā)現(xiàn)、難以選擇、難以引進(jìn)、難以培養(yǎng)，難以留用等困難。導(dǎo)游選用和管理不規(guī)范，培訓(xùn)體系不完善，缺失良好的職業(yè)規(guī)劃，直接導(dǎo)致導(dǎo)游人員整體素質(zhì)偏低，流失率居高不下。旅行社作為導(dǎo)游人員管理使用的主體，不同程度存在“只使用、不監(jiān)管、不培訓(xùn)的”現(xiàn)象，導(dǎo)游人員缺失系統(tǒng)化的繼續(xù)教育培訓(xùn)、規(guī)范又靈活化的人員管理。正因?yàn)檫@些不好的現(xiàn)象，以導(dǎo)游檔案分析為抓手加強(qiáng)導(dǎo)游管理更是亟需進(jìn)行。導(dǎo)游檔案是文化旅游管理部門(mén)組織力量對(duì)導(dǎo)游人員的導(dǎo)游經(jīng)歷和德才表現(xiàn)記錄，主要是個(gè)人基本情況、學(xué)歷、社會(huì)關(guān)系、獲獎(jiǎng)情況、社會(huì)關(guān)系、業(yè)務(wù)能力、工作狀況及獎(jiǎng)懲情況等方面的原始記錄，是導(dǎo)游個(gè)人相關(guān)履歷的真實(shí)反映。能夠客觀地、全面地考察了解導(dǎo)游的重要依據(jù)。導(dǎo)游能很好的從事導(dǎo)游活動(dòng)，與導(dǎo)游素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)密切相關(guān)。管理者為導(dǎo)游建立好檔案管理，熟知導(dǎo)游能力、清楚導(dǎo)游基本情況，才能在導(dǎo)游安排和培養(yǎng)方面更好著力，最終讓導(dǎo)游更好的為游客服務(wù)。導(dǎo)游檔案管理是指導(dǎo)、管理導(dǎo)游，提高旅游服務(wù)，樹(shù)立旅游名片的重要依據(jù)。

做好導(dǎo)游檔案管理和利用的方法

健全制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)文化旅游管理部門(mén)要牽頭制定完善的導(dǎo)游人員檔案管理工作制度，并規(guī)定導(dǎo)游服務(wù)公司、旅行社等涉旅企業(yè)均建立本單位的導(dǎo)游檔案管理制度。從收集、鑒別、歸檔、管理導(dǎo)游人員的檔案資料到檔案的日常保管、借閱、利用都制定制度。保障導(dǎo)游人員檔案管理規(guī)范有序，歸檔整齊，安全妥善，高效利用。建立網(wǎng)格化檔案管理平臺(tái)，引進(jìn)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理和人力資源管理、組織管理之間的互聯(lián)互通，便于檔案信息的存儲(chǔ)、使用和傳遞，提高獲取檔案信息的便捷性，破除時(shí)間空間界限，挖掘和再利用有價(jià)值的檔案信息資源，提高導(dǎo)游隊(duì)伍檔案信息的利用率。強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)文化旅游管理部門(mén)要加大宣傳導(dǎo)游檔案的重要性，培養(yǎng)強(qiáng)化導(dǎo)游人員注重檔案的意識(shí)，提升管理人員和導(dǎo)游人員的檔案管理和利用的意識(shí)。成立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專(zhuān)職人員力量加強(qiáng)對(duì)日常檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，督促涉旅企業(yè)管理層及導(dǎo)游檔案管理相關(guān)工作人員認(rèn)真遵守工作制度，履行工作職責(zé)，保證工作有效推進(jìn)。同時(shí)培養(yǎng)熟練掌握檔案管理和信息技術(shù)的檔案管理人才，提高檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)，及時(shí)準(zhǔn)備全面地收集導(dǎo)游相關(guān)資料，并能夠快速為利用者提供所需導(dǎo)游人員的檔案資料，提高檔案利用率。注重收集，加強(qiáng)利用1.導(dǎo)游檔案內(nèi)容與人事檔案不完全相同，除人事、學(xué)歷、求學(xué)、工作經(jīng)歷等基本資料外，還應(yīng)增加導(dǎo)游證號(hào)、語(yǔ)種及原始注冊(cè)登記、年審、培訓(xùn)記錄、帶團(tuán)經(jīng)歷、主要帶團(tuán)方向等與業(yè)務(wù)密切相關(guān)資料，并進(jìn)行定期更新，建議結(jié)合年底審核以年度為節(jié)點(diǎn)。2.建立一套部分公開(kāi)的導(dǎo)游業(yè)績(jī)檔案查詢(xún)系統(tǒng)和導(dǎo)游人員檔案信息庫(kù)，具備良好的通用性和擴(kuò)展性，一方面滿(mǎn)足導(dǎo)游人員的知情權(quán)，另一方面便于管理者調(diào)用信息，例如旅行社臨時(shí)選派領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游帶團(tuán)時(shí)作為重要的參考依據(jù)，提升旅行社的服務(wù)質(zhì)量，杜絕因信仰、知識(shí)面不足等造成不必要的旅游矛盾。3.按照國(guó)家規(guī)定的檔案室標(biāo)準(zhǔn)配置檔案室，購(gòu)置檔案柜，做好通風(fēng)、采光、防盜、防蟲(chóng)、防潮、防火等配套保護(hù)措施，條件優(yōu)越的還可以購(gòu)買(mǎi)空調(diào)、電腦、掃描儀、監(jiān)控器等設(shè)備，確保檔案檔案資料不損壞、不丟失，檔案信息不、不泄密、不失密。配備專(zhuān)職或兼職導(dǎo)游檔案管理人才，有利于檔案的收集和管理，便于檔案的查閱和利用。4.建立建全導(dǎo)游誠(chéng)信檔案，將導(dǎo)游誠(chéng)信納入旅行社績(jī)效考核，同時(shí)是文化旅游管理部門(mén)導(dǎo)游星級(jí)評(píng)定、優(yōu)秀導(dǎo)游評(píng)選的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決制，只要有不誠(chéng)信導(dǎo)游記錄，三年內(nèi)取消進(jìn)行星級(jí)評(píng)定和優(yōu)秀導(dǎo)游評(píng)選的資格，連續(xù)不誠(chéng)信行為記錄者，取消導(dǎo)游資格，不得重新報(bào)考。5.分類(lèi)管理，提高對(duì)導(dǎo)游檔案管理的利用價(jià)值。導(dǎo)游工作性質(zhì)較為特殊，且流動(dòng)性大，導(dǎo)游管理部門(mén)就應(yīng)對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行分類(lèi)檔案管理。對(duì)在旅行社簽約導(dǎo)游、未簽約導(dǎo)游、講解員進(jìn)行分類(lèi)管理，導(dǎo)游檔案內(nèi)容分類(lèi)管理，導(dǎo)游重要的基本信息只有主管部門(mén)能查詢(xún)，帶團(tuán)業(yè)績(jī)，工作能力等信息可以適當(dāng)范圍公開(kāi)，旅行社可以查詢(xún)，有利于旅游服務(wù)質(zhì)量的提高。擴(kuò)大人才儲(chǔ)備，培養(yǎng)講解員拓寬導(dǎo)游服務(wù)渠道。為滿(mǎn)足旅游服務(wù)需要，現(xiàn)有持卡導(dǎo)游遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的旅游人次，為更好解決這種供需矛盾，文化旅游管理部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新思維，將具有特定語(yǔ)種、語(yǔ)言能力的人員經(jīng)旅游主管部門(mén)培訓(xùn)后頒發(fā)講解員證，建立檔案，持證上崗，動(dòng)態(tài)管理。《導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定管理辦法（試行）》中明確導(dǎo)游有四個(gè)級(jí)別，分別是初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)和特級(jí)。申請(qǐng)報(bào)考等級(jí)需逐級(jí)報(bào)考，由低到高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市持有電子導(dǎo)游證導(dǎo)游12091人，其中：特級(jí)1人，高級(jí)54人，中級(jí)327人，初級(jí)11709人。從數(shù)據(jù)了解到，導(dǎo)游隊(duì)伍中的絕大多數(shù)為低等級(jí)導(dǎo)游人員，占比為96.84%，中、高、特級(jí)導(dǎo)游僅僅占了3.16%。再看我縣的注冊(cè)導(dǎo)游43人，初級(jí)導(dǎo)游40人，中級(jí)導(dǎo)游2人，高級(jí)導(dǎo)游1人。低等級(jí)導(dǎo)游人員也是占導(dǎo)游隊(duì)伍的絕大多數(shù)，占比為93.02%，中、高級(jí)導(dǎo)游占6.98%，無(wú)特級(jí)導(dǎo)游。市場(chǎng)呈現(xiàn)出從業(yè)人員嚴(yán)重不足、低等級(jí)導(dǎo)游人員占導(dǎo)游隊(duì)伍絕大多數(shù)的現(xiàn)象?，F(xiàn)持有國(guó)家導(dǎo)游資格證從業(yè)的僅18人，根據(jù)市場(chǎng)需求，導(dǎo)游人員的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，奉節(jié)縣便培養(yǎng)了87人為景區(qū)講解員，拓寬講解服務(wù)渠道。待疫情消失后，估測(cè)全縣總共需200多名導(dǎo)游才能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的問(wèn)題。

充分利用導(dǎo)游檔案助力提升人力資源中管理

一、縣級(jí)檔案館檔案信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）檔案管理制度不完善。在檔案收集、分類(lèi)、歸檔、利用等過(guò)程中，相應(yīng)制度不完善，難以確保檔案的完整性和真實(shí)性，加之，工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，未能認(rèn)識(shí)到電子檔案的重要性，所以要全面實(shí)現(xiàn)檔案的信息化建設(shè)還有很大困難。

（二）缺乏信息化建設(shè)的投入力度。要實(shí)現(xiàn)檔案的信息化建設(shè)，就必須要有相應(yīng)的信息化設(shè)備，但購(gòu)買(mǎi)設(shè)備需要一大筆資金，對(duì)于本就資金缺乏的縣級(jí)檔案館而言，顯然就十分困難了，很難一次性將所需設(shè)備配置齊全。此外，對(duì)已有信息化設(shè)備未能做好定期的保養(yǎng)和維修工作，使得設(shè)備在使用過(guò)程中容易出現(xiàn)故障，而且也縮短了設(shè)備的使用壽命。

（三）未能突出重點(diǎn)工作。在檔案信息化建設(shè)進(jìn)程中，縣級(jí)檔案館的工作沒(méi)有輕重緩急之分，對(duì)于檔案信息的收集也沒(méi)有明文規(guī)定，導(dǎo)致很多單位提交檔案信息的時(shí)候既有紙質(zhì)檔案又有電子檔案，檔案館收集起來(lái)之后還要對(duì)檔案進(jìn)行全面性的整理，從而耽誤了工作進(jìn)程，影響了工作質(zhì)量。

（四）對(duì)人員管理松懈?？h級(jí)檔案館對(duì)工作人員的管理過(guò)于松懈，使得很多制度和規(guī)定都流于形式，未能全面落實(shí)。一方面，對(duì)各個(gè)崗位工作人員的責(zé)任和權(quán)限沒(méi)有十分明確的界定，在工作中遇到問(wèn)題或困難有互相推諉的現(xiàn)象，工作中的失誤也不能第一時(shí)間追究到相應(yīng)的責(zé)任人，致使職責(zé)不清，工作效率低下；另一方面，缺乏對(duì)工作人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致一些工作人員存在懶惰、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等消極的思想，或是在工作中還會(huì)出現(xiàn)懶散的行為，有甚者還搞形式主義、個(gè)人主義等，工作能力和綜合素質(zhì)難以得到有效提升。

二、縣級(jí)檔案館檔案信息化建設(shè)的創(chuàng)新思路

一、現(xiàn)階段中職學(xué)校檔案管理工作中面臨的問(wèn)題

中職學(xué)校的主管部門(mén)是教育行政管理部門(mén)，而檔案業(yè)務(wù)的主管部門(mén)則是檔案行政管理部門(mén)，中職學(xué)校的檔案管理工作受到教育行政主管部門(mén)和檔案行政主管部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。然而，教育行政主管部門(mén)均將工作重心放在教學(xué)工作上，并頻繁地檢查和評(píng)估教學(xué)工作的質(zhì)量，這就造成在管理學(xué)校的檔案業(yè)務(wù)上涉及較少，更不用說(shuō)是指導(dǎo)和檢查監(jiān)督學(xué)校的檔案管理工作。其次，由于檔案行政主管部門(mén)在學(xué)校管理工作中的地位和作用不夠突出，僅僅在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)和管理學(xué)校的檔案工作，再加上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視度不夠，就造成了中職學(xué)校的檔案管理工作缺乏有效地檢查監(jiān)督。在檔案管理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)歸檔不符合要求、歸檔不完整、歸檔不及時(shí)、檔案面臨危險(xiǎn)等不規(guī)范行為，這就將導(dǎo)致中職學(xué)校的檔案管理工作呈現(xiàn)一片混亂。檔案管理人員的素質(zhì)和職業(yè)技能較低，增加了開(kāi)展檔案管理工作的難度我國(guó)大多數(shù)的中職學(xué)校均缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員，而現(xiàn)有的檔案管理人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，其業(yè)務(wù)水平較低，還有的檔案管理人員時(shí)半路出家或臨時(shí)配備的。雖然有的檔案管理人員時(shí)科班出身的，也是身兼多職，同時(shí)擔(dān)任班級(jí)管理工作、教學(xué)工作，還參與檔案管理工作，這就造成檔案管理人員在檔案管理工作上所用的時(shí)間微乎其微。其次，有些檔案管理人員自身素質(zhì)較為低下，其工作態(tài)度不夠端正，工作時(shí)不夠細(xì)心，在檔案的歸檔和發(fā)放階段經(jīng)常出錯(cuò)，還有的直接導(dǎo)致檔案丟失，這將為學(xué)校造成嚴(yán)重的損失。因此，檔案人員的素質(zhì)和職業(yè)技能比較低，將會(huì)進(jìn)一步加大檔案管理工作開(kāi)展的難度。

二、現(xiàn)階段中職學(xué)校檔案管理工作的有效對(duì)策

（一）完善中職學(xué)校檔案管理制度，規(guī)范檔案管理行為

近些年來(lái)，隨著國(guó)家不斷加大對(duì)職業(yè)教育投入力度和改革，職業(yè)教育得到了前所未有的發(fā)展，這將必定為中職學(xué)校的檔案管理工作帶來(lái)眾多新問(wèn)題、新?tīng)顩r。但是，國(guó)家相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有制定出與中職學(xué)校檔案管理有關(guān)的規(guī)定制度和相關(guān)方法，這就與中職學(xué)校的改革和發(fā)展不能相適應(yīng)。因此，國(guó)家檔案主管部門(mén)和國(guó)家教育行政主管部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，邀請(qǐng)檔案界、教育界、企業(yè)當(dāng)面的專(zhuān)家以及中職學(xué)校檔案管理者等相關(guān)人員，共同參與制定出健全的、完善的《中職學(xué)校檔案管理辦法》、《中職學(xué)校檔案管理規(guī)定》。這將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)中職學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，還將為中職學(xué)校的檔案管理工作提供有效的法律法規(guī)依據(jù)，促進(jìn)中職學(xué)校檔案管理工作制度化建設(shè)，規(guī)范檔案管理行為，大幅度地提升中職學(xué)校檔案管理水平。

（二）加強(qiáng)中職學(xué)校檔案管理檢查監(jiān)督工作，保證檔案管理工作規(guī)范化

第一條為了規(guī)范職業(yè)技能鑒定考務(wù)檔案的管理，根據(jù)《檔案法》《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》《職業(yè)技能鑒定工作規(guī)則》《**省職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理規(guī)程》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各級(jí)各類(lèi)鑒定機(jī)構(gòu)，包括各級(jí)職業(yè)技能鑒定（指導(dǎo)）中心、鑒定所（站）等鑒定組織實(shí)施機(jī)構(gòu)及有關(guān)配合實(shí)施單位。

第三條本辦法所指考務(wù)檔案包括：（一）考務(wù)管理過(guò)程檔案，包括記載考務(wù)實(shí)施過(guò)程的檔案資料、試卷及工件；（二）考試結(jié)果檔案，包括記載合格人員成績(jī)的表冊(cè)及發(fā)證審批資料；（三）鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)估及年檢資料；（四）考評(píng)人員檔案；（五）職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)資料；（六）證書(shū)管理資料。

第四條職業(yè)技能鑒定組織實(shí)施機(jī)構(gòu)（鑒定中心或鑒定所站）應(yīng)對(duì)下列日常鑒定考務(wù)過(guò)程檔案收集整理并歸檔：鑒定申請(qǐng)資料（個(gè)人申報(bào)表及鑒定申請(qǐng)表、申報(bào)名冊(cè)）、考核方案、鑒定任務(wù)通知書(shū)、制卷申請(qǐng)資料及試卷清樣、試卷交接單、考評(píng)人員派遣使用資料、考場(chǎng)記錄、評(píng)分記錄、成績(jī)匯總；組織開(kāi)展質(zhì)量督導(dǎo)的，應(yīng)該保存現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)資料。以上檔案資料保存期一年。根據(jù)誰(shuí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施誰(shuí)收集保存的原則，由各省轄市職業(yè)技能鑒定中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市中心）規(guī)定檔案管理職責(zé)，做到職責(zé)明確，銜接有序，互相佐證，采用上下聯(lián)形式的，應(yīng)分開(kāi)保存。閱過(guò)的考卷、答題卡應(yīng)收集保存，保存期一年；考核工件應(yīng)編號(hào)保存，保存期6個(gè)月；委托保存的，應(yīng)辦理相關(guān)委托手續(xù)，明確保存期限和要求。

第五條全國(guó)全省統(tǒng)考由省職業(yè)技能鑒定中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省中心）負(fù)責(zé)考務(wù)資料收集歸檔，包括：鑒定公告、考前會(huì)議記錄、報(bào)名人數(shù)、補(bǔ)考人員情況登記表、考場(chǎng)安排表、試卷交接單、考場(chǎng)記錄表、考試匯總表、考生用過(guò)的試卷(答題卡)、論文及評(píng)分表，保存期一年；各職業(yè)和等級(jí)的空白試卷保存兩份，保存期兩年；其他考務(wù)資料保存在“全國(guó)統(tǒng)一鑒定管理系統(tǒng)”或“考務(wù)管理軟件”中，保存期二年；全省統(tǒng)考的制卷資料，保存期一年?？忌鷤€(gè)人申報(bào)資料由各市中心和省屬報(bào)名點(diǎn)保存，保存期三年。

第六條技師/高級(jí)技師理論考試和操作技能考核，參照第四條由省中心、省屬鑒定所、省批準(zhǔn)的高級(jí)技師統(tǒng)一鑒定試點(diǎn)單位或各市中心保存或委托保存考務(wù)資料；業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審和論文答辯還需保存業(yè)績(jī)考核評(píng)分表、論文答辯評(píng)分表；綜合評(píng)審資料由實(shí)施綜合評(píng)審的省中心或市中心保存，省中心保存省屬鑒定所站技師、中烹等八大職業(yè)技師以及所有除競(jìng)賽以外的高級(jí)技師理論試卷、技能考核評(píng)分表及綜合評(píng)審資料。以上資料保存期一年。

1信息化背景下糧食儲(chǔ)備檔案管理面臨的挑戰(zhàn)

21世紀(jì)的今天，盡管科技發(fā)展迅速，行業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)依然沒(méi)有得到重視，尤其是在糧食生產(chǎn)上，因糧食價(jià)格普遍較低，由此造成人民群眾在重量的積極性上存在問(wèn)題，諸多生產(chǎn)糧食的土地也長(zhǎng)起了其他經(jīng)濟(jì)作物，部分土地成為風(fēng)景園林，正在做風(fēng)景樹(shù)種的育苗工作；部分糧食生產(chǎn)戶(hù)卻因糧食價(jià)格過(guò)低的影響，糧食的生產(chǎn)產(chǎn)量而受到影響。同時(shí)，信息化快速發(fā)展的今天，人民群眾利用互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，可及時(shí)便捷的查閱全國(guó)的糧食價(jià)格動(dòng)向，國(guó)家的糧食儲(chǔ)備任務(wù)也受到嚴(yán)重的影響。而在錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息方面，對(duì)于糧食系統(tǒng)信息的鑒別問(wèn)題還有待提高，系統(tǒng)科學(xué)高效的糧食儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)建設(shè)有待實(shí)現(xiàn)，而在信息化的影響下，縣域糧食儲(chǔ)備檔案管理問(wèn)題也就顯得至關(guān)重要，它是國(guó)家糧食計(jì)劃實(shí)施的最基礎(chǔ)階段，而國(guó)家的糧食儲(chǔ)備任務(wù)的事實(shí)與完成也是要通過(guò)這一級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)完成，對(duì)于縣域糧食儲(chǔ)備檔案管理的信息化建設(shè)迫在眉睫。另外，信息化影響下的糧食儲(chǔ)備檔案管理信息平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)于國(guó)家、省、地市、縣域的四級(jí)糧食儲(chǔ)備檔案管理來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，并可逐層的掌握糧食儲(chǔ)備資料，及時(shí)反饋糧食檔案的信息，并對(duì)于由上至下的糧食檔案管理來(lái)說(shuō)更為便捷。所以說(shuō)，在信息化快速發(fā)展的今天，糧食儲(chǔ)備檔案管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)，以及由上至下的管理系統(tǒng)工程建設(shè)，信息上報(bào)、反饋、的信息平臺(tái)建設(shè)等，對(duì)于當(dāng)前的糧食儲(chǔ)備檔案管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

2影響和制約糧食儲(chǔ)備檔案管理的因素

2.1信息化因素。信息化背景下的糧食檔案管理，也是在計(jì)算機(jī)信息工程的輔助下快捷的完成，而在便捷的信息化服務(wù)下，如何快捷高效的提高管理效能，讓糧食儲(chǔ)備檔案管理更為細(xì)化與快捷，就必須注重信息化建設(shè)，而信息化建設(shè)的程度直接影響糧食儲(chǔ)備管理的效果，普及與提高信息化程度也成為糧食儲(chǔ)備管理系統(tǒng)方面非常重要的問(wèn)題，這也制約和影響著糧食儲(chǔ)備檔案管理的順利開(kāi)展。

2.2專(zhuān)業(yè)化因素。糧食儲(chǔ)備檔案管理工作的專(zhuān)業(yè)化程度，對(duì)于該工作的有效開(kāi)展具有非常重要的促進(jìn)作用，特備是在信息化背景下，工作人員的專(zhuān)業(yè)能力直接決定工作的效果，如何有效提高工作的效率，就必須強(qiáng)化工作人員的專(zhuān)業(yè)化水平，2012年6月，府谷縣糧食流通稽查大隊(duì)結(jié)合本單位實(shí)際，提出了“以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型干部為目標(biāo)，不斷夯實(shí)理論功底，提升業(yè)務(wù)工作水平”的工作思路，而這也對(duì)我們的工作專(zhuān)業(yè)水平帶來(lái)思考，而職工的專(zhuān)業(yè)化能力也成為影響工作的重要因素。

2.3社會(huì)化因素。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人們思想普遍受到社會(huì)化不良風(fēng)氣的影響，在工作中的社會(huì)化問(wèn)題嚴(yán)重，把工作與生活攪在一起，上班做家務(wù)、利用工作搞生意、閑暇搞兼職等，而這些把良好的職業(yè)操守與職業(yè)精神棄在一邊，敬業(yè)精神缺失，糧食儲(chǔ)備問(wèn)題是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障，絲毫不能馬虎，而這種社會(huì)化的因素對(duì)于工作帶來(lái)嚴(yán)重的影響，也成為制約糧食儲(chǔ)備檔案管理工作的重要因素，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注予以解決。

摘要：檔案作為記錄人類(lèi)發(fā)展的重要工具，真實(shí)的向我們反映了人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展歷程?；鶎訃?guó)土資源部門(mén)的檔案，更是我國(guó)監(jiān)管土地的重要憑證?；鶎訃?guó)土部門(mén)的檔案是體現(xiàn)土地利用、土地規(guī)劃、土地所有權(quán)歸屬等問(wèn)題的科學(xué)記載，對(duì)基層國(guó)土部門(mén)檔案實(shí)施科學(xué)的管理，不僅可以提高基層國(guó)土部門(mén)對(duì)檔案的管理水平，而且能夠?qū)崿F(xiàn)基層經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。特別是在縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，檔案地收集和管理水平有限，并沒(méi)有達(dá)到社會(huì)發(fā)展的要求。本文就基層國(guó)土部門(mén)檔案管理工作進(jìn)行分析和探索，特別對(duì)縣級(jí)國(guó)土部門(mén)的現(xiàn)狀作進(jìn)一步剖析，以確?；鶎訃?guó)土部門(mén)檔案管理工作科學(xué)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層國(guó)土部門(mén)；檔案管理；現(xiàn)狀分析；改進(jìn)建議

0引言

國(guó)土資源部門(mén)就是將國(guó)家土地進(jìn)行分類(lèi)、所有權(quán)歸屬等土地問(wèn)題進(jìn)行收集和管理的部門(mén)?；鶎訃?guó)土部門(mén)的檔案管理是對(duì)土地的真實(shí)記錄，所謂的真實(shí)記錄，就是將一些對(duì)社會(huì)有價(jià)值的圖像、文字等進(jìn)行科學(xué)的收集和整理。對(duì)于縣級(jí)的國(guó)土資源部門(mén)來(lái)說(shuō)，檔案管理是本縣對(duì)在工作中收集的文件資料進(jìn)行整理、保管和利用?？h級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的檔案管理工作如能做到精確、真實(shí)，那么對(duì)于本縣的土地規(guī)劃、城市建設(shè)都提供了真實(shí)的依據(jù)，同時(shí)對(duì)亂占地、亂用地的現(xiàn)象也能及時(shí)的懲治。所以縣級(jí)的國(guó)土資源部門(mén)的檔案管理也要做到實(shí)處，發(fā)揮其檔案管理的具體作用。

1目前基層國(guó)土部門(mén)檔案管理的困境

1.1檔案管理人員不充足